民航法律法规与实务民用机场与出入境管理法律制度课件.ppt

1、民航法律法规与实务 民用机场管理第一节第二节 出入境管理与简化手续 机场安全检查第三节 民用机场的概念以及分类；民用机场的主要设施；民用机场的管理制度；民用机场环境保护的相关规定。根据中华人民共和国民用航空法规定，民用机场是指专供民用航空器起飞、降落、滑行、停放以及进行其他活动使用的规定区域，包括附属的建筑物、装置和设施。按照机场可以接纳的机型，分为：直升机场、短距起降机场和常规机场。按照机场的活动类型，分为：商业机场和私人机场。按照机场的运营范围，分为：国际机场、国内机场和地区机场。按照机场在整个机场网络中所处的地位和作用，分为：轴心机场和轴条机场。按照民用航空器飞行的航线，分为：国际机场和

2、国内机场。按照机场服务的航线和规模，分为：大型枢纽机场、干线机场和支线机场。按照机场经停客货航班的业务性质，机场分为国际机场、航班机场、通用航空机场等类型。中国十大机场，分别是北京首都国际机场、香港国际机场、上海浦东国际机场、广州白云国际机场、上海虹桥国际机场、深圳宝安国际机场、成都双流国际机场、昆明长水国际机场、西安咸阳国际机场、重庆江北国际机场、杭州萧山国际机场。运输服务设施；场区；供油系统；无线电通信和导航系统；气象保障系统；供电供水系统；助航灯光；安全保卫和消防援救。运输服务设施主要包括候机楼和机场宾馆。候机楼划分为进港厅、出港厅、商场等区域。主要设备配置为候机楼旅客信息系统、公安监控

3、系统、消防报警系统、旅客离港系统、安全检查设备以及登机桥、手扶电梯、行李分拣设备等，候机楼前设有停车场。场区分为供航空器起飞、滑行着陆用的飞行区;供航空器上下客货邮件的运输区；供航空器维护修理的机务维修区。供油系统一般由储油库、站坪加油系统和输油管线等组成，为航空器提供加油服务。无线电通信主要由中心发射台、高频台和地空通信设施构成;导航系统由仪表进近系统和全向信标台/测距台以及着陆雷达航管雷达等组成，其功能是保障航空器的通信和导航。气象保障系统由气象雷达、气象卫星云图接收站、自动观测系统以及常规气象设施组成。为保证飞行提供客观资料。供电、供水系统提供机场用水用电，某些重要部门设有柴油发电机组。

4、助航灯光由变电站、室外电缆、铁塔和灯光等部分组成。跑道主降方向、次降方向设有仪表进近灯光系统，跑道上设有中线灯、边灯。端口处分别设有入口灯、末端灯、坡度灯等。机场一般都设有公安局、安检站、警卫部队、消防大队的驻场机构、医疗教护中心等安全保卫和应急救援部门，备有应急救援方案，以保障旅客生命及财产安全。助航灯光由变电站、室外电缆、铁塔和灯光等部分组成。跑道主降方向、次降方向设有仪表进近灯光系统，跑道上设有中线灯、边灯。端口处分别设有入口灯、末端灯、坡度灯等。机场飞行区场地，应当符合许可规定附录四民用机场飞行区场地基本要求的要求。目视助航设施应当符合下列要求：助航灯光的完好性及其供电的可靠性应当符合

5、民用航空运输机场飞行区技术标准的规定;保持各项设施处于适用状态，技术要求及精度达到有关标准。机坪运行应当符合下列要求供航空器、车辆、人员使用的各类标志、标志牌、信号符合有关技术标准，并保持清晰醒目;在机坪活动的航空器、车辆、人员应当遵守有关管理规定，保持有序运行。航管、通信、导航、气象等各项飞行保障设施，应当符合下列要求：保持各类空中交通管制设施、导航设施的完好，保证其运行性能、技术要求及精度达到规定标准;保障空中交通管制设施、导航设施的电磁环境和场地保护区符合良航总局有关规定的要求。安全检查设施应当符合下列要求：托运行李安全检查流程符合民航总局有关规定的要求;功能、技术性能完好，达到有关规定

6、的标准。救援和消防工作，应当符合中华人民共和国搜寻援救民用航空器规定和其他有关规定。机场消防装备的配备应当符合民用航空运输机场消防站装备配备标准。机场的机务维修保障能力，应当符合民航总局有关适航管理的规定。航空油料质量和供油设施，应当符合民航总局有关规定。机场航站区设施，应当符合下列要求:各项设施运行正常、使用性能良好，能够保证旅客、行李、货物、邮件的安全;各种指示标志符合有关标准的要求。机场供电设施，应当符合下列要求:供电系统的运行符合国家电业部门颁发的有关规程;机场供电具有两路独立的外来电源;备用发电机组性能完好，技术要求及精度达到有关规定的要求。危险品的储存及运输，应当符合中国民用航空危

7、险品运输管理规定和其他有关规定。民用机场的安全保卫，应当符合中华人民共和国民用航空安全保卫条例的规定。机场当局必须每月向民航总局报告机场活动区、鸟害控制、消防和救援安全保障工作中出现的重要问题和缺陷。这一制度是对民用机场适用性检查制度的补充，并使民航总局能及时掌握各机场在运行安全方面存在的问题，以便采取相应措施或制定相关政策。运行中的民用机场在不停航条件下在飞机活动区或部分航站区进行施工，必须经过中国民航点局或其授权机构对其施工安全措施、施工组织和施工计划等进行严格审查并获得批准。日前中国内地有许多机场正在进行改造或扩建，该制度保证了这些机场的安全正常运行。现代机场占地范围大、设施多、资余密集

8、，需要一套完备而科学的管理体系。自从民航体制改革以来，大部分民用机场成为独立企业。在中国民用机场中，目前直属中国民航总局管理的有北京首都国际机场和广州白云国际机场等，其他大部分机场已由民航地区或地方(省、市)管理局与地方政府共同管理。在民航运输机场的规划和设计中，处理好机场与城市之间的关系十分重要。如果机场与城市的距离过近，飞机噪声会对城市居民及环境造成影响，城市建筑物和烟尘则影响机场净空和能见度，两者相互干扰，影响到各自的发展。而机场距城市过远，则不便于客货运输。一般认为，机场与城市之间必须有快捷的地面交通，行车时间以不超过30分钟或40分钟为宜。机场所处的位置和跑道的方向，要尽量使飞机起飞

9、和降落时避免经过城市的上空。影响机场选址的因触多方面的，必须根据具体情况综合考虑上述因素后确定。第一，按照民用航空法第五十八条规定，禁止在依法划定的民用机场范围内和按照国家规定划定的机场净空保护区域内从事下列活动:(1)修建可能在空中排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气而影响飞行安全的建筑物或者设施;(2)修建靶场、强烈爆炸物仓库等影响飞行安全的建筑物或者设施;“一关四检”的检查制度包括什么；一关四检“检查制度的意义是什么。海关是国家的门户，是国家出人境管理机构。海关检查，指海关在国境口岸依法对进出国境的货物、运输工具、行李物品、邮递物品和其他物品执行监督管理、代收关税和查禁走私等任务时所进行的检查

10、。我国海关在执行任务时贯彻既严格又方便的原则，既保卫国家的政治、经济利益，维护国家主权，又便利正常往来。外国人来中国，要接受海关对其入境运输工具盒行李物品的检查。进出中国国境的外宾应将携带的符合规定的行李物品交海关检查。来我国居留不超过6个月的外宾，携带海关认为必须复运出境的物品，由海关登记后放行。外宾出境时必须携带出境的物品，应向海关发给说明书，以便出境时海关凭证核放。进出国境的外宾携带的行李物品符合纳税规定的，应照章纳税。我国海关为维护国家主权和安全、禁止非法出入境，为便利出入境人员和交通畅通，在对外开放的港口、机场、国境车站和孔道以及特许的进出口岸设立边防检查站，对进出口国境的人和物进行

11、检查。中国海关和边防站为保证外宾生命和财产安全，禁止携带武器、凶器、爆炸物品，采用通过安全门使用磁性探测检查、红外线透视、搜身开箱检查等方法，对外宾进行安全检查。为防止传染病由国外传入或由国内传出，保护人身健康，各国都制定了国境卫生检疫法。我国根据中华人民共和国国境卫生检疫法设立了国境卫生检疫机关，在出入境口岸依法对包括旅游者在内的有关人员及其携带的动植物和交通运输工具等实施传染病检疫、检测和卫生监督只有经过检疫，并经卫生检疫机构许可，才能人出境。根据中国法律规定，下列外国人包括旅游者，不准入境:被中国政府驱逐出境未满不准入境年限的;被认为入境后可能进行恐怖、暴力、颠覆活动的;患有精神病、麻风

12、病、艾滋病、性病、开放性肺结核病等传染病的;被认为入境后可能进行走私、贩毒、卖淫活动的;不能保障其在中国所需费用的;被认为入境后可能进行危害我国国家安全和利益的其他活动的。国际民航公约第二十二条对简化手续作了专门规定:“缔约各国同意采取一切可行的措施，通过发布特别规章或其他方法，以便利和加速航空器在缔约各国领土间的航行，特别是在执行关于移民、检疫、海关、放行等法律时防止对航空器、机组、乘客和货物造成不必要的延误”。机场安全检查的含义；机场安全检查的意义；机场安全检查是为预防危害民用航空安全的非法行为发生而采取的一种防御措施。安全检查工作由机场安检部门依据国家有关规定实施，其对象为乘坐国际、国内

13、民航班机的中外籍旅客及其携带的行李物品;进入机场隔离区的人员及其携带物品;货主委托民航空运的货物（经国家特别准许者除外)等。机场安全检查的目的是防止将枪支、弹药、武器、凶器和易燃易爆、剧毒、放射性物质及其他危害航空安全的危险品带上或装载上飞机，保障民航飞机和乘客生命财产安全。从事安检工作的人员应当符合下列条件:(1)遵纪守法，作风正派，品质良好;(2)未受过少年管教、劳动教养或刑事处分;(3)其有高中以上文化程度，志愿从事安检工作;(4)招收的人员年龄不得超过25周岁；(5)身体健康，五官端止，男性身高在1.65米以上，女性身高在1.60米以上;无残疾，无重听，无口吃，无色言、色弱，矫正视力在

14、1.0以上。设立安检部门应当经民航总局审核同意并颁发“民用航空安全检查许可证”;民航地区管理局在民航总局授权范围内行使审核权。未取得“民用航空安全检查许可证”，任何部门或者个人不得从事安检工作。“民用航空安全检查许可证”有效期为五年，到期由颁证机关重新审核换发。安检部门使用的安全检查仪器应当经由民航总局公安局会同有关部检测。经检测合格后，凭发给的“使用合格证”方可使用。民航总局公安局、地区管理局公安局，或经委托的其他民航公安机关，应当会同有关部门定期对安全检查仪器的射线泄漏剂量进行检测。检测次数每年不少于一次。安检棒安检棒安安检检门门X光行李检查机光行李检查机催催 泪泪枪枪态瑟电击枪态瑟电击枪保安防卫器保安防卫器照明弹照明弹汽油、燃油汽油、燃油饮料饮料液体容液体容器容积器容积超过超过100毫升的毫升的化妆品化妆品和洗漱和洗漱用品用品 登山杖登山杖手术刀、手术刀、镊子等镊子等表演用的刀种表演用的刀种 1.旅客及行李、货物的检查 2.候机隔离区安全监控 3.民用航空器监护有效乘客身份证件的种类包括：有效乘客身份证件的种类包括：