重农抑商政策三-九江一中课件.ppt
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1、第第4 4课课 古代的经济政策古代的经济政策 一、土地制度和土地政策的演变一、土地制度和土地政策的演变 二、重农抑商政策二、重农抑商政策 三、三、“海禁海禁”与与“闭关锁国闭关锁国”政策政策 周明学周明学20122012、2 2、2828一、土地制度和土地政策的演变一、土地制度和土地政策的演变 性质性质:土地国有制度:土地国有制度 诗经云:“溥(普)天之下,莫非王土,率土之滨,莫非王臣。”(3 3)春秋战国至明清时期:封建土地所有制)春秋战国至明清时期:封建土地所有制封建土地私有制:封建土地私有制:分类:地主土地所有制、农民土地所有制。分类:地主土地所有制、农民土地所有制。历程:确立于历程:确
2、立于春秋战国时期春秋战国时期,结束于新中国成,结束于新中国成立初期(经过土地改革运动和农业社会主义改造)立初期(经过土地改革运动和农业社会主义改造)确立原因:确立原因:其一,铁农具和牛耕的出现,出现了历史上第一次垦荒热其一,铁农具和牛耕的出现,出现了历史上第一次垦荒热潮,井田之外大量的荒地得到开垦,隐瞒在私人手中,成为私潮,井田之外大量的荒地得到开垦,隐瞒在私人手中,成为私田;田;其二,周王室衰微,兼并战争频繁,周王和诸侯无法再控其二,周王室衰微,兼并战争频繁,周王和诸侯无法再控制土地和人民,制土地和人民,开始出现土地的出租、转让、赏赐与争夺开始出现土地的出租、转让、赏赐与争夺,加,加剧了土地
3、私有化的进程;剧了土地私有化的进程;其三,其三,庶民和奴隶大量逃亡庶民和奴隶大量逃亡,井田上的劳动力减少,井田,井田上的劳动力减少,井田制难以为继;制难以为继;其四,诸侯国的税制改革和变法运动,承认和确立土地私其四,诸侯国的税制改革和变法运动,承认和确立土地私有的合法。有的合法。途径:途径:1.1.井田之外的荒地被开垦为私田;井田之外的荒地被开垦为私田;2.2.通过转让、赏赐等形式使部分井田本身私通过转让、赏赐等形式使部分井田本身私有化;有化;3.3.通过税制改革和变法运动承认所有私田、通过税制改革和变法运动承认所有私田、公田一律私有。公田一律私有。鲁国“初税亩初税亩”:初,“开始”的意思;税
4、亩就是按土地亩数对土地征税,即不论公田、私田,都要按亩征税。齐国“相地而衰征相地而衰征”:相,视也;衰,差等也;征,征取也。“相地”就是审查土地的肥瘠及其产品质量,“衰征”就是按等差来征税。秦国“初租禾初租禾”:“租”是土地税,“禾”是粮食,即按照田亩的多少来征收租税。春秋时期诸侯国的税制改革春秋时期诸侯国的税制改革 思考题:思考题:为什么说春秋时期上述税制改革为什么说春秋时期上述税制改革实际上实际上是承认了土地私有的合法性?是承认了土地私有的合法性?“税税”是建立在充分承认私有财产权基础之上是建立在充分承认私有财产权基础之上的概念,不承认私有财产权,就没有的概念,不承认私有财产权,就没有“税
5、税”概念,概念,没有私有财产,就没有税收。也就是说,没有私有财产,就没有税收。也就是说,征税的前征税的前提是承认私有财产权提是承认私有财产权,因为纳税是纳税人用自己拥,因为纳税是纳税人用自己拥有的财产中的一部分来支付给政府,而不是把不属有的财产中的一部分来支付给政府,而不是把不属于自己的东西交给政府,或者说,于自己的东西交给政府,或者说,税是政府从属于税是政府从属于纳税人的私有财产中索取一部分纳税人的私有财产中索取一部分。所以政府征收你。所以政府征收你的土地税,实际上就是政府承认你的土地所有权。的土地税,实际上就是政府承认你的土地所有权。战国时期诸侯国的变法运动战国时期诸侯国的变法运动 秦国商
6、鞅变法:废井田,允许开荒,承认土地私有,允许土地买卖。魏国李悝变法:鼓励自由开垦土地。积极作用:积极作用:其一,极大地调动了劳动者的生产积极性,促进了其一,极大地调动了劳动者的生产积极性,促进了农业生产和社会经济的发展;农业生产和社会经济的发展;其二,有利于国家财政收入的稳定和封建统治的维其二,有利于国家财政收入的稳定和封建统治的维护。护。消极影响:消极影响:其一,将劳动力束缚在土地上,不利于工商业的发其一,将劳动力束缚在土地上,不利于工商业的发展;展;其二,造成土地兼并严重,影响国家税收和社会稳其二,造成土地兼并严重,影响国家税收和社会稳定。定。封建土地私有制封建土地私有制含义:指土地愈来愈
7、集中到少数人手中含义:指土地愈来愈集中到少数人手中途径:买卖途径:买卖原因:原因:土地私有;商品经济的发展;人多地少等土地私有;商品经济的发展;人多地少等表现:表现:地主兼并农民;地主兼并地主等地主兼并农民;地主兼并地主等结果:严重影响了国家的税收,结果:严重影响了国家的税收,古代很长时间内,贵古代很长时间内,贵 族、官僚、大地主免交或少交土地税,同时隐族、官僚、大地主免交或少交土地税,同时隐 田逃税现象严重;失地农民增多,田逃税现象严重;失地农民增多,容易造成社容易造成社 会两极分化,直接导致农民起义的爆发。会两极分化,直接导致农民起义的爆发。土地兼并土地兼并封建土地国有制封建土地国有制 国
8、家将掌握的无主荒地组织农民、军人集体耕种,国家将掌握的无主荒地组织农民、军人集体耕种,或者分配给农民个体耕种,耕种者向国家交纳一定数或者分配给农民个体耕种,耕种者向国家交纳一定数量的收获物。前者主要是屯田制,后者主要是均田制。量的收获物。前者主要是屯田制,后者主要是均田制。屯田制、均田制屯田制、均田制是中国古代封建土地国有制的主要形是中国古代封建土地国有制的主要形式。式。屯屯田制,国家强制农民或士兵耕种国有土地田制,国家强制农民或士兵耕种国有土地(主要是荒地),征收一定数额田租,以取得军队(主要是荒地),征收一定数额田租,以取得军队供养和税粮。一般是集体劳作。最早产生于秦汉时供养和税粮。一般是
9、集体劳作。最早产生于秦汉时期,直到明清,历代基本都有屯田。期,直到明清,历代基本都有屯田。是最纯粹的国是最纯粹的国有土地有土地。抗日战争时期的。抗日战争时期的大生产运动大生产运动、新中国的、新中国的新新疆生产建设兵团疆生产建设兵团。均均田制,北魏到唐代中期实行的计口授田的制田制,北魏到唐代中期实行的计口授田的制度。度。“计口授田计口授田”是指政府将掌握的无主荒地,授予是指政府将掌握的无主荒地,授予每口人一定数量的桑田(永业田,唐代一般是每口人一定数量的桑田(永业田,唐代一般是2020亩)亩)和露田(口分田,唐代一般是和露田(口分田,唐代一般是8080亩)。受田农民向官亩)。受田农民向官府缴纳一
10、定量的谷物、绢或布,服徭役。桑田(永业府缴纳一定量的谷物、绢或布,服徭役。桑田(永业田)可以继承和买卖,属私人所有;露田(口分田)田)可以继承和买卖,属私人所有;露田(口分田)在年老或死亡后要收回,属国家所有。所以学者认为,在年老或死亡后要收回,属国家所有。所以学者认为,均田制具有两重性,既包括封建土地国有制,又包括均田制具有两重性,既包括封建土地国有制,又包括封建土地私有制,主体是国有。封建土地私有制,主体是国有。2 2、土地政策、土地政策(1 1)历代抑制土地兼并的措施:)历代抑制土地兼并的措施:目的:目的:保护自耕农利益和小农经济,限制大地保护自耕农利益和小农经济,限制大地主利益,保证国
11、家稳定的财政收入,以巩固统治。主利益,保证国家稳定的财政收入,以巩固统治。思考题思考题:读页读页16、17之间一段,中之间一段,中国历史上抑制土地兼并的措施有哪些?国历史上抑制土地兼并的措施有哪些?实行土地国有,不准土地买卖实行土地国有,不准土地买卖 如北魏至唐朝前期实行的均田制,太平天国如北魏至唐朝前期实行的均田制,太平天国天天朝田亩制度朝田亩制度,孙中山平均地权,新中国农业社会主,孙中山平均地权,新中国农业社会主义改造等。义改造等。清丈全国土地,消除隐田逃税清丈全国土地,消除隐田逃税 如北宋王安石变法如北宋王安石变法“方田均税法方田均税法”,明朝张居,明朝张居正改革正改革“清丈土地清丈土地
12、”、推行一条鞭法等。、推行一条鞭法等。没收地主土地,分配农民耕种没收地主土地,分配农民耕种 如中共在国共十年对峙时期的土地革命。如中共在国共十年对峙时期的土地革命。页页17:鱼鳞图册是旧时:鱼鳞图册是旧时为征收赋税和保护土地所有为征收赋税和保护土地所有权而编制的土地登记簿册。权而编制的土地登记簿册。册中将田地山塘挨次排册中将田地山塘挨次排列、丘段连缀地绘制在一起,列、丘段连缀地绘制在一起,标明所有人、四至,标明所有人、四至,因其形因其形似鱼鳞而被称为似鱼鳞而被称为“鱼鳞图鱼鳞图册册”。始于南宋始于南宋,至民国、新,至民国、新中国成立初期,仍然有具册中国成立初期,仍然有具册之举。之举。(2009
13、2009年高考题)年高考题)对右图所示内容认对右图所示内容认识正确的是识正确的是A政府奖励垦荒耕地数量增加的情况B地主兼并农民土地的记录C农村土地专业化经营的情况D国家确定土地所有权和征收赋税的依据课课 堂堂 练练 习习(2 2)宋初)宋初“不抑兼并不抑兼并”的土地政策的土地政策 含义:含义:“不抑兼并不抑兼并”就是国家承认并保护土地私有权,不就是国家承认并保护土地私有权,不再干预土地的自由买卖和个人土地占有的多少。再干预土地的自由买卖和个人土地占有的多少。积极作用:积极作用:推动了荒闲土地的开垦,扩大了全国耕地面积;推动了荒闲土地的开垦,扩大了全国耕地面积;促进了工商业的发展促进了工商业的发
14、展(一是(一是“不抑兼并不抑兼并”使土地能够集约化的经营,使土地能够集约化的经营,并腾出大量剩余劳动力,失去土地的农户,部分成为佃农,部分成为工商并腾出大量剩余劳动力,失去土地的农户,部分成为佃农,部分成为工商业者。二是业者。二是“不抑兼并不抑兼并”使地主占有土地数量的增加,使地主获得的地租使地主占有土地数量的增加,使地主获得的地租增加,刺激了地主阶级的消费需求,也会促进商品经济的发展)。增加,刺激了地主阶级的消费需求,也会促进商品经济的发展)。二、重农抑商政策二、重农抑商政策1 1、含义:、含义:(1 1)重农:重视农业,以农业为国家根本大)重农:重视农业,以农业为国家根本大业,是本业。业,
15、是本业。(2 2)抑商:其含义有二,)抑商:其含义有二,一是抑制私人商业一是抑制私人商业的发展;一是保护和发展官营商业。的发展;一是保护和发展官营商业。2 2、起源:、起源:战国秦国战国秦国商鞅变法商鞅变法首行首行“重农抑商重农抑商”政策政策 首先提出首先提出“重农抑商重农抑商”思想和政策的是战国时期的思想和政策的是战国时期的法家法家。首先推行和实践首先推行和实践“重农抑商重农抑商”政策的是战国时期的秦国商政策的是战国时期的秦国商鞅变法。鞅变法。理由之一:需要一部分农民种地,另一部分农民去打仗。理由之一:需要一部分农民种地,另一部分农民去打仗。农民既是粮食的生产者,又是税收和兵员的来源,所以不
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