《行政法与行政诉讼法（第五版）》课件3.pptx

1、第三第三章章 行政行政法律关系的主体法律关系的主体 重点问题1行政主体的特征或资格。2行政授权和行政委托的要求。3行政授权和行政委托的区别。4行政权限纠纷的解决。5行政委托与职务协助的区别。6相对人的权利。7相对人和第三人的法律适用。8第三人资格的认定。9行政法律关系原理的运用。第一节 行政法律关系一、行政法律关系的要素1、行政法律关系的主体。2、行政法律关系的客体。3、行政法律关系的内容 第一节 行政法律关系二、行政法律关系的运动(一)法律事实(二)行政法律关系的运动形式1、行政法律关系的产生。2、行政法律关系的变更。3、行政法律关系的消灭。第一节 行政法律关系三、行政法律关系的特征1、主体

2、的恒定性。2、主体具有法定性。3、内容设定的单方面性。4、内容的法定性。5、权利处分的有限性。第二节 行政主体一、行政主体的概念1、社会组织。2、行政权。3、自己的名义。4、承担法律后果。第二节 行政主体二、职权行政主体1、行政机关。2、派出机关。三、授权行政主体1、授权的形式。2、授权的内容。(1)授权的内容(2)行政权的授予应当遵循一定的条件(3)行政权的授予对象也应当具备一定的条件 3、被授权组织的类型。第二节 行政主体四、受委托组织1、受委托组织的含义。2、行政委托的要求。(1)明确、具体。(2)委托条件。第三节 行政权限一、行政管辖权1、事务管辖权。2、时间管辖权。3、级别管辖权。4

3、、地域管辖权。第三节 行政权限二、管辖权争议的解决1、行政机制。2、法律解释机制。3、司法机制。第三节 行政权限三、职务协助1、职务协助的含义。2、职务协助的情形。3、职务协助的实行。第四节 相对人和第三人一、相对人的权利、义务般说来,相对人的权利有:第一,自由权第二,平等权 第三,了解权第四,参与权 第五,请求权 外部相对人的义务总的说来有遵守行政法规范、服从和协助行政管理、执行行政行为等。内部相对人具有与外部相对人类似的义务,并且有不得参加罢工、游行示威和应廉洁奉公等外部相对人所不具有的特殊义务。第四节 相对人和第三人二、相对人的法律适用1、行政法规范的适用 2、民法规范的适用 有时,法律

4、、法规和规章对涉及相对人的行政事务适用民法规范也有准用性法律条款的设计。这种情况下,行政主体只能根据民法规范的规定来认定,并作出相应决定。第四节 相对人和第三人三、第三人1第三人的含义。2第三人资格的认定。四、私人公法行为在行政法学上,私人公法行为仅指公民、法人或者其他组织作为行政相对人或行政第三人在行政法关系中所作出的具有法律意义的行为,如申报、申请、同意或承诺等。法律应用1、关于行政法律关系的实践意义2、地方政府应注意与其职能部门间的权限分工3、行政主体的认定4、关于行政相对人身份的认定第四第四章章 行政行政行为原理行为原理 重点问题1、行政行为的体系框架。2、行政行为的特征。3、具体行政

5、行为的构成要件。4、具体行政行为的分类原理。5、具体行政行为的效力原理。6、具体行政行为的错误及其更正。7、具体行政行为的瑕疵及其类型。第一节 行政行为的分类和特征一、行政行为的分类1、以是否具有法律效果为标准,可以将行政行为分为行政法律行为和行政事实行为。2、以是单方意志还是双方意志为标准,可以将行政行为分为单方行政行为和双方行政行为。3、以所针对相对人是否特定为标准,可以将行政行为分为抽象行政行为和具体行政行为。第一节 行政行为的分类和特征二、行政行为的特征（一）行政行为的时代特征1、行政行为的服务性。2、行政行为的从属法律性。（二）行政行为的法律特征1、行政行为的单方性。2、行政行为的强

6、制性。3、行政行为的无偿性。4、行政行为的规制性。第二节 具体行政行为的成立和分类一、具体行政行为的成立要件1、行政权能的存在。2、行政权的实际运用。3、法律效果的存在。4、表示行为的存在。第二节 具体行政行为的成立和分类二、具体行政行为的分类1羁束行为与裁量行为。2依职权行为和应申请行为。3有附款行为和无附款行为。4授益行为和负担行为。5要式行为和非要式行为。6作为和不作为。7独立行为和需补充行为。8外部行为和内部行为。第三节 具体行政行为的效力内容和时间一、具体行政行为的效力内容1、公定力。2、确定力。3、拘束力。4、执行力。第三节 具体行政行为的效力内容和时间二、具体行政行为的效力时间1生效时间 2执行力的追溯 3效力的延迟 4效力的中止 5失效时间(1)内容已实现和期限届满。(2)无效。(3)撤销。(4)撤回和废止。(5)其他失效情形。第四节 具体行政行为的错误和瑕疵一、具体行政行为的错误1、具体行政行为错误的范围。2、具体行政行为错误的更正。二、具体行政行为的瑕疵1、明显轻微的瑕疵。2、重大而明显的瑕疵。法律应用1、关于具体行政行为的不成立2、行政鉴定检测行为3、行政预备行为 4、重复处置行为 5、多阶段行为