第5章-进出口商品的检验与检疫-进出口商品检验检疫-报检课件.ppt
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- 进出口商品 检验 检疫 课件
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1、第五章第五章 办理进出口商品检验检疫的一般程序办理进出口商品检验检疫的一般程序 学习目标:本章主要介绍办理出入境检验检疫报检、进出口商品的检验、进出口商品的质量监督管理和电子检验检疫的基本要求。通过本章的学习,让学生了解办理进出口商品检验检疫的一般程序,以及主要报检方式和检验监督方式的基本概念。第一节第一节 办理出入境检验检疫报检办理出入境检验检疫报检一、报检的含义 我国自2000年1月1日起,实施“先报检,后报关”的检验检疫货物通关制度,对列入法检目录范围内的出入境货物(包括转关运输货物),海关一律凭货物报关地检验检疫机构签发的入境货物通关单或出境货物通关单验放。二、报检范围(一)法律、行政
2、法规规定必须由检验检疫机构实施检验检疫的报检范围(掌握)v 以下对象在出入境时必须向检验检疫机构报检,由检验检疫机构实施检验检疫或鉴定工作。1、列入法检目录内的货物2、入境废物、进口旧机电产品3、出口危险货物包装容器的性能检验和使用鉴定4、进出境集装箱5、进境、出境、过境的动植物,动植物产品及其他检疫物6、装载动植物、动植物产品和其他检疫物的装载容器、包装物、铺垫材料,进境动植物性包装物、铺垫材料第一节第一节 办理出入境检验检疫报检办理出入境检验检疫报检(一)法律、行政法规规定必须由检验检疫机构实施检验检疫的报检范围(掌握)7、来自动植物疫区的运输工具、装载进境、出境、过境的动植物、动植物产品
3、及其他检疫物的运输工具8、进境拆解的废旧船舶9、出入境人员、交通工具、运输设备及其可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等物品10、旅客携带物(包括微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品、骸骨、骨灰、废旧物品和可能传播传染病的物品及其动植物、动植物产品和其他检疫物)和携带伴侣动物11、国际邮寄物(包括动植物、动植物产品和其他检疫物、人体组织、微生物、生物制品、血液及其制品以及其他需要实施检疫的国际邮寄物)12、其他法律、行政法规规定需经检验检疫机构实施检验检疫的其他应检对象第一节第一节 办理出入境检验检疫报检办理出入境检验检疫报检(二)输入国家或地区规定必须凭检验检疫机构出具的证书方准入境的报
4、检范围v 有的国家发布法令或政府规定要求,对某些来自中国的入境货物须凭检验检疫机构签发的证书方可入境。(三)有关国际条约或与我国有协定、协议,必须经检验检疫并取得有关证书方准入境的报检范围v 凡是国际条约、公约或者协定规定必须经我国检验检疫机构实施检验检疫的出入境货物,报检人必须向检验检疫机构报检,由检验检疫机构实施检验检疫。第一节第一节 办理出入境检验检疫报检办理出入境检验检疫报检(四)对外贸易合同约定须凭检验检疫机构签发的证书进行交接、结算的商品v 凡对外贸易合同、协议中规定以我国检验检疫机构签发的检验检疫证书为交接、结算依据的进出境货物,报检人必须向检验检疫机构报检,由检验检疫机构按照合
5、同、协议的要求实施检验检疫或鉴定并签发检验检疫证书。第一节第一节 办理出入境检验检疫报检办理出入境检验检疫报检三、报检资格(掌握)报检当事人从事报检行为,办理报检业务,必须按照检验检疫机构的要求,取得报检资格,未按规定取得报检资格的,检验检疫机构不予受理报检。(一)报检单位 v 自理报检单位在首次报检时须办理备案登记手续,取得“自理报检单位备案登记证书”和报检单位代码后,方可办理相关检验检疫报检事宜。v 代理报检单位须经直属检验检疫局注册登记,取得“代理报检单位注册登记证书”和报检单位代码后,方可依法代为办理检验检疫报检。第一节第一节 办理出入境检验检疫报检办理出入境检验检疫报检(二)报检人员
6、 国家对报检人员实行注册管理。报检人员只有通过国家质检总局组织的全国统一考试,获得报检员资格证,并由报检单位向检验检疫机构提出注册申请,经审核合格获得了报检员证方可从事本单位的报检工作。v报检人员须凭报检员证办理报检事宜。报检单位无持证报检人员的,应委托代理报检单位报检。v非贸易性质的报检行为,报检人员凭有效证件可直接办理报检手续。第一节第一节 办理出入境检验检疫报检办理出入境检验检疫报检四、报检方式可以采用书面报检或电子报检两种方式。1、书面报检v 报检当事人填制纸质出/入境报检单,备齐随附单证向检验检疫机构当面递交的报检方式。2、电子报检v 主要通过“企业端软件”或“网上申报系统”(浏览器
7、方式)两种方式来实现电子报检。先网上申报,检验检疫机构工作人员处理后,将受理报检信息反馈给报检当事人。当事人打印出符合规范的纸质报检单,并在检验检疫机构规定的时间和地点提交出/入境货物报检单和随附单据的报检方式。第一节第一节 办理出入境检验检疫报检办理出入境检验检疫报检五、报检程序出入境报检程序一般包括:第一节第一节 办理出入境检验检疫报检办理出入境检验检疫报检1、准备报检单证(1)报检时,应使用国家质检总局统一印制的报检单,报检单必须加盖报检单位印章或已向检验检疫机关备案的“报检专用章”;(2)报检单所列项目应填写完整、准确,字迹清晰,不得涂改,无相应内容的栏目应填写“*”,不得留空;(3)
8、报检单位必须做到三个符合;一是单证相符,二是单货相符,三是单单相符(4)随附单证原则上要求原件,确实无法提供原件的,应提供有效复印件。第一节第一节 办理出入境检验检疫报检办理出入境检验检疫报检v入境和出境报检应提供的单证v 入境报检时,应填写入境货物报检单并提供合同、发票、提单等有关单证。v 如:实施安全质量许可、卫生注册或其他需审批审核的货物,应提供有关证明。品质检验的还应提供国外品质证书或质量保证书、产品使用说明书及有关标准和技术资料;凭样成交的,须加附成交样品;以品级或公量计价结算的,应同时申请重量鉴定。第一节第一节 办理出入境检验检疫报检办理出入境检验检疫报检v入境和出境报检应提供的单
9、证v 出境报检时,应填写出境货物报检单,并提供对外贸易合同(售货确认书或函电)、信用证、发票、装箱单等必要的单证。v 如:实施质量许可、卫生注册或需经审批的货物,应提供有关证明;申请原产地证明书和普惠制原产地证明书的,应提供商业发票等资料。第一节第一节 办理出入境检验检疫报检办理出入境检验检疫报检2、电子报检数据录入(1)使用经国家质检总局评测合格并认可的电子报检软件进行电子报检;(2)须在规定的报检时限内将相关出入境货物的报检数据发送至报检地检验检疫机构;(3)对合同或信用证中涉及检验检疫特殊条款和特殊要求的,应在电子报检中同时提出;(4)对经审核不符合要求的电子报检数据,报检人员可按照检验
10、检疫机构的有关要求对报检数据修改后,再次报检(5)报检人员收到受理报检的反馈信息后打印出符合规范的纸质货物报检单(6)需要对已发送的电子报检数据进行更改或撤销报检时,报检人员应发送更改或撤销申请第一节第一节 办理出入境检验检疫报检办理出入境检验检疫报检v报检时限和地点v 对入境货物,应在入境前或入境时向入境口岸、指定的或到达站的检验检疫机构办理报检手续;入境的运输工具及人员应在入境前或入境时申报。v 出境货物实施产地检验,最迟于报关或装运前7天向属地检验检疫机构报检,对于个别检验检疫周期较长的货物,应留有相应的检验检疫时间。v 出境的运输工具和人员应在出境前向口岸检验检疫机构报检或申报。v 需
11、隔离检疫的出境动物在出境前60天预报,隔离前7天报检。第一节第一节 办理出入境检验检疫报检办理出入境检验检疫报检3、现场递交单证(1)电子报检受理后,报检人员应在检验检疫机构规定的地点和期限内,由本人持报检员证到现场递交纸质报检单、随附单证等有关资料。(2)对经检验检疫机构工作人员审核认为不符合规定的报检单证,或需要报检单位作出解析、说明,报检人员应及时修改、补充或更换报检单证,及时解析、说明情况。第一节第一节 办理出入境检验检疫报检办理出入境检验检疫报检4、缴纳检验检疫费 报检人员应在检验检疫机构开具收费通知单之日起20日内足额缴纳检验检疫费用。联系配合检验检疫5、联系配合检验检疫 报检人员
12、应主动联系,配合检验检疫机构对出入境货物实施检验检疫6、签领证单 对出入境货物检验检疫完毕后,检验检疫机构根据评定结果签发相应的证单,报检人在领取检验检疫机构出具的有关检验检疫证单时应如实签署姓名和领证时间,并妥善保管。第一节第一节 办理出入境检验检疫报检办理出入境检验检疫报检六、更改与撤消、重新报检(重点)(一)更改1、已报检的出入境货物,检验检疫机构尚未实施检验检疫或虽已实施检验检疫但尚未出具证单的,由于某种原因报检人需要更改报检信息的,可以向受理报检的检验检疫机构申请,经审核后按规定进行更改。2、检验检疫机构证单发出后,报检人需要更改、补充内容或重新签发的,应向原检验检疫机构申请,经审核
13、批准后按规定进行更改。3、品名、数(重)量、包装、发货人、收货人等重要项目更改后与合同、信用证不符的,或者更改后与输入国法律法规规定不符的,均不能更改。超过有效期的检验检疫证单,不予更改、补充或重发。第一节第一节 办理出入境检验检疫报检办理出入境检验检疫报检4、办理更改时应该提供的单据(1)填写更改申请书,说明更改的理由和更改的事项;(2)提供有关函电等证明文件,并提交原证单;(3)变更合同或信用证的,须提供新合同或信用证。第一节第一节 办理出入境检验检疫报检办理出入境检验检疫报检(二)撤销1、报检人向检验检疫机构因故撤消的,可提出申请,并书面说明理由2、报检后30天内未联系检验检疫事宜的,作
14、自动撤消报检处理3、办理撤消应填写更改申请单,说明撤销理由,提供有关证明材料第一节第一节 办理出入境检验检疫报检办理出入境检验检疫报检(三)重新报检 报检人在向检验检疫机构办理报检手续并领取检验检疫证单后,有下列情况之一的应重新报检;(1)超过检验检疫有效期限的;(2)变更输入国家或地区,并有不同检验检疫要求的;(3)更换包装的或重新拼装的;(4)已撤销报检的。(5)其他不符合更改条件,需要重新报检第一节第一节 办理出入境检验检疫报检办理出入境检验检疫报检七、复验(重点)v 报验人对检验检疫的检验结果有异议的,可以向作出检验结果的检验检疫机构或者其上级检验检疫机构申请复验,也可以向国家质检总局
15、申请复验。受理复验的检验检疫机构或者国家质检总局负责组织实施复验。v 检验检疫机构或者国家质检总局对同一检验结果只进行一次复检;v 报检人对检验检疫、国家质检局对检验检疫机构、国家质检总局作出的复验结论不服的,可以依法申请行政复议,也可以向人民法院提起行政诉讼。第一节第一节 办理出入境检验检疫报检办理出入境检验检疫报检(一)工作程序和时限1.工作程序(了解)2.工作时限(掌握)受理复验的检验检疫机构或者国家质检总局应当自收到复验申请之日起60日内作出复验结论;技术复杂,不能在规定期限内出复验结论的,经本机构负责人批准,可以适当延长,但延长期限最多不超过30日。第一节第一节 办理出入境检验检疫报
16、检办理出入境检验检疫报检(二)申请的时限和条件(1)报检人申请复验,应当在收到检验检疫机构作出的检验结果之起15日内提出;因不可抗力或者其他正当理由不能申请复验的,申请期限中止。从中止的原因消除之日起,申请期限继续计算。(2)报检人申请复验,应当保持原报检商品的质量、重量、数量符合原检验时的状态,并保留其包装、封识、标志。第一节第一节 办理出入境检验检疫报检办理出入境检验检疫报检(三)申请应提供的单据(1)申请复验时,报检人应填写复验申请表;(2)原报检所提供的证单和资料(3)原检验检疫机构出具的检验证书或证单。第一节第一节 办理出入境检验检疫报检办理出入境检验检疫报检(四)申请的受理 检验检
17、疫机构或国家质检总局自收到复验申请之日起15日内,对复验申请进行审查并作出如下处理:(1)复验申请符合有关规定的,予以受理,并向报检人出具复验申请受理通知书;(2)复验申请内容不全或随附证单资料不全的,向报检人出具复验申请材料补正告知书,限期补正。逾期不补正的,视为撤销申请;(3)复验申请内容不符合有关规定的,不予受理,并出具复验申请不予受理通知书,书面通知申请人并告知理由。第一节第一节 办理出入境检验检疫报检办理出入境检验检疫报检(五)复验的费用v 申请复验的报检人应当按照规定缴纳复验费用;v 复验结论认定属原检验的检验检疫机构责任的,复验费用由原检验检疫机构负担。第一节第一节 办理出入境检
18、验检疫报检办理出入境检验检疫报检 第二节 检验检疫单证一、检验检疫证单种类及用途 出入境检验检疫证单分:申请单、证书类、证单类、监督管理证明类、专用证单(一)申请单类1、申请单v 编号1-1入境货物报检单适用于入境货物、包装铺垫材料、装载法定检验检疫货物的集装箱,以及外商投资财产鉴定的申报。v 编号1-2的出境货物报检单适用于对出境货物(包括废旧物品)、包装铺垫材料、装载法定检验检疫货物的集装箱的申报。v 编号1-8更改申请单适用于报检人申请更改、补充或者重发证书以及撤销报检等情况。v 编号1-9出入境集装箱报检单:适用于出入境空集装箱和装载非法定检验检疫货物的集装箱检验检疫的申报。第二节 检
19、验检疫单证(二)证书类类类 型型名名 称称用用 途途出境货物检验证书检验证书适用于出境货物(含食品)的品质、规格、数量、重量、包装等检验项目出境货物卫生证书卫生证书适用于经检验符合卫生要求的出境食品以及其他需要实施卫生检验的货物。健康证书适用于食品以及用于食品加工的化工品、纺织品、轻工产品等与人畜健康有关的出境货物。出境兽医证书兽医(卫生)证书适用于符合输入国家或地区与中国有检疫规定、双边检疫协定以及贸易合同要求的出境动物产品。第二节 检验检疫单证类类 型型名名 称称用用 途途出境动物检疫证书动物卫生证书(1)符合输入国家或地区与中国有检疫规定、双边检疫协定及贸易合同要求的出境动物。(2)出境
20、旅客携带的符合检疫要求的伴侣动物(3)符合检疫要求的供港澳动物植物检疫证书植物检疫证书 适用于符合输入国家或地区与中国有检疫规定、双边检疫协定以及贸易合同要求的出境植物、植物产品以及其他检疫物。第二节 检验检疫单证类类 型型名名 称称用用 途途运输工具检疫证书船舶入境卫生检疫证书入境卫生检疫时没有染疫的或不需要实施卫生处理的国际航行船舶船舶入境检疫证书入境卫生检疫时,需实施某种卫生处理或离开本港后应继续接受某种卫生处理的国际航行船舶检疫处理证书熏蒸/消毒证书适用于经检疫处理的出入境动植物及其产品、包装材料、废旧物品、邮寄物、装载容器及其他需检疫处理的物品。第二节 检验检疫单证类类 型型名名 称
21、称用用 途途国际旅行健康证书国际旅行健康检查证明书适用于出境人员的健康检查。凡申请出境居住一年以上的中国籍人员,必须持有此证明。原产地证一般原产地证书出口产品凭此证书可享受到WTO成员国给予的最惠国关税待遇。普惠制原产地证书出口产品凭此证书可享受到给惠国给予的普惠制关税待遇。第二节 检验检疫单证类类 型型名名 称称用用 途途入境货物检验检疫类检验证书经检验不合格要求索赔的货物报检人要求或交接、结汇、结算需要的情况卫生证书经卫生检验合格的入境食品、食品添加剂卫生检验不合格而要求索赔的入境食品、食品添加剂植物检疫证书 适用于经检验不符合我国检疫要求的入境植物、植物产品、植物性包装铺垫材料、植物性废
22、弃物、土壤、毒种、菌种、生物材料等。第二节 检验检疫单证(三)证单类1、通关单v 编号2-1-1入境货物通关单:适用于本地报关并实施检验检疫的入境货物的通关。(三联)v 编号2-1-2入境货物通关单:适用于在本地报关,由异地检验检疫的入境货物的通关。此单为四联,其第2、3、4联称为入境货物调离通知单,可单独使用。v 编号2-2出境货物通关单:适用于国家法律、行政法规规定必须经检验检疫合格的出境货物的通关。第二节 检验检疫单证2、结果单名名 称称适适 用用进口机动车辆随车检验单进口机动车辆随车检验单适用于进口机动车辆的检验,每车一单。出入境货物包装性能检验结果单出入境货物包装性能检验结果单经检验
23、合格的出境货物包装性能检验经检验合格的食品包装出境危险货物运输包装使用鉴定结果出境危险货物运输包装使用鉴定结果单单适用于证明包装容器适合装载出境危险货物。集装箱检验检疫结果单集装箱检验检疫结果单装运易腐烂变质食品、冷冻品集装箱的适载检验以及装载其他法定检验检疫货物集装箱的检验。出入境集装箱的卫生检疫和动植物检疫。第二节 检验检疫单证3、通知单检验检疫处理通知书适用于:对运输工具、集装箱、邮寄物、货物的检疫处理及放射性检测对入境废旧物品进行检疫处理;需实施通关前查验的入境货物,经查验不合格又无有效处理方法,需作退货或销毁处理的;入境货物通关后经检验检疫不合格需作退货或销毁处理的;出境货物不合格通
24、知单适用于:经检验检疫或口岸核查货证不合格的出境货物;经检验不合格的包装等。第二节 检验检疫单证4、凭证名名 称称适适 用用入境货物检验检疫证明适用于经检验检疫合格的法定入境货物,是入境货物准予销售、使用或者安装调试的凭证,也是检验检疫机构对入境货物的放行单。进口机动车辆检验证明适用于进口机动车辆换领行车牌证。出境货物换证凭单作为生产原料的检测报告对未正式成交的经预检符合要求的货物对产地检验检疫合格,口岸查验换证(单)的出境货物。预防接种禁忌证明适用于出入境人员需实施预防接种而其本人又患有不适于预防接种之禁忌症者。(四)监管证明类类类 型型名名 称称适适 用用检疫审批证明中华人民共和国进境动植
25、物检疫许可证适用于进出境动植物检验法及其实施条例以及国家有关规定需要审批的进境动物、动植物产品和需要特许审批的禁止进境物,以及农业转基因生物安全管理条例规定的过境转基因产品的检疫审批。入/出境特殊物品卫生检疫审批单适用于对入境、出境的微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品等特殊物品的检疫审批。是检验检疫机构对申报出/入境的特殊物品审核许可后出具的许可证明。第二节 检验检疫单证类类 型型名名 称称适适 用用食品监管证明出口食品生产企业备案证明适用于经审核后对符合备案要求的出口食品生产、加工、储存企业签发。检验监管证明进出口电池产品备案书适用于对不含汞的电池产品和经汞含量检测合格后取得电池产品汞
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