《外国档案事业史》课件第十章.pptx
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- 外国档案事业史 外国 档案 事业 课件 第十
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1、档案法规的成熟与档案教育、档案学的发展 第十章【本章提要】1918年颁布的列宁档案法令揭开了现当代时期社会主义档案立法的序幕。目前各国档案法规建设基本成熟,大多有较为完整的法规体系、较为完备的立法原则和较为完善的法规内容。此外,现当代时期档案教育的发展也基本成熟,教育形式丰富并且结构完备,档案学进入了一个更高的发展阶段,各国的研究成果更加丰富,研究内容与时代发展的结合更加紧密,涌现了一大批颇有影响的知名学者。C O N T E N T S目录1/档案法规建设的成熟2/档案教育的发展3/3/档案学的发展档案法规建设的成熟第一节第一节 与近代相比,现当代时期档案法规的建设更加成熟。这种成熟主要表现
2、在三个方面:一是以第一部社会主义档案法规的颁布为开端,出现了资本主义档案法规与社会主义档案法规并立的局面;二是各国大多形成了一套较完整的档案法规体系;三是各国在比较完备的档案立法原则的指导下,档案法规大多具备了比较成熟和完善的基本内容。列宁档案法令于1918年6月1日颁布,全称是俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国关于改革和集中统一管理档案工作的法令。该法令由12个条款组成,内容可概括为五个方面:(一)“列宁档案法令”的内容一、社会主义档案立法的开端“列宁档案法令”的颁布一是确立了社会主义的档案所有权。二是确立了社会主义的档案工作集中管理体制和原则。三是确定了档案的移交制度。四是确定了档案的销毁审批
3、制度。五是确定了档案的开放原则。(二)“列宁档案法令”的意义和影响 列宁档案法令是苏联颁布的第一部档案法,不仅是指导苏联档案工作改革的纲领性文件,而且成为苏联档案工作建设的基本法律依据。作为第一部社会主义的档案大法,它开创了“国家档案全宗”、“集中统一管理原则”等社会主义国家档案工作建设的崭新模式,使现代进入了资本主义档案法规与社会主义档案法规并存的新时期。它拉开了社会主义国家依法治档的序幕,为其他社会主义国家的档案法规建设树立了榜样。第二次世界大战后,亚洲、非洲、拉丁美洲等洲的许多国家通过民族解放斗争赢得了独立,建立了社会主义制度。在列宁档案法令的带动下,这些新兴独立国家纷纷开展了社会主义档
4、案法规建设,形成了与原有资本主义档案法规建设并立的新格局。档案法规体系的组成主要包含三个层次:最高一级的是档案基本法,它是指由国家最高权力机关制定的档案工作规定性文件,是制定和实施各种档案行政法规、规章、条例和办法等文件的依据和基础。它具有最高的法律效力,其他形式的档案行政法规或规章都不得与之相抵触,因此它往往是国家档案法规体系的核心。目前大多数国家都制定了档案法。中间一级的是档案行政法规,这类法规一般由中央行政管理机关制定或政府首脑发布,效力低于档案基本法。最低一级的是档案行政规章,一般由最高档案行政管理机关制定或发布,必须接受前两种类型法规的制约,效力最低。(一)档案法规体系的组成部分二、
5、档案法规体系的形成档案法与档案行政法规之间既有区别,又有联系。它们的区别主要有三点:一是制定主体不同,档案法的制定主体是国家的最高权力机关,而档案行政法规的制定主体是中央行政管理机关;二是约束力的范围不同,档案法比档案行政法规具有更广泛的行为约束力,档案行政法规的制定和实施均要以档案法为准绳;三是调节对象具有的特征不同,档案法所调节的对象具有一般性和普遍性的特征,而档案行政法规所调节的对象具有特定性和专指性特征。它们的联系主要有两点:一是两者的制定与实施的根本目的是一致的,即都是为了有效地规范和调整档案工作建设和发展中的各种关系,促进档案工作正常工作秩序的建立和维护;二是它们的制定和实施均应遵
6、守国家宪法规定的基本准则。(二)各组成部分之间的区别与联系二、档案法规体系的形成三、档案立法的基本原则01保护档案财富原则03档案机关独立性原则02档案集中管理原则04档案开放原则当代档案法规的发展特点主要表现在三个方面:四、档案法规的发展特点档案法规已被纳入更广泛的信息立法体系。档案法规已将私人档案纳入其中。档案法规已增加涉及新型档案特别是电子文件的内容。档案教育的发展第二节第二节一、社会主义高等档案教育的开端 现当代时期档案教育的发展主要具有两个特点:一是苏联创立了社会主义高等档案教育,形成了资本主义档案教育与社会主义档案教育并立的崭新格局;二是国外建成了一个形式丰富、结构完备的档案教育体
7、系。尽管苏联成立初期有过创办高等档案教育的尝试,例如彼得格勒大学和莫斯科大学都曾分别开办了档案班,但社会主义高等档案教育的真正开端还是1930年莫斯科档案学院的成立,1932年改称莫斯科历史档案学院。二、档案教育体系的形式和结构 国外现当代档案教育经过多年建设已经形成了一个体系,总体特点是形式丰富和结构完备。(一)形式丰富1、国际性档案培训机构国际性档案培训机构指的是联合国教科文组织和国际档案理事会支持举办的档案培训机构,既有培训对象面向全球的国际档案讲习班和国际档案大会会前研讨会,也包括一些地区性培训中心。2、正规档案院校许多国家都设立了正规档案院校,最好的典型就是法国档案学院和莫斯科历史档
8、案学院。此外较具代表性的还有荷兰国家档案学院和阿根廷科尔多瓦大学档案学院。3.档案馆附设的档案院校档案馆附设的档案院校在不少国家也很普遍,这种教学形式既能充分利用档案馆的设施,又能为档案馆储备人才,其中比较著名的有印度和意大利。4.大学或学院下设的档案专业或课程大学或学院下设的档案专业或课程是很多国家档案教育的一种重要形式,欧洲、北美乃至大洋洲都不乏其例。其中以美国、加拿大和澳大利亚最具代表性。5.档案工作者协会举办的培训班档案工作者协会举办的培训班在很多国家都定期举办,一般由档案工作者协会主持。它们往往利用会员熟悉专业理论和实践技能的优势,培训在职人员。三、档案教育的共同特点和发展趋势(二)
9、结构完备 这体现在各国大多已建成了与培养目标相适应的结构体系,包括层次结构和形式结构。层次结构一般分为初、中、高三个层次,其中高等教育又有专科、本科和研究生三个层次。档案教育因其重要意义受到各国高度重视,尽管由于社会政治制度、经济文化水平和档案事业管理体制的差异,各国档案教育发展很不平衡,但档案教育比较完备的国家还是表现出一些共同特点。(一)共同特点 第一,档案教育的层次较高。第二,档案教育十分注重理论与实践相结合,甚至实践课的比例可能超过理论课。第三,课程设置注重把文件管理与历史档案保管相联系,体现了文件与档案一体化管理的思想。第四,继续教育日益受到重视,形式更加丰富,内容更贴近时代。第一,
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