新婚姻法与妇女权益保护课件.ppt
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- 新婚姻法 妇女 权益 保护 课件
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1、人口政策变动与妇女儿童权益保障华东政法大学 许莉一、我国人口政策的演变过程 -四个阶段 一、一、1953年至年至1961年:节制生育的年:节制生育的提出提出新中国成立时受到前苏联人口政策的影响,一定程度上鼓励生育 1953年6月30日,第一次全国性的人口普查。5.8亿多。1955年3月,中央批示:“节制生育是关系广大人民生活的一项重大政策性问题。在当前的历史条件下,为了国家、家庭和新生一代的利益,我们党是赞成适当地节制生育的。”二、二、1962年至年至1969年:提倡计划生育试点阶段年:提倡计划生育试点阶段 1962年,中共中央、国务院发出关于认真提倡计划生育的指示强调:“在城市和人口稠密的农
2、村提倡节制生育,适当控制人口自然增长率,使生育问题由毫无计划的状态逐步走向有计划的状态。”这是制定我国计划生育政策的一个里程碑式的文件。1964年我国成立了国务院计划生育委员会 文革期间计生工作停止 1969年我国人口突破8亿 控制生育方面,上海市起步较早。上世纪50年代我国出现第一次生育高峰,上海市受制于城市资源的有限性,人口压力很大,所以早在上世纪60年代就提倡晚婚晚育,但并未采取强制性的措施,只是宣传晚婚晚育,控制多胎生育 三、三、1970年至年至1980年:提倡年:提倡“晚、稀、少晚、稀、少”的生育政策阶段的生育政策阶段 人口发展被正式纳入第四个国民经济五年计划 1972年,政府提出了
3、“实行计划生育,使人口增长与国民经济发展相适应”的战略思想。1973年第一次全国计划生育工作汇报会提出了“晚、稀、少”的计划生育政策。1978年9月19日关于国务院计划生育领导小组第一次会议的报告中提出:“提倡一对夫妇生育子女数量最好一个,最多两个,生育间隔三年以上。1978年计划生育政策被纳入宪法 1980年年至至2002年年:现行生育政策的提出、:现行生育政策的提出、完善与稳定阶段完善与稳定阶段 1980年9月,国务院在五届全国人大三次会议上指出:“除了在人口稀少的少数民族地区以外,要普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子,以便把人口增长率尽快控制住”。1982年9月党的十二大确定“实行计划生育,
4、是我国的一项基本国策。”同年12月全国人大通过的中华人民共和国宪法明确规定:“国家推行计划生育,使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。”2002年9月1日,中华人民共和国人口与计划生育法开始实施二、计生政策实施的后果 人口数量得以控制,总和生育率降低 20世纪90年代,我国的总和生育率下降到更替水平以下,正式进入世界低生育水平国家行列 总和生育率(TFR)也称总生育率,是指某一国家或地区的妇女在育龄期间,每个妇女平均的生育子女数。总和生育率很好地说明了妇女现在究竟生育多少孩子,因此它是衡量生育水平最常用的指标之一。更替水平是生育足以维持人类延续的子女个数的水平。更替水平是个理论值,我国定为2
5、.1,生育水平在更替水平之下,称为低生育水平 根据全国人口普查数据显示,我国育龄妇女总和生育率为1.22,而城市、乡村的育龄妇女的总和生育率分别为0.86、1.43,。对婚姻家庭产生的影响 家庭结构变化 家庭规模缩小 家庭类型多样化,空巢家庭增多、失独家庭出现 养老模式变化 家庭人际关系变化 简单化、稳定性较差 代际关系重心下沉 对夫妻关系的影响 独生子女的特性三、生育政策的变动 上世纪90年代,生育政策有所变动-放宽 在生育间隔、再婚生育、独生子女婚姻生育等方面开始实施适度放宽的政策 全国31个省份均已放开双独家庭生二胎政策,农村家庭只生一女孩的亦可生育二胎 2013年11月,单独二胎政策出
6、台 2015年10月,十八届五中全会明确提出“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”生育政策变动与生育意愿 以上海市“双独二孩”生育情况为例,双独夫妻的目标人群有四五十万,实际选择申请生二胎的不到两万人,占比不到5%。实际生育的比例还要低。(单独二胎时的预测依据)户籍人口连续20年负增长 放开生育(生育自主)还是鼓励生育?国家生育政策的选择 人口状况出现问题时,国家有两种选择 对之前的限制生育政策进行修正,放开限制 由当事人自己选择,自主决定生育(生育2胎)生育成本由家庭及女性本人承担 鼓励生育 通过公共政策倾斜的方式,鼓励符合民众生育二胎 现有政策看,鼓励还是放开?四、生育政策变动对女性的影响
7、 生育职责由女性承担,生育政策放开对女性可能产生消极影响(积极影响?)国家限制生与自己不愿生 后者更容易引发矛盾,导致女性在生育和婚姻中作出选择 就业难度加大 已经生育的女性就业更有优势?事业发展受限制 生育两个孩子对职场女性的影响 家务负担加重 老年女性的抚养责任加重五、鼓励生育下女性权益的保障 公共政策问题-合理分摊生育成本 国家与企业之间 对女性就业比例较高的企业予以政策倾斜?!税收制度体现对家庭的扶助 以家庭抚养人口与个人所得税的关系-抵扣 增设公益性的抚幼机构 对承担隔代抚养责任的老人给予一定的政策福利二孩政策下女职工的劳动权益保障 就业歧视 三期保护就业歧视 问题 就业难(以女研究
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