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1、行政公文课件行政公文课件一、行政公文的概念n行政公文是国家机关、社会组织和团体行使职权、办理公务所使用的文书。二、行政公文的特点n作者的法定性n制发的程序性n效用的权威性n体式的规范性三、行政公文的种类（一）按适用范围划分 命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要（13种）（二）按行文方向划分 下行文：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、批复、意见 平行文：议案、函 上行文：报告、请示四、行政公文格式（一）行政公文的书面格式 行政公文的书面格式由文头、行文、文尾三部分组成。（一）文头1、公文份数序号2、秘密等级和保密期限（绝密、机密、秘密和具体

2、时间）3、紧急程度（特急、急件）4、文件名称（发文机关+文件）5、发文字号（机关代字+年号+序号）6、签发人（具体姓名）7、分栏线（党团文件，中间必需要有红五星。）NO：15 机密 一年 急件 贵州省人民政府文件 黔府201912号 签发人：林树森 （二）行文（主体）1、标题（事由+文种）2、主送机关3、正文4、附件5、落款（发文机关和成文时间）关于调查省交通厅长刘三关于调查省交通厅长刘三职务犯罪的决定职务犯罪的决定省直属机关、各市、县人民政府：根据群众反映 附件：贵州省人民政府 2019年12月20 日（三）文尾（版记）1、主题词（从标题选3-5个词组）2、抄送单位（由上级、平级、下级排列）

3、3、制发机关和时间4、文件印刷数量 （此件发至县团级）主题词：调查主题词：调查 职务职务 犯罪犯罪 决定决定抄送单位：国务院 省委 省属有关部门 贵州省人民政府办公厅制 2019年12月20日印发 （共印10份）（二）行政公文的印装格式1、排版规格 正文用仿宋3号字体，每面排22行，每行28个字。秘密等级和紧急程度用黑体3号。标题用黑体2号。（仿宋2号）2、用纸要求 普遍采用A4型，即210mm297mm3、装订要求 左侧装订，不掉页，版心上下距离的1/4处。4、版心（156mm225mm）天白37mm,地脚35mm,左侧28mm,右侧26mm。五、行政公文：通知、通报1、概念 通知是“适用于

4、批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员”的公文。通报是“适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况”的公文。2、种类 通知的种类：指示性通知、任免人员的通知、颁布或转发性通知、知照性通知、事务性通知。通报种类：表扬通报、批评通报、情况通报。3、写法 通知正文由三部分组成：缘由、事项、结束语。通报正文由四部分组成：缘由、事项、提出希望或号召、结束语。通知范文：指示性通知自治区人民政府办公厅关于在机构改革中做好自治区人民政府办公厅关于在机构改革中做好我区中等专业学校管理工作有关问题的通知我区中等专业学校管理工作有关问

5、题的通知 各地区行署，各地级市人民政府，柳铁，区直各委、办、厅、局，各中等专业学校：为在政府机构改革和中等职业教育结构调整中切实保护国有教育资产，为我区中等专业学校的发展创造良好的环境，现就加强当前我区中等专业学校(含成人中等专业学校)管理工作有关问题通知如下：一、各地区行署，各地级市人民政府，区直各委、办、厅、局和各行业主管部门要认真贯彻执行自治区人民政府关于切实保护国有教育资产防止教育资产流失的通知(桂政发200018号)，切实负起保护所主管的中等专业学校国有教育资产的责任，确保学校资产不流失。二、在机构改革期间，暂时冻结学校人员编制和人员调动。三、在机构改革中撤并的中等专业学校，暂由接收

6、撤并部门或单位的部门主管；机构改革 中发生职能调整的部门或单位，其原有的主管或举办的中等专业学校的管理权暂不改变，机构改革后再统一安排。四、有关学校教育资源重组配置事项，由自治区人民政府统筹安排。未经自治区教育厅、财政厅、编委办审核并报自治区人民政府批准，任何部门和单位不得擅自改变学校的性质、功能与资产属性。五、各有关管部门必须切实加强对所属中等专业学校的领导和管理，积极推进学校各项改革。在机构改革期间，要安排专人主动与自治区教育厅、人事厅等有关部门联系，认真做好毕业生就业安置工作，加快学校布局结构调整和各项改革工作的步伐。六、各有关中等专业学校必须切实加强学校日常管理工作，加强对师生的教育，

7、确保学校教育资产不流失，确保学校稳定。七、对违反上述规定造成国有教育资产损失者，要追究有关当事人及其领导者的责任。通知范文：任免性通知关于李长华、徐太生、杨德普同志的任命通知关于李长华、徐太生、杨德普同志的任命通知 各市、地、县人民政府，省政府各委、办、局，各省属机构：经2019年6月12日省政府常务工作第五十一次会议决定：任命李长华任省政府政务督查和目标管理委员会办公室常务副主任(副厅级)；任命徐太生任省民政厅助理巡视员；任命杨德普任省药品监督管理局助理巡视员。安徽省人民政府 二七年六月十三日通知范文：转发性通知国务院批转国家经贸委等部门关于严格控制国务院批转国家经贸委等部门关于严格控制新增

8、棉纺生产能力规定的通知新增棉纺生产能力规定的通知 各省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委、各直属机构：国家经贸委、外经贸部、海关总署、国家工商行政管理局、国家质量技术监督局关于严格控制新增棉纺生产能力规定的通知已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。中华人民共和国国务院 二六年六月五日通知范文：发布性通知 国务院关于发布国务院关于发布国家行政机关公文处理办法国家行政机关公文处理办法的通知的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现发布国家行政机关公文处理办法，自2019年1月1日起施行。1993年11月21日国务院办公厅发布，1994年1月1日起施行的国家行政机关

9、公文处理办法同时废止。中华人民共和国国务院 二年八月二十四日通知范文：知照性通知关于成立北京市人事争议关于成立北京市人事争议仲裁委员会的通知仲裁委员会的通知 各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：根据国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知(国办发201935号)及人事争议处理暂行规定(人事部人发201971号)精神，经市政府批准，成立北京市人事争议仲裁委员会，负责处理管辖范围内的人事争议案件。北京市人民政府办公厅 二二年十月二十九日通报范文：表彰性通报关于表彰赠送澳门特别行政区礼品设计制作关于表彰赠送澳门特别行政区礼品设计制作工作先进单位和先进个人的通报工作

10、先进单位和先进个人的通报 各地、市、县（区）党委和人民政府（行政公署），柳州铁路局，自治区党委和自治区国家机关各党委、办、厅、局，各人民团体，各大专院校：今年12月20日，澳门将回归祖国怀抱。为热烈庆祝澳门回归祖国，今年年初，根据国务院的安排，我区组织制作了广西宝玉画八桂欢歌迎归雁，作为自治区祝贺澳门特别行政区成立的赠送礼品。在自治区党委、自治区人民政府的领导下，承接制作单位按国务院有关要求，高度重视，团结协作，精心组织，精心设计，精心制作，圆满完成了礼品的制作任务，为维护祖国统一，增进桂澳联谊，做出了积极贡献。经自治区党委、自治区人民政府同意，决定对参加澳门回归礼品制作工作的先进单位和先进个

11、人给予通报表彰。希望受表彰的单位和个人谦虚谨慎，戒骄戒躁，继续弘扬爱国热情，为我区“两个文明”建设做出更大的贡献。附件：受表彰的先进单位和先进个人名单。中共广西壮族自治区委员会办公厅 广西壮族自治区人民政府办公厅 2019年12月4日通报范文：批评性通报关于四川山东两省部分市（县）乱集资乱收费问题的通报关于四川山东两省部分市（县）乱集资乱收费问题的通报 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：根据国务院领导同志指示，财政部和中国人民银行组成联合调查组，对群众来信反映四川省德阳市、黔江县、石柱县和山东省临邑县乱集资、乱收费问题进行了调查，现将主要问题和处理决定通报如下：2019年

12、8月和10月，四川省德阳市政府为承办2019年省第四届青少年运动会，解决修建体育场馆资金不足，先后两次发文，对全市办理工商执照年检和机动车辆年检的机关、企事业单位和个人，进行强制性无息集资，集资期限为三年。截止2019年8月26日，已集资855万元，其中拨付体育场馆建设790万元。2019年3月，四川省黔江县财政局为缓解财政资金周转困难，决定以年利率24、期限一年为条件，向本局每个干部职工集资10万元，共筹1322万元，中国人民银行黔江地区分行发现问题后，立即通知黔江县政府和财政局停止非法集资活动，并做出了处理决定。但黔江县财政局却以承销企业债券的方式，将集资款转化为企业债券，并用于发放干部职

13、工工资、农业投资和企业技术改造等。四川省石柱县一些乡镇在婚姻登记中，搭车收取农村社会养老保险金每人200元，计划生育证工本费每证20元至40元，节育押金每人20元至70元，婚前财产公证费每件10至30元以及小儿免疫接种费等。山东临邑县于2019年4月先后两次发文，要求全县干部群众将存款存入城市信用社，期限为两年，按银行同期储蓄存款利率计息。7月中旬，中国人民银行德州市分行发现问题后，督促临邑县政府于7月18日发文停止了这项活动。截止到7月18日，该县共组织城市信用社储蓄存款3817万元，主要用于县石油化工厂20万吨重油催裂化技改项目。四川省德阳市、黔江县、石柱县和山东省临邑县的上述做法，严重违

14、反了国家有关坚决制止乱集资、乱收费的规定和有关金融法规，加重了企事业单位和群众的负担，扰乱了当地的金融秩序，错误是严重的。为维护国家法律、法规和政令的统一，严肃纪律，保护企事业单位和人民群众的合法权益，国务院决定：一、对四川省德阳市政府、黔江县政府、石柱县政府和山东临邑县政府给予通报批评。二、四川和山东两省政府要责令上述市（县）立即纠正违纪行为，限期将非法筹集和收取的资金全部 退还有关单位和个人。同时，要追究主要责任人和直接责任人的责任。各地区、各部门要以此为鉴，吸取教训，认真学习国家财政金融法规和政策，正确处理局部利益与全局利益的关系，自觉维护国家政令的统一。各级财政、金融等部门要加大对乱集

15、资、乱收费的查处力度，确保国家各项方针、政策的贯彻落实。通报范文：情况通报关于柳州市壶东大桥特大交通事故的通报关于柳州市壶东大桥特大交通事故的通报 各地区行署，各市、县、自治县人民政府，柳铁，民航广西区局、区直各办、厅、局：2000年7月7日22时30分左右，柳州市公交公司6路公交车队一辆大客车载乘客在柳州市壶东大桥由西向东行驶至大桥中段时，撞上位于机动车道上用于施工的水泥隔离墩，导致车辆失控向左冲出落入柳江，造成一起特大交通事故。目前已打捞起尸体65具，教训十分深刻、沉痛。为了吸取教训，自治区人民政府决定将这起特大交通事故向全区通报。各级人民政府和各有关部门要以此为鉴，切实抓好安全生产工作，

16、为此，自治区人民政府提出以下要求：一、要认真学习贯彻江总书记关于安全生产的重要指示和党中央、国务院关于安全生产的一系列工作部署，从“三个代表”要求的高度，重视安全生产，抓好安全生产，确保一方平安。二、要结合上半年的工作，对本部门、本单位的安全生产工作进行总结。当前，各级人民政府一定要不折不扣地按照自治区人民政府办公厅转发国务院办公厅关于切实加强安全生产有关问题的通知（桂政办电200019号）的精神进行安全生产检查工作，不允许有任何丝毫怠慢。三、各级人民政府、各有关部门的主要负责同志要负起本地区、本部门、本单位的安全生产第一责任人的责任，健全本部门的安全生产责任制，完善防范制度，避免事故发生。对

17、玩忽职守、失职渎职而引发事故的责任人员要严肃处理。特此通报。广西壮族自治区人民政府 二年七月九日表彰性通报与批评性通报的写作模式1、人物基本情况介绍。2、介绍先进事迹。（犯罪事实）3、简要的分析评价。4、表明态度，给予何种奖励。（处分）5、提出希望和号召。六、行政公文：报告、请示1、概念 报告是“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问”的公文。请示是“适用于向上级机关请求指示、批准”的公文。2、种类 报告的种类：工作报告、情况报告、答复报告、递送报告。请示的种类：请求批准、请求指示、请求帮助。3、写作方法：两者基本相同 正文：（缘由、事项、结束语）4、报告和请示的不同之处：1、

18、行文目的不同。（了解/解决）2、行文时间不同。（事后/事前）3、行文内容不同。（多项/单项）4、答复方式不同。（不复/必复）5、主送机关不同。（多个/一个）范文举例：情况报告青海省人民政府关于工业生产情况的报告青海省人民政府关于工业生产情况的报告 n国务院：n 今年上半年，我省工业出现了经济效益与发展速度同步增长，经济效益增长高于产值增长的好势头。到6月末，工业总产值完成81.2亿元，比去年同期增长55.2，完成年计划的54.2。工业企业利润比去年同期增长52.5，是近10年来实现利润最高的一年。上缴利润和工业税收分别比去年同期增长20.4和10.1。利润率逐月上升，流动资金占用减少，产品成本

19、下降，全员劳动生产率提高。n 上半年工业形势好，主要是的轨道上来。我省财政困难，关键是工业效益不好。从去年以来，我们召开两次工业会议，深入分析我省工业生产、经济效益和财政收入的现状，认真总结经验教训。经过一年多的努力，从工业领导部门到企业干部，较好地解决了以下几个问题：n 一是努力实现速度和效益的统一，宁可效益好速度低一，也不搞没有效益的高速度，不干得不偿失的蠢事。n 二是批发工作的重点放在挖掘现有企业的潜力上，坚持不懈地抓紧抓好企业整顿。在机构改革中，组织专门班子抓企业整顿，全省有两千多名干部经常在基层抓整顿。n 三是下笨功夫抓扭亏增盈。我省去年企业亏损面居全国首位，严重影响财政收入。为了尽

20、快改变这种状况，对亏损企业逐户分析解剖，落实扭亏计划，明确扭亏目标，限期完成。凡完不成扭亏计划的企业，不准提取减亏分成，不发奖金；对到期不能扭亏的企业，坚决关停并转，不再给亏损补贴，职工不得调资，书记、厂长要自动辞职或就地免职；在限期内提前扭亏为盈的企业，原定亏损补贴照给，并免征当年所得税。对实行亏损递减包干的企业，多减亏不少补，少减亏不多补；对实行按产品定额补贴的企业，多销多补，少销少补，减亏留用，鼓励多产多销，建立扭亏责任制，实行分级分口负责，对亏损大户确定专人负责包户。实行这样一些措施，收到了良好的效果，上半年亏损企业减少32.1，亏损额下降48.4，扭亏5197万元。n 四是初步进行了

21、企业管理的体制的改革。全省已有762户企业(占应实行利改税企业的99.8)实行利改税，28个县取消了各工业局，成立大经委，直接领导企业。n 我省工业当前的突出问题仍然是经济效益差。去年以来，我省工业增长幅度较大，效益有提高，但这在很大程度上是由于过去的基数较低。如按水平，我们是比较落后的。这除了经营管理不善外，还由于我们对企业的技术改造抓得不够。从2019年到2019年这3年间，我省利用各种贷款和集中折旧基金，更改资金，共71600万元，安排了大、中、小项目1400多个。但由于我们对依靠技术进步提高经济效益的重要性认识不足，技术改造工作没有完全走上轨道，不少项目花钱不少，效益不大。今年以来，我

22、们开始注意抓这项工作，编制了技术改造规划，制定了促进技术进步的政策，集中一部分资金，上了一批急需的技术改造项目，拿出一些外汇，引进新技术和关键设备，改造中小企业。我们还准备对现有的项目进行一次分类排队，凡是属于名为技术改造，实则盲目建设，重复建设的，坚决停下来，集中财力物力一方面保国家重点项目，一方面保重点企业的技术改造，力争在改造老产品，提高产品竞争能力方面有新的突破。我们痛切感到，我省的工业旧设备多，技术水平低，产品外形粗笨，缺乏竞争能力。如不下决心进行技术改造，工业不仅不能发展，许多企业还有在竞争中被淘汰的危险。下半年我们要以提高经济效益为中心，一手抓企业整顿，一手抓技术改造和技术进步，

23、把功夫用在提高企业素质和产品竞争能力上。n 青海省人民政府n 二00七年七月二十六日n 范文举例：工作报告济南市槐荫区人民检察院2019年工作报告 n济南市槐荫区人民政府：n 2019年，我院在区委、市检察院的正确领导下，以邓小平理论和党的基本路线为指导，实践“三个代表”重要思想。坚持“公正执法、加强监督、依法办案、从严治检、服务大局”的工作方针，按照高检院关于大力加强基层院建设的要求，抓班子，带队伍，强素质，创业绩，树形象，全面履行法律监督职责，办案质量、执法水平有了新的提高，队伍建设有了新的发展，为维护社会稳定、促进经济发展，做了自己应做的工作。2000年被省检察院评为检察机关基层建设“五

24、好检察院”、被最高人民检察院授予全国检察机关“人民满意的检察院”荣誉称号。n 一、认真履行职责，各项检察业务工作全面发展(略)n 2019年，我院从维护改革、发展、稳定的大局出发，不断深化为大局服务意识，以办案为重点，把查办职务犯罪大案要案工作作为检察机关为大局服务的一种直接方式来抓，加大了查办职务犯罪大要案工作力度，积极投入“严打”斗争，认真开展刑事、民事、行政诉讼监督活动，较好地履行检察职责，圆满地完成了各项检察工作任务。n (一)查办职务犯罪大要案工作有了新突破 n 2019年，我们始终把惩治贪污、贿赂、渎职犯罪摆在检察工作的重要位置，不断加强领导，切实在查办大要案，特别是在查办有震动、

25、有影响的案件上下功夫。全年共立查各类职务犯罪案件48件(其中经济案件38件，渎职案件10件)。通过办案，为国家挽回经济损失2000余万元。从查办的经济案件来看，与2019年相比呈现“三多”，首先是大案要案多。在查办的38起职务犯罪案件中，要案16起，大案21起，大要案占立案总数的97.4%，同比上升19个百分点；其次是贪污、贿赂案件多。两类案件共计27件，占立案总数的71.1%，同比上升28个百分点；第三是高等学历犯罪案件多。涉案人员学历为大学本科的有14人，占立案总数的36.8%，同比上升7倍。n 二、加强队伍建设，保障公正执法 (略)n 三、增强为大局服务意识，积极维护社会稳定(略)n 2

26、019年，我院检察工作取得了一定成绩，但与法律赋予的职责、党和人民要求还有一定差距，主要是干警的整体素质还有待于进一步提高；优秀的拔尖的专业型人才不多，还不适应突破大要案的需求；查办案件的科技含量不高；日益繁重的检察业务与干警人员不足的矛盾更加明显；办公大楼现有环境和条件已不适应当前办公、办案的需要；尽管区政府给予大力支持，但检察经费不足的问题依然突出。这些问题，我们要高度重视，认真加以解决。n 回顾过去的一年，各方面工作取得了一定成绩，做了一些我们应该做的工作，受到了群众好评，但是我们知道，我们所做的工作，距离党和人民的要求，还有一定的差距。2019年，是迈向新世纪的第一年，检察机关面临新的

27、艰巨而繁重的任务。我们决心以邓小平理论、党的十五大精神和江总书记“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十五届五中全会精神和各级经济会议、政法会议精神，按照这次代表大会的要求，紧紧围绕党和国家的工作大局，坚持检察工作“二十字”方针，深入开展“三个教育”活动，加大查办职务犯罪力度，强化法律监督，深化检察改革，加强全面建设，提高检察队伍的整体素质，确保公正执法，为保障我区改革开放和经济建设的顺利进行，为维护社会稳定，做出新的贡献！范文举例：答复报告关于我省清理整顿统一着装工作情况的报告关于我省清理整顿统一着装工作情况的报告 国务院统一着装管理委员会：根据你委着装办字19925号要求，现将我省清理整

28、顿统一着装工作情况报告如下：1991年7月26日省政府办公室下发了关于进一步清理整顿统一着装的通知，省监察厅、财政厅、审计局根据通知精神，组成了省清理整顿统一着装办公室，开展了全省性的清装工作。经过我省各级监察、财政、审计部门的共同努力，1991年12月，整个清装工作基本结束。今年2月20日，省财政厅根据国务院着装委关于印发国务院统一着装管理委员会第一次全体会议纪要的通知要求，以财行字19923号文上报了关于清理整顿统一着装工作情况的报告，省监察厅也于3月25日向监察部报告了此项工作情况。国务院着装委1992国着装委字2号、3号文下发后，鉴于我省前段清装工作与上述文件精神基本一致，省财政厅、监

29、察厅已分别写了专门报告，所以未再报告工作情况。关于养路费征收和路政管理人员的着装问题，因当时有关规定不够明确，故确定“暂缓清理”。今年8月接到国务院着装委1992国着装委字4号文后，我们立即着手进行调查研究，并部署开展了清理工作，目前正在进行中。待工作结束后，另文上报清理情况。特此报告。范文举例：递送报告关于生产资料服务公司报批损失的报告关于生产资料服务公司报批损失的报告 海淀区财政局：为了贯彻中央指示，加快国有企业改革，根据海淀区物资总公司海物20195号文件精神，我们对总公司所属海淀区生产资料服务公司进行改制。2019年6月聘请北京昊海东方会计师事务所进行审计，暂挂待处理资产损失56926

30、9.68元，其中存货盘亏损失494761.68元(明细见附表)，已报废固定资产损失74508.00元(明细见附表)。情况属实。经总公司同意，特请财政核批。附件：1.海淀区生产资料服务公司暂挂待处理资产损失明细表 2.海淀区生产资料服务公司货盘亏损失明细表 3.海淀区生产资料服务公司报废固定资产损失明细表 北京市海淀区物资总公司 2019年2月3日 范文举例：请求批准类请示关于建立中国工程院有关问题的请示n国务院：n 近年来，我国科学家、工程技术专家和有关人士，曾多次提出建立中国工程院问题。n全国政协七届五次会议和中国科学院第六次学部委员大会期间，不少政协委员、学部委员和工程技术专家，又先后提出

31、提案和建议。党中央和国务院领导同志十分重视这一建议。曾就建立中国工程院问题，多次做过批示。根据党中央和国务院领导同志的批示精神，组成了专家研究小组，经过广泛调查研究，听取各方面人士和有关产业部门的意见，进行反复酝酿和讨论，形成工程院的初步方案。现就建立中国工程院的有关问题请示如下。n一、关于建立中国工程院的必要性。（略）n二、关于组建中国工程院的一些原则。n（一）关于名称（略）n（二）关于中国工程院的性质和作用（略）n（三）关于中国工程院成员的称谓（略）n（四）关于中国工程院与中国科学院（学部）的关系（略）n（五）关于中国工程院院士的标准和条件（略）n（六）关于中国工程院第一批院士的产生及以后

32、的增选制度（略）n（七）关于中国工程院的领导体制及学部设置（略）n三、关于中国工程院的筹建工作及进度安排（略）n 以上请示当否，请批示。n n 国家科委（盖章）中国科学院（盖章）n 一九九三年十一月十二日范文举例：请求指示类请示关于关于会计人员职权条例会计人员职权条例中总会计师既是行政职务中总会计师既是行政职务又是技术职称的请示又是技术职称的请示 财政部：国务院2019年国发2019125号文件颁发的会计人员职权条例规定，会计人员技术职称分为总会计师、会计师、助理会计师、会计员四种；其中“总会计师”既是行政职务，又作为技术职称。在执行中，工厂总会计师按条例规定，负责全厂的财务会计事宜；可是每个工厂，尤其大工厂，授予总会计师职称的人有四五人，究竟由哪一位负责全厂的财务会计事宜，执行总会计师的职责与权限呢？我们认为宜将行政职务与技术职称分开。总会计师为行政职务，不再作为技术职称，比照最近国务院颁发的工程技术干部技术职称暂行规定将条例第五章规定的会计人员职称的“总会计师”改为“高级会计师”。以上意见是否妥当，请指示。贵州省财政厅（盖章）二00四年十月八日 Thank you