街道深化“千万工程”建设新时代美丽农村提升农村环境三年行动实施方案（202Ａ-202Ｃ年）（示范文本）.docx

1、乡镇街道深化“千万工程”建设新时代美丽乡村提升农村环境三年行动实施方案（202-202年）为深入贯彻*精神，对标对表“重要窗口”新目标新定位，不断提升农村环境品质与村庄精细化管理水平，努力推动农村人居环境整体水平再上新台阶，让新时代的美丽乡村更加生态宜居。根据*，特制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想坚持“绿水青山就是金山银山”理念，坚持系统观念，以深化“千万工程”为牵引，扎实推进农村人居环境整治，抓实农村生活垃圾分类，推动“三个”建设和“两整两提”行动再提升，打造基础设施健全、公共服务完善、村容整洁有序、生态环境良好、产业特色鲜明的生态宜居美丽乡村，为“争当双城建设排头兵、打造一流强区

2、西大门”增添美丽乡村色彩。（二）基本原则因地制宜、精准施策。根据各村（社）发展实际，科学把握好整治力度、建设程度、推进速度与财力承受度、农民接受度的关系，不搞千村一面，不吊高群众胃口，既尽力而为又量力而行，集中力量解决突出问题，做到干净整洁有序。示范先行、有序推进。坚持点面结合、以点带面，通过试点示范不断探索、不断积累经验，带动整体提升。加强规划引导，合理安排整治任务和建设时序，采用适合各村实际的工作路径，杜绝形象工程、政绩工程。村民主体、激发动力。建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制，动员村民投身美丽家园建设，发挥村规民约作用，强化村民环境卫生意识，提升村民参与人居环

3、境整治的自觉性、积极性、主动性。标本兼治、注重长效。坚持问题导向，找准症结所在，既要解决面上的问题，更要注重破解根源上的矛盾不足，创新工作办法，强化横向联动，压实各村（社）主体责任，不断提高农村环境全域整治长效管理精细化水平和文明程度，（三）工作目标重点实施“2+3+5+30”工程，即聚焦“农村环境整治”和“农村垃圾分类”两个重点，探索完善“城乡环卫一体化、城乡建设一体化、城乡文明一体化”三项长效机制，围绕五大工作领域，推进30项重点任务，持续补齐短板、打造亮点。至202年末，农村人居环境明显改善，村庄环境干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强，管护长效机制全面建成，初步绘就一幅各美其美、美

4、美与共的“风情浃江、江南水乡”亮丽乡村图景，为全区深化“千万工程”、建设新时代美丽乡村贡献“样板”和“方案”。二、重点任务（一）全域促进村庄环境整体提升1.大力推进环境卫生整治。按照路面无垃圾、河面无漂浮物、田间无废弃物、庭院无乱堆放“四无”的工作要求，聚焦农村环境最薄弱的环节，认真履行好农户门前“三包”责任制，重点整治村庄乱搭乱建、乱停乱放、乱接乱拉、乱涂乱画及乱扔垃圾等脏乱差问题，确保村庄环境达到大路小道净、房前屋后净、河道沟渠净、村庄田头净“四净”标准。（牵头领导：周福华、廖宏军；责任单位：各村社）2.试点推进农村环卫一体化。结合村庄意愿，探索推行片区统一的市场化保洁运作模式，解决各村（

5、社）各自为战、保洁水平不平衡、不稳定的问题，实现农村保洁全域覆盖和一把扫帚扫到底的作业模式，全面提升农村环卫作业质量。尽快理顺与农村环境卫生治理有关的公路、绿化、河道等部门工作体系，强化部门联动，形成合力，努力构建“大环境整治”格局，实现农村环境卫生治理工作全覆盖、无死角。（牵头领导：廖宏军、俞绍平；责任单位：城乡环卫办）3.着力打造美丽田园。深入推进整洁田园、美丽农业建设，统一规划建设一批农业设施用房，规范清理农业投入品包装物、废弃农膜等农业生产废弃物，推进农业生产废弃物资源化利用，规范村庄畜禽散养行为，减少养殖粪污对农村村庄环境的影响。（牵头领导：郑凯伟；责任单位：农办、各村社）4.积极创

6、建景区村庄。结合“美丽乡村示范带”建设，深入挖掘村庄资源禀赋，围绕“一村一品、一景一韵”目标，结合浃江风情、历史人文、四季瓜果、粮食种植等特色资源，加强规划设计，积极推进美丽乡村向景区村庄提升。大力引入社会资本，参与景区村庄建设，加快下邵老街改造，打造特色民俗风情体验中心，培育农事体验、乡村游学、四季花谷、影视拍摄等文旅项目，力争3A级景区村庄创建实现零的突破。（牵头领导：皮浪波、郑凯伟；责任单位：新农办、农办、各村社）5.推进农村“破烂王”专项整治。出台整治方案，以“规范有证、取缔无证、打防结合、源头治理”为目标，开展农村“破烂王”进行专项整治，分门别类实施强制腾空拆除和规范化经营整治，杜绝

7、房前屋后、田间地头、闲置地块乱堆乱放现象。加强日常巡防管控，防止“破烂王”死灰复燃。（牵头领导：虞建军、周福华；责任单位：综治办、执法中队、各村社）6.分类实施“空中垃圾”治理专项行动。压实电力、通信、广电等运营单位主体责任，规范各村户外缆线架设，着力解决乱接乱牵、乱拉乱挂的“空中蜘蛛网”现象；加强电网改造升级，统筹推进通信、广电等架空线网共线共杆建设；强化设备的日常维护和管理。针对广告牌匾设置不规范、标语不清晰、悬挂横幅破损等问题，开展“拆除破损破烂广告牌”、清理“三俗”广告及“牛皮癣大清扫”工作。（牵头领导：廖宏军；责任单位：广电站、供电公司、通信公司、城乡环卫办、各村社）7.加强拆迁地块

8、和已征用土地的管理。明确辖区拆迁地块和征用土地环境卫生的管理职责，合理设置地块围挡，落实地块日常保洁主体责任，明确专人不定期巡查，加强动态巡查监管。压实辖区高压走廊下租赁地块环境卫生主体责任，督促租赁绿化企业做好地块日常保洁和监管，及时清理地块垃圾。（牵头领导：皮浪波、郑凯伟；责任单位：重点办、农办、各村社）8.探索试点“执法进农村”。成立执法保障工作组，统筹公安、城管、环保、交通、安监、消防等行政执法力量，每月确定一个执法主题，开展乱堆乱放、乱搭乱建、偷倒垃圾、占道经营、违法户外广告、乱停车以及不正确垃圾分类行为等各类违法乱象专项治理。完善网格体系，推动基层党建、环境卫生管理、综合治理、公共

9、服务等多网合一，织密群防群治防控网。（牵头领导：虞建军、周福华；责任单位：综治办、执法中队、各村社）（二）深入开展农村生活垃圾分类处理9.完善农村生活垃圾收储运体系。统筹推进城乡生活垃圾收储运体系建设，全面推行“以桶换桶”模式，健全各村生活垃圾分类收集、运输、处理体系。完善农村生活垃圾分类回收利用链建设，合理布局回收网点，推动垃圾分类和再生资源回收“两网融合”。（牵头领导：廖宏军、俞绍平；责任单位：城乡环卫办、各村社）10.做好农村生活垃圾分类设施保障。完善农村生活垃圾户分类、村收集、转运处理和就地处理模式，配齐配全农户分类垃圾桶，合理配置各村分类清运车辆，配套建设“四色分类”收集设施、宣传栏

10、和墙体画。（牵头领导：廖宏军、俞绍平；责任单位：城乡环卫办、各村社）11.提升源头分类质量。实行农村生活垃圾“源头两分法”“整村四分法”，农户源头分为厨余垃圾和其他垃圾，整村设置1-2个有害垃圾和可回收物收集点。结合村庄实际，合理选择上门收集、定点投放等投放模式，建立村民志愿者队伍，定时定点开展督导劝导，确保农村生活垃圾源头分类准确率基本与城区持平。（牵头领导：廖宏军、俞绍平；责任单位：城乡环卫办、各村社）12.推进村级工业企业垃圾分类。压实村级工业企业生活垃圾分类主体责任，鼓励企业完善分类设施配置硬件，规范标识标牌，营造浓厚的企业垃圾分类氛围。加强企业第三方保洁日常监管，加大处罚力度，确保分

11、类收集清运有序运行，依法严厉打击企业垃圾焚烧、偷倒和乱堆放行为。（牵头领导：廖宏军、郭立平；责任单位：发展服务办、安监所、各村社）13.强化农村工业固废处置监管。以村级工业园区为单元建立健全“源头严防、过程严管、后果严惩”的一般工业固废处置监管体系，按照污染防治攻坚战要求，依托区一般工业固体废物处置专业化服务体系，实现统一收运全覆盖。（牵头领导：郭立平；责任单位：发展服务办、安监所）14.健全农村大件垃圾、建筑垃圾处置体系。优化布局街道大件垃圾和建筑垃圾临时堆放点，引入社会资本，探索建立建筑垃圾、装修垃圾、园林绿化垃圾收集、运输、处置机制，推进综合利用，做到垃圾分类末端处置的减量化、资源化和无

12、害化。（牵头领导：周福华、廖宏军；责任单位：执法中队、城乡环卫办、资规所）15.严厉打击非法倾倒垃圾行为。成立工作专班，加强执法巡查力度，完善技防设施布局，设立有奖举报机制，持续保持高压态势，发现一起，查处一起，以“零容忍”的态度，严查、严惩非法倾倒垃圾行为，切实保障辖区内环境卫生整洁。（牵头领导：胡斌、虞建军；责任单位：综治办、执法中队、安监所、各村社）（三）全面推动农村基础设施提档升级16.完成农村生活垃圾归集点建设。加快农村垃圾中转站改造，科学合理规划布局农村生活垃圾归集点。（牵头领导：史碧辉、廖宏军；责任单位：城建办、城乡环卫办、各村社）17.实施“美丽浃江”工程。结合“美丽乡村示范带

13、”创建，高标准建设一批河埠头，规划实施沿河休闲慢行绿廊工程。深化“清水绕百村”行动，采取综合措施恢复水生态，全面消除农村黑臭水体。（牵头领导：史碧辉、乐美良；责任单位：新农办、城建办、各村社）18.完善乡村路网建设。谋划实施“乡村漫步”系统工程，“一道一景”试点建设乡村旅游风景道。理顺农村公路管养机制，提升农村公路建、管、养、运一体化水平，推进实施一批农村机耕路硬化工程。（牵头领导：史碧辉、郑凯伟；责任单位：城建办、农办、各村社）19.加强农村停车场规划建设。鼓励有需求的农村推进闲置空间停车场改造，制定停车收费、违停罚款等相关管理制度，提高停车场地利用率，缓解村民停车难的问题。健全农村僵尸车处

14、置程序，持续开展僵尸车的清理行动。（牵头领导：史碧辉、廖宏军；责任单位：城建办、各村社）20.探索推进桥下空间整治利用。加强与区资规、交通、铁办等部门的沟通对接，积极探索“桥下空间”综合利用，对桥下环境进行“美化”，建设群众体育健身场所、小型汽车停车场、口袋公园等公益性设施，实现桥下空间合理利用、周边百姓得到实惠、桥下空间安全整洁的目标。（牵头领导：周福华、史碧辉；责任单位：执法中队、城建办、资规所、交警中队、交管所）21.加快村级农贸市场新建改造。完成新权、桥头严、钟家桥村菜市场改建，推进其他村级农贸市场改造升级。按照城市农贸市场标准，做好村级市场周边的环境秩序整治。（牵头领导：龚仕东、乐美

15、良；责任单位：新农办、社会事务办、各相关村社）22.深化农污治理。排摸梳理各村农污设施建设、运维情况，推进农村污水处理设施提标改造，推动农村污水处理设施运维标准化。（牵头领导：周福华、史碧辉；责任单位：市政处、城建办、各村社）（四）提高农村公厕管理服务水平23.推进公厕提质提标。按照“布局科学、数量合理、质量提升、管理规范、群众满意”的要求，推进农村公厕新建、改建和提升工作，彻底杜绝农村公厕“脏、乱、差、少、偏”现象。（牵头领导：龚仕东；责任单位：社会事务办、各村社）24.加强农村公厕管护。按照属地管理、包干负责原则，明确农村公厕区、街道、村三级所长，建立“一牌一本”工作规范。按照“有水、有电

16、、有人管、无味、无垢、无尘、无积水”要求，定人定岗做好农村公共厕所日常卫生保洁，做到地面不见垃圾、便器不见粪渍，实现行政村农村公厕规范化管理全覆盖。（牵头领导：龚仕东；责任单位：社会事务办、各村社）25.开展农村公厕星级评定。针对农村公厕建设管理水平各不相同实际，根据省市区标准，健全常态化评星机制，抓好典型推介，以点带面推动街道农村公厕建设管理水平上新台阶。（牵头领导：龚仕东；责任单位：社会事务办、各村社）（五）大力培育文明乡风26.修订完善村规民约。充分发挥村规民约的道德自律作用，结合时代发展和村庄实际，根据相关法律法规，特别是宁波市文明行为促进条例，有针对性地对村规民约进行修订，将环境提升

17、、垃圾分类等内容纳入村规民约，并在显著位置进行公示，使其成为村民共同认可和遵守的行动规范。（牵头领导：皮浪波、龚仕东；责任单位：党建办组织、社会事务办、各村社）27.强化乡村文化建设。多途径推进文化礼堂、乡风家风馆、农家书屋、文化广场等文化阵地建设，完善设施功能，丰富农村文化活动。加强农村文化队伍培育，积极开展“文化走亲”“种文化”等活动。加大名人故居、特色建筑的修复和历史文化村落的保护利用。（牵头领导：翁展展；责任单位：党建办宣传、文化站、各村社）28.开展村民文明素质提升行动。坚持示范带动、动员全民参与，加强生活文明礼仪宣导，向村民倡导学习垃圾分类、文明就餐、随手志愿、文明乡风等小知识，逐

18、步养成不乱丢乱倒垃圾、不乱堆乱放杂物、不随地吐痰便溺、不散养畜禽等良好卫生习惯。（牵头领导：翁展展；责任单位：党建办宣传、各村社）29.丰富农村志愿服务活动。推动城市志愿服务向农村辐射延伸，建立健全农村志愿服务站，强化志愿服务理念，培育志愿服务品牌。注重发挥农村党员、干部、“五老”人员、新乡贤的示范带动作用，推动党员联户、文明共创，组建各具特色的农村志愿服务队伍，开展常态化志愿活动。（牵头领导：邬钱伟、翁展展；责任单位：党建办组织、党建办宣传、各村社）30.开展基层文明系列创建活动。深入开展文明村、美丽乡村示范村、农村生活垃圾分类处理工作示范村、文明家庭等创建活动，激发基层活力，深化创建内涵，

19、让文明新风蔚然成风。不断丰富创建内涵，开展“最美家庭”“美丽庭院”“美丽大使”“垃圾分类星级家庭”等各具特色的创建活动，立好标杆、树立榜样，形成人人讲文明、户户争先进、村村保清洁的浓厚氛围。（牵头领导：翁展展、廖宏军；责任单位：党建办宣传、城乡环卫办、各村社）三、实施步骤第一阶段：宣传发动阶段（202年2月26日-202年3月5日）。制定环境卫生提升工作方案，召开工作部署会议，高度统一思想，压实责任分工。同时，做好调查摸底工作，各村（社）要认真对照区考评细则，以一张照片一个问题的形式，自行排查列出问题清单，并督促村民、租户签订街道街道农村环境卫生门前“三包”承诺书（详见附件7）。第二阶段：集中

20、攻坚阶段（202年3月6日-202年12月31日）。按照区考评细则，集中力量清单式、常态化开展集中攻坚行动，强化督导检查，保持整改效果，形成部署、落实、反馈、强化的工作闭环系统，高质量完成农村环境整治工作。第三阶段：落实长效阶段（202年1月1日-202年12月31日）。通过探索形成“三项机制”，加大日常管理力度，不断总结经验，实现监管责任化、制度规范化、整治常态化、整洁日常化，不断提升农村环境品质与管理水平，努力推动农村人居环境整体水平再上新台阶。四、保障措施（一）加强组织领导。建立由书记任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人任成员的街道提升农村环境三年行动领导小组（详见附件1），领导小

21、组办公室设在街道城乡环境卫生办。领导小组每月确定一项重点工作，每季度召开一次部署推进会，听取各牵头领导工作推进情况。领导小组办公室要牵头做好街道农村人居环境整治工作的统筹协调、督促落实。各村（社）作为实施主体，村（社）班子要切实担负起村内环境卫生主体责任，第一时间召开村民代表大会，组建志愿者队伍，修订完善村规民约，每月定期开展自我整改。各联村（社）干部要做好督促指导工作，切实把农村环境提升、农村生活垃圾分类、农村公厕、田园清洁和村民文明生活意识等相关工作抓到实处。（二）落实资金保障。街道将统筹整合相关资金，出台专项资金奖补办法（详见附件2），持续加大农村环境卫生的投入力度；鼓励农村集体经济组织

22、将一定比例经营性收入用于农村人居环境；倡导新乡贤文化，引导社会资本参与，合力支持农村人居环境提升。（三）强化考评督查。根据区年度考评办法，街道将实施人大督查机制、纪委督查机制和新闻媒体监督机制等三项监督检查机制，将农村环境整治提升工作纳入人大专项督查，组织新闻媒体开展“行走乡村”活动，定期开展纪工委“清风行动”专项督查，并对整改情况进行常态化“回头看”，切实强化职责担当，确保各项任务落到实处。同时，街道还将定期组织召开现场会，交流先进经验做法，并将环境提升考评工作结果作为村（社）干部工作考核的重要内容，对落实行动缓慢、整改不力的村（社），严肃约谈追责。（四）做好宣传发动。通过悬挂宣传标语、发放

23、宣传资料等形式，全方位开展农村环境提升和垃圾分类等工作的宣传，并充分利用传统媒体和网络新媒体，广泛宣传本地和各村（社）好典型、好经验、好做法，努力营造全社会关心支持农村环境提升的良好氛围。要拓宽信息的来源渠道，指导各村（社）及时提示信息报送重点和趋势，及时准确全面报送工作信息。附件：1.街道提升农村环境三年行动领导小组名单2.街道提升农村环境三年行动资金奖补办法3.区对村庄环境提升考评奖补分类表4.美丽乡村及一般村类村庄环境提升考评细则5.城中村及拆迁村类村庄环境提升考评细则6.农村生活垃圾源头分类考评细则7.街道农村环境卫生门前“三包”承诺书中共宁波市区街道工作委员会区人民政府街道办事处20

24、20年2月24日附件1街道提升农村环境三年行动领导小组名单为深入贯彻区委、区政府关于全区农村开展深化“千万工程”建设新时代美丽乡村提升农村环境三年行动的部署要求，切实加强对农村环境综合整治提升的组织领导，经街道党工委、办事处研究，成立街道提升农村环境三年行动领导小组。组 长：*附件2街道提升农村环境三年行动资金奖补办法（202年度）为切实提升我街道农村环境品质与村庄精细化管理水平，根据区实施深化“千万工程”建设新时代美丽乡村提升农村环境三年行动考评办法（202年度）（仑委办2024号）和区委区政府农业和农村工作领导小组办公室关于进一步落实区深化“千万工程”建设新时代美丽乡村提升农村环境三年行动

25、方案（202-202年）的通知（仑农办2022号）文件精神，结合实际，制定202年度资金奖补办法。一、奖补范围街道各行政村。二、资金来源及用途奖补资金主要来源街道202年度农村生活垃圾分类预算。奖补资金实行专款专用，主要用于村庄环境卫生综合整治、环卫基础设施建设、农村生活垃圾分类收集员补助、“门前三包”清洁农户奖励、村保洁人员补贴等。三、奖补标准（一）年度测评奖补1.村庄环境提升的考评奖补（1）第一档：即年度考核优秀的村。在区所在类别对应一档奖励资金标准上，街道再奖励该村区补资金的50%。（2）第二档：即年度考核良好的村。在区所在类别对应一档奖励资金标准上，街道再奖励该村区补资金的40%。2.

26、农村生活垃圾分类的考评奖补（1）第一档：即年度考核优秀的村。在区所在类别对应一档奖励资金标准上，街道再奖励该村区补资金的50%。（2）第二档：即年度考核良好的村。在区所在类别对应一档奖励资金标准上，街道再奖励该村区补资金的40%。（二）季度测评奖补1.季度排名优秀奖励：在区里组织的第三方季度考评中，村庄环境提升和生活垃圾源头分类两项工作同时获得优秀的一次性奖励给村（社）领导班子及相关工作人员资金1万元。2.季度排名良好奖励：在区里组织的第三方季度考评中，村庄环境提升和生活垃圾源头分类两项工作同时获得良好的一次性奖励给村（社）领导班子及相关工作人员资金5000元。四、对村考评结果的应用参照区考评

27、办法，农村环境品质提升工作与“文明村”创建相挂钩、与“卫生村”创建相挂钩、与基层党组织评先评优相挂钩、与个人评优评先相挂钩、与各级劳动模范评选相挂钩、与建设项目安排相挂钩，对在农村环境提升和农村生活垃圾分类行动中表现突出的村优先支持。五、其他要求1.年底区对各村的资金奖补方案需经街道审核后提交至区委区政府农办审定。2.202年街道对农村环境卫生及生活垃圾分类考核补助办法不再另行制定。3.本办法由街道提升农村环境三年行动领导小组办公室负责解释。附件3区对村庄环境提升考评奖补分类表村庄类别村（社）名单村庄环境提升考评等次和奖励档次农村生活垃圾源头分类”奖励金额（每人/元/年）考评等次（年度平均整改

28、率%）奖励金额（万元/村）优秀良好合格不合格一档二档三档一档二档三档美丽乡村（4个）兴岙、下邵、钟家桥、合兴90%80%70%70%402610403428一般村（23个）建设、孔墅、依山、剡岙、新建、新政、新权、新模、新棉、大石门、东岗碶、鲍家洋、湖芳、姚墅、姚张、五盟、下周隘、江桥头、桥头严、丁家山、渡头董、江家山、方前85%75%65%65%38248城中村（7个）红联、前进、顾家桥、下倪桥、衙前、新民、山下80%70%60%60%453012拆迁村（4个）朱田、新立、长山、冯家斗75%65%60%60%15104附件4美丽乡村及一般村类村庄环境提升考评细则（基本指标）街道 村 序号考评

29、范围问题数1村庄保洁与乱堆乱搭乱放乱倒、卫生死角整治1.1村庄保洁质量好，村庄范围内无乱堆乱搭乱放乱倒,无卫生死角和明显暴露成堆垃圾。(1)无明显垃圾、杂物乱丢、乱堆；(2)无大宗垃圾（乱堆放）和卫生死角1.2村内电线无乱拉乱接。(1)无乱接乱搭电线、违规私接公共照明用电行为1.3绿化带、草坪养护到位，无连片缺株死株，无曝露成堆垃圾和卫生死角，无杂草丛生、乱吊挂现象。(1)绿化带内保洁及时，无明显纸屑、果壳、杂物；(2)无绑扎物、无挂牌架线等损坏行为1.4村内墙面、电线杆无乱涂乱贴现象，对乱涂乱贴的剥离清除要彻底，基本不留痕迹，覆盖清除的色彩要同色或基本同色。(1)不得在建筑墙体、居民楼道、树

30、木、地面或者护栏、杆线、路牌等公共设施上张贴、涂写小广告；(2)对“三乱”的剥离清除要彻底，基本不留痕迹，覆盖清除的色彩要同色或基本同色1.5村庄周边农田、沟渠、河道无明显白色垃圾、无成堆垃圾，田间地头无明显农业生产废弃物。(1)无明显垃圾及大堆废弃物；(2)河道、沟渠水面保持整洁，无明显漂浮物。2庭院卫生2.1村内各类单位院子、村民庭院内整洁有序，“门前三包”落实。以美丽庭院为要求，做到整洁、有序、美观。3农村公厕3.1男女公厕标识和指向牌醒目且规范；农村公厕管理制度，文明公厕提醒牌在公厕明显位置挂牌上墙。需做到有标识，有制度且上墙。3.2有水有电，有节约用水标识；公厕内外无乱接水管、电线；

31、排水、排污管道通畅。设施故障、损坏及时维修。3.3厕所周边环境整洁，无垃圾、粪便、污水等污物；蹲台、地面、过道清洁无积水；盥洗台、面镜、门、窗、隔断板、墙面、标识牌等保持干净；电器、灯具、天花板无灰尘、蛛网；垃圾桶及时清理；便器、便斗洁净，无尿碱、污垢；无滞留粪便、尿液；无堵塞；座便器座圈应保持洁净干爽。3.4化粪池定期检查和清理，保持无溢满渗漏。不得有露天粪缸（包括年久失修、破旧的倒粪池）和简易茅厕，或粪便直排水体现象。序号考评范围问题数4公共秩序4.1村内划有停车位，车辆停放有序，无僵尸车。(1)公共场所是否划有停车位；(2)停放有序，无僵尸车。4.2进村道路及公共绿化区域无白色垃圾，闲杂

32、地无杂草丛生、卫生死角和乱堆放。(1)路面不得有明显的污渍（垢）；(2)道路两侧无明显垃圾及大宗堆积物。4.3村级菜场、公园、停车场等公共场所清洁整齐，公共设施完好，体育健身设施无损坏，家禽圈养、文明养犬。(1)公共场所设施完好，无破损；(2)环境秩序良好(3)家禽不得散养，犬类不得放养。5体制机制5.1制定村规民约，并在显著位置进行公示；环境提升、垃圾分类等内容纳入村规民约。6垃圾收运6.1垃圾收集点周边整洁，无垃圾满溢、无散落垃圾、无污水、无垃圾桶秽物破损。7整改工作7.1对平时各类明查暗访、第三方测评反馈和群众举报的问题，原则上要求在10个工作日内完成整改，整改不及时、不到位或整改后反弹

33、的，均视为未整改。附件5城中村及拆迁村类村庄环境提升考评细则（基本指标）街道 村序号考评范围问题数1村容村貌1.1村域道路路面整洁干净，无白色垃圾。（1）无保洁空白点，其中车行道、人行道、岔（道）口和绿化带要同步保洁；（2）要达到“四无五净”要求；（3）实行8小时以上动态保洁；（4）道路路面不得有明显的污渍（垢）。1.2宅前屋后整洁有序，无乱堆乱放；墙面无乱涂写、乱张贴等现象。（1）要求成立专门的清理队伍；（2）“三乱”密度在道路单侧任意5米内不得超过3条；（4）对“三乱”的剥离清除要彻底，基本不留痕迹，覆盖清除的色彩要同色或基本同色。1.3村域内无粪缸，无屋外临时粪便容器，无旱厕1.4村域内

34、菜场周边环境干净整洁，无白色垃圾。（1）要落实动态保洁责任；（2）保洁质量要达到相应的道路保洁要求。1.5村域内无卫生死角。（1）不能产生各种（生活、建筑、医疗等）垃圾堆，即“卫生死角”垃圾堆；（2）发现“卫生死角”垃圾堆时要及时清理。2公厕管理2.1整体环境卫生：无可见垃圾、厕内无积灰、无蛛网、地面无污渍、便器周边无污渍、立面（隔板、门窗、墙壁、天花板等）无污渍、便器无积垢（尿垢、陈年粪渍等）、便器及时冲洗、地面不湿滑、洗手台无水渍、无明显异味、无蚊蝇、废物篓内垃圾不得超过三分之一2.2设施设备：无破损、缺失，正常使用；按规定供水供电，如有无障碍间、第三卫生间等功能室需按要求开放使用，无障碍

35、设施设置规范，符合相关标准，配置防滑提示牌，给排水管道通畅，化粪池安全密闭，清理及时2.3标识标牌和制度：管理制度上墙，内容包括公厕名称、管理制度、责任单位（厕所所长）、作业人员基本资料、监督电话和开放时间。标识标牌、导视系统规范，设置数量符合要求，有文明如厕、节约用水标识。公厕开放时间达到17小时以上。公厕外责任区内无吊挂和杂物堆放。3生活垃圾收运管理3.1垃圾收集:(1)要求采用密闭容器或袋装收集;(2)收集点外围干净，周边无散落垃圾，无污水;(3)垃圾桶（箱、房）要保持整洁，破损的要及时维修或更换;(4)主要道路两侧禁止放垃圾收集容器。序号考评范围问题数3.2垃圾清运:(1)生活垃圾按时

36、收集，当天清运到指定地点;(2)收运过程做到密闭、无飘洒、无滴漏、无二次污染;(3)作业完毕垃圾站点及周边应清扫、清洗干净。3.3作业车辆：人力三轮车(1)标识明显，统一规范编号;(2)车体整洁无破损;(3)道路作业时规范停放，不阻碍交通;(4)运行时盖板不得敞开，无超高现象;(5)禁止两辆及以上三轮车并排行驶;(6)禁止三轮车在道路上逆向行驶机动车:(1)车体无明显破损;(2)车辆技术状况良好；机动车安全消防设施完好有效;(3)车辆在行驶途中不得有滴、漏、撒、扬、挂等有碍市容、污染环境的情况发生。(4)机械化作业时要按规范使用提示装置，避开上下班高峰期，不影响行人和车辆通过。3.4粪便规范整

37、洁收集、清运，要求同上。4体制机制4.1制定村规民约，并在显著位置进行公示；环境提升、垃圾分类等内容纳入村规民约。5整改工作5.1对平时各类明查暗访、第三方测评反馈和群众举报的问题，原则上要求在10个工作日内完成整改，整改不及时、不到位或整改后反弹的，均视为未整改。附件6农村生活垃圾源头分类考评细则指标检查内容考核指标分值检查要点得分检查方式检查情况宣传引导（10分）宣传标识营造良好宣传氛围，有专门的宣传橱窗，宣传内容规范，标识准确3查看是否设置垃圾分类工作宣传栏，是否有垃圾分类宣传内容且内容规范，宣传氛围是否浓厚现场检查主干道两侧张贴宣传图画或墙绘2查看村庄主干道两侧是否有张贴垃圾分类宣传图

38、画或墙绘，现场检查资料入户向每户农户分发生活垃圾分类处理宣传资料，入户告知率达100%5随机入户调查是否向村民进行入户宣传指导或分发垃圾分类宣传资料。入户询问制度建设（5分）村规民约生活垃圾分类处理列入村规民约，开展“绿色家庭”等星级评定3查看是否生活垃圾分类处理列入村规民约并上墙公示。现场检查2是否定期开展红黑榜、四色榜“绿色家庭”等星级评定，并将评定结果上墙公示。现场检查基础设施（25分）投放设施农户家庭配有专用的生活垃圾分类垃圾桶，并分类标识规范5随机入户调查是否配有专用且分类标识规范的垃圾分类桶。入户询问收集设施因地制宜配置统一的生活垃圾收集设施，或有固定人员定时上门收集。10定点投放

39、：村内公共区域因地制宜配置生活垃圾收集设施，收集容器摆放有序，收运点环境整洁，日常管理到位，无脏乱、破损、垃圾满溢现象；上门收集：有固定人员定时上门收集。现场检查运输设施配置分类齐全的垃圾运输设施，且设施运行良好，或与具备资质的运输企业签订清运协议。5查看垃圾收运车或清运协议，垃圾清运车外观整洁，且正常使用，进行分类清运。现场检查处理设施明确生活垃圾处理去向，与具备资质的处理企业签订处置协议。5查看厨余垃圾处理终端是否设施正常运作；或查看是否与具备资质的处理企业签订处置协议。现场或台帐分类质量（60分）源头分类实现农户家庭分类全覆盖，农户能主动分类投放、正确分类垃圾20随机进行入户调查，查看农

40、户源头生活垃圾分类情况。入户调查分类知晓率实现村民垃圾分类知晓率90%以上10进行随机入户调查，询问村民垃圾分类相关问题，了解村民垃圾分类知晓率情况。入户调查有害垃圾有害垃圾投放（收集）点设置规范，按规定进行集中统一回收处理5查看是否设置有害垃圾收集点，且投放准确，并明确处置去向。现场检查资源回收单独或联村设置可回收物回收点，或与回收公司建立定时定点回收制度。5落实资源回收制度，定时定点开展回收，或电话预约回收。现场投放成效公共区域、归集点垃圾桶无垃圾乱扔(倾倒)、混投现象20随机查看公共区域垃圾桶、归点集垃圾桶，是否有混投现象现场总得分附件7街道农村环境卫生门前“三包”承诺书为深入推进农村环

41、境卫生提升行动，加强农村环境卫生管理，巩固环境整治成效，倡导建立健康、文明的生活方式和行为规范，努力打造清洁优美、规范有序的农村人居环境，按照有关政策法规要求，结合村情实际，特制定本责任书。一、门前“三包”责任范围农户房前屋后区域环境卫生、秩序、绿化管护等。二、门前“三包”内容与标准1.包环境卫生：正确进行生活垃圾分类，保持门前垃圾桶干净、无破损，位置放置适当；不乱扔果皮纸屑，不乱排油烟污水，不随地吐痰，确保门前屋后、院内干净整洁。2.包绿化管护:房前屋后绿化带无垃圾，不擅自占用和破坏绿地，不借助树木搭棚和悬挂物品，不损坏花草树木和绿化设施；不焚烧垃圾、秸秆、杂物等。3.包良好秩序:自觉遵守城

42、乡管理法律法规，无私搭乱建、无乱堆乱放、无乱停车辆、无饲养家禽、无占道经营；杂物摆放整齐，衣物有序晾晒，保持庭院整洁有序。三、门前“三包”监督管理1.门前“三包”责任制纳入本村村规民约。村委会（股份合作社）与农户签订责任书后，由村委会（股份合作社）监督门前“三包”责任制落实。“门前三包”责任牌按规定样式制作，统一悬挂在责任主体主屋正门侧边，相邻责任牌悬挂位置、高度应一致，与周边环境相协调。2.村（社）对农户“门前三包”情况进行考评后，向街道环境卫生办推荐当月“优质清洁户、良好清洁户、达标清洁户”名单，于6月、12月底统一命名、挂牌，每半年评比一次。街道和村（社）将根据情况对“清洁户”家庭给予一定物资奖励。3.在村党群服务中心设置环境卫生“红黑榜”。对拒不执行门前“三包”责任制的农户或租户，由村（社）在“红黑榜”曝光，责令限期改正；对拒不改正的，由村（社）移交街道办事处依法依规予以行政处罚。责任农户（租户）(签字):村委会（股份合作社）（盖章）:签订日期: 年 月 日备注:此承诺书在村（社）存档。