全过程工程咨询企业履约评价细则.docx

1、全过程工程咨询企业履约评价细则（试行）为贯彻落实*，进一步提升全过程工程咨询企业合同履约能力，提高全过程工程咨询服务质量，加快全过程工程咨询企业培育，优化营商环境，根据*，特制定本评价细则。一、总体要求通过政府推动、市场运作、社会参与，建立与市经济社会发展水平相适应的全过程工程咨询服务履约评价机制，规范招投标行为，强化事中事后监管，加强行业监管结果应用，保障工程建设进度、质量和安全，促进市场主体依法诚信经营，推动我市工程咨询行业高质量发展。二、适用范围市公共资源交易平台上交易的房屋建筑与市政公用工程全过程工程咨询服务招标时，履约评价结果应作为选择中标候选人的重要参考。三、履约评价结果获取由全过

2、程工程咨询企业通过全过程工程咨询企业履约评价系统下载履约评价结果，履约评价结果作为投标文件的组成部分。四、评价指标评价指标由企业情况和项目履约两部分组成，其中企业情况包括：资质、人员、业绩、培训、招投标行为五个部分；项目履约包括：日常检查、业主评价、持续经验、项目党建、标杆工地、创优夺杯、承诺行为、信息收集、社会投诉、检查通报十个部分。五、信息来源市住建局、市监管办坚持公平、公正、客观和诚信的原则，建立数据来源可追溯机制。全过程工程咨询企业根据市全过程工程咨询企业履约评价内容将证明资料上报至全过程工程咨询企业履约评价系统，各主管部门根据职责进行审核、评价。六、履约评价结果及结果应用评价体系总分

3、100分，其中企业情况占25%和项目履约占75%（见附件1）。（一）履约评价等级等级计分区间履约提示A分值85企业履约优秀，违约风险极低。B75分值85企业履约良好，违约风险低。C65分值75企业履约一般，违约风险较低。D55分值65企业履约较差，违约风险较高。E分值55企业履约差，违约风险高。（二）履约评价结果应用为树立择优导向，发包人可根据全过程工程咨询企业履约评价等级，在招标全过程工程咨询服务时设置履约评价资信分，设置参考标准如下表：资信类别概算投资额：建安工程费设置参考标准0.5亿元以下0.52亿元25亿元5亿元以上履约评价3分3-5分分值由招标人在此范围内自行确定；A级得满分，B级得

4、80%的分，C级得60%的分，D级得40%的分，E级得0分。（三）等级调整1、受评企业有以下情形之一,履约评价等级直接下调一个等级,同时符合多项等级下调情形的，不重复下调等级。（1）近五年存在串通投标、弄虚作假骗取中标行为情节严重的（依据中华人民共和国招标投标法实施条例构成限制投标情形）；（2）近五年存在较大及以上生产安全责任事故的（依据生产安全事故报告和调查处理条例）；（3）近五年存在拒不支付劳动报酬的行为且数额较大或造成严重后果的（依据最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释构成追究刑事责任情形）；（4）其它需下调等级的情形。2、受评企业有以下情形之一的，履约评价

5、等级最高不得超过E等级。（1）近三年参加设区市及以上重大建设项目招标投标活动,存在串通投标、弄虚作假骗取中标行为，情节严重的（依据中华人民共和国招标投标法实施条例）；（2）其它不得超过E等级的情形。 七、履约评价结果更新及异议解释履约评价结果按季更新，下载时未更新的，以更新前的履约评价结果为准。对履约评价结果有异议的，全过程工程咨询企业可进行异议申请，市住建局在收到异议申请之日起10个工作日内进行答复。异议期间，一般不影响履约评价效力。八、工作要求（1）建立协调机制。市住建局、市监管办加强沟通协作，明确落实人员，做好信息收集与审核，及时共享数据，确保评价工作顺利开展。（2） 明确职责分工。市住

6、建局负责评价与之相关内容，市监管办负责评价与之相关的内容、等级调整信息收集以及结果应用等工作。（3）严格责任追究。行业主管部门工作人员在评价过程中存在违法、违规行为的，根据情节轻重，追究其责任。九、其他市市本级全过程工程咨询企业履约评价细则（试行）自2022年1月1日起施行。附件:1.市全过程工程咨询企业履约评价2.市全过程工程咨询企业合同履约日常检查表附件1市全过程工程咨询企业履约评价一级指标二级指标三级指标考核内容及说明权重企业情况（25分）资质工程设计、工程监理、造价咨询有工程设计、工程监理、造价咨询任一甲级资质得4分，乙级(含暂定级）及以下得2分。多项资质的以最高分计，最高4分。4人员

7、国家注册工程师在满足资质等级人员要求条件下，房屋建筑工程和市政公用工程专业的注册工程师每增加一级注册人员1人得1分，每增加二级注册人员1人得0.5分，不分等级的按一级得分。累计得分，最高4分。4业绩服务内容近5年内，取得施工许可证的全咨项目，专业咨询2项以上的每个项目得1.5分，专业咨询2项的每个项目得1分；全过程单一专业咨询的，每个项目得0.5分。累计得分，最高3分。3项目规模近5年内，取得施工许可证的全咨项目，以签约合同价的全咨服务费累计汇总，500万（含）以下得1分，500-3000万（含）得1.5分，3000万以上得2分。2培训积极参加行业主管部门组织开展的交流、培训、研讨活动，企业无

8、理由缺席的，每次扣0.5分，累计2分扣完为止。2招投标行为近一年被各级行政机关处罚、通报，以及被司法机关法律文书认定等企业及其从业人员在招标投标方面的不良记录。每条扣2分，扣完为止。10项目履约（75分）日常检查(人员到位、履约情况）履约评价期内，行政主管部门开展日常监管，对全咨企业服务的市本级全咨项目日常行为进行检查扣分（详见市全咨企业合同履约日常检查表），按照比例换算计入(如检查表中得85分，比例换算=85*50/100=42.5分），按全咨企业被检查所有项目平均值得分。履约评价期内在衢无项目或项目未列入日常检查的，得基本分40分。50业主评价近5年内，建设单位对市本级全咨服务项目竣工验收

9、后进行全咨企业服务能力综合评价，评价为满意得5分,评价为基本满意得4分，评价为合格得3分，评价为不合格不得分。建设单位对市本级未竣工验收的全咨服务项目日常管理过程中，发现全咨企业消极怠工、不配合工作、人员到岗履约不足等情况的，以正式书面文件形式发文反馈到相关行业主管部门的，每次扣2分，5分扣完为止。5持续经营近5年内，在市域范围内有全咨业务的，按年赋分，每年1分，以签订咨询服务合同时间为准。全咨业务参照全咨服务内容考虑。5项目党建近5年内，市本级全咨项目获得市级、省级红色工地先进项目或全咨企业获得市级、省级红色工地先进企业的分别加1、2分，同个项目或企业获不同级别的以最高分计，多个项目的累计得

10、分，最高2分。2标杆工地近5年内，由市住建局组织，市本级全咨项目作为市级质量、安全、全咨标杆工地，召开现场观摩活动的，得1分。近5年内，由省建设厅组织，市本级全咨项目作为省级质量、安全、全咨标杆工地，召开现场观摩活动的，得1.5分。由住建部组织，市本级全咨项目作为部级质量、安全、全咨标杆工地，召开现场观摩活动的，得2分。同个项目获不同级别的以最高分计，多个项目的累计得分，最高2分。2创优夺杯近5年内，市本级全咨项目获市“市政金奖、优秀园林工程奖”的，每项得1分（其中优秀园林工程奖金奖1分、银奖0.8分、铜奖0.6分）；获市“衢江杯”优质工程称号的，每项得1.5分。获其他省级优质工程称号包含浙江

11、省优秀建筑装饰工程奖、浙江省市政金奖示范工程、浙江省优秀园林工程奖（金奖1.5分、银奖1.2分、铜奖1分)、浙江省优秀安装质量奖、浙江省钢结构工程优质奖的，每项得1.5分。近5年内，市本级全咨项目获“钱江杯”优质工程称号的，每项得2分；获其他国家级优质工程称号（包含全国市政金杯示范工程奖、中国建筑工程装饰奖、中国安装工程优质奖、中国钢结构金奖）的，每项得2分；获鲁班奖、詹天佑奖、国家优质工程奖的，每项得3分。同个项目获不同级别的以最高分计，多个项目的累计得分，最高3分。3承诺行为近1年内，在市域范围内办理各项承诺制审批中，未履行承诺事项被查实的，每次扣0.5分，1分扣完为止。1信息收集未将市域

12、范围内咨询服务项目相关信息上传至全过程工程咨询企业履约评价系统，每个项目扣0.5分，累计2分扣完为止。2社会投诉近1年内，市本级全咨项目（含竣工项目）发生投诉被查实，经督促未及时处理完成并造成不良社会影响的，每次扣0.5分；企业存在虚假投诉行为被查实的，每次扣1分，扣完为止。2检查通报履约评价期内，市本级全咨项目在市、省、部级行政主管部门组织的质量、安全、市场行为、农民工工资、合同履约等检查被点名通报的，每次分别扣1、2、3分，3分扣完为止。3附加分推进施工过程结算近2年内，全咨企业积极配合建设单位推进全咨项目施工过程结算落地的，每个项目加1分，最高得分3分。/重大项目评比履约评价期内，按市本

13、级重点项目推进“重大项目”评比方案，被纳入“表扬”项目全咨单位，每个项目每次加5分，被纳入“批评”项目全咨单位“每个项目每次扣5分，本项以加扣分汇总结果得分，以10分为限。/注：跨年度项目在合同约定服务期年度均得持续经营项分，由企业每年第一季度自行上报履约评价系统。附件2市全过程工程咨询企业合同履约日常检查表服务内容考核项目考核内容评分细则备注项目管理（50分）人员管理（20分）主要管理人员到位率、变更情况；考勤制度落实情况。1.全咨负责人和总监在日常检查中未到岗，每人扣3分；连续在日常检查请假的，在当次检查中扣3分。未录入实名制考勤设备的，每人扣2分；录入考勤设备但月度考勤率低于50%，每人

14、扣1分，低于80%,每人扣0.5分。该项总分8分，扣完为止。2.主要管理人员（全咨负责人，总监，造价负责人）履职不理想的，体现在多次周会、重大会议未出席，或对项目总体进展及存在难点不掌握，每一人扣2分。该项总分4分，扣完为止。3.全咨负责人和总监非不可抗力因素变更，每变更一人扣2分。该项总分4分，扣完为止。4.其他管理人员未按照合同约定，月度考勤率低于合同约定天数，每人扣1分。该项总分4分，扣完为止。大纲细则（5分）有无大纲细则、编制质量和深度。1.无全咨（监理）大纲：扣1.5分；2.无全咨（监理）细则：扣1.5分；3.大纲编制质量：扣0-1分；4.细则编制质量：扣0-1分。 设计进度（5分）

15、设计计划的编制，设计进度的管理。1.未编制或审核设计进度计划，扣2分；2.未及时协助组织施工图交底，扣1分；3.设计进度滞后，未及时督促，扣1分； 4.设计变更滞后，未及时督促，扣1分；施工进度（15分）总进度和节点进度的管控，纠偏措施的质量（人材机）1.未编制或审核总进度计划，扣3分； 2.总进度滞后，未及时催告扣3分；未提出纠偏措施，扣1分； 3.未及时审核月进度计划，或审核不严谨扣3-5分； 4.月报中未明确总进度推进意见，未预判重点、难点进度控制节点，进度滞后时未督促施工单位编制人材机的赶工建议，扣2-4分。管理协调（3分）项目内外纠纷的预判、协调处理，重大事件控制和建议。1.工程发生

16、重大质量、安全、农民工工资等重大事件，未做好协调处理，造成不良影响的，发生一次扣2-3分；2.项目人员管理体系、民工工资管理制定、质量安全管理制度不健全的，每项扣1分，3分扣完为止；档案信息（2分）各类报批文件、合同、设计文件、月报及会议纪要等工程资料。1.档案资料无专人管理、资料归档不及时的，每项扣1分，2分扣完为止； 2.档案资料分类混乱、资料签字不规范的，每项扣1分，2分扣完为止；造价（20分）投资决策（10分）估算、概算、预算、招控价的编审进度与质量。1.未及时完成估、概、预算的编审，每次扣2分； 2.估、概、预算出现重大错项、漏项，每次扣2分；过程控制（10分）施工过程中，工程价款计

17、量、工程变更管理。1.工程款支付台帐未建立，扣2分； 2.工程款未按合同要求节点支付，扣1分；3.工程款支付审核签字不规范，扣1分；4.工程变更台帐未建立，扣2分； 5.工程变更报批不及时、流程不规范，每次扣1分。监理（20分）质量控制（10分）质检巡查体系、质量整改通知。1.未履行质量巡查、检查义务，扣2分；2.监理日志雷同、滞后，扣1分； 3.监理质量通知单未建立台账，扣2分； 4.未跟进督促闭合质量整改，每次扣1分。安全文明（10分）安检巡查体系、安全整改通知。1.未履行安全巡查、检查义务，扣2分；2.监理日志雷同、滞后，扣1分； 3.监理安全文明施工通知单未建立台账，扣2分； 4.未跟进督促闭合安全文明施工整改，每次扣1分。招标代理（5分）招标计划（3分）发包的计划编制情况、组织实施情况。1.未编制具体招标计划，扣2分；2.招标组织不顺利，或存在滞后现象，扣1分。招标文件（2分）编制效率和质量1.因招标文件编制错误引起招标答疑、投诉延长招标时间的，扣1分； 2.因招标文件编制错误流标的，扣2分。建设单位 评价（5分）根据全咨合同履约范围满意5分；基本满意4分；良好2分；合格1分；不合格不得分。