社会福利机构继续开展消防安全标准化管理达标创建活动实施方案（示范文本）.docx

1、社会福利机构继续开展消防安全标准化管理达标创建活动实施方案为全面落实消防安全监管责任、提升消防安全管理水平，按照*通知的相关要求，经市民政局研究，决定在全市部署开展社会福利机构消防安全标准化管理创建活动，特制定本方案。一、工作目标通过开展消防安全标准化管理达标创建活动，进一步建立完善消防安全工作机制，全面落实社会福利机构消防安全主体责任，确保服务对象的生命财产安全，到202*年底全市所有社会福利机构消防安全标准化管理达标率100%，最大限度地预防和减少火灾事故的发生。二、创建范围民政部门主管的社会福利机构，含各类养老机构，救助站等为民政服务对象提供集中居住或照料服务的机构。三、达标标准1.创建

2、内容：分六方面，一是消防安全责任制和安全管理制度情况；二是消防设施配备、管理和使用情况；三是开展防火检查情况；四是落实每日防火巡查情况；五是消防安全应急预案的制定和培训、演练情况；六是禁止行为情况。2.达标要求：消防安全责任制和安全管理制度情况的考评分不得低于16分；消防设施配备、管理和使用情况的考评分不得低于14分；开展防火检查情况的考评分不得低于14分；落实每日防火巡查情况的考评分不得低于12分；消防安全应急预案的制定和演练情况的考评分不得低于15分；禁止行为的考评分不得低于14分。考评总分不得低于85分且各考评项目分值不低于上述标准的可以认定为达标，具体考评标准见市社会福利机构消防安全标

3、准化建设评分表附件1。四、达标验收程序1.发文之日起，全市辖区内社会福利机构在地方政府及有关部门的组织指导下，根据达标要求开展整改创建工作，并由创建单位提出申请达标验收。202*年5月前完成全市社会福利机构达标创建验收工作。2.各创建单位符合验收申报条件向市民政局申报，市民政局收到市社会福利机构消防安全标准化建设申请表（附件2）后，联合市消防救援大队根据辖区社会福利机构进行实地验收，填写市社会福利机构消防安全标准化建设考评扣分表（附件3），对于达标的要将相关材料（达标名单、申报表、评分表、扣分表、有关照片等）报市级民政部门和消防救援支队备案，并由市民政局和市消防救援大队联合颁发相应资质证书或牌

4、匾；对于不达标的，要下达整改通知书，限时整改，必要的提请市政府督办。3.市民政局根据上报的达标单位名单，在每年年底联合市消防救援大队开展抽查考评，对于经抽查属不达标的，取消该单位达标资格，并提出限时整改要求。五、工作步骤（一）动员部署阶段（2020年7月30日前）1.成立组织。辖区内各社会福利机构要成立达标创建活动机构，明确负责领导、主责人员及工作联络人，制定运行机制，实体化运作达标创建工作。2.全面动员。召集辖区内的社会福利机构进行动员部署，督促各福利机构掌握创建重点、标准和要求，各福利机构要及时将创建工作进展情况上报市民政局和市消防救援大队。3.全面培训。市民政局会同消防救援大队，组织对辖

5、区社会福利机构有关人员进行培训，重点讲解标准化管理达标创建的内容、任务、标准、措施等，切实培养一批抓工作的“明白人”。（二）全面开展达标创建阶段（202*年6月前）1.市民政局要强化措施,定期开展督导检查和通报讲评，全力推动达标创建活动。2. 202*年5月前完成全市社会福利机构达标创建验收工作。（三）检查验收阶段（贯穿达标创建全程）1.市民政局督促指导有关社会福利机构对照市社会福利机构消防安全标准化建设评分表进行自查自评，达到建设标准的即可向县级民政部门申报验收。2.市民政局、消防救援大队将对申报验收的单位，组织进行抽查。六、工作要求（一）强化组织领导，周密部署安排。部署开展消防安全标准化管

6、理建设达标创建活动，是深入贯彻习近平总书记“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”讲话要求的具体举措，是持续加强消防安全基层基础建设、全面落实消防工作责任的有效措施，各单位要充分认识做好消防安全标准化管理建设达标创建的重要意义。（二）强化措施落实，加大整改力度。要根据通知确定的工作计划和建设标准，具体细化分解责任，明确任务、方法、进度、时限和奖惩，细化工作措施，抓好工作落实。（三）完善管理机制，落实安全责任。要通过这次社会福利机构消防安全标准化管理建设达标创建活动，进一步强化消防安全源头管控，落实消防安全监管责任。全面提升全市社会福利机构自防自救能力和水平，切实夯实社会消防

7、安全根基。附件：1.市社会福利机构消防安全标准化建设评分表2.市社会福利机构消防安全标准化建设达标申请表3.市社会福利机构消防安全标准化建设考评扣分表附件1市社会福利机构消防安全标准化建设评分表单位：时间：考评项目序号考评内容评分标准自评分考评分一、消防安全责任制和消防安全管理制度情况（18分）1建立消防安全组织管理机构；（2分）确定一名消防安全工作人员为消防安全管理人；（2分）安全责任人与上级主管部门签订消防安全责任书；（2分）建立落实内部逐级消防安全责任制，明确各级、各岗位的消防职责。（2分）未建立消防安全组织管理机构的扣2分，消防安全组织管理机构不健全的扣1分；未确立消防安全管理人扣2分

8、；安全责任人未与上级主管部门签订消防安全责任书扣2分；未明确各级、各岗位的消防职责扣2分。2制定落实消防工作计划、消防安全管理制度；（2分）社会福利机构应明确消防工作管理部门；（2分）定期组织开展防火巡查和检查、火灾隐患整改；（2分）建立、保管、更新消防档案台账。（2分）制定年度工作计划扣1分，未制定消防安全制度扣2分；未明确消防工作管理部门的扣2分；未每月进行一次全面防火检查，并填写检查记录扣2分；火灾隐患未整改扣2分；只部分整改到位扣1分；未建立消防档案台账扣3分；未定期更新档案台账扣1分。3建立专职和志愿者消防队伍。（2分）应建而未建专职或志愿者消防队伍扣2分。1实施社会福利机构消防安全

9、工程，配置与社会福利机构安全防护级别相对应的消防设施；（2分）按面积标准配备灭火器；（2分）按相关要求配备消火栓设施；（2分）未按照国家、行业标准配置消防设施、器材的扣2分；未按面积标准配备灭火器数量扣1分；摆放位置不闺房扣1分；应配备而未配备消火栓设施的扣2分；社会福利机构占用防火间距或消防车通道扣2分二、消防设施配备、管理和使用情况（16分）有必要的消防通道；（2分）科学设置安全标志、安全出口、疏散通道、“提醒”、“禁止”等标志灯醒目；应急灯完好等。（2分）疏散通道、重要出口未设置安全标志或标志设置不科学醒目，每发现一处扣0.5分，扣完为止。2消防设施、设备和器材定期保养和检测。（2分）每

10、发现一处灭火器使用期失效扣0.5分；设有自动消防设施的未每月出具维保记录扣1分；消火栓等消防设施因未保养而未能使用扣1分。3单位员工掌握应有的消防知识、会扑救初起火灾和逃生自救，都掌握灭火器、消火栓等消防设施的使用方法。（2分）每发现一位单位员工不会灭火器、消火栓等消防设施的使用方法的扣0.5分，扣完为止。4在服务对象住宿和主要活动场所安装独立式感烟探测报警器和建议喷淋，配备应急照明和灭火器。主动强化技防物防措施，提升火灾防控能力的。未在服务对象住宿和主要活动场所安装独立式感烟火灾探测报警器和简易喷淋，配备应急照明和灭火器，每发现一处扣1分；增设电气火灾监控系统的，加5分。三、开展防火检查情况

11、（16分）1落实每日防火巡查，发现并及时消除火灾隐患（2分）火灾隐患整改和防范措施是否落实；（2分）护理人员、保安、厨师等人员是否掌握防火常识和疏散逃生技能；（2分）起居室、疗养、病房、厨房等重点部位是否落实防火工作。（2分）未落实每日防火巡查的扣2分，发现隐患未及时消除的扣2分；火灾隐患整改和防范措施未落实，每发现1处扣1分，扣完为止；提问护理人员、保安、厨师等人员未掌握防火常识和疏散逃生技能扣2分；起居室、疗养、病房、厨房等重点部位未落实防火工作，每处扣1分。2消防设施设备运行是否落实维护保养；（2分）电气线路、用电设备和燃气管道、灶具是否定期检查，电气线路是否采取穿管保护；（2分）设有消

12、防控制室的，是否落实值班和管理；（2分）厨房灶台、油烟罩和烟道清理情况。（2分）消防设施设备运行未落实维护保养扣2分；电气线路、用电设备和燃气管道、灶具是否定期检查，电气线路是否采取穿管保护，每发现一处扣2分；设有消防控制室的，未落实值班和管理扣2分；无值班制度或制度不落实扣1分；无专人管理的扣1分。厨房灶台、油烟罩和烟道清理情况。（2分）四、落实每日防火巡查情况（14分）1社会福利机构是否安排专人进行每日防火巡查，是否组织不少于两次的夜间防火巡查；（2分）社会福利机构有无玩火、违规吸烟现象，使用蚊香、蜡烛、煤炉时是否落实防护措施；（2分）社会福利机构有无违规用电，使用电热毯、电磁炉、热得快等

13、大功率电热器具；（2分） 起居室、疗养、病房、厨房灯重点部位是否落实防火工作；（2分）消火栓、灭火器等消防设施器材是否被遮挡、损坏；（2分）安全出口、疏散通道、消防车通道是否畅通，应急照明、安全疏散指示标志是否完好；（2分）常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘是否堆放物品。（2分）社会福利机构未安排专人进行防火巡查的扣2分，未组织每日不少于两次的夜间防火巡查扣1分；社会福利机构存在玩火、违规吸烟现象，使用蚊香、蜡烛、煤炉时是否落实防护措施，未采取有效防火措施的扣2分；社会福利机构存在违规用电，使用电热毯、电磁炉、热得快等大功率电热器具，每发现一处扣1分，扣完为止； 起居室、疗养、病房、厨房灯

14、重点部位未落实防火工作，每发现一处扣1分，扣完为止；消火栓、灭火器等消防设施器材被遮挡、损坏，每发现一处扣1分，扣完为止；安全出口、疏散通道、消防车通道是否畅通，应急照明、安全疏散指示标志未保持完好，每发现一处扣1分，扣完为止；常闭式防火门未处于关闭状态，防火卷帘下堆放物品，每发现一处扣1分，扣完为止。五、消防安全应急预案的制定和培训、演练情况（18分）1社会福利机构是否根据本单位实际情况制定灭火和应急疏散预案；（2分）预案的内容有针对性和可操作性；（2分）每半年开展一次灭火和应急疏散演练；（2分）每半年开展一次消防安全培训；（2分）所有员工应了解本岗位火灾危险性和防火措施，会报警、会扑救初期

15、火灾，会组织疏散逃生。（2分）未根据本单位实际情况制定灭火和应急疏散预案扣2分；预案的内容有针对性不强扣1分，可操作性不强扣1分；没有进行灭火和应急疏散演练的扣2分，每年只进行一次演练的扣1分；未每半年开展一次消防安全培训的扣2分；所有员工不了解本岗位火灾危险性和防火措施，不会报警、会扑救初期火灾，不会组织疏散逃生，每发现一人扣1分。2对特殊服务对象有无制定专门疏散预案；（2分）是否明确负责疏散的工作人员及职责；（2分）是否配备轮椅、担架等疏散工具；（2分）是否定期组织演练并及时修改完善预案。（2分）对特殊服务对象未制定专门疏散预案扣2分；未按规定事先将活动情况和消防措施报当地公安部门审核同意

16、扣2分；事先未进行防火检查，增设必要的灭火器材和消防设施扣2分针对大型活动的实际情况，未制定灭火和应急疏散预案并预先演练扣两分。六、禁止行为（18分）1严禁采用夹芯材料燃烧性能低于A级的彩钢板搭建有人居住火灾活动的建筑；（2分）严禁私拉乱接电线，超负荷用电；（2分）严禁在起居室、疗养院、病房内吸烟、使用明火。（2分）严禁采用夹芯材料燃烧性能低于A级的彩钢板搭建有人居住火灾活动的建筑扣2分；私拉乱接电线，超负荷用电扣2分；在起居室、疗养院、病房内吸烟、使用明火扣2分。2严禁在起居室内使用电热毯、电炉、热得快等大功率电器设备；（2分）严禁锁闭安全出口，占用、堵塞疏散通道、消防车通道；（2分）严禁在

17、活动室、疗养室、病房的外窗设置影响疏散逃生和灭火救援的铁栅栏；（2分）严禁违规存放使用易燃易爆危险品；（2分）严禁埋压、圈占消火栓，擅自停用、关闭消防设施设备的。（2分）在起居室内使用电热毯、电炉、热得快等大功率电器设备扣2分；锁闭安全出口，占用、堵塞疏散通道、消防车通道扣2分；在活动室、疗养室、病房的外窗设置影响疏散逃生和灭火去救援的铁栅栏扣2分；违规存放使用易燃易爆危险品扣2分；埋压、圈占消火栓，擅自停用、关闭消防设施设备的扣2分。3组织参加消防教育和灭火逃生体验。（2分）组织参加消防教育和灭火逃生体验，每年少于1次扣2分。附件2市社会福利机构消防安全标准化建设达标申请表单位名称负责人姓名电话号码联系人姓名及职务联系方式基本情况及主要工作：注：本项内容超出可另附页乡镇（街道）推荐意见：（盖章）年月日县级社会福利机构申报意见：（盖章）年月日民政、消防部门考评意见：（盖章）年月日附件3市社会福利机构消防安全标准化建设考评扣分表单位：时间：年月日序号考评项目扣分依据扣分分值备注