市道路运输管理局推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度试点工作方案参考模板范本.doc
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1、泸州市道路运输管理局推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度试点工作方案推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度(以下简称三项制度),是党的十八届四中全会部署的重要改革任务,对于促进严格规范公正文明执法,保障和监督行政机关有效履行职责,维护人民群众合法权益,具有重要意义。根据泸州市法制办关于推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作的通知(泸市府办函【201720】78号)、泸州市交通运输局关于印发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案的通知(泸市交法【201720】214号)的规定和要
2、求,现制定市道路运输管理系统推行三项制度试点工作方案。一、基本要求市交通运输局是全市三项制度的试点市级部门之一,全市道路运输管理系统必须按照“规定工作必须落实、精心选择自选工作”的原则,积极稳妥推进三项制度试点,探索总结可复制可推广的经验做法,促进严格规范公正文明执法,推进法治交通建设。二、试点单位及范围(一)试点单位。市道路运输管理系统各行政执法机构及部门。(二)试点范围。行政执法公示制度和执法全过程记录制度在行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查四类行政执法行为中开展试点。重大执法决定法制审核制度在行政许可、行政处罚、行政强制三类行政执法行为中开展试点。各试点单位可根据不同权力类别具体确定
3、三项制度试点事项。三、试点任务(一)行政执法公示制度。各区(县)运管机构要依法及时主动向社会公开有关行政执法信息,行政执法人员在执法过程中要主动表明身份,接受社会监督。 1. 加强事前公开。要结合政府信息公开、权力和责任清单公布、“双随机、一公开”监管等工作,在门户网站和办事大厅、服务窗口等场所,公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息,并健全公开工作机制,实行动态调整。要编制并公开执法流程、服务指南,方便群众办事。 2. 规范事中公示。行政执法人员从事执法活动,要佩带或者出示能够证明执法资格的执法证件,出示有关执法文书,做好告知说明工作。服务
4、窗口要明示工作人员岗位工作信息。 3. 推动事后公开。探索行政执法决定公开的范围、内容、方式、时限和程序,完善公开信息的审核、纠错和监督机制。“双随机”抽查情况及查处结果要及时向社会公布,接受群众监督。 4. 统一公示平台。市局在门户网站新设行政执法信息查询专栏,将本部门行政执法信息及时、完整进行公示。(二)执法全过程记录制度。试点单位应当通过文字、音像等记录方式,对行政执法行为进行记录并归档,实现全过程留痕和可回溯管理。 1. 规范文字记录。要把行政执法文书作为全过程记录的基本形式,根据执法行为的种类、性质、流程等规范执法文书的制作,推行执法文书电子化,明确执法案卷标准,确保执法文书和案卷完
5、整准确,便于监督管理。 2. 推行音像记录。对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、行政强制、送达等容易引发争议的行政执法过程,要进行音像记录。对直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法场所,要进行全过程音像记录。 3. 提高信息化水平。要积极利用大数据等信息技术,结合办公自动化系统建设,探索成本低、效果好、易保存、不能删改的记录方式。 4.强化记录实效。建立健全执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用等工作制度,加强数据统计分析,充分发挥全过程记录信息在案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作中的作用。(三)重大执法决定法制审核制度
6、。试点单位作出重大执法决定之前,必须进行法制审核,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。 1. 落实审核主体。三各区县运管分局所的法制机构负责本级行政许可、行政强制、行政处罚以及重大行政许可(含减轻处罚)的法制审核工作。四县运管机构按现规定的审核主体实施。市局法规科负责本级重大行政许可、重大行政强制措施、重大行政处罚,没收非法财物,责令停产停业、吊销经营许可,以及辖区内社会影响较大、管辖区域不明确、争议较大的重大复杂案件的法制审核工作。2. 确定审核范围。要结合行政执法行为的类别、执法层级、所属领域、涉案金额以及对当事人、社会的影响等因素,确定重大执法决定的范围,探索建立重大执法决定目录
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