自考消费经济学-第九章-消费需求与宏观经济政策课件.ppt

1、LOGO第第9 9章章 消费需求与宏观经济政策消费需求与宏观经济政策一、消费政策的含义及内容 （一）消费政策 消费政策是国家在一定时期内有关消费发展的各种方针、制度及相关措施的总和，是一国宏观经济政策的重要组成部分。（二）消费政策的内容 1、有关消费水平提高的政策 消费水平的提高，主要受收入水平的制约，因此，与消费水平提高有关的消费政策又可以具体化为：居民收入水平的提高与经济增长的关系。消费与储蓄（积累）的关系。收入分配政策 福利政策及社会保障政策。第一节 消费政策的含义及内容 2、有关消费结构变化的政策 消费者的收入减去储蓄以后，经过消费者的支出选择，形成消费结构。有关消费结构的政策，在很大

2、程度上与产业结构政策有着密切的关系。因此，消费结构政策具体包括以下内容：消费品产业结构。随着消费需求的变化，是鼓励某些消费品产业的发展，从而使之与消费需求结构相适应，还是限制某些消费产业的发展，从而使对需求的实现进行限制。消费品市场 消费品市场与消费品生产既有密切联系又不完全相同。生产通过市场对消费产生制约，消费则通过市场对生产进行引导。在消费结构政策中，对于某些鼓励发展的消费领域，不仅要鼓励供给的增长，还要采取各种措施积极培育市场，促进需求的增长。第一节 消费政策的含义及内容二、消费政策的实现手段 消费政策的制定与实施的出发点是尊重消费者权利，不干预私人消费活动，不限制生产者在市场上的竞争。

3、实现消费政策的经济手段包括：1、税收手段 税收调节对消费政策所起的作用：（1）通过税收调节产业结构，包括通过优惠的税率促进某些产业的发展，以及通过惩罚性税率抑制某些产业的发展；通过产业结构的调整适应消费结构的要求或限制某些消费需求的过快发展。（2）通过对进出口的税收调节达到限制或促进某些产品的进出口地目的。（3）对消费者的收入及消费的调节，主要是通过个人所得税、遗产税等调节社会的收入分配，防止出现收入差距的过大。（4）通过开征某些税种起到鼓励消费作用。第一节第一节 消费政策的含义及内容消费政策的含义及内容 2、利率手段 市场经济条件下，利率对经济活动的调节作用越来越强。利率的调节对消费政策的实

4、现所发挥的作用主要表现在：（1）利率对消费者的收入在储蓄与消费之间的分配发挥作用。一般来说，假定其他因素不变，如果利率水平提高，储蓄在消费者收入中的比重可能会提高。其次，利率还会影响消费者的金融资产结构。各种有价证券的收益状况都直接与利率水平有关，利率的变动将会影响不同金融资产的收益，从而影响消费者对金融者对金融资产的选择。（2）利率对产业结构会产生影响。市场利率水平放映金融市场的资金供求状况。政府可以通过投融资结构（政策性银行），对某些重点发展的产业予以资金上的支持和利率上的优惠，从而对产业结构产生影响。市场经济条件下，政府影响利率的通常做法是“公开市场业务”，即通过国债买卖影响货币供给量，

5、进而影响利率。第一节第一节 消费政策的含义及内容消费政策的含义及内容 3、国债手段 国债是政府在国内外发行债券或向外国政府和银行借款所形成的国家债务的总称。政府在国内发行债券多形成的国债对国内的消费状况会产生一定的影响。这种影响主要体现在：（1）国债的发行和偿还对消费者的当期收入产生影响。（2）现代市场经济中，政府通过国债的“公开市场业务”，不但调节流通中的总货币量，而且通过国债券种结构的调整对产业结构产生一定的影响。4、政府支出 （1）政府的转移性支出直接体现政府的收入分配政策。政府通过转移性支出中的保障性支出对低于收入者的基本生活进行保障，起到社会稳定的作用。转移性支出中的财政补贴，则对消

6、费者有着更直接的影响。（2）政府通过投资性支出直接增加对某个产业的投资，并且通过政府的投资对社会投资起引导作用，从而对产业结构产生影响。第一节第一节 消费政策的含义及内容消费政策的含义及内容一、经济繁荣时期的消费政策 （一）经济高速增长与通货膨胀 经济周期性波动是市场经济运行的基本特征。过度的投资需求及由此增加的消费需求，有可能在短时间内带动市场价格大幅度上扬。（二）通货膨胀对不同收入阶层的影响 通货膨胀指社会物价总水平的普遍上涨，通常可以用生产者价额指数（PPI）、消费品价值指数（CPD）、市场零售物价指数（RPI）等指标来表示。通货膨胀会使消费者的实际收入下降；通货膨胀对不同的收入阶层产生

7、不同的影响，一般来说低收入阶层受通货膨胀影响的程度要大于高收入阶层。第二节 经济周期与宏观消费政策（三）治理通货膨胀的宏观经济政策（注意论述）1、紧缩性的货币政策。治理通货膨胀的货币政策，基本的途径就是减少流通中的货币量，具体政策工具包括三大法宝：中央银行在公开市场上出售政府债券，收回资金，以减少经济体系中的货币存量。提高央行对金融机构的再贴现率、在贷款利率，提高商业银行的借款成本，进而影响市场利率。提高商业银行的法定准备率，通过缩小货币扩张乘数来紧缩信贷总规模。2、紧缩性的财政政策。消减财政支出。包括消减财政支出中的投资支出和福利性支出。增加对企业和消费者的税收。第二节第二节 经济周期与宏观

8、消费政策经济周期与宏观消费政策 3、紧缩性的收入政策 紧缩性收入政策的目的是控制工资的过快增长。主要包括：确定工资一物价指导线。冻结工资。即强行将职工工资增长率控制在一定水平上。特别税收手段。通过对多增加工资的企业按工资超额的增长比率征收特别税，以此抑制收入的增长速度。4、治理通货膨胀的其他政策 抑制需求、治理通货膨胀的其他政策包括控制价格、控制集团购买力、直接信用控制等等。第二节第二节 经济周期与宏观消费政策经济周期与宏观消费政策二、经济衰退时期的消费政策 （一）通货紧缩 通货紧缩是社会物价总水平持续地疲软乃至下跌的态势。它往往是经济衰退、社会需求不足的共生物。作为货币现象，通货紧缩是由于流

9、通中货币减少所致。而流通中货币减少一种可能是货币供应量的建少；另一种可能是货币流通速度下降，货币的流动性减弱。第二节 经济周期与宏观消费政策（二）刺激需求、治理通货紧缩的宏观政策 1、扩张性的财政政策 政府可以从减税和增加财政支出两方面实施扩张性的财政政策。减税。减税可以直接增加企业的利润个人的收入，从而刺激投资需求和消费需求。增加财政支出。政府通过增加基础设施等投资性支出，带动投资需求，进而带动消费需求的增长；而政府支出中福利性支出的增加则可以直接增加市场的消费需求。2、扩张性的货币政策。扩张性货币政策的基本内容是增加流通中的货币量，包括：通过公开市场购买政府债券，从而增加经济体系中的货币存

10、量。降低央行对金融机构的再贴率或贷款利率，降低金融机构的成本，以此影响市场利率；或直接调低存、贷款利率。降低商业银行的法定准备率，扩大货币扩张成数，从而扩大社会信贷总规模。第二节第二节 经济周期与宏观消费政策经济周期与宏观消费政策 3、国债政策 国债是连接财政政策和货币政策的纽带，但扩张性财政政策，实施的空间较小时，在保持适度的国债规模和合理的债务结构的前提下，通过增发国债增加政府的收入，从而为财政支出的扩大取得资金来源使扩张性财政政策得以实施。但是通过增发国债，可能对民间需求具有一定的替代作用，只有当发债收入来自于储蓄时，通过国债的发行，将储蓄直接转化为投资支出或者消费支出，才能起到刺激需求

11、的作用，一、消费政策的目标 1、有助于稳定经济、缓和经济波动。2、有助于促进经济的长期增长 3、有利于缩小社会各阶段生活状况的差距，提高低收入家庭的消费水平第三节第三节 开放经济中的消费政策开放经济中的消费政策二、发达国家消费政策的重点 第一、提高“生活质量”，发展与生活质量的提高有关的产业（主要是第三产业中的国内旅游业、公共服务业等）。其实质是刺激高收入阶层的消费需求。v 第二、通过各种方式提高低收入阶层的收入（如美国“帮助穷人”计划），并且通过生产适合于低于收入家庭的耐用消费品，使低收入阶层也能享受到“新消费方式”的乐趣，并缩小国内不同收入阶层的消费水平差距。第三、针对市场消费品供给的过剩

12、，大力推广消费知识和技术，为消费者提供各种服务；同时加强消费者调查和市场信息的传播，为生产者提供各种信息服务，防止消费品的滞销。第四、针对越来越严重的资源紧张状况，加强对节约能源或节约某些原材料的消费品和消费方式的开发和推广。第五、加强对消费者的保护，防止消费者权益受损害。三、发展中国家消费政策的重点 发展中国家的消费政策应当包括以下内容：第一、抑制发达国家在消费方式的示范作用的不利影响，防止出现“消费早熟”。第二、迅速提高低收入阶层的收入和消费水平，防止城乡消费差距的过分悬殊。第三、大力发展消费品市场，理顺消费品价格机制，疏通商品流通渠道，降低交易成本，加速消费品流通。第三节第三节 开放经济

13、中的消费政策开放经济中的消费政策四、我国现阶段的消费政策v一、制定消费政策要考虑的因素v 1、消费战略v 消费政策是一国消费战略在某一时期的具体体现，消费战略确立，直接规定着消费政策的具体内容。v 2、社会发展经济目标v 社会经济发展目标和消费战略是社会经济发展战略的两个组成部分，两者之间从根本上是一致的，即消费战略要在社会经济发展目标的基础上实现。v 3、社会资源状况v 制定消费政策的出发点，应当有利于社会资源的合理开发利用，促进生态的良性循环。v 4、其他因素v 消费政策的制定与实施，必须协调好于人口政策产业政策和收入分配等政策的关系。v二、现阶段我国消费政策要点v 1、发展消费信贷，刺激消费需求v 根据我国的消费特点，当前应当重点发展住房贷款和高等教育贷款。v 2、加快社会保障制度，特别是养老金制度的改革，促进经济的长期增长v 完全积累制占主体的养老金制度，从长期看有助于提高国民储蓄率，增加资本积累，从而促进经济的长期增长。因此，养老金制度的尽快转轨与消费信贷的发展，是相辅相成同等重要的。