环境法规与环境标准课件.ppt

1、2023年1月24日星期二第二章环境法规与环境标准12 2 环境法规与环境标准环境法规与环境标准2.1 2.1 环境法规环境法规 2.1.1 2.1.1 环境法规的构成环境法规的构成 2.1.2 2.1.2 环境法规的相互关系环境法规的相互关系 2.1.3 2.1.3 环境影响评价中的重要法律法规环境影响评价中的重要法律法规2.2 2.2 环境标准环境标准 2.2.1 2.2.1 环境标准及其作用环境标准及其作用 2.2.2 2.2.2 环境标准体系的组成和相互关系环境标准体系的组成和相互关系 2.2.3 2.2.3 常用环境标准常用环境标准2023年1月24日星期二第二章环境法规与环境标准2

2、2.1 2.1 环境法规环境法规-1-12.1.1 2.1.1 环境法规的构成环境法规的构成 我国建立了以我国建立了以法律法律、环境保护行政法规环境保护行政法规、政府部门政府部门规章规章、地方性法规和地方性规章地方性法规和地方性规章、环境标准环境标准、环境保护环境保护国际条约国际条约组成的比较完整的环境保护法律法规体系。组成的比较完整的环境保护法律法规体系。2.1.1.12.1.1.1 法律法律 （1 1）宪法）宪法 第九条第二款：第九条第二款：“国家保障资源的合理利国家保障资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占

3、或者破坏自然资源任何手段侵占或者破坏自然资源”。第二十六条第一款：。第二十六条第一款：“国家保护和改善生活环境和生态环境国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其，防治污染和其他公害他公害”。2023年1月24日星期二第二章环境法规与环境标准32.1.1.12.1.1.1 法律法律 （2 2）环境保护综合法）环境保护综合法 中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法是我国环境保护的综合法及环境保护具体工作中遵照执是我国环境保护的综合法及环境保护具体工作中遵照执行的基本法。行的基本法。2015年年1月月1日起施行日起施行第十二届全国人大第十二届全国人大常委会第八次会议常委会第八次会议修

4、订后修订后的版本的版本，分为总则、监督管理、分为总则、监督管理、保护和改善环境、防止污染和其他公害、信息公开和公保护和改善环境、防止污染和其他公害、信息公开和公众参与、法律责任和附则众参与、法律责任和附则，共七章七十条共七章七十条。该法该法明确了明确了21世纪环保工作的指导思想，规定了环世纪环保工作的指导思想，规定了环境影响评价制度的具体要求。第十九条：境影响评价制度的具体要求。第十九条：“编制有关开编制有关开发利用规划，建设对环境有影响的项目，应当依法进行发利用规划，建设对环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价。未依法进行环境影响评价的开发利用规环境影响评价。未依法进行环境影响评价的开发

5、利用规划，不得组织实施；未依法进行环境影响评价的建设项划，不得组织实施；未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设目，不得开工建设”。2.1.1 2.1.1 环境法规的构成环境法规的构成2023年1月24日星期二第二章环境法规与环境标准4（3 3）环境保护单行法）环境保护单行法 针对特定的环保对象、领域或针对特定的环保对象、领域或特定的环境管理制度而进行的专门立法，是宪法和环保特定的环境管理制度而进行的专门立法，是宪法和环保综合法的具体化，是实施环境管理、处理环境纠纷的直综合法的具体化，是实施环境管理、处理环境纠纷的直接法律依据。如接法律依据。如中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国环

6、境影响评价法等。等。（4 4）环境保护相关法）环境保护相关法 指一些自然资源保护法和其他指一些自然资源保护法和其他有关法律，如有关法律，如20162016年年7 7月月2 2日通过修订并施行日通过修订并施行中华人民中华人民共和国水法共和国水法等。等。2.1.1.1 2.1.1.1 法律法律 2.1.1.2 2.1.1.2 环境保护行政法规环境保护行政法规 由由国务院国务院依照宪法和法律的授权，按照依照宪法和法律的授权，按照法定程序法定程序颁布或通过的关于环境保护方面的颁布或通过的关于环境保护方面的行政法规行政法规，效力仅效力仅低于环境保护法律低于环境保护法律，弥补了环境保护基本法和单行法，弥补

7、了环境保护基本法和单行法的不足。如的不足。如建设项目环境保护管理条例建设项目环境保护管理条例。2.1.1 2.1.1 环境法规的构成环境法规的构成2023年1月24日星期二第二章环境法规与环境标准52.1.1.3 2.1.1.3 环境保护部门规章环境保护部门规章 由环境保护行政主管部门以及其他有关行政机关制由环境保护行政主管部门以及其他有关行政机关制定的关于环境保护的定的关于环境保护的规范性文件规范性文件，在具体环境保护和环，在具体环境保护和环境管理工作中境管理工作中针对性针对性和和可操作性强可操作性强。如。如建设项目环境建设项目环境影响评价分类管理名录影响评价分类管理名录。2.1.1.4 2

8、.1.1.4 地方性法规和地方性规章地方性法规和地方性规章 由由享有立法权享有立法权的的地方行政机关地方行政机关和和地方政府机关。地方政府机关。根据当地实际情况和特定环境问题制定的，在其行政根据当地实际情况和特定环境问题制定的，在其行政辖区范围内实施，具有较强的可操作性。辖区范围内实施，具有较强的可操作性。如辽宁省扬如辽宁省扬尘污染防治管理办法尘污染防治管理办法、河南省减少污染物排放条河南省减少污染物排放条例例、黑龙江省湿地保护条例黑龙江省湿地保护条例2.1.1 2.1.1 环境法规的构成环境法规的构成2023年1月24日星期二第二章环境法规与环境标准62.1.1.5 2.1.1.5 环境标准

9、环境标准 环境标准是国家为了维护环境质量、实施污染控环境标准是国家为了维护环境质量、实施污染控制，按照法定程序制定的各种技术规范和要求，是具制，按照法定程序制定的各种技术规范和要求，是具有法律性质的技术标准。如污水综合排放标准有法律性质的技术标准。如污水综合排放标准（GB 89781996）、环境空气质量标准（）、环境空气质量标准（GB 30952012）等，）等，具体见具体见2.22.2。2.1.1.6 2.1.1.6 环境保护国际公约环境保护国际公约 在联合国环境规划署牵头组织下，各国达成了一在联合国环境规划署牵头组织下，各国达成了一系列环境公约，并以法律制度的形式确定各方的权利系列环境公

10、约，并以法律制度的形式确定各方的权利和义务，以推动国际社会采取共同行动，解决或改善和义务，以推动国际社会采取共同行动，解决或改善环境问题。环境问题。目前我国已签署了目前我国已签署了4040多个环境保护国际公多个环境保护国际公约和条约，如约和条约，如关于保护臭氧层的维也纳公约关于保护臭氧层的维也纳公约 2.1.1 2.1.1 环境法规的构成环境法规的构成2023年1月24日星期二第二章环境法规与环境标准72.1.2 2.1.2 环境法规的相互关系环境法规的相互关系 在法律层次上，无论是综合法、单行法还是相关法，在法律层次上，无论是综合法、单行法还是相关法，其中有关环境保护要求的其中有关环境保护要

11、求的法律效力是等同法律效力是等同的。的。如果法律规定中出现不一致的内容，按照发布时间的如果法律规定中出现不一致的内容，按照发布时间的先后顺序，先后顺序，遵循后颁布法律的效力大于先前颁布法律遵循后颁布法律的效力大于先前颁布法律的效力的效力。国务院环境保护国务院环境保护行政法规的地位仅次于法律行政法规的地位仅次于法律，部门行，部门行政规章、地方性环境法规和地方性环境规章均不得违政规章、地方性环境法规和地方性环境规章均不得违背法律和环境保护行政法规。背法律和环境保护行政法规。地方法规和地方政府规地方法规和地方政府规章章只在制订本法规、规章的只在制订本法规、规章的辖区内有效辖区内有效。国际公约优先国际

12、公约优先 我国参加和签署的环境保护国际公约我国参加和签署的环境保护国际公约与我国环境法规有不同规定时，与我国环境法规有不同规定时，优先适用国际公约的优先适用国际公约的规定规定，但我国声明保留的条款除外。，但我国声明保留的条款除外。2023年1月24日星期二第二章环境法规与环境标准82.1.3 2.1.3 环境影响评价中的重要法律法规环境影响评价中的重要法律法规2.1.3.1 2.1.3.1 中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国环境影响评价法20162016年年9 9月月1 1日起施行日起施行的修订后的环评法，的修订后的环评法，共五章三十七条共五章三十七条（1）总则）总则 规定了立法目的、

13、法律定义、适用范围、基本原则等。规定了立法目的、法律定义、适用范围、基本原则等。（2）规划的环境影响评价规划的环境影响评价 规定了评价的类别、范围及评价要求；规定了评价的类别、范围及评价要求；规定了专规报告书的主要内容、报审时限、审查程序和审查时限、规定了专规报告书的主要内容、报审时限、审查程序和审查时限、报告书结论和审查意见等内容。报告书结论和审查意见等内容。（3）建设项目的环境影响评价建设项目的环境影响评价 规定了建设项目环境影响评价的分规定了建设项目环境影响评价的分类管理和分级审批制度；规定了提供环评类管理和分级审批制度；规定了提供环评技术服务机构技术服务机构的资质审查的资质审查及要求；

14、规定了建设项目的环境影响报告书的编写内容等。及要求；规定了建设项目的环境影响报告书的编写内容等。（4）法律责任法律责任 规定了规划编制机关、规划审批机关、项目建设单规定了规划编制机关、规划审批机关、项目建设单位、环境评价技术服务机构、环境保护行政主管部门或者其他部门位、环境评价技术服务机构、环境保护行政主管部门或者其他部门的主管人员和相关工作人员违反本法规定所必须承担的法律责任。的主管人员和相关工作人员违反本法规定所必须承担的法律责任。（5）附则附则 规定了规定了省级人民政府、中央军委员会制定具体办法对辖省级人民政府、中央军委员会制定具体办法对辖区的县级人民政府编制的规划进行环评或军事设施建设

15、项目的环评区的县级人民政府编制的规划进行环评或军事设施建设项目的环评2023年1月24日星期二第二章环境法规与环境标准92.1.3 2.1.3 环境影响评价中的重要法律法规环境影响评价中的重要法律法规2.1.3.2 2.1.3.2 建设项目环境保护管理条例建设项目环境保护管理条例 该条例是国务院于该条例是国务院于19981998年年1111月发布并施行的月发布并施行的关于建设项目环境管理的第一个行政法规。为防止、关于建设项目环境管理的第一个行政法规。为防止、减少建设项目环境污染和生态破坏，建立健全环境减少建设项目环境污染和生态破坏，建立健全环境影响评价制度和影响评价制度和“三同时三同时”制度，

16、强化制度的有效制度，强化制度的有效性，性，20172017年年7 7月月1616日国务院发布关于修改日国务院发布关于修改 的决定，的决定，20172017年年1010月月1 1日起日起施行。修订后的内容包括总则、环境影响评价、环施行。修订后的内容包括总则、环境影响评价、环境保护设施建设、法律责任和附则，共五章三十条。境保护设施建设、法律责任和附则，共五章三十条。2023年1月24日星期二第二章环境法规与环境标准102.1.3 2.1.3 环境影响评价中的重要法律法规环境影响评价中的重要法律法规2.1.3.3 2.1.3.3 规划环境影响评价条例规划环境影响评价条例 该条例由国务院在该条例由国务

17、院在20092009年年8 8月发布，于月发布，于20092009年年1010月月1 1日起施行。为了加强规划的环境影响评价工作，日起施行。为了加强规划的环境影响评价工作，提高规划的科学性，从源头预防环境污染和生态破提高规划的科学性，从源头预防环境污染和生态破坏，促进经济、社会和环境的全面协调可持续发展，坏，促进经济、社会和环境的全面协调可持续发展，该条例对规划环境影响评价进行了全面、详细、具该条例对规划环境影响评价进行了全面、详细、具体、系统的规定。具体内容包括总则、评价、审查、体、系统的规定。具体内容包括总则、评价、审查、跟踪评价、法律责任和附则，共六章三十六条。跟踪评价、法律责任和附则，

18、共六章三十六条。2023年1月24日星期二第二章环境法规与环境标准112.2 2.2 环境标准环境标准2.2.1 2.2.1 环境标准及其作用环境标准及其作用（1 1）概念）概念 为防治环境污染，维护生态平衡，保护人体健为防治环境污染，维护生态平衡，保护人体健康，康，国务院环境保护行政主管部门国务院环境保护行政主管部门和省、自治区、和省、自治区、直辖市直辖市人民政府人民政府依据国家有关法律规定，对环境保依据国家有关法律规定，对环境保护工作中需要统一的各项护工作中需要统一的各项技术规范技术规范和和技术要求技术要求所做所做的的规定规定。即是对环境中污染物的。即是对环境中污染物的允许含量允许含量和污

19、染源和污染源排放污染物排放污染物的数量、质量、浓度、速度、时间及其的数量、质量、浓度、速度、时间及其监测方法监测方法和和样品样品等的等的统一规定统一规定。2023年1月24日星期二第二章环境法规与环境标准12（2 2）环境标准的作用）环境标准的作用国家环境保护法规的重要组成部分：国家环境保护法规的重要组成部分：依据国家有关依据国家有关法律规定制定的，绝大多数环境标准是法律规定必法律规定制定的，绝大多数环境标准是法律规定必须严格贯彻执行的须严格贯彻执行的强制性标准强制性标准，具有法律约束性。，具有法律约束性。环境保护规划的具体体现环境保护规划的具体体现：环境保护规划的核心是：环境保护规划的核心是

20、对一定时空范围采取合理有效的环保和预防措施以对一定时空范围采取合理有效的环保和预防措施以达到预期的环境目标，此达到预期的环境目标，此环境目标通过量化的环境环境目标通过量化的环境标准体现标准体现。环境管理和环境执法的技术依据环境管理和环境执法的技术依据：环境管理在：环境管理在污染污染源控制源控制与与环境目标管理环境目标管理之间建立定量评价关系，环之间建立定量评价关系，环境标准为其提供了统一的技术参数和技术方法。如境标准为其提供了统一的技术参数和技术方法。如环境质量标准环境质量标准确认环境是否被污染，衡量环境质量确认环境是否被污染，衡量环境质量状况；状况；污染物排放标准污染物排放标准用于确认排污行

21、为是否合法，用于确认排污行为是否合法，衡量污染源是否超标排放。衡量污染源是否超标排放。2.2.1 2.2.1 环境标准及其作用环境标准及其作用2023年1月24日星期二第二章环境法规与环境标准13（2 2）环境标准的作用）环境标准的作用环境保护科技进步的动力：环境保护科技进步的动力：环境标准以科学技术和生环境标准以科学技术和生产实践的综合成果制订，产实践的综合成果制订，具有科学性、先进性具有科学性、先进性，引导，引导环境科学与技术的进步，促进了污染防治新技术、新环境科学与技术的进步，促进了污染防治新技术、新工艺、新设备的研发和应用。工艺、新设备的研发和应用。环境评价的准绳环境评价的准绳：环境评

22、价依据具体的：环境评价依据具体的环境标准给出环境标准给出定量的比较和分析定量的比较和分析，以判断环境质量状况优劣和环境，以判断环境质量状况优劣和环境影响大小，使环境评价更具有准确性、公正性和可信影响大小，使环境评价更具有准确性、公正性和可信性。性。引导投资的方向引导投资的方向：环境标准中的具体指标数据是：环境标准中的具体指标数据是确定确定治理污染源所需投入资金的技术依据治理污染源所需投入资金的技术依据。建设项目需依。建设项目需依据环境标准中的指标值确定满足标准的治理程度，确据环境标准中的指标值确定满足标准的治理程度，确定污染防治所需的资金。定污染防治所需的资金。2.2.1 2.2.1 环境标准

23、及其作用环境标准及其作用2023年1月24日星期二第二章环境法规与环境标准142.2.2 2.2.2 环境标准体系的组成环境标准体系的组成和相互关系和相互关系 2.2.2.1 2.2.2.1 环境标准体系的组成环境标准体系的组成级别上级别上分分：国家国家环境标准（环境标准（GBGB）、）、地方地方环境标准（环境标准（DBDB）和和环境保护部环境保护部标准（标准（HJHJ）。）。国家环境标准国家环境标准：全国环境保护工作范围内需要统一：全国环境保护工作范围内需要统一的各项技术规范和技术要求所作的规定。包括：的各项技术规范和技术要求所作的规定。包括：国家环境国家环境质量质量标准、国家标准、国家污染

24、物排放污染物排放（控制）标准、（控制）标准、国家环境国家环境监测方法监测方法标准、国家环境标准、国家环境标准样品标准样品标准和国家标准和国家环境环境基础基础标准。标准。地方环境标准地方环境标准由由省、自治区、直辖市省、自治区、直辖市人民政府制定人民政府制定，补充和完善国家环境标准。包括：补充和完善国家环境标准。包括：地方环境地方环境质量质量标准和地方标准和地方污染物排放（控制）污染物排放（控制）标准。标准。2023年1月24日星期二第二章环境法规与环境标准15 2.2.2.1 2.2.2.1 环境标准体系的组成环境标准体系的组成 国家环境质量标准国家环境质量标准或或污染物排放（控制）标准污染物

25、排放（控制）标准中中未做未做出规定的项目出规定的项目，可以制定，可以制定地方环境质量标准地方环境质量标准或或污染物排放污染物排放（控制）标准（控制）标准。国家污染物排放（控制）标准国家污染物排放（控制）标准已作规定的项目已作规定的项目，可以，可以制定制定严于严于该标准的该标准的地方污染物排放（控制）标准地方污染物排放（控制）标准。2.2.2 2.2.2 环境标准体系的组成环境标准体系的组成和相互关系和相互关系 2023年1月24日星期二第二章环境法规与环境标准162.2.2.1 2.2.2.1 环境标准体系的组成环境标准体系的组成（1 1）环境质量标准）环境质量标准 为保护自然环境、人体健康和

26、社会物质财富，对为保护自然环境、人体健康和社会物质财富，对一定一定时空范围时空范围内的内的污染物污染物（或有害因素）（或有害因素）容许含量容许含量（或要求）所作的（或要求）所作的限制性规定限制性规定。以国家的环境保护法规为政策依据，以保护环境和以国家的环境保护法规为政策依据，以保护环境和改善环境质量为目标而制定，用于改善环境质量为目标而制定，用于衡量环境质量的优劣衡量环境质量的优劣程度程度。如。如:地表水环境质量标准地表水环境质量标准GB38382002GB38382002）、环境空气质量标准环境空气质量标准（GB 30952012GB 30952012）、声环境质量声环境质量标准标准（GB

27、30962008GB 30962008）、土壤环境质量标准土壤环境质量标准（GB GB 156181995156181995）等。等。2.2.2 2.2.2 环境标准体系的组成环境标准体系的组成和相互关系和相互关系 2023年1月24日星期二第二章环境法规与环境标准172.2.2.1 2.2.2.1 环境标准体系的组成环境标准体系的组成（2 2）污染物排放（控制）标准）污染物排放（控制）标准 为实现环境质量标准，根据环境质量要求，结合环为实现环境质量标准，根据环境质量要求，结合环境特点和社会、经济、技术条件，对境特点和社会、经济、技术条件，对污染源污染源排入环境的排入环境的有害物质有害物质和产

28、生的和产生的有害因素有害因素的的允许限值允许限值或或排放量排放量所做的所做的规定规定。如如污水综合排放标准污水综合排放标准（GB 89781996GB 89781996）、）、大气污染物综合排放标准大气污染物综合排放标准（GB162971996GB162971996）、）、工业企业厂界环境噪声排放标准工业企业厂界环境噪声排放标准（GB 123482008GB 123482008）、）、生活垃圾填埋场污染控制标准生活垃圾填埋场污染控制标准（GB 168892008GB 168892008）、辽宁省污水综合排放标准辽宁省污水综合排放标准（DB 21/16272008DB 21/16272008）等

29、。等。2.2.2 2.2.2 环境标准体系的组成环境标准体系的组成和相互关系和相互关系 2023年1月24日星期二第二章环境法规与环境标准182.2.2 2.2.2 环境标准体系的组成环境标准体系的组成和相互关系和相互关系 2.2.2.1 2.2.2.1 环境标准体系的组成环境标准体系的组成（3 3）环境监测方法标准）环境监测方法标准 在环境保护工作中，为监测环境质量和污染物排在环境保护工作中，为监测环境质量和污染物排放状况，对采样方法、分析方法、测试方法及数据处放状况，对采样方法、分析方法、测试方法及数据处理要求等所作的统一规定。如水质理要求等所作的统一规定。如水质 亚硝胺类化合物亚硝胺类化

30、合物的测定的测定 气相色谱法（气相色谱法（HJ 809HJ 80920162016）、环境空气）、环境空气 硝基苯类化合物的测定硝基苯类化合物的测定 气相色谱法（气相色谱法（HJ 738HJ 73820152015）、环境空气颗粒物（）、环境空气颗粒物（PM 2.5PM 2.5）手工监测方法）手工监测方法（重量法）技术规范（重量法）技术规范（HJ 656HJ 65620132013）、机场周）、机场周围飞机噪声测量方法（围飞机噪声测量方法（GB/T 9661GB/T 96618888）等。）等。2023年1月24日星期二第二章环境法规与环境标准19 2.2.2.1 2.2.2.1 环境标准体系

31、的组成环境标准体系的组成（4 4）环境标准样品标准）环境标准样品标准 用来标定监测仪器、验证测量方法、进行量值传递或用来标定监测仪器、验证测量方法、进行量值传递或质量控制的质量控制的标准材料标准材料或或物质物质，该标准是对这些样品应达到，该标准是对这些样品应达到的要求所做的规定。如的要求所做的规定。如气体标准样品气体标准样品空气中甲烷空气中甲烷（GSB 0714112001GSB 0714112001）、）、无机标准溶液无机标准溶液亚硝酸盐亚硝酸盐（GSB 0511422000GSB 0511422000）等）等。（5 5）环境基础标准）环境基础标准 对环境保护工作中有对环境保护工作中有指导意

32、义的导则指导意义的导则、指南、名词术、指南、名词术语、符号、代号、标记方法、标准编排方法等所做的规语、符号、代号、标记方法、标准编排方法等所做的规定。定。如如环境影响评价技术导则环境影响评价技术导则 总纲总纲（HJ/T HJ/T 2.1932.193）、）、制定地方大气污染物排放标准的技术方制定地方大气污染物排放标准的技术方法法（GB/T 1320191GB/T 1320191）等。）等。2.2.2 2.2.2 环境标准体系的组成环境标准体系的组成和相互关系和相互关系 2023年1月24日星期二第二章环境法规与环境标准202.2.2 2.2.2 环境标准体系的组成环境标准体系的组成和相互关系和

33、相互关系 2.2.2.2 2.2.2.2 环境标准的权限和法律效力环境标准的权限和法律效力国家环境标准国家环境标准和和国家环境保护部标准国家环境保护部标准在在全全国范围内执行国范围内执行。国家环境标准发布国家环境标准发布后，相应的后，相应的国家环境保护部标准自行废国家环境保护部标准自行废止止。地方环境标准地方环境标准在颁布该标准的省、自治区、直辖市在颁布该标准的省、自治区、直辖市辖辖区范围区范围内执行。内执行。地方环境标准地方环境标准优于优于国家环境标准国家环境标准执行执行。国家环境标准和国家环境保护部标准分国家环境标准和国家环境保护部标准分强制性强制性标准和标准和推荐推荐性性（以（以T T表

34、示）标准。表示）标准。环境环境质量标准质量标准、污染物排放标准污染物排放标准和法律、行政法规规定和法律、行政法规规定必必须执行须执行的其他环境标准为的其他环境标准为强制性标准强制性标准。强制性环境标准必强制性环境标准必须执行，超标即违法须执行，超标即违法。强制性标准以外的环境标准属于推。强制性标准以外的环境标准属于推荐性标准。国家鼓励采用推荐性环境标准。荐性标准。国家鼓励采用推荐性环境标准。推荐性环境标推荐性环境标准被强制性标准引用时，必须强制执行准被强制性标准引用时，必须强制执行。2023年1月24日星期二第二章环境法规与环境标准21 2.2.2.3 2.2.2.3 环境标准之间的关系环境标

35、准之间的关系 环境质量标准环境质量标准和和污染物排放标准污染物排放标准是环境标准体系的是环境标准体系的核核心心，前者为后者的制定提供依据，后者是保证实现前者的，前者为后者的制定提供依据，后者是保证实现前者的手段和措施。手段和措施。环境基础标准环境基础标准为各种标准提供统一的语言，对规范环为各种标准提供统一的语言，对规范环境标准具有指导作用，是境标准具有指导作用，是环境标准体系环境标准体系的的基础基础。环境监测方法标准环境监测方法标准是环境标准体系的是环境标准体系的支持系统支持系统，是执，是执行环境质量标准和污染物排放标准、实现行环境质量标准和污染物排放标准、实现统一管理统一管理的的基础基础。污

36、染物排放标准污染物排放标准分分跨行业综合跨行业综合排放和排放和行业排放行业排放标准，标准，不交叉不交叉执行。执行。有有行业排放标准时行业排放标准时执行行业排放标准；执行行业排放标准；否则否则执行综合排放标准执行综合排放标准，如啤酒工业排放污水执行，如啤酒工业排放污水执行啤酒工业啤酒工业污染物排放标准污染物排放标准（GB198212005GB198212005）。）。2.2.2 2.2.2 环境标准体系的组成环境标准体系的组成和相互关系和相互关系 2023年1月24日星期二第二章环境法规与环境标准222.2.3 2.2.3 常用环境标准常用环境标准 2.2.3.1 2.2.3.1 环境质量标准环

37、境质量标准 环境质量标准与环境功能区类别对应，其功能区类别环境质量标准与环境功能区类别对应，其功能区类别高的浓度限值严于功能区类别低的浓度限值。高的浓度限值严于功能区类别低的浓度限值。（1 1）环境空气质量标准（）环境空气质量标准（GB 3095GB 309520122012）规定了规定了1010个项目的标准限值，其中个项目的标准限值，其中基本项目为基本项目为6 6项项。依据环境空依据环境空气的功能和保护目标，将环境空气质量分为气的功能和保护目标，将环境空气质量分为二类二类，分别执，分别执行相应的环境质量标准。行相应的环境质量标准。一类一类区为区为自然保护区、风景名胜自然保护区、风景名胜区和其

38、他需特殊保护的区域区和其他需特殊保护的区域，适用一级浓度限值。，适用一级浓度限值。二类二类区区为为居住区、商业交通居民混合区、文化区、工业区和农村居住区、商业交通居民混合区、文化区、工业区和农村地区地区，适用二级浓度限值。，适用二级浓度限值。2023年1月24日星期二第二章环境法规与环境标准23序号污染物类别污染物名称取值时间浓度限值单位一级标准二级标准1基本污染物二氧化硫（SO2）年平均24小时平均1小时平均205015060150500gm-32二氧化氮（NO2）年平均24小时平均1小时平均408020040802003一氧化碳（CO）24小时平均1小时平均410410mgm-34臭氧O3

39、日最大8小时平均1小时平均100160160200gm-35颗粒物（粒径10m）年平均24小时平均4050701506颗粒物（粒径2.5m）年平均24小时平均153535757其他污染物总悬浮颗粒物（TSP）年平均24小时平均801202003008氮氧化物（NOx）年平均24小时平均1小时平均50100250501002509铅（Pb）年平均季平均0.510.5110苯并a芘（BaP）年平均24小时平均0.0010.00250.0010.0025表表2-1 环境空气污染物浓度限值环境空气污染物浓度限值2023年1月24日星期二第二章环境法规与环境标准242.2.3 2.2.3 常用环境标准常

40、用环境标准 2.2.3.1 2.2.3.1 环境质量标准环境质量标准 （2 2）地表水环境质量标准（）地表水环境质量标准（GB 3838GB 383820022002）规定了规定了109109个项目的标准限值个项目的标准限值，其中其中2424个个为为基本项目基本项目。依据地表水水域环依据地表水水域环境功能和保护目标，按功能高低依次划分为境功能和保护目标，按功能高低依次划分为五类五类，分别对应五级质，分别对应五级质量标准。量标准。类类适用于适用于源头水、国家自然保护区源头水、国家自然保护区，执行，执行级标准；级标准；类类适用于适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀水生集中式生活饮用水地

41、表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产卵场、仔稚幼鱼的索饵场生物栖息地、鱼虾类产卵场、仔稚幼鱼的索饵场等，执行等，执行级标准；级标准；类类适用于适用于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳区冬场、洄游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳区，执行，执行级标准；级标准；类类适用于适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区，执行，执行级标准；级标准；类类适用于适用于农业用水区及一般景观要求水域农业用水区及一般景观要求水域，执行，执行级标准。级标准。20

42、23年1月24日星期二2023年1月24日星期二2023年1月24日星期二2023年1月24日星期二2023年1月24日星期二2023年1月24日星期二2023年1月24日星期二2023年1月24日星期二第二章环境法规与环境标准32序号 标准项目标准分类类类类类类1水温（）人为造成的环境水温变化应限制在：周平均最大温升1；周平均最大温降22pH值（无量纲）693溶解氧 饱和率90%（或7.5）65324高锰酸盐指数 24610155化学需氧量(COD)15152030406五日生化需氧量(BOD5)3346107氨氮（NH3-N）0.150.51.01.52.08总磷（以P计）0.02（湖、库

43、0.01）0.1（湖、库0.025）0.2（湖、库0.05）0.3（湖、库0.1）0.4（湖、库0.2）9总氮（湖、库以N计）0.20.51.01.52.010铜 0.011.01.01.01.011锌 0.051.01.02.02.012氟化物（以F计）1.01.01.01.51.513硒 0.010.010.010.020.0214砷 0.050.050.050.10.115汞 0.000050.000050.00010.0010.00116镉 0.0010.0050.0050.0050.0117铬（六价）0.010.050.050.050.118铅 0.010.010.050.050.1

44、19氰化物 0.0050.050.20.20.220挥发酚 0.0020.0020.0050.010.121石油类 0.050.050.050.51.022阴离子表面活性剂 0.20.20.20.30.323硫化物 0.050.10.20.51.024粪大肠菌群（个L-1）2002000100002000040000表表2-2 地表水环境质量标准中基本项目的标准限值地表水环境质量标准中基本项目的标准限值 单位：单位：mgL-12023年1月24日星期二第二章环境法规与环境标准332.2.3 2.2.3 常用环境标准常用环境标准 2.2.3.1 2.2.3.1 环境质量标准环境质量标准（3 3）

45、地下水质量标准（）地下水质量标准（GB/T 14848GB/T 1484820172017）规定了）规定了9393项指标项指标，分为分为3939项常规指标项常规指标和和5454项非常规指标。分为项非常规指标。分为五类五类：类类：地下水化学：地下水化学组分含量低组分含量低，适用于各种用途，执行，适用于各种用途，执行级标准；级标准；类类：地下水化学：地下水化学组分含量较低组分含量较低，适用于各种用途，执行，适用于各种用途，执行级标准；级标准；类类：地下水化学：地下水化学组分含量中等组分含量中等，以生活饮用水卫生标准（，以生活饮用水卫生标准（GB GB 5749574920062006）为依据，主要

46、适用于集中式生活饮用水水源及工农业）为依据，主要适用于集中式生活饮用水水源及工农业用水，执行用水，执行级标准；级标准；类类：地下水化学：地下水化学组分含量较高组分含量较高，以农业和工业用水质量要求以及，以农业和工业用水质量要求以及一定水平的人体健康风险为依据，适用于农业和部分工业用水，适一定水平的人体健康风险为依据，适用于农业和部分工业用水，适当处理后可作生活饮用水，执行当处理后可作生活饮用水，执行级标准；级标准；类类：地下水化学：地下水化学组分含量高组分含量高，不宜作为生活饮用水水源，其他用，不宜作为生活饮用水水源，其他用水可根据使用目的选用，执行水可根据使用目的选用，执行级标准。级标准。2

47、023年1月24日星期二第二章环境法规与环境标准342.2.3 2.2.3 常用环境标准常用环境标准 2.2.3.1 2.2.3.1 环境质量标准环境质量标准（4 4）海水水质标准（）海水水质标准（GB 3097GB 309719971997）海水水质按照海域海水水质按照海域的不同使用功能和保护目标分为的不同使用功能和保护目标分为四类四类，分别对应四级质量标准。，分别对应四级质量标准。第一类第一类适用适用海洋渔业水域、海上自然保护区和珍稀濒危海洋生物海洋渔业水域、海上自然保护区和珍稀濒危海洋生物保护区保护区，执行一级标准。，执行一级标准。第二类第二类适用于适用于水产养殖区、海水浴场、人体直接接

48、触海水的海上水产养殖区、海水浴场、人体直接接触海水的海上运动或娱乐区、与人类食用直接有关的工业用水区运动或娱乐区、与人类食用直接有关的工业用水区，执行二级标，执行二级标准。准。第三类第三类适用于适用于一般工业用水区、滨海风景旅游区，执行三级标准。一般工业用水区、滨海风景旅游区，执行三级标准。第四类适用于海洋港口水域、海洋开发作业区第四类适用于海洋港口水域、海洋开发作业区，执行四级标准。，执行四级标准。该标准规定了该标准规定了3535项指标的不同级别的标准限值项指标的不同级别的标准限值2023年1月24日星期二第二章环境法规与环境标准352.2.3 2.2.3 常用环境标准常用环境标准 2.2.

49、3.1 2.2.3.1 环境质量标准环境质量标准（5 5）声环境质量标准（）声环境质量标准（GB 3096GB 309620082008）依据区域的使用功依据区域的使用功能特点和环境质量要求，声环境功能区分能特点和环境质量要求，声环境功能区分为五类为五类，分别对应五级质，分别对应五级质量标准。量标准。0 0类类指康复疗养区等指康复疗养区等特别需要安静特别需要安静的区域，执行的区域，执行0 0类标准；类标准；1 1类类指以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为指以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，主要功能，需要保持安静需要保持安静的区域，执行的区域，执行1

50、1类标准；类标准；2 2类类指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，混杂，需要维护住宅安静需要维护住宅安静的区域，执行的区域，执行2 2类标准；类标准；3 3类类指以工业生产、仓储物流为主要功能，指以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声需要防止工业噪声对周对周围环境产生严重影响的区域，执行围环境产生严重影响的区域，执行3 3类标准；类标准；4 4类类指交通干线两侧一定距离内，指交通干线两侧一定距离内，需要防止交通噪声需要防止交通噪声对周围环境产对周围环境产生严重影响的区域。其中生严重影响的区域。其中4a4a类指