洁美村庄长效管理考核办法.docx

1、洁美村庄长效管理考核办法经过一年的考核实践，为了进一步巩固提升农村人居环境成果，全面提高农村管理水平，打造干净、整洁、有序的农村居住环境，就我镇农村精细化管理工作，特制定本考核办法。一、总体要求按照国家乡村振兴战略部署，紧紧围绕我镇总体目标，坚持“政府主导、统筹协同、共管共享，综合治理”的原则，全面提升洁美村庄管理水平、生活品质，努力使农村基础功能更完善、农村特色更鲜明、人口承载更有效、居民生活更幸福、辐射功能更强，通过洁美村庄管理有效统筹城乡发展，实现镇的可持续发展和乡村振兴。二、考核主体农业农村办、*办事处、*办事处和镇职能部门。三、考核对象*办事处8个行政村，*办事处7个行政村。四、考核

2、内容和标准（一）考核内容：1.农村人居环境方面。重点督查农村村庄的周边，村民房前屋后,农村公厕，进村道路及河道、沟渠沿岸等区域，鱼塘设施用房周边，绿化的修剪和管养，公共文体设施及垃圾收集设施的维护，建立健全村规民约，落实三个责任制（1）门前三包责任制，（2）村干部分片包干督查制，（3）环境卫生考核奖罚制。2.农村生活垃圾精准分类方面。重点督查（1）垃圾精准分类设施设备（分类桶、清运车、收集房、环保屋、智能化平台）的配备情况，（2）垃圾精准分类人员（宣讲员、收集员、智能化专管员、督查员）的到位情况,（3）垃圾精准分类宣传氛围（宣传窗、宣传牌、宣传墙绘、宣传手册发放、户主会）的情况。（4）垃圾精准

3、分类的户分类覆盖率和正确投放率。（5）智能化平台正常运行。加强微信随手拍小程序的运用。3.渔业养殖尾水运维管理情况。重点督查（1）设施设备正常运行；（2）渠系管网畅通；（3）环境整洁；（4）安全维护；（5）标牌标设完好；（6）终端出水口有无出水，水质无异味、异色，水质达到渔业尾水排放标准。4.农村生活污水运行的监督管理。5.建设用地复垦和土地开发项目后续用途管制监督管理。（二）考核标准1.根据镇农村人居环境精细化长效管理考核村级评分表进行日常督查。2.根据镇农村生活垃圾精准分类考核评分表进行日常督查。3.根据镇渔业养殖尾水运维管理考核评分表进行日常督查。4.根据镇农村生活污水运维管理年终考核评

4、分表进行日常督查。5.根据镇建设用地复垦和土地开发项目后续用途管制监督管理年终考核评分表进行日常督查。五、考核时间和办法考核采取平时双月督查和年终考核（取全年双月督查考核的平均分与镇对村综合考核分值比例相结合）的方式进行。（一）平时双月督查考核：日常组织农业农村办、*办事处、*办事处及镇职能部门人员对各行政村洁美村庄长效管理工作（人居环境、垃圾精准分类、尾水治理、生活污水和土地复垦）进行督查,每次抽查各行政村所有的自然村、尾水治理点位（由农办分管治水人员专项督查）、农村生活污水运维（镇城建办）以及土地复垦后的点位监管（镇自然资源所），对照评分表对每个村及点位进行拍照取证、打分（每次取扣分较高的

5、各自然村累计1000人左右进行评分），各职能部门将打分情况于第二个月的月底之前上报给农业农村办进行汇总、评比出一等次（90分）、二等次（80分-89分）、三等次（70分-79分）、无等次（70分以下）进行例会通报。（二）年终考核：根据各行政村平时双月督查情况，取平时督查的分值的平均分作为年终考核依据，评比出年度最美村4个，对其进行表彰并分别给于10万元的全额拨款奖励，同时从镇职能部门、办事处和15个行政村中评出8名先进个人。六、专项资金保障及措施1、1.村庄人居环境精细化保洁常住户籍人口每人每年140元（增加农村公厕管理），垃圾精准分类常住户籍人口每人每年100元（物价、人员工资在上涨），新居

6、民（集镇新居民除外）每人每年140元，垃圾分类智能化收集系统维护费（含物联网卡费、农户芯片费及收集房智能称重系统维护费）每年每村30000元，河港每年每公里10000元，小微水体按实际使用数每个2500元，湖漾每亩300元，具体补助资金按各行政村年度专项考核得分作为计算依据，一等次村按照各专项资金100%拨付，二等次村90%拨付，三等次村80%拨付，无等次村70%拨付。（其中规定人均突击费用每人每年80元以内，超过部分不予报销。规定当年验收的精品村和美丽乡村人均突击费用每人每年120元以内，超过部分不予报销。村级财务中心审批时严格把关，超过标准的不予审批；同时要求各行政村村级财务中心将具体工作

7、人员用工合同上报到镇农办，每月考核结果情况及实际工资发放表每季度上报一次，镇农办根据考核及实际工资发放情况，针对考核情况不到位的或者没有按照实际情况考核的，当年专项资金不予下拨。）2.养殖尾水长效运维资金由镇对村给予日常管理奖励包干。包干标准为：按受益面积100元/亩，由镇财政补助到村股份经济合作社,具体补助资金按各行政村年度考核得分作为计算依据，一等次村按照各专项资金100%拨付，二等次村90%拨付，三等次村80%拨付，无等次村70%拨付。3.农村生活污水运维资金由镇对村给予日常管理奖励包干。包干标准为：按100元/户，具体补助资金按各行政村年度考核得分作为计算依据。4.镇对各行政村年度综合

8、考核奖挂钩具体分值占总分的20分（环境提升5分，垃圾分类7分，生活污水2分，养殖尾水3分，建设用地复垦和土地开发项目后续用途管制监督管理3分）。5.镇对各行政村一年中督查考核（村庄人居环境、垃圾精准分类、尾水治理、生活污水和土地复垦），五项中凡发生一项一次无等次的村进行通报批评，发现两次无等次的村由分管领导进行约谈，发现三次无等次的村建议组织给予纪律处分。附件：1.镇洁美村庄长效管理领导小组成员名单2.镇农村人居环境精细化长效管理考核评分表3.镇农村生活垃圾精准分类考核评分表4.镇渔业养殖尾水运维管理考核评分表5.镇农村生活污水运维管理年终考核评分表6.镇建设用地复垦和土地开发项目后续用途管制

9、监督管理年终考核评分表名词解释：最美村:（人居环境、垃圾精准分类、尾水治理、生活污水和土地复垦）年度考核为一等的前3个行政村。十个一行动：每日劳动一小时；每日一宣传检查；每日一跟车；每日一碰头会；每日一反馈；每周一开放；每周一例会；每月一考核暻晒；每季度一公示；每年一表彰。附件1镇农村洁美村庄长效管理领导小组成员名单组长：附件2镇农村人居环境精细化长效管理考核村级评分表乡镇：行政村： 自然村：序号总分考核内容与评分标准分值得分人员配置4按150户左右配备1名专职保洁员，300户左右配备1名专职督查员，督查环境卫生保洁、垃圾精准分类督查、违章建筑（大小棚的反弹）督查，落实不到位每项扣0.5分，河

10、道保洁每4公里配1名专职河道保洁员1.5分，未落实扣1.5分，专职道路保洁一个村1名0.5分，扣完为止。4机制落实16建立健全村规民约落实上墙，未落实扣1.5分；落实三个责任制，未落实扣1.5分；门前三包责任制每户门口上墙，未发现上墙每户扣0.1分，扣完为止；村干部分片包干督查制，以公示牌形式放于村庄明显位置，发现一处未落实扣0.3分，扣完为止；落实对保洁清运员考核奖罚制，未落实扣1.5分，村里成立专业的监督小组，未落实扣1分。6落实保洁员、督查员配备要求（工作时间每天早上6点到中午10点，下午12点到4点），未落实扣0.5分。落实村级日常督查记录工作，村干部督查每周一次、专职督查员每天督查并

11、记录，少记录或不记录的每项扣0.5分4落实每周微信小程序自查十条问题照片进行整改上传，未落实扣1分。6卫生保洁36村内外道路两旁无垃圾发现一处扣0.5分、无杂草发现一处扣0.5分，公路边沟两边间距5米之内无新违章建筑，发现一处扣2分6村域内房前屋后及农家乐地面污水横溢每一处扣0.5分、村内企业周边清洁整齐，无散落垃圾和杂物（包括种养户农业设施房周围），发现一处不符合要求扣0.5分，发现大面积垃圾成片或成堆现象一处扣4分，此项扣完为止7村内家禽家畜不得散养，圈养不超过8个平方，发现一次扣0.5分，扣完为止5村内房前屋后杂物堆放有序，每发现一处不符合要求扣0.5分，无废品收购点每发现一处扣1分，扣

12、完为止，垃圾房周围无垃圾，每发现一处不符合要求扣2分5户分垃圾桶周围无垃圾（大件垃圾、建筑垃圾除外），每发现一处不符合要求扣0.5分；，户分桶内垃圾不能做到日产日清的扣1分，保持垃圾桶外部表面干净整洁，发现一处不符合要求扣0.5分5无露天粪坑、简易棚厕等，发现一处该大项分扣完8绿化养护7村级道路，有种植苗木的主干道，河道边以及美丽乡村景观节点内，树木修剪不及时，缺株率高的，每处扣0.5分3行道树、绿化带上乱晾晒、种植、破坏绿化的每处扣1分2草坪绿地不整洁，有明显杂物杂草，有白色污染物的，每处扣0.5分2河道保洁9河岸、河漾滩整洁，有河长公示牌且内容及时更新，未落实扣0.5分，无垃圾，无杂物堆放

13、，无枯树死树，未落实每项扣0.5分3河道、湖漾、池塘无沉船，漂浮物（水葫芦），无白色垃圾，无擅自设置网簖，未落实每项扣0.5分，（以拍到照片为准）2村内沟渠无有异味污水，发现一处不符合扣1分，无垃圾，垃圾成片每发现一处扣2分，此大项扣完为止4设施维护18庙宇、公厕选址科学，厕位配置符合标准，土建及设施规范，给水排水符合要求，用电供应充足，落实公厕十条管理要求，并建立长效管理机制，标识标牌、设施设备符合要求管理，厕所外部环境整洁，内部卫生地面清洁、无积水、无蛛网，照明用具完好，设置专门人员进行日常管理，定期检查，每周不少于3次，凡发现一处不符合要求扣0.5分，便池有严重污垢扣0.5分，化粪池粪水

14、满溢，未封闭扣0.5分，乱涂乱画扣0.5分，无标识标牌扣0.5分15室外文体活动场所设施完好，破损不能正常使用的每发现一处扣0.5分，路灯等照明设施维护管理落实专人，确保照明设施完好、正常使用，每发现一处不符合要求扣0.5分1村内道路路面完整无破损，整洁畅通，按检查情况酌情没处扣0.5分2整体环境10村内无残墙断壁、危破房屋，每发现一次扣0.5分，无家禽棚、灰棚、废杆、厕棚，牛皮癣，每发现一处不符合要求酌情扣0.5分6村内外道路沿线无乱搭乱建扣0.5分、乱张贴行为、乱涂乱画、非标广告、秸秆垃圾焚烧、土地复垦管理等，按检查情况每发现一处酌情扣0.1分4附加分（减分）获省级及以上领导批示表扬、现场

15、会、省媒体正面报道一次，每次加3分；获市级及以上领导批示表扬、现场会、市媒体正面报道一次，每次加2分；获区级及以上领导批示表扬、现场会、区媒体正面报道一次，每次加1分；反之扣相应分（年终考核时加减分），区对镇综合考核为第一名则每个行政村各加1.5分；双月考核问题照片整改不及时扣1，第二次发现未整改扣2分，第三次发现未整改扣4分，以此类推翻倍扣分100合计得分考核人员：考核时间：年月日附件3镇农村生活垃圾精准分类考核评分表乡镇：行政村： 自然村：序号总分考核内容和评分标准分值得分组织管理23垃圾精准分类制度纳入村规民约，落实党员干部联片包户网格化管理，设立村级“红黑榜”公示制度，实施积分兑换超市

16、等奖惩措施,未落实每项扣1分3村组织领导机构健全，有专门的管理、监督和考核人员，践行村级“十个一行动”，未落实每项扣0.5分3落实垃圾精准分类监督、考核，项目建设施工管理资料台账齐全，未落实每项扣0.5分7落实每月组织垃圾精准分类工作考核、垃圾收集员、宣传员评优制度，未落实每项扣0.5分10宣传氛围20村两委、党员干部、青年、妇联组织每月不定期开展2次垃圾精准分类宣传教育活动，有原始资料，未落实每项扣0.5分7行政村、自然村、垃圾精准分类投放点等场所有宣传氛围，垃圾精准分类倡议书、宣传画、垃圾精准分类手册等宣传用品发放到户，垃圾精准分类广播宣传到位，农村垃圾精准分类知晓率达100%，农户知晓（

17、4+3+N）的分类标准，垃圾分类参与率100%，未落实每项扣0.5分13分类实效37配备分类垃圾车、垃圾收集房、宣传栏、宣传亭等，每户配备易腐垃圾和其他垃圾收集桶并张贴智能芯片，未落实每项扣1分5农户按易腐和其他两类分装生活垃圾，分类全覆盖，发现一个自然村垃圾精准分类未覆盖一次扣2分，分类成效明显，每个自然村随机抽查10户检查垃圾精准分类户分情况，分类不正确每户扣0.5分，此大项扣完为止。20收集员能胜任本职工作，规范收集（先拍照，在评价上传，最后进行二次分拣工作），日产日清，未落实扣2分；在装运垃圾入收集房后进行称重形成电子三联单，每月进行汇总打印，少记录或不记录的扣2分12回收设施5公共机

18、构、菜场、村部、企业、文化礼堂等场所宣传氛围浓厚，制度上墙，合理设置专门的分类回收设施，专人专管，未落实每项扣1分5设施管理15分类垃圾桶内外观干净，摆放整齐，无明显破损，对村内智能化设备进行日常维护，收集房内设施齐全，未落实每项扣0.5分5垃圾收集房整体外观干净整洁无乱涂乱画，无污垢，四周无乱堆乱放，垃圾收集房内其他垃圾和易腐垃圾不落地，无明显的生活垃圾，管理人员每日对收集房进行2次清洗，水沟中无污垢，发现一处不符扣1分5垃圾收集房内进行标准化建设，相关管理制度上墙并确定责任主体，责任到人，房内地面明确划分分类区域并在墙上注明分类区域标识（包括可回收物及有害垃圾区域），设置消毒液、洗手液等清

19、洁设施，房内称重设施设备齐全、无损坏，设置360度球机监控设备对收集房进行24小时不间断监控，且运行正常，垃圾收集房外墙有垃圾分类墙绘，未落实的每项扣1分5附加分（减分）获省级及以上领导批示表扬、现场会、省媒体正面报道一次，每次加3分；获市级及以上领导批示表扬、现场会、市媒体正面报道一次，每次加2分；获区级及以上领导批示表扬、现场会、区媒体正面报道一次，每次加1分；反之扣相应分（年终考核时加减分），区对镇综合考核为第一名则每个行政村各加1.5分；双月考核问题照片整改不及时扣1，第二次发现未整改扣2分，第三次发现未整改扣4分，以此类推翻倍扣分合计100考核人员：考核时间： 年 月 日附件4镇渔业

20、养殖尾水生态治理工程运维管理考核评分表乡镇：行政村： 自然村：序号总分考核内容和评分标准分值得分组织管理15养殖尾水生态治理工程村里必须有专门的管理监督人员，并落实专职人员进行长效维护，未落实的扣5分。5对尾水生态治理工程进行日志化管理，每次巡查应有专门的记录，未落实的扣1分。每次发生问题应记录在案：（1）分析发生原因，未落实的扣1分；（2）跟踪问题后续情况，未落实的扣1分；（3）在问题解决结束后进行问题总结，避免再次发生，未落实的扣1分。4每个尾水生态治理工程点要设置公示牌，明确主体负责人和村级负责人，未落实的扣1分。主体负责人负责日常设备维护，发现问题上报村级负责人，未上报处理的扣1分。村

21、级负责人需做到：（1）每周到每个工程点巡查一次，未落实的扣1分；（2）接到养殖户报告或发现设施、设备、环境等问题，立即组织人员修复，未落实的扣1分；（3）协调养殖户旺季尾水错峰排放，未落实的扣1分；（4）负责尾水直排举报件的协调处理工作，未落实的扣1分。6设备管理45检查瀑汽池设备运转情况，运转不良扣3分，完全不能运转扣5分。5加强用电安全管理，电线线路套管深埋，电力设备由专业人士进行操作管理，未落实的扣5分。电力线路、设备要由专业人员进行定期检查，未落实的扣2分。对电力设施的维修等必须由专业人士进行，未落实的扣3分。10检查毛刷状况，毛刷堆积物过多未及时更换扣1分，毛刷完全损坏不能起治理作用

22、的扣2分。2检查曝气池水生植物浮床状况，水生植物浮床面积应不小于曝气池10%，小于10%大于5%扣1分，小于5%扣2分，并记录在档通知整改，在有效期内未整改扣3分。3检查提升泵运转情况，运转不良扣2分，不能运转扣5分。5检查过滤坝砖坝坝体和四周土坝坝体状况，若一项发生塌方扣10分。若两项发生塌方扣15分15提升泵池及过水窨井池要加安全盖，发现一处未加盖扣3分，累计5分，扣完为止。5渠系管网15检查渠道情况，渠道不通畅一处扣3分，渠道发生塌方一处扣5分，累计15分，扣完为止。15整体环境5检查四周坝体周围杂草情况，少量杂草扣0.5分，大量杂草扣2分。2检查四周坝体垃圾状况，12处垃圾扣0.5分，

23、34处垃圾扣1分，5处及其以上的垃圾扣3分。3水质管理20尾水终端经过处理后排入外河的水是否黑臭、是否有蓝藻，如有立即关闭排放口，上报镇农办和环保部门抽样检测，不关闭排放口、不上报的一次扣2.5分，扣完为止。5养殖户所有的养殖尾水多必须全部进养殖尾水处理池，发生偷排的一次扣5分、被群众举报的一次扣5分、被12345市长热线举报的一次扣10分，扣完为止。15附加分获省级及以上领导批示表扬、现场会、省媒体正面报道一次，每次加3分；获市级及以上领导批示表扬、现场会、市媒体正面报道一次，每次加2分；获区级及以上领导批示表扬、现场会、区媒体正面报道一次，每次加1分；反之扣相应分（年终考核时加减分）。合计

24、100考核人员：考核时间： 年月附件5镇农村生活污水运维管理年终考核评分表乡镇：行政村：自然村：项目总分考核内容和要求分值得分组织管理15建立相应的工作领导小组，原则上由村长任主要负责，明确具体管理人员，未落实扣5分。5按考核办法对本村农污设施维护人员每周至少进行一次监督检查并作好书面记录，碰到主管及终端重大问题及时上报，未落实扣5分。5把农村生活污水设施运行维护管理纳入村规民约，未落实扣5分。5整体环境10检查终端附近周围杂草情况，存在问题及时上报，发现问题未上报扣1分。5检查终端附近周围垃圾情况，发现问题扣1分。5管网维护45管网系统：一、污水管道未及时疏通造成污水侵路现象，一处扣4分；二

25、、接户井、集水井和检查井格栅是否及时更换、清淤、清理，一处不合格扣1分，堵塞扣4分；三、所有井圈井盖、管道是否完好无损，发现破损或缺失每处扣2分；四、发现化粪池或厨房接户井存在堵塞、满溢现象及时上报，一处未上报扣2分；五、人为造成管网系统损坏，掩埋，未及时修复的，一处扣5分。45终端监管30监督终端运维管理单位对终端处理设施正常运行：一、设备定期维护保养，未保养，一处未上报扣1分；二、动力设施运转正常，不正常运行，一处扣1分，故障未及时维修处理，未及时修复，一处扣5分；三、调节池、处理池、人工湿地等无明显不均匀沉降、裂缝等问题，发现未及时上报的，一处扣5分。30人工湿地终端处理设施及周边环境情

26、况：一、绿化养护，围栏、标牌设施维护，终端周围卫生，发现一处不到位未上报扣2分。二、人工湿地过滤系统堵塞未及时上报，一处扣5分。附加分市主流媒体正面报道、市领导批示加1分、负面曝光扣1分；省级以上主流媒体正面报道、省级以上领导批示加2分、负面曝光扣2分。该项加减分不得超5分，年终统一核算。合计100总计得分考核人员：考核时间：年月日附件6镇建设用地复垦和土地开发项目后续管护年终考核评分表乡镇： 行政村： 自然村：项目总分考核内容和要求分值得分组织管理30建立相应的工作领导小组，并由村长任负责人，明确具体管理人员，未落实扣10分。10每周对本村的建设用地复垦地块和土地开发地块进行二次巡查，并按照

27、台账管理进行书面记录、拍照，每月15日上报巡查记录台账。对在巡查中发现的问题及时上报、及时整改到位，未落实扣20分。20后续管护70巡查过程中，发现建设用地复垦地块围栏被损坏，三天内组织修复完成，未落实扣10分。10巡查过程中，发现建设用地复垦地块和土地开发地块存在堆放生活及其它垃圾的，一周内完成整改并种植规定农作物，未落实扣10分。10巡查过程中，发现建设用地复垦地块和土地开发地块存在抛荒现场的，一周内完成整改并种植规定农作物，未落实扣20分。20巡查过程中，发现建设用地复垦地块和土地开发地块有建设占用和将耕地改变为其他农用地的，一周内恢复地块耕地原状，种植规定农作物，未落实扣30分。30附加分市级以上主流媒体正面报道、市级以上领导批示加5分；市级以上主流媒体负面报道，一票否决。合计100总计得分考核人员：考核时间： 年 月 日