植物检疫学讲解课件.ppt
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- 植物检疫 讲解 课件
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1、植物检疫学 1.教材:植物检疫学.许志刚主编.中国农业出版社.2005 2.参考书:1)中华人民共和国进出境动植物检疫法,北京:农业出版社,1991 2)植物检疫条列,北京:农业出版社,1992 3)王重高、进出境动植物检疫法学,北京:中国政法大学出版社,1992 4)北京农业大学主编,植物检疫学,北京:比农业大学出版社,1989 5)农业部植物检疫所,中国植物检疫对象手册,合肥:安徽科技出版社,1990 6)赵弄昌,植物检疫(鉴定手册),北京:科学出版社,1966 7)美国白蛾组编写,美国白蛾,北京:农业出版社,1981 8)徐国金等,植物有害生物检疫熏蒸技术,北京:农业出版社,1988 9
2、)曹骥,植物检疫手册,北京:科学出版社,1988 10)商鸿生主编.植物检疫学.中国农业出版社.2000教材和参考书1.植物检疫与植物保护的关系植物检疫与植物保护的关系2.植物检疫的重要性植物检疫的重要性3.植物检疫的特点植物检疫的特点4.国内外植物检疫概况和中国植物检疫简史国内外植物检疫概况和中国植物检疫简史第一章 绪论1.掌握植物检疫与植物保护的关系掌握植物检疫与植物保护的关系2.了解植物检疫的重要性了解植物检疫的重要性3.掌握植物检疫的特点掌握植物检疫的特点4.了解国内外植物检疫的概况了解国内外植物检疫的概况目的和要求:第一节 植物检疫和植物保护的关系一、植物检疫的由来一、植物检疫的由来
3、1.Quarantum 检疫检疫“Quarantine”一词源由拉丁文一词源由拉丁文Quarantum,原,原义为义为“四十天四十天”,来源于十四世纪,在威尼斯为防止黑,来源于十四世纪,在威尼斯为防止黑死病等传染疾病的蔓延,而实行对进境船舶实施隔离,死病等传染疾病的蔓延,而实行对进境船舶实施隔离,在海上停泊在海上停泊40d后,船员方可登陆,以便观察船员是否后,船员方可登陆,以便观察船员是否带有传染病。这种措施对当时在人群中流行的危险性疫带有传染病。这种措施对当时在人群中流行的危险性疫病的控制起到了重要作用。病的控制起到了重要作用。n如如20032003年发生的年发生的SARS,SARS,今年流
4、行的甲型今年流行的甲型H1N1H1N1流感,流感,中国对从疫情发生区来的人进行隔离中国对从疫情发生区来的人进行隔离14d14d或或7d7d,也,也都是检疫措施的一种表现。都是检疫措施的一种表现。n2.Quarantine 成为隔离40d的专有名词n3.Sanitary 和 Phytosanitary 的提出n世界上最早的植物检疫是世界上最早的植物检疫是1660年法国鲁昂地年法国鲁昂地区为了小麦秆锈病,提出铲除小蘖,并禁止区为了小麦秆锈病,提出铲除小蘖,并禁止传入的法令。随后,英国、德国、奥地利、传入的法令。随后,英国、德国、奥地利、丹麦等一些国家也先后采取了这项检疫措施。丹麦等一些国家也先后采
5、取了这项检疫措施。n中国植物检疫的正式记载是中国植物检疫的正式记载是1928年的年的农产农产品检查条例品检查条例,至今有近,至今有近80年的历史,期间年的历史,期间几起几落,直到几起几落,直到1980年以后,中国的植物检年以后,中国的植物检疫才得到了迅速发展。疫才得到了迅速发展。二、概念二、概念 随着植物保护科学的发展和植物检疫工作的广泛开展,随着植物保护科学的发展和植物检疫工作的广泛开展,人们对植物危险性有害生物认识不断提高,植物检疫的概念人们对植物危险性有害生物认识不断提高,植物检疫的概念也不断得到发展,日趋完善。不同的教科书对植物检疫概念也不断得到发展,日趋完善。不同的教科书对植物检疫概
6、念的解释也不尽相同。的解释也不尽相同。1.1.植物检疫:通过法律、行政和技术的手段,防止植物检疫:通过法律、行政和技术的手段,防止危险性植物病、虫、杂草和其他有害生物的人为传危险性植物病、虫、杂草和其他有害生物的人为传播,保障农林业生产的安全,促进贸易发展的措施。播,保障农林业生产的安全,促进贸易发展的措施。它是人类同自然长期斗争的产物,也是当今世界各它是人类同自然长期斗争的产物,也是当今世界各国普遍实行的一项制度。国普遍实行的一项制度。涉及以下概念:涉及以下概念:有害生物有害生物(Pest)(Pest):是泛指为害或可能为害动植物及是泛指为害或可能为害动植物及其产品的任何有生命的有机体其产品
7、的任何有生命的有机体(IPPC)(IPPC)。n有害生物有害生物包括:包括:限定的有害生物和非限定的有害生限定的有害生物和非限定的有害生物两类物两类n限定的有害生限定的有害生物又包括:物又包括:检疫性有害生物和限定的检疫性有害生物和限定的非检疫性有害生物两种非检疫性有害生物两种 非限定的有害生物非限定的有害生物(Non-Regulated Pest(Non-Regulated Pest,NRP)NRP),亦就是已经广泛发生或普遍分布的有害生物,有些是亦就是已经广泛发生或普遍分布的有害生物,有些是日常生活中常见的,它们在植物检疫中没有特殊的重日常生活中常见的,它们在植物检疫中没有特殊的重要性。有
8、些危害性很大,但是各国都有发生,且大多要性。有些危害性很大,但是各国都有发生,且大多为气流传播,一旦有少量发现,一般也不必采取检疫为气流传播,一旦有少量发现,一般也不必采取检疫措施来处理。措施来处理。限定的有害生物限定的有害生物(Regulated Pest(Regulated Pest,RP)RP)是指在一是指在一个国家或地区未发生或虽然有发生但、且正在进行官个国家或地区未发生或虽然有发生但、且正在进行官方防治的、有潜在经济重要性的有害生物,亦即由国方防治的、有潜在经济重要性的有害生物,亦即由国家法律、法规规定的、须对其采取限制措施的有害生家法律、法规规定的、须对其采取限制措施的有害生物,也
9、有人称之谓物,也有人称之谓“潜在的危险性有害生物潜在的危险性有害生物”。包括。包括检疫性有害生物和限定的非检疫性有害生物。检疫性有害生物和限定的非检疫性有害生物。检疫性有害生物检疫性有害生物(Quarantine Pest,QP):指对:指对某一地区具有潜在经济重要性,但在该地区尚未存某一地区具有潜在经济重要性,但在该地区尚未存在或虽存在但分布未广并正由官方控制的有害生物。在或虽存在但分布未广并正由官方控制的有害生物。限定的非检疫性有害生物限定的非检疫性有害生物(Regulated non-Quarantine Pest,RNQP):是一种在进口国虽:是一种在进口国虽有广泛分布,但存在于进境的
10、种植材料上,并将对有广泛分布,但存在于进境的种植材料上,并将对其原有用途将造成不可接受的损害的非检疫性有害其原有用途将造成不可接受的损害的非检疫性有害生物,因而进口方的法律、法规可规定对其采取检生物,因而进口方的法律、法规可规定对其采取检疫措施。疫措施。1、植物检疫与植物保护的关系、植物检疫与植物保护的关系n 植物检疫的对象与一般防治的对象不同植物检疫的对象与一般防治的对象不同 针对的有害生物不同针对的有害生物不同 处理的对象不同处理的对象不同n 两者所采取处理的最终要求不同两者所采取处理的最终要求不同n 研究内容:国际性、多部门研究内容:国际性、多部门n 工作方法不同工作方法不同:强制性,人
11、员具有权威性:强制性,人员具有权威性三、植物检疫与植物保护的关系三、植物检疫与植物保护的关系1、阻止危险性病、虫、杂草随植物及其产品由、阻止危险性病、虫、杂草随植物及其产品由国外传入获传出国外传入获传出外检外检2.封锁国内局部地区已发生的危险性病、虫、封锁国内局部地区已发生的危险性病、虫、杂草,使其不蔓延杂草,使其不蔓延内检内检3.对已传入的危险性病虫草,采取紧急措施,对已传入的危险性病虫草,采取紧急措施,就地彻底消灭就地彻底消灭检疫处理检疫处理四、植物检疫学的任务和目的四、植物检疫学的任务和目的第二节 植物检疫的重要性一、引种与检疫的关系一、引种与检疫的关系引种的优点:增加植物种质的多样性的
12、手段引种的优点:增加植物种质的多样性的手段 提高栽培植物抗病虫、逆境的手段提高栽培植物抗病虫、逆境的手段 提高和改善品质的手段提高和改善品质的手段 缺点:有害生物随调运植物或产品传播缺点:有害生物随调运植物或产品传播 条件适宜又缺少天敌,导致有害生条件适宜又缺少天敌,导致有害生 物迅速扩展危害,如马铃薯晚疫病、物迅速扩展危害,如马铃薯晚疫病、葡萄根瘤蚜等葡萄根瘤蚜等二、二、主权主权与检疫的关系与检疫的关系 作为国家的一项主权,反映国家的经济实作为国家的一项主权,反映国家的经济实力和科技水平。力和科技水平。19371937年由日本传入中国:年由日本传入中国:甘薯黑斑病:日本在中国强行推广易感品种
13、甘薯黑斑病:日本在中国强行推广易感品种“冲冲 绳百号绳百号”蚕豆象:随饲料传入中国蚕豆象:随饲料传入中国三、三、外贸发展与检疫外贸发展与检疫的关系的关系 在对外贸易和发展创汇农业方面,植物检疫在对外贸易和发展创汇农业方面,植物检疫起着特殊的作用起着特殊的作用 四、四、植物检疫的效益植物检疫的效益:经济效益经济效益 社会效益社会效益 生态效益生态效益第三节 植物检疫的特点一、植物检疫以先进的科学技术为后盾,法规为手段,一、植物检疫以先进的科学技术为后盾,法规为手段,实施强制性的检疫检查实施强制性的检疫检查 1.法规防治法规防治 2.技术性强:快速、准确、有效技术性强:快速、准确、有效二、二、植物
14、检疫坚持预防为主,防御与铲除相结合植物检疫坚持预防为主,防御与铲除相结合 要有预见性:立法要有预见性:立法 执法过程执法过程三、植物检疫立足于国内,放眼于世界三、植物检疫立足于国内,放眼于世界 爱国主义:保护本国的植物免受外来有害生物危害爱国主义:保护本国的植物免受外来有害生物危害 国际主义:防止有害生物扩散到别国或地区去国际主义:防止有害生物扩散到别国或地区去 具有国际性的特点,表现在:具有国际性的特点,表现在:1.各国植物检疫法规的制定必须符合植物检疫的国际各国植物检疫法规的制定必须符合植物检疫的国际法规及国际惯例法规及国际惯例2.各国所采取的检疫措施应以现行的国际标准指南或各国所采取的检
15、疫措施应以现行的国际标准指南或建议为基础,当高于国际标准时应有详尽科学依据建议为基础,当高于国际标准时应有详尽科学依据3.检疫需要各国政府、技术人员的紧密合作检疫需要各国政府、技术人员的紧密合作第四节第四节 国内外植检的概况和中国植检国内外植检的概况和中国植检史史一、世界各国植物检疫的基本类型一、世界各国植物检疫的基本类型 1.1.从实验检疫的方法出发,分为全面和针对性检疫从实验检疫的方法出发,分为全面和针对性检疫 2.2.根据植物检疫体系管理,分为三种模式:根据植物检疫体系管理,分为三种模式:美国模式美国模式 欧洲模式欧洲模式 亚洲模式亚洲模式3.3.按照各国的地理位置、自然环境、资源禀赋和
16、经济按照各国的地理位置、自然环境、资源禀赋和经济社会发展水平分为:社会发展水平分为:发达国家型发达国家型 经济共同体型经济共同体型 发展中国家型发展中国家型二、几种有代表性的植物检疫做法二、几种有代表性的植物检疫做法 1.美国:立法严密美国:立法严密 2.欧盟:形成了完备的法律体系欧盟:形成了完备的法律体系 3.日本:由日本水产省农蚕园艺局植物防疫日本:由日本水产省农蚕园艺局植物防疫科负责科负责 三、三、国际植物检疫发展的趋势及经验国际植物检疫发展的趋势及经验1.1.加强植物检疫职能加强植物检疫职能2.2.转变检疫管理思路转变检疫管理思路3.3.构建快速反应机制构建快速反应机制 四、中国植物检
17、疫简史四、中国植物检疫简史1.1.早期的植物检疫早期的植物检疫 2.2.新中国成立后植检事业获得新生新中国成立后植检事业获得新生 口岸植物检疫口岸植物检疫 国内植物检疫国内植物检疫 1.植物检疫与植物保护的关系?各有植物检疫与植物保护的关系?各有哪些特点?哪些特点?2.植物检疫与农业、贸易和国民经济植物检疫与农业、贸易和国民经济的关系?的关系?3.植物检疫与国家主权的关系如何?植物检疫与国家主权的关系如何?4.我国的植物检疫体系是什么?我国的植物检疫体系是什么?本章思考题:本章思考题:第二章第二章 植物检疫法规植物检疫法规内容内容:1 1、植物检疫法规、植物检疫法规(1 1)植物检疫法规的起源
18、与发展;)植物检疫法规的起源与发展;(2 2)植物检疫法规的基本内容;)植物检疫法规的基本内容;(3 3)中国植物检疫法规简介;)中国植物检疫法规简介;(4 4)我国现行的植物检疫体系与职能。)我国现行的植物检疫体系与职能。2 2、植物检疫措施的国际标准。、植物检疫措施的国际标准。目的和意义目的和意义:掌握植物检疫法规的基本原则与核心内容,我掌握植物检疫法规的基本原则与核心内容,我国进出境动植物检疫法有关植物检疫的主要内国进出境动植物检疫法有关植物检疫的主要内容,我国现行的植物检疫体系与职能。容,我国现行的植物检疫体系与职能。了解重要的国际性法规,包括了解重要的国际性法规,包括IPPC、SPS
19、、植、植物检疫双边协定、物检疫双边协定、ISPMs。n法规:法律规范,国家或权威组织制定或认法规:法律规范,国家或权威组织制定或认可,受国家强制执行的行为规范。可,受国家强制执行的行为规范。n组成:假定、处理、制裁组成:假定、处理、制裁 假定所要求或所应禁止的行为假定所要求或所应禁止的行为 处理具体内容,细则、条例处理具体内容,细则、条例 制裁违反后的法律后果制裁违反后的法律后果第一节第一节 植物检疫法规植物检疫法规一、植物检疫法规的起源与发展一、植物检疫法规的起源与发展1.1.植物检疫法规是人类同病虫害长期斗争植物检疫法规是人类同病虫害长期斗争的产物的产物 2.2.植物检疫法规由单项规定向综
20、合性法规植物检疫法规由单项规定向综合性法规发展发展 植物检疫法规主要包括国际法规与公约、植物检疫法规主要包括国际法规与公约、地区性法规与各个国家的法规、规章与条例地区性法规与各个国家的法规、规章与条例1.国际性法规与公约国际性法规与公约n国际植物保护公约国际植物保护公约(IPPC)n实施卫生与植物卫生措施协定实施卫生与植物卫生措施协定(简称简称SPS协定协定)n二、基本内容二、基本内容2.2.区域性植物保护组织区域性植物保护组织(1)亚洲和太平洋植物保护委员会亚洲和太平洋植物保护委员会(Asian and Pacific Plant Protection Commission,APPPC),成
21、立于,成立于1956年,总部设立在泰国曼谷,年,总部设立在泰国曼谷,(2)加勒比海地区植物保护委员会加勒比海地区植物保护委员会(Caribbean Plant Protection Commission,CPPC)于于1967年成立,年成立,总部设在巴巴多斯,现有总部设在巴巴多斯,现有23个成员国。个成员国。(3)欧洲和地中海地区植物保护组织欧洲和地中海地区植物保护组织(European and Mediterranean Plant Protection Organization,EPPO)成立于成立于1950年,总部设在巴黎,目前有成员年,总部设在巴黎,目前有成员43个。个。区域性植物保护
22、组织区域性植物保护组织(4)(4)卡塔赫拉协定委员会卡塔赫拉协定委员会(ComunidadAndina(ComunidadAndina,CA)CA),又,又称中南美洲植保组织,成立于称中南美洲植保组织,成立于19691969年,现有成员国年,现有成员国5 5个,总部设在秘鲁。个,总部设在秘鲁。(5)南锥体区域植保委员会南锥体区域植保委员会(Cz)miteRegionaldeSanidadVegetal parael ConoSur,COSAVE)成立于成立于1980年,现有南美洲的年,现有南美洲的成员国成员国5个,总部设在巴拉圭。个,总部设在巴拉圭。(6)泛非植物检疫理事会泛非植物检疫理事会(
23、Inter-African Phytosanitary Council,IAPSC)于于1954年成立,年成立,总部位于喀麦隆的雅温德,现有总部位于喀麦隆的雅温德,现有51个成员国。个成员国。区域性植物保护组织:区域性植物保护组织:(7)北美洲植物保护组织北美洲植物保护组织(North American Plant Protection Organization,NAPPO)成立于成立于1976年,共有年,共有3个成员。其总部设立在渥太华。个成员。其总部设立在渥太华。(8)中美洲国际农业卫生组织中美洲国际农业卫生组织(Organismo Internacional Regional de5an
24、idad Agropecuaria,OIRSA)成立于成立于1953年,现有年,现有8个个成员国,总部设在萨尔瓦多。成员国,总部设在萨尔瓦多。(9)太平洋地区植保组织太平洋地区植保组织(Pacific Plant Protection Organization,PPPO)成立于成立于1995年,现有年,现有22个个成员国,总部设在斐济。成员国,总部设在斐济。3.检疫双边协定、协议及合同条款中的检疫规定三、中国的植物检疫法规三、中国的植物检疫法规1.中华人民共和国进出境动植物检疫法中华人民共和国进出境动植物检疫法及其及其中中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例华人民共和国进出境动植物检疫法实施
25、条例n1991年年10月月30日,日,7届人大第届人大第22次会议审议通过次会议审议通过了了中华人民共和国进出境动植物检疫法中华人民共和国进出境动植物检疫法,国家,国家主席杨尚昆签署第主席杨尚昆签署第53号主席令,公布了这部法律。号主席令,公布了这部法律。这是我国第一部由最高权力机关颁布的以动植物检这是我国第一部由最高权力机关颁布的以动植物检疫为主题的法律,标志着我国口岸动植物检疫工作疫为主题的法律,标志着我国口岸动植物检疫工作走上了更加健全的法制轨道。走上了更加健全的法制轨道。n共共8章章50条条n1996年年12月月2日,国务院总理李鹏发布日,国务院总理李鹏发布中华人民中华人民共和国进出境
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