校园危机预防和控制市局课件.ppt
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1、校园危机预防和控制杨子文校园危机管理 一项学校特殊的管理活动(非常态的管理)树立校园危机意识 探讨校园危机成因 加强校园危机管理 一、树立校园危机意识 危机意识是一种对环境时刻保持警觉并危机意识是一种对环境时刻保持警觉并随时做出反应的意识随时做出反应的意识 没有危机感是最大的危机。若学校管理没有危机感是最大的危机。若学校管理者没有危机意识,将是更可怕的危机。者没有危机意识,将是更可怕的危机。(一)危机与校园危机:(一)危机与校园危机:危机危机:“危机”是一种难以容忍、不稳定的状况或突然发生改变,打断个人、团体、组织或社区的正常运作,并且需要立即注意和解决的事件。“危机”就是由“危险”与“机会”
2、两个词组合而成。危机带有危险,任何人都要有应变的心理准备,必须早备有对策。同时,危机也是转机,若能适当处理,危机也可转危为安,带来生机。校园危机校园危机:是指发生在校园内或与学校是指发生在校园内或与学校有关,由学校内外因素引起的,干扰学校正有关,由学校内外因素引起的,干扰学校正常运行的,严重损害或可能严重损害学校组常运行的,严重损害或可能严重损害学校组织功能及成员利益的突发事件、意外事故或织功能及成员利益的突发事件、意外事故或演变趋向。演变趋向。发生在校园内或发生在学校外却与校园发生在校园内或发生在学校外却与校园成员有关的事件,对学校成员造成不安、压成员有关的事件,对学校成员造成不安、压力、伤
3、害力、伤害,对学校组织发展造成危险、困境,对学校组织发展造成危险、困境和严重问题,而以校园现有的人力与资源,和严重问题,而以校园现有的人力与资源,难以立即有效解决的紧急事件。难以立即有效解决的紧急事件。校园危机校园危机校园安全事故校园安全事故 校园危机校园危机校园突发事件校园突发事件 危机管理的概念始于危机管理的概念始于20世纪世纪50年代美国的保险年代美国的保险行业。最初是指在危机事件发生时,金融保险业务行业。最初是指在危机事件发生时,金融保险业务的经营活动中能以最小的代价,发挥最大的管理的的经营活动中能以最小的代价,发挥最大的管理的效能效能,避免可能发生的更大风险。避免可能发生的更大风险。
4、危机管理:是指预见潜在的问题,制定相应的危机管理:是指预见潜在的问题,制定相应的对策,使破坏和损害减少到最低程度,对策,使破坏和损害减少到最低程度,危机的发展可以划分为三个时期:危机的发展可以划分为三个时期:潜伏期:预防为主,消除隐患潜伏期:预防为主,消除隐患 爆发期:积极面对,冷静处置爆发期:积极面对,冷静处置 恢复期:亡羊补牢,重建秩序恢复期:亡羊补牢,重建秩序(二)危机管理与校园危机管理(二)危机管理与校园危机管理:危机管理危机管理就是一种针对危机情境所作的管理措施及应对策略,即组织为避免或减轻风险和危机所带来的严重威胁而从事的长期及不断学习、适应的动态过程。校园危机管理校园危机管理就是
5、指学校成员全员参与的一项特殊的学校管理活动,是对学校危机所进行的防范和应对活动。(三)校园危机管理的最高目标和安全科学 校园危机管理的最高目标是安全,安全是校园危机管理理念的首要要素。“安全”即“没有危险、不受威胁、不出事故”。安全科学是认识和揭示人们的身心免受外界不利因素影响的状态及条件的基本规律的学问。学校安全管理是学校管理中的核心内容。学校管理实际上也是一种安全管理。学校安全管理是一门科学。是应用现代管理科学理论,结合学校的特点研究学校安全管理的现象、规律,有效地组织和协调各种管理要素的科学。增强校园安全意识是当务之急。校园安全工作是一切工作的基础,校园安全问题一件关乎学校兴衰成败的大事
6、。把校园安全工作摆在“绝对第一”的位置是学校生存和发展的首要条件。(四)学校安全管理本质内涵:学校安全管理是一门科学。是应用现代管理科学理论,结合学校的特点研究学校安全管理的现象、规律,有效地组织和协调各种管理要素的科学。从事校园安全工作中要特别注重:把校园安全与校园文化建设、生命教育紧密结合起来。才能彰显开展校园安全工作的实际意义;才能增添更丰富的内容和形式;才能进一步提高校园安全工作的质量;才能收到更明显的实际成效。校园安全文化的构成主要有:观念文化、行为文化、管理文化和物态文化。观念文化最重要,是安全文化的精神层,决定校园安全文化的主导价值观。行为文化是师生受校园安全观念文化影响由内转外
7、的一种行为表现。管理文化是安全工作执行力的体现,是安全文化的制度层。物态文化是校园安全文化的物质层,是校园安全文化的基础。(五)管理者需要具备的素质内涵:领导与管理科学的修养:组织指挥能力;开拓创新能力;决策决断能力;识才用人能力。品质与个性的修养:勤奋好学;勇于实践;善于总结;接受监督。要注意不断提高自身素质:思想素质 政治素质、职业道德、心理素质、作风素质 业务素质 政策理论水平、专业技 术水平、管理工作水平 关系协调能力、综合素质 水平身体素质 旺盛精力 强壮体魄 认真贯彻落实学校安全工作的法律法规和文件要求,完善各类安全工作制度,落实责任,切实抓好学校安全工作。集中精力搞好协调,要积极
8、协调公安、司法、文化、卫生、建设、交通、工商、质检、新闻出版等部门,统一行动,共同做好学校安全工作。广东省教育系统安全稳定工作防控体系 实施方案规定学校主要职责:1 学校内部安全稳定工作日常管理;2 健全学校内部安全稳定管理制度,落实工作责任;3 加强学校内部安全设施建设和管理;4 师生法律法规、安全防范、网络道德、自我保护知识和应急技能教育培训,学校安全应急机制建设与演练等;5 创建安全文明校园活动;6 加强师生集体外出活动管理,落实安全管理责任;7 排查化解本校内矛盾纠纷等不安全稳定因素;8 排查整治本校安全隐患专项工作;9 防止外来人员擅自闯进校园或学生宿舍干扰教学生活秩序;10 有效地
9、维护师生生命财产安全。(五)事故发生的原理事故发生的原理 从事故对策学的理论出发,事故的产生是难以避免的。事故是客观存在的,导致事故发生的隐患包括两方面内容:一是各种物质的危险因素(即物质条件所固有的危险性质及潜在的破坏能量)。二是生产管理中的缺陷和漏洞。物质的危险因素和管理中的缺陷和漏洞具有相互相承的关系。没有危险因素,管理上有缺陷,不会导致事故发生。只有同时存在危险因素和管理中的缺陷和漏洞,才构成事故隐患,事故隐患受到激发就转化为事故,这就是事故发生的原理事故发生的原理。海恩法则:每一起严重的飞行事故的背后,必然有29起轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。海恩法则的实质是强调
10、人的素质和责任心。海恩法则也适用于学校危机管理的预防工作。学校危机管理是指学校管理者根据学校的危机管理制度和计划对学校危机进行预防、处理和复原的应对过程。校长只对危机做出应答是远远不够的。对他们而言,最重要的是能够具有危机管理的意识,预测随时可能发生的危机,了解危机的征兆和苗头。(六)校园危机事件。(六)校园危机事件。是指突发于校园内外,可能造成学校全体或部分成员心理或生理伤害的紧急事件。(1)公共卫生:(2003 年“非典”冲击校园)(2)心理健康:(云南大学学生马加爵连环杀人事件)(3)教学管理:(学生集体“罢餐事件”)(4)恐怖威胁:(北大、清华食堂爆炸事件)(5)政治行为:(涉日游行事
11、件)、(“推普废粤”事件)(6)招生骗局:(学校集体骚乱事件)(7)情感困惑:(高校女生的违法违规行为)(8)暴力伤害:(学生校园暴力事件)(9)财政危机:(民办学校负债事件)(10)教师维权:(教师要求落实待遇)(11)灾难事故:(洪水、地震、火灾、交通事故等造成群死群伤)公共卫生:(2003 年“非典”冲击校园)盐!盐!盐!这张3月17日是出现在各大媒体及网络上中国民众抢购碘盐的照片令人唏嘘不已,背后可能是谣言、可能是炒作、可能也和民众本身有莫大的关系。有网友在网上疾呼:没有生活常识。没有科普常识。没有社会认同。没有国家依赖。没有国家信任。日本要想打败中国,已经不需要出动军队,只需要制造一
12、个让人恐慌的谣言即可。-中国,你何至脆弱如斯?日本大地震后日本的国民表现 图为日本福岛核电厂爆炸后逃离的车队。请看逆向车道,竟然没有一辆车抢道而行日本福岛发生核电爆炸后,50位死士坚守福岛核电站,防止辐射物危害到数百万人的生命安全。日本媒体披露了这些留守人员的悲壮任务。“我们不惧怕死亡,这是我们的职责所在。”一名留守死士。日本人的尽责精神,日本国民守秩序,不哄抢,给救援人员鞠躬,一同省电支援灾区心理健康:(云南大学学生马加爵连环杀人事件)2005年2月24日上海发生首起校园人质劫持事件 恐怖威胁:(北大、清华食堂爆炸事件)教师维权:(教师要求落实待遇)灾难事故:黑龙江省宁安市沙兰镇中心小学因暴
13、雨洪水和泥石流导致遇难学生62名 5.12四川汶川大地震北川县的绵阳安县桑枣中学创造了全校师生无一受伤或遇难的奇迹 都江堰市幼儿园都江堰市幼儿园 新疆克拉玛依市友谊馆火灾 新疆克拉玛依大火.mpg山西火灾事故.mpg交通安全事故.mpg沉船事故.mpg煤气中毒事件.mpg校舍倒塌事故.mpg拥挤踩踏事故.mpg(七)国外校园危机管理与借鉴 1、国外校园危机管理 A.俄罗斯别斯兰人质事件的教训 B.法国2006 年学潮 C.美国保障校园安全的(法律)措施 B.奥维斯校园暴力预防计划 俄罗斯别斯兰人质事件法国2006 年学潮2、国外校园危机管理借鉴生命教育法治先行心理干预系统管理立足实践 (八)理
14、论研究:(八)理论研究:始于20 世纪70 年代,较有影响的成果首推美国学者的 校园危机反应实战指南 香港胡洁婷编写的临危不乱:校园危机管理手册 台湾昊莉玲的十大校园危机管理手册 目前日本全国建立了学校危机精神支持中心 国内华东师大建立学校危机干预实验室,马和民教授主编出版有学校危机管理丛书 西南政法大学简敏教授著作校园危机管理策略创新:当代高校稳定的现实选择 教育部石连海、马雷军主编中小学新课程教学问题探究和教师专业发展系列丛书中小学幼儿园安全教育教师读本 公安部王大伟青少年安全自救手册二、探讨校园危机成因 (一)校园危机事件分类(一)校园危机事件分类 以校园事件发生的性质为划分标准,以校园
15、事件发生的性质为划分标准,将校园危机分为:(1)危害公共安全的自然灾害)危害公共安全的自然灾害:水灾、地震、疾病、火灾、泥石流、海啸等;(2)校园自我伤害)校园自我伤害:自残、自闭、自杀身亡等;(3)学生意外事件)学生意外事件:车祸、疾病身亡、运动伤害、中毒、校园建筑设施伤害等;(4)校园安全维护事件)校园安全维护事件:火灾、学生物品失窃、校园施工工地安全等人为破坏;(5)学生暴力与偏差行为)学生暴力与偏差行为:学生斗殴、偷窃、恐吓勒索、赌博、性骚扰、吸毒等;(6)管教冲突事件)管教冲突事件:任课师生冲突、辅导员与学生冲突、学生抗争申诉、收受贿赂等;(7)学生违规事件)学生违规事件:逃学逃课、
16、未婚怀孕、破坏公物、考试作弊、酗酒、除名、处分等;(8)毒品侵蚀)毒品侵蚀:滥用药物、非法持有药物或贩卖禁药等。(9)外力(因)介人)外力(因)介人:团伙滋扰、黑社会性质组织、宗教渗透、偷窃、凶杀、欺诈、疫情、干扰滋事、校园枪击、恐怖事件、强奸等。以事件实施者分:以事件实施者分:自然的危机 人为的危机 以事件发生地分:以事件发生地分:校内发生 校外发生 以事件发生来源分:以事件发生来源分:师生互动的危机 学生的危机 家庭的危机 学校的危机 媒体的危机 社会的危机以事件发生事件分:以事件发生事件分:突然发件的危机 持续发生的危机以事件发生后果分:以事件发生后果分:与生命和身体安全直接相关的事件
17、破坏学校运转秩序使学校工作无法开展的事件 对师生和学校形象与声誉有负面影响的事件按现代的控制理论分:按现代的控制理论分:系统内部危机 系统外部危机(二)中小学危机的表现:学生不良行为引发的学校危机学生不良行为引发的学校危机 自杀自伤 校园欺负 逃学及网络成瘾 突发性学生身体伤害事件突发性学生身体伤害事件 校园意外伤害事故 交通事故 食物中毒 传染病 自然灾害 中小学教师危机 师生冲突 教学危机 班主任危机 中小学可持续发展危机 教师流失 学生流失 学校财产危机 财务危机 校产危机 学校公共关系危机 学校与周边组织的公共关系危机 网络环境下的学校公共关系危机 (三)幼儿园危机事件:(三)幼儿园危
18、机事件:1、游戏与活动中的危机事件:园内:玩具的管理与维护不当引发;玩具卫生引发;玩具伤害引发;游戏活动组织与管理的失误引发。户外:交通事故、诱拐失踪、拥挤踩踏、身体疲惫等等。2、成长与教育中的危机事件:成长中遭遇的问题:入园危机分离焦虑;同伴危机交往障碍;心理压力情绪反常。教育不当引发的危机:道德性公平缺失宠与弃;规范要求过分统一制度僵化对个性压抑;强调教师尊严幼儿被忽视的尊重;教育行为失控奖惩失度。(四)校园危机产生的原因分析(四)校园危机产生的原因分析 社会原因:社会原因:从自然环境角度分析 从阶层矛盾角度分析 从全球化角度分析 从社会发展角度分析 从传媒角度分析 从家庭影响角度分析 从
19、教育环境角度分析 从公共政策角度分析 学校原因:教育逐步转型体制不完善 资源配置机制不合理竞争机制的引入内部各要素的变化 个体原因:压力造成的心理危机三、加强校园危机管理 中小学危机管理的原则 1生命安全第一位原则 2快速反应原则 3事先预防制度化原则 4教育性原则 5发展性原则 校园危机管理强调“全程、全面、全员”全程危机预防、应对、恢复全面体现在危机管理所涉及的从基本设备 到规范条例的总众多因素全员领导、教师、职工、家长共同参与基本程序:危机预防 危机应对 危机恢复 危机预防危机预防:指学校要减轻或消除可能对校内的生命财产造成威胁的因素并制订危机管理计划 危机应对危机应对:指在发生危机的过
20、程中有条不紊地执行应急计划的具体步骤及相应措施 危机恢复危机恢复:指在危机事件发生后如何恢复及重建学校的基础设施,缓解危机事件给学生和教师带来的精神压力。(一)危机预防阶段(一)危机预防阶段 主要工作内容包括如下几个环节:主要工作内容包括如下几个环节:提升危机意识提升危机意识排查危机因素排查危机因素制定危机管理计划制定危机管理计划建立危机管理信息库建立危机管理信息库成立危机管理小组成立危机管理小组开展演习训练等开展演习训练等 进行危机排查进行危机排查 危机排查是在日常管理经验的基础上,由专人危机排查是在日常管理经验的基础上,由专人针对确定的专项危机征兆进行检查、监控和评估。针对确定的专项危机征
21、兆进行检查、监控和评估。在危机排查的基础上,管理者应当根据所排查在危机排查的基础上,管理者应当根据所排查出的不安全因素或矛盾的强度、频率、范围、时间出的不安全因素或矛盾的强度、频率、范围、时间段、可控程度等进行评估,根据管理经验或专家参段、可控程度等进行评估,根据管理经验或专家参与进行评估,确定构成预警的项目并尽快采取行动,与进行评估,确定构成预警的项目并尽快采取行动,消除不安全因素,将危机消除在萌芽状态。消除不安全因素,将危机消除在萌芽状态。安全检查的内容:1、组织机构是否健全;2、制度是否落实;3、物质安全措施是否落实;4、防火防盗设施设备是否正常运行;5、门卫和值班巡逻制度是否严格执行。
22、安全检查形式 1、经常性检查 2、节假日检查;3、重点检查;4、突击检查;5、同类部门互相检查。学校的建筑物及其附属设施是否符合国家安全标准。新建或者改建建筑物是否按照建设工程管理程序和有关规定通过规划、消防、竣工等验收。学校区域内易发生碰撞、滑倒等意外的场所,应当设置醒目的安全警示标志。按照规定配备医务人员、常用药品和急救器材。实验室、文艺、体育用品和其他设施、设备进行安全检查;教学所用的辐射材料、化学药品、生物制剂、器具等应当有明显标识,存放于安全地点,指定专人保管。对其产生的有毒有害废物统一收集、分类贮存,并交由具备相关资质的单位运输、处理和处置;学校锅炉等特种设备、特殊训练场地、器械、
23、学校自有或者租用运载学生的车辆等设施、设备应当符合国家规定,建立专项管理制度。要对教育教学设施进行定期检查、维护,并做好检查、维护记录。发现隐患时,及时采取措施。建立、健全安全管理制度,保障学生的人身安全:如非本校教职员工、学生未经允许不得进入学校区域;除法定情形外,不得将非教学所需的有毒、有害、易燃、易爆等危险品或者动物以及受治安管制的枪支、器具带进学校;除紧急救助车辆外,任何机动车辆不得进入学校教学区和运动区。学生在校期间,应当确保学习或者住宿区域通道畅通,不得封堵安全出口。夜间关闭校门前,学校保卫人员巡查学校,确保学校安全。等等。制定教学实验安全操作规程并张贴在实验室显著位置。教师在课前
24、向学生说明操作规程和注意事项,并指导学生安全操作。建立卫生保障制度,向学生提供的食品、饮用水应当符合国家卫生标准,按照中华人民共和国传染病防治法的规定,加强传染病和慢性非传染性疾病的防治。制定住宿管理制度,保障学生的住宿安全。学校组织文艺、体育、庆典等大型活动,应当申明纪律,采取必要的安全防护措施,明确规定进出活动场所的顺序,并指派专人维持秩序;学校组织体育教学、竞赛,应当采取必要的安全防护措施。游泳、跳水、器械项目的教学、竞赛,应当配备足够数量、具有专业救护能力的人员现场看护;学校组织学生参加校外活动,应当制定安全方案,配备救护药品器材,并安排教职员工进行全程陪护和管理;学校委托其他单位或者
25、与其他单位共同组织学生参加校外活动,应当与受委托单位或者共同组织单位就安全保障作出书面约定。受委托单位或者共同组织的单位应当按照法律、法规和规章的规定以及约定,采取有效措施,提供安全保障。学生有特定疾病、特异体质或者其他异常生理、心理情况的,学生或者其监护人应当如实告知学校。学校应当制做记录并在教育教学活动中采取必要的防护措施,涉及个人隐私的应当保密;学校教职员工在教育教学活动中发现学生生理或者心理异常的,应当给予帮助并及时通知监护人。教职员工和临时工作人员患有精神疾病、传染性疾病或者有其他情形可能影响学校安全的,应当采取调整工作岗位、离岗治疗等必要的安全措施。制定火灾、气象灾害、突发公共卫生
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