《行政法与行政诉讼法(第五版)》课件5.pptx
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- 行政法与行政诉讼法第五版 行政法 行政诉讼法 第五 课件
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1、第五第五章章 行政行政立法立法 重点问题1、行政立法与制定行政法规范的区别。2、授权立法。3、行政立法的主体及其权限。4、行政立法的原则。5、行政立法的程序。6、行政立法的监督制度。第一节 行政立法的概念和性质一、行政立法的概念1、行政立法的主体是行政机关。2、行政立法是依法进行的。3、行政立法是一种立法活动。第一节 行政立法的概念和性质二、行政立法的分类1职权立法和授权立法。根据行政立法权的取得方式,可以将行政立法分为职权立法和授权立法。2执行性立法和创制性立法。根据行政立法的功能,可以将行政立法分为执行性立法和创制性立法。3中央立法和地方立法。根据行政立法的主体,可以将行政立法分为中央行政
2、立法(简称中央立法)和地方行政立法(简称地方立法)。4法规性立法和规章性立法。根据行政立法的最终结果,可以将行政立法分为法规性立法和规章性立法。第二节 行政立法的原则和程序一、行政立法的原则1、民主立法原则。2、法制统一原则。3、坚持党的领导原则。4、可操作性原则。第二节 行政立法的原则和程序二、行政立法的程序1法规、规章的提议和起草 2法规、规章草案的审查和审议。3法规、规章的听证。4法规、规章的发布。5法规、规章的修改和废止。6解释第三节 行政立法的监控一、行政立法的合法性要件我国立法法第96条规定:“法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章有下列情形之一的,由有关机关依照本法
3、第八十八条规定的权限予以改变或者撤销:(一)超越权限的;(二)下位法违反上位法规定的;(三)规章之间对同一事项的规定不一致,经裁决应当改变或者撤销一方的规定的;(四)规章的规定被认为不适当,应当予以改变或者撤销的;(五)违背法定程序的。”我国行政立法行为的合法性要件可以概括为:职权合法、内容合法和程序合法。第三节 行政立法的监控二、行政立法的监控机制1裁决。2改变或撤销。(1)有权改变或撤销的机关。(2)改变或撤销的程序。3暂停适用。4备案。(1)备案机关。(2)备案程序。5司法监控。(1)通过法律解释监控行政立法。(2)基于监控的具体解释形式。法律应用1、关于规章在民事行为中适用的判决要旨2
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