项目融资概述1-060224-课件.ppt
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- 项目 融资 概述 060224 课件
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1、工程项目融资工程项目融资孙玉梅孙玉梅20192019年年2 2月月工程管理专业四平台工程管理专业四平台n技术技术 4050 n 土木技术土木技术n管理管理 n管理学原理、项目管理管理学原理、项目管理n经济、金融经济、金融 50 n 工程估算、项目融资、建筑经济工程估算、项目融资、建筑经济n法律法律 n 法学基础,合同管理法学基础,合同管理-FIDIC工程项目融资课程工程项目融资课程n课程所处地位课程所处地位n必修课必修课工管专业学生必须选择的课程。工管专业学生必须选择的课程。n工程项目融资工程项目融资n是是复杂的系统工程复杂的系统工程n它不仅仅是一种融资方式,而更多地体现融资和它不仅仅是一种融
2、资方式,而更多地体现融资和投资的直接有结合,是一个比较复杂的系统工程。投资的直接有结合,是一个比较复杂的系统工程。工程项目融资涉及内容工程项目融资涉及内容n如何设计项目发起人相互间的投资关系如何设计项目发起人相互间的投资关系n如何为项目安排合适的融资模式如何为项目安排合适的融资模式n如何选择合理的资金来源如何选择合理的资金来源n如何提供各种切实可行的担保等问题如何提供各种切实可行的担保等问题课程参考教材课程参考教材n项目融资项目融资n马秀岩、卢洪升主编大连:东北财经大学出版社马秀岩、卢洪升主编大连:东北财经大学出版社2019.4n项目融资项目融资n蒋先玲编著北京:中国金融出版社蒋先玲编著北京:
3、中国金融出版社2019.6n工程项目融资工程项目融资n赵华北京:人民交通出版社赵华北京:人民交通出版社2019.1n项目融资项目融资n卢家仪卢家仪 卢有杰编著北京:清华大学出版社卢有杰编著北京:清华大学出版社2019.7n工程项目投资与融资工程项目投资与融资n方芳主编方芳主编 上海:上海财经大学出版社上海:上海财经大学出版社2019.12课程考核方式课程考核方式nA闭卷考试:闭卷考试:70%;nB平时成绩:平时成绩:15%;nC课程小论文:课程小论文:15%课程讲授思路课程讲授思路n项目融资项目融资n组建一个项目公司组建一个项目公司公司的组织形式公司的组织形式决定了项目决定了项目风险分担、担保
4、风险分担、担保等的类型等的类型n项目融资资金来源与资金结构项目融资资金来源与资金结构n项目项目资金的构成资金的构成资金的来源资金的来源介绍国内外各种来源介绍国内外各种来源n项目融资的资金成本确定项目融资的资金成本确定最佳资金结构最佳资金结构n项目融资方式的选择项目融资方式的选择n根据不同项目的特点,可采取不同的模式来运营根据不同项目的特点,可采取不同的模式来运营 n几类项目融资模式几类项目融资模式BOT模式、模式、ABS模式等介绍模式等介绍n项目融资风险及担保项目融资风险及担保课程内容组成课程内容组成n第一章第一章 项目融资概念项目融资概念n第二章项目融资的投资结构第二章项目融资的投资结构n第
5、三章项目融资的资金结构第三章项目融资的资金结构n第四章项目资金的来源渠道第四章项目资金的来源渠道n第五章项目融资的风险及保险第五章项目融资的风险及保险n第六章项目融资的担保第六章项目融资的担保n第七章项目融资模式第七章项目融资模式n第八章项目融资案例分析第八章项目融资案例分析 第一章第一章 项目融资概述项目融资概述 第一节项目融资概念第一节项目融资概念 第二节项目融资的当事人及其权责第二节项目融资的当事人及其权责 第三节项目融资的运作过程第三节项目融资的运作过程 第四节项目融资案例了解第四节项目融资案例了解第一章项目融资概述第一章项目融资概述 重点掌握重点掌握 1 1、项目融资的、项目融资的概
6、念概念;2 2、项目融资、项目融资与公司融资的区别与公司融资的区别;3 3、项目融资的、项目融资的参与者参与者;4 4、项目融资的、项目融资的四个框架、五个阶段步骤四个框架、五个阶段步骤。一般掌握一般掌握 1 1、项目融资的基本功能;、项目融资的基本功能;2 2、项目融资的应用范围;、项目融资的应用范围;3 3、项目融资成功的基本条件;、项目融资成功的基本条件;4 4、项目融资参与者的权责;、项目融资参与者的权责;了解项目融资产生、发展的原因(自学);了解项目融资产生、发展的原因(自学);计划学时:计划学时:6 68 8学时学时第一节项目融资概念第一节项目融资概念 项目融资的项目融资的定义定义
7、 项目融资与传统融资的区别项目融资与传统融资的区别 项目项目融资基本特征融资基本特征 项目融资的功能及优势、弊端项目融资的功能及优势、弊端 项目融资的适用范围项目融资的适用范围 项目融资在中国项目融资在中国(自学)(自学)项目融资定义(项目融资定义(1)广义与狭义的项目融资广义与狭义的项目融资n广义与狭义的项目融资广义与狭义的项目融资马马P2n广义广义:为建设或收购一个项目,以及对项目进:为建设或收购一个项目,以及对项目进行债务重组所进行的融资行债务重组所进行的融资n如一般房地产项目融资;如一般房地产项目融资;n狭义狭义:专指具有无追索或有限追索形式的融资:专指具有无追索或有限追索形式的融资n
8、典型的典型的BOT形式,涉及较多担保、保险合同形式,涉及较多担保、保险合同n项目融资项目融资(project finance)n是以项目的资产、预期收益或权益作抵押取得是以项目的资产、预期收益或权益作抵押取得的一种的一种无追索权无追索权或或有限追索权有限追索权的融资或贷款。的融资或贷款。项目融资定义(项目融资定义(2)对有限追索或无追索的理解对有限追索或无追索的理解n有限追索或无追索有限追索或无追索马马P11n是指贷款人可在某个是指贷款人可在某个特定阶段特定阶段(如项目建设(如项目建设期或试生产期)期或试生产期)n或或规定的范围内规定的范围内(如金额或者形式的限制)(如金额或者形式的限制)n对
9、项目对项目发起人发起人追索,除此之外,无论项目出追索,除此之外,无论项目出现任何问题,贷款人均现任何问题,贷款人均不能追索不能追索到到发起人发起人除除该该项目资产、现金流量及所承担义务项目资产、现金流量及所承担义务之外的之外的任何财产。任何财产。项目融资定义(项目融资定义(4)无追索权及有限追索权项目融资无追索权及有限追索权项目融资 n无追索权项目融资无追索权项目融资n项目贷款人对项目发起人的其他项目资产没有任何项目贷款人对项目发起人的其他项目资产没有任何要求权,要求权,只能依靠该项目的现金流量偿还只能依靠该项目的现金流量偿还。当项目。当项目现金流量不足时,项目发起人对项目债务及利息的现金流量
10、不足时,项目发起人对项目债务及利息的偿还没有直接的法律责任。偿还没有直接的法律责任。n有限追索权项目融资有限追索权项目融资n项目发起人承担有限的债务责任和义务。项目发起人承担有限的债务责任和义务。n时间上的有限时间上的有限如建设阶段的追索,贷款人有权如建设阶段的追索,贷款人有权对发起人追索,完工后就变成无追索对发起人追索,完工后就变成无追索n金额上的有限金额上的有限经营阶段,项目不能产生足额的经营阶段,项目不能产生足额的现金流,则对现金流差额部分的追索现金流,则对现金流差额部分的追索 项目融资与传统融资的区别(项目融资与传统融资的区别(1)n见如下案例见如下案例举例举例P4(1)电力有限公司有
11、电力有限公司有A、B电厂,需融资进行电厂,需融资进行C厂建设,厂建设,有两种融资方式有两种融资方式方式一:借款用于方式一:借款用于C厂建设,还款来源于厂建设,还款来源于A、B、C三电厂三电厂的收益。如建设的收益。如建设C厂失败,公司把厂失败,公司把A、B两电厂收益作为两电厂收益作为偿债担保。贷款方对该公司拥有完全追索权。偿债担保。贷款方对该公司拥有完全追索权。电力公司电力公司A电厂电厂B电厂电厂C电厂电厂银行银行还款还款贷款贷款举例举例P4(2)电力有限公司有电力有限公司有A、B电厂,需融资进行电厂,需融资进行C厂建设,厂建设,有两种融资方式有两种融资方式l方式二:借款用于方式二:借款用于C厂
12、建设,用于偿还债务的资金仅限于厂建设,用于偿还债务的资金仅限于C厂建成后电厂建成后电费和其他收入。费和其他收入。l如建设如建设C厂失败,贷款方只能从清理厂失败,贷款方只能从清理C厂的资产中收回一部分来归还贷厂的资产中收回一部分来归还贷款。不能要求该公司从其他收入或资金来源来归还贷款。款。不能要求该公司从其他收入或资金来源来归还贷款。l贷款方对电力公司无追索权。贷款方对电力公司无追索权。l如签订贷款协议时,要求电力公司某特定一部分资产作贷款担保,则如签订贷款协议时,要求电力公司某特定一部分资产作贷款担保,则贷款方对电力公司拥有有限追索权贷款方对电力公司拥有有限追索权电力公司电力公司A电厂电厂B电
13、厂电厂C电厂电厂银行银行还款还款贷款贷款担保担保项目融资与传统融资的区别(项目融资与传统融资的区别(2)项目融资项目融资公司融资公司融资贷款对象不同贷款对象不同首要考虑因素首要考虑因素筹资渠道不同筹资渠道不同追索性质不同追索性质不同还款来源不同还款来源不同担保结构不同担保结构不同风险分担不同风险分担不同项目公司项目公司 项目本身的经济强度项目本身的经济强度项目收益,借款人的项目收益,借款人的“未来未来”多元化的资金筹资渠道多元化的资金筹资渠道 无追索或有限追索(只能追无追索或有限追索(只能追索相关担保资产)索相关担保资产)投产后收益及项目本身资产投产后收益及项目本身资产 结构严谨而复杂的担保体
14、系结构严谨而复杂的担保体系参与者与项目发起人合理分参与者与项目发起人合理分担担 项目发起人项目发起人贷款人及贷款公司资信状况贷款人及贷款公司资信状况 借款人公司信誉及资产,重借款人公司信誉及资产,重“过过去去”渠道单一的商业银行借款渠道单一的商业银行借款 借款人的所有资产借款人的所有资产 发起人的所有资产及其收益发起人的所有资产及其收益抵押或质押或保证贷款单一担保抵押或质押或保证贷款单一担保 集中于投资者、贷款者或担保者集中于投资者、贷款者或担保者项目融资基本特征项目融资基本特征(与公司融资相比)(与公司融资相比)n最主要特征最主要特征P11n融资基础融资基础n追索程度追索程度n风险分担风险分
15、担n其他特征其他特征n债务比例不同债务比例不同n会计处理不同会计处理不同n融资成本不同融资成本不同n筹资渠道不同筹资渠道不同n还款来源不同还款来源不同项目融资的功能及优势、弊端项目融资的功能及优势、弊端n筹资能力强(多方位)、灵活筹资能力强(多方位)、灵活n项目融资功能强。项目融资功能强。P5n筹资能力强,能有效解决大型工程项目筹筹资能力强,能有效解决大型工程项目筹资问题资问题n融资方式灵活多样,能减轻政府财政负担融资方式灵活多样,能减轻政府财政负担n项目融资的弊端项目融资的弊端n融资成本高融资成本高n风险分配复杂,时间长风险分配复杂,时间长n贷款人风险大贷款人风险大n贷款人过分监管贷款人过分
16、监管项目融资的适用范围项目融资的适用范围(1)n投资数额巨大,投资收益丰厚的项目投资数额巨大,投资收益丰厚的项目(商业化经营,可用项目建成后的收益(商业化经营,可用项目建成后的收益收回投资)收回投资)n一般适用于一般适用于竞争性不强竞争性不强的行业,具体讲,凡的行业,具体讲,凡是能是能取得可靠现金流量取得可靠现金流量并且对贷款人并且对贷款人有吸引有吸引力力的项目,都可通过项目融资方式筹集资金的项目,都可通过项目融资方式筹集资金项目融资的适用范围项目融资的适用范围(2)n在我国主要是适用于:在我国主要是适用于:投资规模大、贷投资规模大、贷款偿还能力强、有长期稳定预期收入款偿还能力强、有长期稳定预
17、期收入的的部分基础设施和少数基础产业项目。部分基础设施和少数基础产业项目。n包括发电设施、高等级公路、桥梁、隧道、包括发电设施、高等级公路、桥梁、隧道、城市供水厂及污水厂等基础设施项目及其他城市供水厂及污水厂等基础设施项目及其他投资规模大的项目(总投资投资规模大的项目(总投资3000万美元万美元(3亿人民币)以上,融资规模在亿人民币)以上,融资规模在1500万万美元以上美元以上项目融资的适用范围项目融资的适用范围(3)n基础设施项目基础设施项目是项目融资应用最多的是项目融资应用最多的P15n包括三类包括三类n公共设施项目(如电力、电信、自来水、排污等)公共设施项目(如电力、电信、自来水、排污等
18、)n公共工程(如铁路、公路、海底隧道、大坝)公共工程(如铁路、公路、海底隧道、大坝)n其他交通工程(如港口、机场、城市地铁等)其他交通工程(如港口、机场、城市地铁等)n资源开发项目资源开发项目n石油、矿产开发;石油、矿产开发;n工业项目工业项目n工业项目还很少,但也有成功的(如澳大利亚波特兰铝工业项目还很少,但也有成功的(如澳大利亚波特兰铝厂、加拿大塞尔加纸浆厂、四川水泥厂)厂、加拿大塞尔加纸浆厂、四川水泥厂)工程项目融资在中国(工程项目融资在中国(1)六阶段六阶段n计划经济时期计划经济时期n投资资金来源于财政预算拨款,投资运行靠行政系统和投资资金来源于财政预算拨款,投资运行靠行政系统和手段。
19、投资决策项目审批权高度集中到中央或省市一级手段。投资决策项目审批权高度集中到中央或省市一级政府。政府。n19791983,n实行实行“拨改贷拨改贷”;利改税,交所得税;利改税,交所得税;开征能源交通建开征能源交通建设基金、投资方向调节税;设基金、投资方向调节税;n19841986n推行招投标制度,开始引进市场机制;并扩大建设资金推行招投标制度,开始引进市场机制;并扩大建设资金来源。来源。n19871992n推行建设项目可行性论证,并采用贷款、借款、集资、推行建设项目可行性论证,并采用贷款、借款、集资、引进外资等筹集建设资金引进外资等筹集建设资金工程项目融资在中国(工程项目融资在中国(2)六阶段
20、六阶段n19932019n探索了许多筹集建设资金的方法和渠道:引进外资、探索了许多筹集建设资金的方法和渠道:引进外资、发行债券、股票、出售项目全部或部分经营权发行债券、股票、出售项目全部或部分经营权n20192000n实行建设项目法人责任制和项目资本金制,推行国有实行建设项目法人责任制和项目资本金制,推行国有资产授权经营等资产授权经营等n2000至今至今n“项目自主决策、政府宏观引导、社会广泛参与、市项目自主决策、政府宏观引导、社会广泛参与、市场有效运作场有效运作”的健康、有序、稳健的工程项目融资体的健康、有序、稳健的工程项目融资体制的新路。制的新路。工程项目融资在中国(工程项目融资在中国(3
21、)20世纪世纪90年代以来,我国政府有关工程项目融资政年代以来,我国政府有关工程项目融资政策策n财政部财政部1992年年企业财务通则企业财务通则企业会计准则企业会计准则。对投资建。对投资建设成本及融资行为作了原则性规定设成本及融资行为作了原则性规定n财政部财政部2019年年基本建设财务管理若规定基本建设财务管理若规定对基本建设项目的对基本建设项目的财务管理作了具体规定;财务管理作了具体规定;n财政部财政部2019年年关于加强基本建设财务管理意见的通知关于加强基本建设财务管理意见的通知n财政部财政部2019年年关于加强国有企业财务监督的意见关于加强国有企业财务监督的意见。加强企。加强企业生产经营
22、资金使用的监督;加强企业对外投资的监督,不得业生产经营资金使用的监督;加强企业对外投资的监督,不得超过本企业净资产的超过本企业净资产的50%。n国家计委、外汇管理局国家计委、外汇管理局2019年年境外进行项目融资管理暂行办境外进行项目融资管理暂行办法法n财政部财政部2019年年财政性基本建设资金效益分析报告制度财政性基本建设资金效益分析报告制度工程项目融资在中国(工程项目融资在中国(4)20世纪世纪90年代以来,我国政府有关工程项目融资政年代以来,我国政府有关工程项目融资政策策n1993年年关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定n将投资项目分成竞争
23、性项目、基础性项目和社会公益性项目。对竞争性将投资项目分成竞争性项目、基础性项目和社会公益性项目。对竞争性项目国家制定产业政策引导,基础性项目鼓励和吸引各方投资参加,社项目国家制定产业政策引导,基础性项目鼓励和吸引各方投资参加,社会公益性项目由政府财政统筹安排,并广泛吸引社会资金。实施项目投会公益性项目由政府财政统筹安排,并广泛吸引社会资金。实施项目投融资改革的总体思路。融资改革的总体思路。n国务院国务院1994年年90年代国家产业政策纲要年代国家产业政策纲要n国家计委国家计委2019关于实行建设项目法人责任制的暂行规定关于实行建设项目法人责任制的暂行规定基基本建设项目必须建立项目法人,对全过
24、程负责。本建设项目必须建立项目法人,对全过程负责。n全国人大全国人大2019年年中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法,规定所有工,规定所有工程建设项目必须进行招标程建设项目必须进行招标n国家计委国家计委2019年年国家计委关于加强国有基础设施权益转让管国家计委关于加强国有基础设施权益转让管理的通知理的通知n2019年年国家计委关于促进和引导民间投资的若干意见国家计委关于促进和引导民间投资的若干意见n财政部财政部2019年年企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定的暂行规定工程项目融资在中国(工程项目融资在中国(5)n政策不明确政策不
25、明确n目前只有目前只有2019年的年的指导外商投资方向暂行规定指导外商投资方向暂行规定n法律不健全法律不健全n没有专门针对项目融资或没有专门针对项目融资或BOT的法律文件。目前的的法律文件。目前的商业银行商业银行法法、保险法保险法、担保法担保法n外汇问题外汇问题n不可自由兑换货币。存在汇率风险,不可自由兑换货币。存在汇率风险,n收入的保证问题收入的保证问题n银行要求签订长期销售协议或保证最低收入的项目购买协议。银行要求签订长期销售协议或保证最低收入的项目购买协议。n收费的批准问题收费的批准问题n收费标准须经过有关物价局一年一度进行审核批准收费标准须经过有关物价局一年一度进行审核批准n审批体系的
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