森林资源评估课件.ppt
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- 森林资源 评估 课件
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1、目 录 1、森林资源资产评估概述 2、森林资源核查 3、森林资源资产评估方法Part 1 森林资源资产评估概述 一、森林资源 森林资源是以多年生木本植物为主体并包括以森林环境为生存条件的林内动物、植物、微生物等在内的生物群落,它具有一定的生物结构和地段类型并形成特有的生态环境。在进行科学管理及合理经营条件下,可以不断地向社会提供大量物质产品、非物质产品及发挥其多种生态功能Part 1 森林资源资产评估概述Part 1 森林资源资产评估概述 按物质形态分类Part 1 森林资源资产评估概述二、森林资源的价值 1、理论研究 森林资源是不是商品,有没有价值是林业经济学界长期以来讨论的核心问题,整个过
2、程大体分为三个阶段 第一阶段 1949年70年代末期 由于受到传统政治经济学的理论束缚,学术界普遍认为自然资源是无价的,该历史时期,学术界认为森林资源是自然产生,因而只有使用价值,而无经济价值。Part 1 森林资源资产评估概述第二阶段 70年代末80年代中期 该阶段在自然资源具有价值这一观点上以基本趋同,但在不同的经济体制下,各自的观点又有差异 计划经济体制 认为只有人类劳动参与下的森林资源如人工林才有价值,而原始林则无价值,理论基础是马克思的劳动价值论。市场经济体制 认为只有能进入市场并进行交易的资源才有价值,否则就无价值。理论基础是市场经济价值论。Part 1 森林资源资产评估概述 第三
3、阶段 80年代末以后 必须建立与经济发展相协调的自然资源发展战略和管理体制,从根本上转变自然资源业的运行机制。变无偿占有和使用自然资源为有偿占用,变高消耗低产出为低消耗高产出,使自然资源业成为基础产业的“基础产业”。换句话说,自然资源具有价值,这个价值就是人人类投入培育森林的社会平均必要劳动类投入培育森林的社会平均必要劳动。Part 1 森林资源资产评估概述 三、森林资源资产 资产-企业拥有或者控制,能以货币计量,预期会给企业带来经济利益的资源,包括各种财产、债权和其他权利 关键词:拥有、控制 能计量 未来有经济利益流入Part 1 森林资源资产评估概述区 别资 源资 产属 性获 得计 量揭示
4、财富的物质属性 以实物管理、数量管理为基础 劳动与自然环境共同作用形成的实物计量资源在人们获得能够取得未来经济利益的现实能力后才构成资产揭示财富的经济属性 资源进行经济补偿或价值实现、以价值管理为核心一是-人们认定渠道二是-劳动创造三是-产权交易、租赁货币计量Part 1 森林资源资产评估概述 下列自然资源不构成资产:自然资源在没有依法认定以前不构成资产。尚未达到可利用状态的自然资源。完全没有经济利用价值的自然资源在现有技术条件下不可计量的其他自然资源。Part 1 森林资源资产评估概述森林资源资产的概念 森林资源资产,是指由特定主体拥有或者控制并能带来经济利益的,用于生产、提供商品和生态服务
5、的森林资源,包括森林、林木、林地、森林景观等。关键词:拥有或控制 权属 未来有经济利益流入 价值来源 森林资源 评估范围Part 1 森林资源资产评估概述关键词 一 拥有和控制 Part 1 森林资源资产评估概述Part 1 森林资源资产评估概述Part 1 森林资源资产评估概述Part 1 森林资源资产评估概述 资产评估准测森林资源资产(第十四条)注册资产评估师应当要求委托方或者相关当事方明确森林资源资产的权属,出具林权证或者相关权属证明文件,并对其真实性、合法性做出承诺。注册资产评估师应当对森林资源资产的权属资料进行必要的查验Part 1 森林资源资产评估概述 关键词二 未来有经济利益流入
6、Part 1 森林资源资产评估概述 问题:如何判断森林资源资产未来具有经济利益流入Part 1 森林资源资产评估概述 森林资源资产的分类(1)按物质形态划分:林木资产、林地资产、森林景观资产和森林环境资产等;(2)按经营管理的形式划分为公益性森林资源资产(如防护林)和经营性森林资源资产,如用材林资产、经济林资产、薪炭林资产和竹林资产等)。Part 1 森林资源资产评估概述 资产评估准测森林资源资产(第八条)注册资产评估师应当知晓,在对持续经营前提下的经济组织价值进行评估时,作为经济组织资产的组成部分,森林资源资产价值通常受其对经济组织贡献程度的影响。Part 1 森林资源资产评估概述 资产评估
7、准测森林资源资产(第十条)注册资产评估师执行森林资源资产评估业务,应当考虑国家相关林业法规和政策,以及森林资源的自然属性、经营特性、使用期限、用途等因素对森林资源资产价值的影响 执行涉及生态公益林等特殊用途的森林资源资产评估业务,除评估其经济价值外,还应当评估其生态服务价值。Part 1 森林资源资产评估概述 关键词三 森林资源Part 1 森林资源资产评估概述 问题1 森林资源资产价值来源 问题2 林木、林地价值来源 问题3 景观资源价值来源Part 1 森林资源资产评估概述 森林资源资产评估 森林资源资产评估,是指注册资产评估师对森林资源资产价值进行分析估算并发表专业意见的行为和过程Par
8、t 1 森林资源资产评估概述 森林资源资产评估客体的认定Part 1 森林资源资产评估概述 森林资源资产评估特点u可再生性u复杂性n林地和林木具有不可分割性,木生于地,地因木而谓林,林地价值必须通过林木的价值测算来体现u不可分割性n森林资源具有可再生性,如果经营科学,可实现持续经营和永续经营u经营长周期性n经营周期少则数年,多则数十年、百年。评估时必须合理考虑因长周期性对资产未来供求价格、投入产出、风险报酬等因素的影响n森林资源资产地域性差异较大,森林林地立地条件、林木资产生长状态等因素对资源资产价值的影响较大Part 1 森林资源资产评估概述 必须进行森林资源资产评估的情形Part 1 森林
9、资源资产评估概述 可根据需要进行资产评估的情形Part 1 森林资源资产评估概述 森林资源资产评估项目操作流程前期洽谈与签前期洽谈与签约约项目准备项目准备现场资源的现场资源的调查与核查调查与核查市场调查与市场调查与资料收集资料收集评定估算评定估算报告出具报告出具项目归档项目归档Part 1 森林资源资产评估概述流程工作项1、经济行为、评估目的、对象及范围(面积)。2、涉及树种、坐落位置、分布集中度3、权证、图件、资料(资料清单)完整度。4、报告结果精度要求调查与核查方式的选择生成生成资资料料1、项目情况记录(基本情况调查表、委托反及产权持有方基本情况调查表;2、项目建议书3、评估约定书4、资产
10、清单5、现场工作图Click to add textClick to add text 前期洽谈与签约Part 1 森林资源资产评估概述项目准备流程工作流程工作项项1、项目组人员:2、进场资料:小班因子调查表、林业基本图3、现场方案:资源调查或核查方案、现场人员技术培训方案、资料收集方案和分工4、工具:GPS、胸径尺、测高尺5、其他:交通工具等生成生成资资料料1、项目工作计划、项目人员分组及工作职责;2、资源数据分析意见3、资源调查或核查方案。4、现场人员培训方案5、资料收集方案Part 1 森林资源资产评估概述现场资源调现场资源调查或核查查或核查评定估算评定估算项目准备流程工作流程工作项项1
11、、执行林调技术标准与控制精度:2、调查方法选择3、评估专项因子增加4、调查或核查结果的出具与使用流程工作流程工作项项1、森林资源现场调查小班卡等2、森林资源核查结果对比表3、森林资源资产调查或核查报告Part 1 森林资源资产评估概述流程工作流程工作项项1、市、市场数场数据据资资料收集料收集(营营林、价格、采林、价格、采伐等)伐等)2、法律、法、法律、法规规文件收文件收集(育林基金、集(育林基金、检检疫、疫、检检尺、伐尺、伐区设区设计计等)等)3、林、林业业行行业数业数据收集据收集(主伐期、生(主伐期、生长长期期、出材率等)、出材率等)4、资产资产相相关资关资料收集料收集(权属证权属证明、明、
12、经济经济状态证状态证明)明)5、项项目相目相关资关资料收集料收集流程工作流程工作项项1、市、市场调查场调查表(价表(价格、格、营营林成本、林成本、采伐成本等)采伐成本等)2、项项目目区区法律法法律法规规资资料(育林基金料(育林基金、营营林林规规范、伐范、伐区设计区设计文件等)文件等)3、林、林业业行行业数业数据据资资料(主伐表、生料(主伐表、生长长率表、出材率率表、出材率表、材表、材积积表表4、其他、其他资资料料市场调查与资料市场调查与资料收集收集评定估算评定估算项目准备项目准备Part 1 森林资源资产评估概述评定估算资源清单资源核查市场资料法律法规资料经营资料公司数据资料库前期项目资料资源
13、调查Part 1 森林资源资产评估概述森林资源资产评估假设森林资源资产评估假设公开市场假设清算假设n是森林资源资产评估最基本前提交易假设n是对在非公开市场条件下被迫出售或快速变现条件的假定说明是市场环境假设,假设交易环境是充分竞争、比较完善、买卖双方地位平等持续使用假设n是经营状态假设,假设资产将按原有用途持续经营下去 森林资源资产评估假设森林资源资产评估假设Part 2 森林资源资产核查 森林资源资产核查 森林资源资产的实物量是价值量评估的基础,森林资源资产评估技术规范(试行)规定“评估机构在森林资产价值量评定估算前,必须对委托单位提交的有效森林资源资产清单上所列示资产的数量、质量进行认真核
14、查,要求由账面、图面和实地三者一致”。Part 2 森林资源资产核查 资产评估准则森林资源资产(第十五条)注册资产评估师执行森林资源资产评估业务,应当要求委托方或者相关当事方提供森林资源资产实物量清单Part 2 森林资源资产核查 资产评估准则森林资源资产(第十六条)森林资源资产实物量是价值评估的基础。注册资产评估师在进行森林资源资产价值评定估算前,可以根据有关规定委托具有相应资质的林业专业核查机构对委托方或者相关当事方提供的森林资源资产实物量清单进行现场核查,由核查机构出具核查报告。Part 2 森林资源资产核查Part 2 森林资源资产核查 资产评估准则森林资源资产(第十七条)注册资产评估
15、师应当要求专业核查机构根据评估业务的具体要求合理开展资产核查,并对核查报告质量作出承诺。Part 2 森林资源资产核查 一、森林资源量清单:森林资源资产清单,是森林资源资产占有单位发生森林资源资产产权变动或其他情形需要评估时,按规定向受委托的资产评估机构提出的需要评估的全部森林资源资产的数量、质量和分布情况的详细资料。除古树名木、珍贵的单株木以外,森林资源资产清单一般以小班或造林、抚育、采伐等作业小区(小班)为单位编制。Part 2 森林资源资产核查二、森林资源资产清单编制依据 森林资源资产清单是森林资源生长发育过程在评估基准日这个时点的状况,一份合格的、有效的森林资源资产清单编制依据大体有三
16、种:(1)、具有相应级别调查设计资格证书的森林资源调查规划设计单位当年调查,并经上级林业主管部门批准使用的国家森林资源连续清查(一类调查)、森林资产规划设计调查(二类调查)、作业设计调查(三类调查)成果。Part 2 森林资源资产核查(2)、按林业资源管理部分的技术要求建立,并逐年更新至当年,且经补充调查修正的森林资源档案。(3)、为了编制森林资源资产清单,特地委托具有相应调查设计资质的森林资源调查规划设计单位调查,并经上级林业主管部门批准的森林资源调查成果。评估有效期内将被采伐的林木资产清单,必须依据作业设计调查(三类)调查成果编制。Part 2 森林资源资产核查 三、森林资源量清单主要内容
17、 包含小班权属、面积、位置、立地条件和作业条件等数据。如果是有林地,要增加所有的林分因子,如果是即将采伐的成过熟林,再增加材种出材率情况(详见下表)。被评估对象如果是森林旅游对象,则要包含景观方面的指标,评估对象如果是古树名木或珍贵树木,则还要增加人文历史、特殊经济用途和价值方面的内容。Part 2 森林资源资产核查 四、森林资源资产核查步骤。1)、组织有经验的专业技术人员,对委托方所提供的森林资源资产清单的编制依据、资料的完整性、时效性进行验核。2)、阅读、验证由委托方提供的林权证书、有关边界资产所有权、使用权、经营权的协议、合同等文件,确认它们的合法性,剔除不符合法律要求的协议和合同。Pa
18、rt 2 森林资源资产核查 3)、对委托方提供的待评估森林资源资产清单上所列小班的权属、林业基本图上的位置以及林权证、山林权图和有关所有权、使用权的协议、合同为准,逐个小班进行核对。对于无权属证和权属不清的小班,要求委托单位补充提供有效的权属文件。对无法提供县以上人民政府颁发的权属证书或证件的,不能作为资产评估对象。4)、组织具有森林资源调查工作经验的中、高级技术职称的林业专业人员,对已确认权属的各项森林资源资产,用科学、合理的方法,到现地进行核查,填写核查记录。5)、对核查通过的森林资源资产清单,统计、编制各种森林资源资产统计表。Part 2 森林资源资产核查6)、现地核查结束,按规定计算合
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