国有资产管理6国有资产产权登记课件.ppt

1、学习目标：通过本章的学习，掌握产权界定的概念、意学习目标：通过本章的学习，掌握产权界定的概念、意义、产权登记与工商登记的关系等基本知识；了解企业义、产权登记与工商登记的关系等基本知识；了解企业产权登记的具体规定、企业产权登记的种类、企业产权产权登记的具体规定、企业产权登记的种类、企业产权登记表的内容、企业产权登记管理与分析报告等具体业登记表的内容、企业产权登记管理与分析报告等具体业务内容。务内容。一、国有资产产权登记概念一、国有资产产权登记概念是指国有资产监督管理机构等部门代表国家对占有国有资产是指国有资产监督管理机构等部门代表国家对占有国有资产的企业和行政事业单位的国有资产产权状况进行登记，

2、依法的企业和行政事业单位的国有资产产权状况进行登记，依法确认产权归属关系的行为。确认产权归属关系的行为。产权登记的主体：各级政府有关部门产权登记的主体：各级政府有关部门产权登记的客体：占有国有资产的各类企业和行政事业单位产权登记的客体：占有国有资产的各类企业和行政事业单位产权登记的内容：企业的资产、负债、所有者权益产权登记的内容：企业的资产、负债、所有者权益产权登记的目的：依法确认企业、单位国有资产的产权归属产权登记的目的：依法确认企业、单位国有资产的产权归属关系。关系。产权登记的性质：产权登记的性质：“法律行为法律行为”，具有法律效力。，具有法律效力。二、产权登记的意义二、产权登记的意义（一

3、）加强国有资产监督管理的重要手段（一）加强国有资产监督管理的重要手段（二）建立现代企业制度的必要前提（二）建立现代企业制度的必要前提（三）促进企业加强管理的重要措施（三）促进企业加强管理的重要措施（四）国有资产基础管理的重要内容（四）国有资产基础管理的重要内容（五）企业重大事项审批的必要文件（五）企业重大事项审批的必要文件三、产权登记与工商登记的关系三、产权登记与工商登记的关系（一）区别（一）区别1.登记的目的和任务不同登记的目的和任务不同国有资产产权登记：明确国家作为国有资产所有者、企业、国有资产产权登记：明确国家作为国有资产所有者、企业、单位作为国有资产占有、使用者所享有的权利和义务责任。

4、单位作为国有资产占有、使用者所享有的权利和义务责任。一、企业产权登记的对象一、企业产权登记的对象1.国家独资企业，国家独资、国家控股、国家参股公司国家独资企业，国家独资、国家控股、国家参股公司2.国家授权投资机构国家授权投资机构3.占有国家资产的集体企业占有国家资产的集体企业4.国家独资企业和国有独资公司投资设立的企业国家独资企业和国有独资公司投资设立的企业5.其他形式占有、使用国有资产的企业其他形式占有、使用国有资产的企业二、企业产权登记的具体规定二、企业产权登记的具体规定（一）国家出资企业（一）国家出资企业（二）国家授权投资机构必须符合下列条件（二）国家授权投资机构必须符合下列条件1.省级

5、以上国家授权投资机构；省级以上国家授权投资机构；2.按照国家有关法律、法规的规定设立，并办理企业国有资按照国家有关法律、法规的规定设立，并办理企业国有资产占有产权登记和企业法人注册登记；产占有产权登记和企业法人注册登记；3.授权投资机构内部各企业按照授权投资机构内部各企业按照公司法公司法及有关法律，明及有关法律，明晰产权关系，构筑母子公司体制；晰产权关系，构筑母子公司体制；4.内部实行合并会计报表制度；内部实行合并会计报表制度；5.其他规定。其他规定。（三）企业集团（三）企业集团通过资本纽带构成母子公司关系的企业集团，母公司要办理通过资本纽带构成母子公司关系的企业集团，母公司要办理占有权登记、

6、变动产权登记和注销产权登记，子公司也要办占有权登记、变动产权登记和注销产权登记，子公司也要办理相应产权登记；年度检查，由母公司统一进行。理相应产权登记；年度检查，由母公司统一进行。（四）集体企业（四）集体企业在产权界定的基础上申办产权登记。在产权界定的基础上申办产权登记。（五）有限责任公司、股份有限公司、中外合资合作经营企（五）有限责任公司、股份有限公司、中外合资合作经营企业和联营企业由国有股权持股单位申办产权登记或委托企业业和联营企业由国有股权持股单位申办产权登记或委托企业申办产权登记。申办产权登记。三、企业产权登记的种类三、企业产权登记的种类（一）占有产权登记（一）占有产权登记是指对拟设立

7、的企业和已在工商管理机关注册登记并取得法是指对拟设立的企业和已在工商管理机关注册登记并取得法人资格的企业占有使用国有资产的情况进行登记，适用于所人资格的企业占有使用国有资产的情况进行登记，适用于所有占有、使用国有资产的法人企业。有占有、使用国有资产的法人企业。（二）变动产权登记（二）变动产权登记适用于企业发生企业名称、住所或者法定代表人改变、增加适用于企业发生企业名称、住所或者法定代表人改变、增加或减少超过一定比例资本金。或减少超过一定比例资本金。（三）注销产权登记（三）注销产权登记适用于企业发生解散、被依法撤销或宣告破产适用于企业发生解散、被依法撤销或宣告破产（四）产权年度检查（四）产权年度

8、检查四、企业产权登记表种类及内容四、企业产权登记表种类及内容（一）占有产权登记表内容：（一）占有产权登记表内容：1.一般事项；一般事项；2.国有资产占有状况；国有资产占有状况；3.企业资产、负债、注企业资产、负债、注册资本金及无形资产情况；册资本金及无形资产情况；4.企业吸收投资情况；企业吸收投资情况；5.企业对企业对外投资情况；外投资情况；6.审查意见。审查意见。（二）变动产权登记表：（二）变动产权登记表：1.企业产权变动前的一般情况；企业产权变动前的一般情况；2.企业发生变动的有关事企业发生变动的有关事项；项；3.企业国有产权变动的原因；企业国有产权变动的原因；4.企业产权变动后的情企业产

9、权变动后的情况；况；5.企业产权变动的审查意见。企业产权变动的审查意见。（三）注销产权登记表：（三）注销产权登记表：1.企业注销前的一般情况；企业注销前的一般情况；2.企业的资产、负债以及所有者企业的资产、负债以及所有者权益；权益；3.企业注销前的情况；企业注销前的情况；4.企业注销的审查情况。企业注销的审查情况。（四）产权登记年度检查表：（四）产权登记年度检查表：1.一般事项；一般事项；2.资产、负债和所有者权益；资产、负债和所有者权益；3.企业对外投资企业对外投资情况；情况；4.审查情况。审查情况。（五）产权登记证（五）产权登记证一、产权登记的原则一、产权登记的原则（一）统一政策、分级代表

10、的原则（一）统一政策、分级代表的原则（二）户数不重原则（二）户数不重原则（三）资产不漏原则（三）资产不漏原则二、产权登记机关职责划分二、产权登记机关职责划分（一）国家国有资产监督管理机构职责（一）国家国有资产监督管理机构职责（二）省级政府国有资产监督管理机构职责（二）省级政府国有资产监督管理机构职责（三）市级政府国有资产监督管理机构职责（三）市级政府国有资产监督管理机构职责（四）多元产权主体的管辖机关确定（四）多元产权主体的管辖机关确定三、产权登记的程序三、产权登记的程序（一）申请受理（一）申请受理企业有下述情况，应当在进行工商登记之前，申办产权登企业有下述情况，应当在进行工商登记之前，申办产

11、权登记：记：1.新设立企业；新设立企业；2.企业名称、住所或法定代表人改变；企业名称、住所或法定代表人改变；3.企业资本金增加或减少一定比例；企业资本金增加或减少一定比例；4.企业分离、合并或者改变经营形式；企业分离、合并或者改变经营形式；5.企业解散、依法撤销或被依法宣告破产；企业解散、依法撤销或被依法宣告破产；6.产权登记的年度检查；产权登记的年度检查；7.产权登记主管部门规定的其他情形。产权登记主管部门规定的其他情形。产权登记机关决定是否受理的条件：产权登记机关决定是否受理的条件：1.申请单位必须是占有国有资产并且具有企业法人资格或具申请单位必须是占有国有资产并且具有企业法人资格或具备企

12、业法人条件；备企业法人条件；2.按产权归属关系应由本级产权登记机关办理产权登记的；按产权归属关系应由本级产权登记机关办理产权登记的；3.申请单位依照产权登记规定必须进行登记的；申请单位依照产权登记规定必须进行登记的；4.企业提供的申办登记的文件资料齐全。企业提供的申办登记的文件资料齐全。（二）填报审查（二）填报审查（三）审核认定（三）审核认定（四）核发证书（四）核发证书四、产权登记分析报告四、产权登记分析报告（一）意义（一）意义1.有利于政府国有资产的宏观管理决策有利于政府国有资产的宏观管理决策2.有利于加强国有资产产权监督管理有利于加强国有资产产权监督管理3.有利于改进企业经营管理有利于改进

13、企业经营管理（二）编制要求（二）编制要求坚持统一领导、逐级编报、逐级审查的原则。满足客观性、坚持统一领导、逐级编报、逐级审查的原则。满足客观性、及时性、完整性和准确性要求。及时性、完整性和准确性要求。（三）产权登记分析报告的内容（三）产权登记分析报告的内容1.产权登记情况总结分析的主要内容产权登记情况总结分析的主要内容（1）本年度产权登记管理工作总结）本年度产权登记管理工作总结（2）国有资产总量及结构分析）国有资产总量及结构分析（3）国有资产经营效益分析）国有资产经营效益分析（4）国有资产经营风险等主要问题分析）国有资产经营风险等主要问题分析2.产权变动情况总结分析的主要内容产权变动情况总结分析的主要内容（1）企业国有资产总量及结构变动情况分析）企业国有资产总量及结构变动情况分析（2）国有资本投资规模及方向分析）国有资本投资规模及方向分析（3）国家出资企业产权转让状况分析）国家出资企业产权转让状况分析（4）国家出资企业破产、撤销、终止经营的状况）国家出资企业破产、撤销、终止经营的状况（5）非经营性资产转为经营性资产的情况）非经营性资产转为经营性资产的情况（6）国家出资企业产权变动趋势及对国有经济效益、布）国家出资企业产权变动趋势及对国有经济效益、布局、整体发展的影响，以及对国民经济与社会发展的影响分局、整体发展的影响，以及对国民经济与社会发展的影响分析。析。