《国际物流》课件模块三 国际物流中海关实务 .ppt
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1、模块三模块三 国际物流中海关实务国际物流中海关实务模块三 国际物流中海关实务项目二:一般进出口货物通关制度项目二:一般进出口货物通关制度项目一:海关概述项目一:海关概述项目三项目三:报关单填制:报关单填制【内容提要】国际物流中海关事务模块详细阐述了海国际物流中海关事务模块详细阐述了海关的性质、任务及通关的一般流程;关的性质、任务及通关的一般流程;常用进出口通关制度;报关单的缮制。常用进出口通关制度;报关单的缮制。本模块着力培养学生从国际物流的视本模块着力培养学生从国际物流的视角来完成报关业务,使物资流通在跨角来完成报关业务,使物资流通在跨越国界的过程中,做到流通方向更合越国界的过程中,做到流通
2、方向更合理、流通时空更恰当、流通成本更经理、流通时空更恰当、流通成本更经济、流通效率更高、流通创造的效益济、流通效率更高、流通创造的效益更大更大【学习目标】知识目标技能目标1、了解海关的性质、任务及通关的一般流程;2、熟悉进出境货物通关制度;3、掌握报关单的缮制要点。1、能、能理解国际物流中涉及到的海关实务;2、能完成、能完成报关作业;3、能正确快速缮制报关单。项目一 海关概述1海关的海关的 性质性质2 海关的海关的 任务任务项目一 海关概述v国家以立法的形式明确规定了中国海关的性质与任务。海关法规定:“中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关。海关依照本法和其他有关法律、行政法规,监管
3、进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品,征收关税和其他税、费,查缉走私,并编制海关统计和办理其他海关业务。”(一)海关的性质海关的性质v(1)海关是国家行政机关v我国的国家机关包括享有立法权的立法机关、享有司法权的司法机关和享有行政管理权的行政机关。国务院是我国最高行政机关,海关总署是国务院直属机构。(一)海关的性质v(2)海关是国家进出境监督管理机关v海关实施监督管理的范围是进出境及与之有关的活动,监督管理的对象是所有进出境的运输工具、货物、物品。v这里所指进出境即关境。关境指适用于同一海关法或同一关税制度的领域。目前我国的单独关境有香港特别行政区,澳门特别行政区和台,澎,金,
4、马,单独关税区。因此,我国关境小于国境。v在一般情况下,关境的范围等于国境,但对于关税同盟的签署国来说,其成员国之间货物进出国境不征收关税,只对来自和运往非同盟国的货物在进出共同关境时征收关税,因而对于每个成员国来说,其关境大于国境,如欧盟。(一)海关的性质v(3)海关的监督管理是国家行政执法活动v海关事务属于中央立法事权,立法者为全国人大及其常务委员会和国务院。海关总署也可以根据法律和国务院的法规、决定、命令,制定规章,作为执法依据的补充。省、自治区、直辖市人民代表大会和人民政府不得制定海关法律规范,地方法规、地方规章不是海关执法的依据。(二)海关的任务1监管监管2征税征税3缉私缉私4统计统
5、计(二)海关的任务v(1)监管v监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品。这是海关的基本任务,其他任务都是由此派生出来的。v(2)征税v征收关税和其他税、费。“关税”指由海关代表国家,按照海关法和进出口税则,对准许进出口的货物、进出境的物品征收的一种间接税。“其他税、费”指海关在货物进出口环节,按照关税征收程序征收的有关国内税、费,目前主要有增值税、消费税及船舶吨税等。(二)海关的任务v(3)缉私v查缉走私。走私是伴随着进出关境活动的发展和国家管理上的限制而产生的一种非法行为。由于我国的社会、经济、文化、道德等方面的原因,走私的形势严峻,查缉走私成为当前海关的主要任务之一。v(
6、4)统计v编制海关统计。海关统计是国家进出口贸易统计,是国民经济统计的组成部分。海关通过对进出中华人民共和国关境的货物以及与之有关的贸易事项进行统计调查和统计分析,不仅科学、准确地反映了国家对外贸易运行态势,也对国家经济生活起到了决策辅助和检测、监督作用。(二)海关的任务v这四项任务相互联系、相辅相成。另外,在四项列名的任务之外,还规定了海关要“办理其他海关业务”,为海关监督管理的含义进一步拓展创造了条件。项目二 一般进出口货物通关制度一一 报关概述报关概述二二 一般进出口货物一般进出口货物报关程序报关程序一 报关概述v(一)基本概念v(二)报关的分类v(三)报关服务作业规范(一)基本概念v
7、1、报关v 报关是与进出境运输工具、货物和物品的进出境密切相关的职业服务行为。进出口货物报关是指进出口货物的收发货人或其代理人(或称受委托的报关企业),在货物进出境时,依法办理有关手续的行为及其过程,包括向海关申报、交验单据证件,并接受海关的监管和检查等。向海关办理进出口货物的报关手续,依法缴纳关税和其他税费,是国家对进出口货物进行监督管理的基本要求,也是进出口货物收发货人及其代理人必须履行的基本义务。v 2、通关v 通关是指进出境运输工具负责人、进出口货物的收发货人、物品的所有人或其代理人向海关申请办理货物、物品的进出境手续,海关对其提交的单证和实际进出口货物、物品依法进行审核、查验、征收税
8、费、放行的全部过程。(二)报关的分类分类方法报关分类特点按照报关对象分运输工具报关向海关直接交验运输工具合法进出境证件及其所承担货物、物品情况的证件、清单和其他运输单证货物报关海关根据进出境货物的监管要求,制定了一系列报关管理规范,并由报关员办理物品报关限于自用、合理数量,属于非贸易性质的报关按照报关目的分进境报关包括海关对货物、物品和运输工具在进境阶段的报关和办理一设关地到另一设关地进境转关报关出境报关包括海关对货物、物品和运输工具在出境阶段的报关和办理一设关地到另一设关地出境转关报关按照报关行为分自理报关进出口货物收发货人自行办理报关业务代理报关报关企业接受进出口收发货人的委托,代理其办理
9、报关业务(三)报关服务作业规范v海关服务作业规范(标准编号HS/T32-2010)是海关总署批准的海关行业标准,于2011年1月1日起实施,该标准系统审视、梳理、统一了报关服务的流程和内容。表3-3进出口货物报关作业总流程将报关作业流程与海关管理作业流程进行了对应。(三)报关服务作业规范 进出口货物报关作业总流程进出口货物报关作业总流程 说明 报关作业流程 海关管理作业流程 前期阶段前期阶段 在货物实际进出关镜前,向海关办理包括加工贸易报税货物的登记备案,特定减免税货物的减免税报批,暂准进出境货物的行政许可等手续过程。备案,报批准备 电子数据预录入 提交备案报批申请 获准备案报批 接受电子数据
10、预录审核备案报批申请 批准备案报批 阶段 进出境阶段进出境阶段 在货物实际进出关时,向海关办理包括申报,配合查验,缴纳税费和提取或装运货物等进出境手续的过程。现场报关准备 报关单电子数据申报 审核电子数据报关单 提交纸质报关单证 接单核验 配合海关查验 查验货物 缴纳进出口税费 征收进出口税费 提取或装运货物 复核发行货物 获取报关证明 签发报关证明 一般进出口货物即为结关 阶段 后续阶段后续阶段 在货物实际进出关境后,在规定的期限内就货物储存,使用,维修向海关办理核查,核销手续的过程 配合海关核查监督 核查监督后续管理货物 按去向申请办理 报关手续 按去向办理相关报关手续 报核申请 审核报核
11、申请 获准结案(结关)批准结案(结关)报核准备 二 一般进出口货物报关程序v从海关对进出境货物进行监管的全过程来看,报关程序按时间先后可分为三个阶段:前期阶段、进出境阶段和后续阶段。v下面以一般进出口货物为例,介绍其现场报关阶段程序:v国际物流中一般进出口货物报关程序,从报关员的视角分为:申报、配合查验、缴纳税费和提取或装运货物;从海关的视角分为:审单、查验、征税和放行。二 一般进出口货物报关程序(一)申报(一)申报(二)查验(二)查验(四)放行(四)放行(五)结关(五)结关(三)税费计征(三)税费计征(一)申报v根据海关法第二十四条规定,进口货物的收货人、出口货物的发货人应当向海关如实申报,
12、交验进出口许可证和有关单证。这是区别报关单位的报关行为是走私与非走私、违规与非违规的重要因素之一。1 申报时间申报时间2 申报地点申报地点3 申报单证申报单证4 申报程序申报程序(一)申报(一)申报1 申报期限v(1)进口货物的申报时间与期限v 根据我国海关法规定,进口货物的报关期限为自运输工具申报进境之日起14日(遇法定节假日的,顺延至法定节假日后的第一个工作日)。进口货物的收货人或其代理人超过14日期限未向海关征收滞报金,滞报金的日征收金额为进口货物到岸价格的0.5。进口货物滞报金期限的起算日期为运输工具申报进境之日第15日。邮运进口货物的滞报金起收日期为收件人接到邮局通知之日起第15日。
13、转关运输滞报金起收日期有两个:一是运输工具申报进境之日起第15日;二是货物运抵指运地之日起第15日,两个条件只要达到一个,即征收滞报金,如果两个条件均达到则要征收两次滞报金。v 进口货物自运输工具申报进境之日起超过3个月还没有向海关申报的,其进口货物由海关提取变卖处理。如果属于不宜长期保存的,海关可根据实际情况提前处理。变卖后所得价款在扣除运输、装卸、储存等费用和税费后尚有余款的,自货物变卖之日起1年内,经收货人申请,予以发还;逾期无人申领,上缴国库。v 规定进口货物的报关期限和征收滞报金是为了运用行政手段和经济手段,促使进口货物所有人或其代理人及时报关,从而加速口岸货运,减少积压,使货物早日
14、投入生产和使用。进口货物的收货人,为能尽快收到货物,并且在海关规定期限内办理报关手续,应该要求国外厂商及时把货运单据寄来,在货物及有关单证上正确表明货物的全部标记唛码,包括合约的号码、详细年份、字头、编号及代号,以及收货人的名称、地址。1 申报期限v(2)出口货物的申报时间与期限v根据海关法规定,出口货物的发货人除海关特准外,应当在装货的24小时以前向海关申报。v规定出口货物的报关期限主要是为了留给海关一定的时间,办理正常的查验和征税等手续,以维护口岸的正常货运秩序。除了需紧急发运的鲜活、维修和赶船期货物等特殊情况之外,在装货的24小时以内申报的货物一般暂缓受理。2 申报地点v根据现行海关法规
15、的规定,进出口货物的报关地点,应遵循以下三个原则。v(1)进出境地原则v(2)转关运输原则v(3)指定地点原则2 申报地点v(1)进出境地原则v在一般正常情况下,进口货物应当由收货人或其代理人在货物的进境地向其代理人申请,海关同意,进口货物也可以在设有海关的指运地、出口货物也可以在设有海关的启运地向海关申报,并办理有关进出口海关手续。这些货物的转关运输,应当符合海关监管要求,必要时,海关可以派员?涸恕?2 申报地点v(2)转关运输原则v由于进出口货物的批量、性质、内在包装或其他一些原因,经收发货人或其代理人申请,海关同意,进口货物也可以在设有海关的指运地、出口货物也可以在设有海关的启运地向海关
16、申报,并办理有关进出口海关手续。这些货物的转关运输,应当符合海关监管要求,必要时,海关可以派员?涸?2 申报地点v(3)指定地点原则v经电缆、管网或其他特殊方式输送进出境的货物(如水、电),经营单位应当按海关的要求定期向指定的海关申报并办理有关进出口海关手续。这些以特殊方式输送出境的货物,输送路线长,往往需要跨越几个海关甚至几个省份,而且输送方式特殊,一般不会流失,有固定的计量工具,如电表、油表等。因此,上一级海关的综合管理部门协商指定由其中一个海关管理,经营单位或其代理人可直接与这一海关联系报告。3 申报单证v表3-4常见的出口报关单证v 报关报关单单随附单证随附单证基本单证运输单证官方单证
17、备用单证出口货物报关单商业发票装货单出口许可证贸易合同装箱单航空货运单出境货物通关单知识产权申报单代理报关委托书邮件清单原产地证明运输条件鉴定单加工贸易登记手册汽车载货清单特定减免税证明货物保险单纺织品出口许可证退运证明3 申报单证v表3-5常见的进口报关单证报关单报关单随附单证随附单证基本单证运输单证官方单证备用单证进口货物报关单商业发票进口提货单 进口许可证贸易合同装箱单航空货运单 入境货物通关单货物保险单代理报关委托书邮件清单原产地证明 入境货物调离通知单加工贸易登记手册司机纸特定减免税证明退运证明提单、海运单自动进口许可证4 申报程序v(1)接到进口提货通知或备齐出口货物v进口货物的收
18、货人或代理人接到运输或邮递公司寄交的“提货通知单”,即表示该进口的货物已经到达港口、机场、车站或邮局,收货人应当立即准备向海关办理报关手续。v出口货物的发货人在根据出口合同的规定,按时、按质、按量备齐出口货物后,即应向运输公司办理租船订舱手续,准备向海关办理报关手续。4 申报程序v(2)办理(接受)保管委托v报关企业可分为自理报关企业、专业报关企业和代理报关企业三种,没有报关资格的进出口货主需在货物进出口之前,在进出口口岸就近委托专业或代理报关企业办理报关手续,并出具报关委托书。委托书应载明委托人和被委托人双方的企业名称、海关注册登记编码、地址、法定代理人姓?约按硎孪睢蕖谙蕖皆鹑蔚饶谌荩痈撬降
19、坏墓隆?4 申报程序v(3)准备报关单证v 在向海关办理报关手续前,应准备好海关必备的单证,具体而言:v 进口货物报关需提供的单证:由报关员自行填写或由自动化报关预录入人员录入后打印的报关单;进口货物属于国家限制或控制进口的,应交验对外经济贸易管理部门签发的进口货物许可证或其他批准文件;进口货物的发票、装箱单(装箱清单);进口货物的提货单(或运单);减税、免税或免验的证明文件;对应实施商品检验、文物鉴定、动植物检疫、食品卫生检验或其他管制的进口货物还应交验有关主管部门签发的证明;海关认为必要时,可以调阅贸易合同、原产地证明和其他有关单证、账册等其他有关文件。v 出口货物报关时需提供的单证:由报
20、关员自行填写或由自动化报关录入人员录入打印的报关单一式多份,其所需份数根据各部门需要而定,出口退税是加填一份黄色出口退税专用报关单;出口货物属于国家限制出口或配额出口的应提供许可证件或其他证明文件;货物的发票、装箱清单、合等;商检证明等;对方要求的产地证明;出口收汇核销单;其他有关文件。4 申报程序v(4)报关单预录入v中华人民共和国海关对报关单位和报关员的管理规定第19条规定:在实行计算机报关的口岸,专业报关和代理报关单位、自理报关单位或报关员应当负责将报关单上申报的数据录入电子计算机,并将数据、内容传送到海关报关自动化系统,海关方予接受申报。4 申报程序v(5)递单v报关单位在完成报关单的
21、预录入后,应将准备好的报关随附单证及按规定填制好的进出口货物报关单正式向进出口口岸海关递交申报。报关员向海关递交报关单,就意味着通关工作的正式开始,保管单位及其报关员必须承担相应的法律和经济责任。4 申报程序v(6)海关审单v海关审单是指海关工作人员通过审核报关员递交的报关单及其随附有关单证,检查判断进出口货物是否符合海关法和国家的有关政策、法令。海关在接受报关后,首先要对各项单证予以签收,对报关单进行编号登记,并批注接受申报的日期;其次对交割的单证要认真细致地进行审核,如发现不合格时,应通知申报单位及时补充和更正。(二)查验v 进出口货物在通过申报环节后,即进入查验环节。查验是海关对进出口货
22、物实施监管的一种具体行为。即通过对进出口货物进行实际的核查,确定单货、证货是否相符、有无瞒报、伪报和申报不实等走私违规行为,并为征税、统计和后续管理等提供可靠的监管依据。1查验地点查验地点2查验方法查验方法3海关查验的操作程序海关查验的操作程序1、查验地点v海关查验货物一般在海关监管区内进行。为了加速验放,方便外贸运输,根据货物性质,海关对海运进出口的散装货物(如矿砂、粮食、原油、原木等)、大宗货物(如化肥、水泥、食糖、钢材等)、危险品和鲜活商品等,结合装卸环节,在作业现场予以验放。对于成套设备、精密仪器、贵重物资、急需急用的物资和“门对门”运输的集装箱货物等,在海关规定地点进行查验有困难的,
23、经进出口货物收发货人的申请,海关核准,海关可以派员到监管区域以外的地点进行查验,就地查验放行货物。但申请单位应按规定缴纳规费,并提供往返交通工具、住宿等方便条件。2、查验方法v(1)彻底检查,即对货物逐件开箱(包)查验,对货物品种、规格、数量、重量、原产地货物状况等逐一与货物申报单详细核对。v(2)抽查,即按一定比例对货物有选择地开箱(包)查验。对集装箱抽查,必须卸货。卸货程度和开箱(包)比例以能够确定货物的品名、规格、数量、重量等查验指令的要求为准。v(3)外形查验,对货物的包装、标记唛头等进行验核。外形查验只能适用于对大型机器、大宗原材料等不易搬运、移动。3、海关查验的操作程序v(1)海关
24、确定查验后,由现场接单关员打印查验通知单,必要时制作查验关封交报关员。v(2)安排查验计划。由现场海关查验受理岗位安排查验的具体时间,一般当天安排第二天的查验计划。v(3)海关查验货物时,进口货物的收货人、出口货物的发货人或其授权报关员应当到场,并负责协助搬移货物,开拆和重封货物的包装。海关认为必要时,可以径行开验、复验或者提取货样。v(4)查验结束后,由陪同人员在查验记录单上签名、确认。一般海关查验部门自查验受理起,到实施查验结束、反馈查验结果最多不得超过48小时,出口货物应于查验完毕后半个工作日内予以放行。(三)税费计征v税费计征是指海关根据国家有关的政策、法规对进出口货物征收关税及进口环
25、节的税费。根据海关法和进出口关税条例的有关规定,进出口货物除国家另有规定的以外,均应征收关税。v关税由海关依照海关进出口税则征收。在中国境内进口货物的收货人、出口货物的发货人,是关税的纳税义务人。中国对进口货物除征收关税外,还要征收进口环节增值税,少数商品要征收消费税。在中国境内销售货物或者提供加工、修理、修配劳务以及进口货物的单位和个人,是增值税的纳税义务人。在中国境内生产、委托加工和进口中华人民共和国消费税暂行条例规定的消费品的单位和个人,是消费税的纳税义务人。(三)税费计征1海关税费计算2税则归类3税率运用4完税价格确定5税费的缴纳1 海关税费计算v(1)关税v 从价税应征进口关税=货物
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