街道镇安全生产四类清单参考模板范本.doc

1、实用文档精品实用文档系列 (标准 完整 实用 可修改) 普委办20186453号中共上海市普陀区委办公室 上海市普陀区人民政府办公室中共上海市普陀区委办公室印发普陀区关于加强党建引领推进住宅小区安委会成员单位和街道镇安全生产四类清单（试行）综合治理的实施意见的通知各部、委、办、局，法院、检察院，各街道、镇，各人民团体党（工）委或党组：普陀区安委会成员单位和街道镇安全生产四类清单（试行）普陀区关于加强党建引领推进住宅小区综合治理的实施意见已经区委领导同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。中共上海市普陀区委办公室上海市普陀区人民政府办公室 2018年10月26日中共上海市普陀区委办公室2018年9月

2、6日普陀区安委会成员单位和街道镇安全生产四类清单普陀区关于加强党建引领推进住宅小区综合治理的实施意见为深入贯彻落实普陀区党政同责、一岗双责、齐抓共管安全生产责任体系实施细则和推进本区安全生产领域改革发展意见的要求，强化安全目标管理，从严压实部门安全生产监督管理和属地管理责任，聚焦健全“3061”安全生产责任体系建设，推动落实综合监管与行业、专项监管分兵把守、协同治理的安全生产责任机制，控制和减少各类生产安全事故发生，依据安全生产法上海市安全生产条例地方党政领导干部安全生产责任制规定等法律、法规和规定，制定普陀区安全生产委员会成员单位和街道镇安全生产共同职责和分类职责“四类清单”（即：责任、权力

3、、监管、任务清单）。第一部分 总 则一、指导思想深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要讲话精神，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，以防范遏制生产安全事故为重点，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，按照区“十三五”规划统一部署，依靠严密的责任体系、严厉的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障，大力提升我区安全生产整体水平，确保全区安全生产形势稳定向好。二、基本原则坚持安全发展，正确处理安全与发展的关系；坚持改革创新，不断破解安全生产难题；坚持依法监管，运用法治思维和法治方式；坚持源头防范，构建安全生产风险分级管控和

4、隐患排查治理双重预防工作机制；坚持系统管理，严密安全生产治理体系。三、监督管理职责划分区党政领导干部安全生产职责划分，按照地方党政领导干部安全生产责任制规定执行。区安委会成员单位和各街道、镇是安全生产监督管理的责任主体，分别承担本部门、本行业、本区域安全生产工作职责，法律、法规和有关规定对职责另有要求的，按其要求执行。区安委会成员单位，应当按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，落实本部门工作职责规定。区安全生产监督管理部门，负责安全生产计划方案制定、执法监督、事故调查处理、应急救援管理、统计分析、宣传教育培训等综合性工作，承担职责范围内行业领域安全生

5、产和职业健康监管执法职责。负有安全生产监督管理职责的有关部门，依法依规履行相关行业领域安全生产监管职责，强化监管执法，严厉查处违法违规行为。其他行业领域负有安全生产管理责任的主管部门，要将安全生产工作作为行业领域管理的重要内容，加强行业安全生产工作，指导督促企事业单位加强安全管理。党委和政府其他有关部门，在职责范围内为安全生产工作提供支持保障，共同推进安全发展。各街道、镇，应当履行安全生产属地管理责任，将安全生产工作纳入本地区经济和社会发展总体部署和规划，强化安全生产组织领导和统筹协调，切实加强对本区域内生产经营单位安全生产状况的监督管理。区安委会成员单位和街道、镇四类清单中未尽之处，按有关法

6、律、法规要求办。第二部分 共同职责一、区安委会成员单位共同职责区安委会各成员单位按照四类清单，对本部门、本行业领域安全生产工作实施监督管理外，还应当履行以下共同职责。（一）宣传、贯彻、执行安全生产法律、法规和方针、政策。 （二）按照区委、区政府和区安委会下达的安全生产工作目标和任务，统筹安排本部门、本行业领域安全生产工作。落实安全生产年度工作计划，对安全生产工作情况进行半年和年终总结，及时报送阶段性工作总结、统计分析、监督检查和生产安全事故等情况。（三）定期召开会议，分析安全生产形势，研究部署安全生产工作，协调解决安全生产监管工作中存在的重大问题。指导、督促、检查本部门、本行业领域落实安全管理

7、责任和安全防范措施情况，组织实施安全生产日常监督检查、专项整治和安全风险分级管控和隐患排查治理预防机制建设，督促生产经营单位落实各项安全措施，解决存在的突出问题，消除事故隐患。（四）健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任管理体系，完善安全生产管理规章制度，定期对落实和执行情况进行检查和考核，并将安全生产工作履职情况列入年度述职报告和绩效考核之中。（五）负责系统内安全生产统计分析，有针对性地组织开展各类专项整治和安全检查，解决本行业、本领域、本系统存在的安全生产突出问题，消除事故隐患。（六）完善安全生产工作组织领导，按照“四个一”（视情设立一个安全生产管理机构；明确一名分管领

8、导，主抓安全生产工作；落实一个主管科室或单位，具体协调落实各项安全工作；指定一名科级联络员，负责联络对接工作）的要求，配齐选强安全管理人员，加强对安全生产工作的领导。（七）依托区网格中心资源，厘清部门工作职责，积极推动安全生产网格化监管工作与既有网格资源在队伍建设、工作机制、工作绩效等方面的融合对接。（八）按照有关要求制定本部门、本行业领域生产安全事故应急救援专项预案，定期开展应急救援预案演练，加强生产安全事故应急管理和应急救援队伍、物资、设备等保障。（九）负有安全生产监管职责的部门，根据职责要求，指导、督促、配合街道镇开展安全生产日常检查和专项整治，并对街道镇上报需要处罚的违法事项进行执法处

9、罚。（十）落实区委、区政府及区安委办交办的其他事项。二、各街道、镇共同职责各街道、镇按照四类清单，对本行政区域内安全生产工作实施监督管理外，还应当履行以下共同职责。（一）贯彻落实国家和本市、区关于安全生产工作的重大决策部署和要求，制定并实施年度安全生产工作计划。（二）加强安全生产工作的组织领导，规范设立安全生产委员会，由行政主要负责人担任主任、分管安全生产工作负责人担任常务副主任。明确街道平安办、镇综治办承担本级安委会主要职责和安委办的日常工作。推进安全生产网格化监管工作，将安全生产工作网格延伸至居民区（村）、工业园区。（三）党（工）委每半年听取安全生产情况汇报，研究决定安全生产工作事项，协调

10、解决队伍建设、绩效考核等重大问题。街道办事处、镇政府每季度至少召开一次安全生产工作会议，及时研究布置安全生产工作，定期召开防范安全生产事故及重大隐患排查治理工作会议，及时协调、解决突出问题。（四）贯彻落实地方党政领导干部安全生产责任制规定，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，完善安全生产责任管理体系。每年与所属部门、单位（含部分企业）签订安全生产工作责任书或发放告知书。（五）统筹基层一线安全生产监管力量，加强安全生产监管队伍建设，配齐配强安委办主任、专职副主任和必要的监管人员。（六）加强安全生产宣传教育培训工作，扎实开展安全生产宣传教育“七进”活动，全面提升社区居民安全意识和

11、安全素质。（七）组织人员对辖区内生产经营单位实施安全生产日常检查，按要求组织开展专项整治活动，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，建立并落实事故隐患排查整治工作机制。（八）严格落实安全生产履职绩效考核和失职责任追究，加大考核权重运用，将安全工作职责履行情况和考核结果纳入精神文明建设、党风廉政建设、综合治理等工作体系和党政干部年度绩效考核、任职考察。（九）制定安全生产事故专项应急救援预案，落实应急值守和事故信息报告制度，加强应急救援队伍建设，组织开展应急救援工作，配合有关部门开展事故调查处置及善后处理工作。（十）落实区委、区政府及区安委办交办的其他事项。第三部分 分类职责四类清单一、区安委会成

12、员单位四类清单区安委会成员单位在履行安全生产共同职责的基础上，还应当履行以下四类清单中明确的分类职责（见附件1）。二、各街道镇四类清单各街道镇在履行安全生产共同职责的基础上，还应当履行以下四类清单中明确的分类职责（见附件2）附件：1.区安委会成员单位安全生产四类清单2.各街道镇安全生产四类清单为认真贯彻落实中共中央和上海市委关于创新社会治理加强基层建设的有关精神，进一步加强党对基层社会治理的全面领导，通过建立健全党建引领住宅小区综合治理机制，构建共建共治共享的住宅小区治理格局，有效提高和谐社区、美丽家园和文明城区建设水平，不断提升广大居民的获得感、幸福感和安全感，现就本区加强党建引领推进住宅小

13、区综合治理提出如下实施意见。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实将党的十九大关于新时代党的建设与社会治理的重要部署落到实处，坚持党对一切工作的领导和以人民为中心的发展理念，结合普陀实际，进一步加强党对住宅小区治理的全面领导，将党建作为一根红线贯穿于住宅小区治理全过程，以党建引领居委会、业委会、物业企业协同运行为突破口，以发挥基层党组织和广大党员作用为主抓手，构建“1+3+X”（“1”即党建引领，主体是区委、街镇党（工）委、居民区党组织等；“3”即居委会、业委会和物业企业；“X”即行政力量、社会力量和区域化力量等各种资源）住宅小区综合治理格局，有效防止和化解

14、住宅小区综合治理中的突出问题和“疑难杂症”，做实做好“家门口”的事，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。（二）基本原则。在区委统一领导下，充分发挥街镇党（工）委在住宅小区治理中的领导核心地位和统筹协调作用。一是坚持以人民为中心。以不断满足人民群众对美好生活的需要为出发点，以人民需求为导向，以人民力量为依靠，以人民评判为准绳，不断提升住宅小区服务管理质量和水平，不断提升广大居民的认同度、满意度和美誉度。二是坚持问题导向。强化精准化思维，找准问题，对准靶心，有效整合党建资源、政府行政资源和社会社区资源，着力解决住宅小区治理中的制约瓶颈和“疑难杂症”，不摆“花架子”、不出“虚招式”。三是坚持激

15、发基层创造力。一切围着基层想、一切围着基层转、一切围着基层干，强化重心下移，始终把工作重心落在基层，要求基层党组织把规定性动作和创造性开展结合起来，坚持发挥基层主动性、积极性和创造性。（三）主要目标。新时代普陀区党建引领住宅小区综合治理要有新气象新作为。通过3年的实践和深化，党对住宅小区综合治理的全面领导坚强有力，全区基层党组织在住宅小区综合治理中组织力显著提升，政治功能充分彰显，“1+3+X”协同运行机制深度构建，党建引领齐抓共治、社会力量共同参与的综合治理格局总体形成，党建引领住宅小区综合治理能力显著提升，人民群众对住宅小区综合治理满意度不断提升，努力实现宜居宜创宜业的美丽家园建设目标。阶

16、段性目标包括：2018年党建引领住宅小区综合治理格局初步形成，业委会中党支部或党的工作小组实现全覆盖，住宅小区党员（含在职报到党员）参与小区治理占比不低于60%，区级五星级党支部达5%。2019年党建引领住宅小区综合治理格局进一步完善，住在小区党员（含在职报到党员）参与小区治理占比不低于75%，住宅小区基层党组织中，区级五星级党支部累计增长到15%左右。2020年党建引领住宅小区综合治理格局总体成熟，业委会党建和党组织引领功能坚强有力，住宅小区党员（含在职报到党员）参与小区治理占比不低于85%，住宅小区基层党组织中，区级五星级党支部累计增长到30%左右。二、主要任务（一）加强政治引领，推动党的

17、组织和工作覆盖1.积极推进交叉任职强化居民区党组织统领作用。通过选派优秀干部、健全激励保障等措施，选优配强居民区党组织书记，按照政治素质好、队伍结构优、能担当敢作为等要求配优建强居民区党组织领导班子。推进居民区党组织与居委会、业委会的成员交叉任职，提倡居民区党组织书记和居委会主任“一肩挑”。积极推进居民区党组织通过合法程序，将符合条件的居民区党组织成员、居委会委员、党小组长、楼组长推选为业委会成员，确保新换届或新组建的业委会中有交叉任职成员。通过法定程序，安排符合条件的业委会党员负责人在居民区“两委”班子中兼职，形成居民区党组织、居委会、业委会党建共同体新格局。2.完善党组织对业委会人选的推荐

18、和把关。居民区党组织要加强对业委会选举的组织领导，赋予居民区党组织在业委会组建、换届中委员的“结构建议权”和“人选建议权”，切实把好业委会筹备组、换届工作小组以及业委会候选人的推荐关、审核关和选举关。重点推荐符合条件的政治素质过硬、在居民中具有良好声誉和影响力、物业监督专业能力强的居民区“两委”委员、党员骨干等担任业委会成员，业委会成员中党员比例原则上不低于50%。3.推进业委会中党的组织和工作覆盖。按照“因地制宜、分类指导、有序推进”的原则，推进党在业委会中“两个覆盖”工作，实现业委会中党支部或党的工作小组组建率100%。强化业委会党组织的自身建设和功能发挥，严格和规范业委会党组织“三会一课

19、”、组织生活、民主评议等党内基本政治生活制度。对未成立业委会或非正常履职的业委会，要发挥居民区党组织领导核心作用，特殊情况下，依法代理行使业委会相关职能。4.完善物业企业党组织设置和功能发挥。按照应建必建、全面覆盖的原则，确保物业企业党组织设置和党的工作全覆盖。通过建立党建工作组、党建联系点、选派党建指导员等方式，加强对党组织不健全的物业企业的组织领导。街镇要将辖区内的物业企业党建纳入基层党建责任制主要任务加以落实，加强指导和培训。（二）加强机制建设，切实保障党建引领作用的发挥1.健全三级例会和基层民主协商工作机制。建立健全“街镇-片区-居民区（住宅小区）”的三级例会制度，定期沟通解决问题，强

20、化科学决策。优化家园共建共治民主协商模式，建立健全由居民区党组织牵头，居委会、业委会、物业企业、社区单位、社会组织、民警和居民代表、法律工作者等共同参与的议事协商制度，推进自治共治，增进群众满意。2.健全小区应急处置和纠纷化解工作机制。在业委会改选“空窗期”及业委会不能正常发挥职能等特殊时期，居民区党组织要充分发挥政治优势和组织优势，在报告上级党组织并征得同意、报备有关职能部门的情况下，依法代理行使业委会职能，确保业委会组织改选时期的平稳过渡并组织好、引领好业委会改选工作。在物业企业变更或没有到位期间，居民区党组织要组织、会同业委会做好物业企业选聘把关等工作。对于事关和谐稳定大局的重大事项，区

21、有关部门要督促、会同街镇在必要时成立相关专项工作组，做好应急处置工作。3.建立业委会、物业企业党组织定期向居民区党组织报告工作机制。在物业服务企业选聘、物业服务区域环境改造、公共设施完善、动用大额维修资金等重大事项表决前，业委会党组织或党员委员应主动向居民区党组织报告。物业企业党员应定期向居民区党组织和业委会报告物业服务情况，接受指导监督。健全居民区党组织主导的业委会、物业企业信息公开制度，定期向小区业主发布业委会、物业服务的动态信息、公共收益收支情况并征求意见，切实保障业主的知情权。4.完善住宅小区综合治理质量与绩效科学评估机制。建立住宅小区综合治理定期评估机制，结合住宅小区实际，建立以广大

22、居民为评价主体、以居民对美好生活需要为主要评价导向的科学评估体系，注重经验总结，加强表彰激励，着力发现问题，注重督促整改，对居民最关心最直接的服务诉求要创造条件努力满足，对居民反映的突出问题要及时整改，并向居民公开整改情况，接受居民评议，以居民认同不认同、满意不满意作为整改能否过关的标准。建立住宅小区综合治理专题研讨机制，不断提升住宅小区治理水平。（三）聚合多方力量，提升住宅小区综合治理能级1.组织动员住宅小区党员带头开展治理。住宅小区党员包含组织关系隶属于居民区党组织的全体党员、居住于小区内但组织关系不隶属于居民区党组织的全体党员，以及小区物业企业、业委会、群众团体、社会组织等单位中的党员。

23、探索完善住宅小区党员带头参与综合治理的管理机制，加强住宅小区党员参与小区综合治理的定岗明责、承诺践诺、述责评议、满意度测评等工作，通过设立党员责任区、党员示范岗、党员先锋行动计划等，充分发挥党员先锋模范作用。深入推进党员“双报到、双报告”工作，探索促进在职党员到社区发挥作用的有效机制。通过建立党员微信群、推进智慧党建、打造APP平台等，探索建立党员服务住宅小区治理的全天候、全方位网络服务管理平台。建立健全党员服务住宅小区公益积分及沟通反馈机制，定期将党员在住宅小区发挥作用情况和积分情况反馈给所在单位党组织。探索建立党员评优、干部选任等工作听取住宅小区党组织意见的制度，通过党员带头引领小区群众共

24、同参与到住宅小区综合治理中来。2.发动引导驻区单位等力量主动参与治理。优化区域化党建联席会议制度，推动驻区单位等各方面力量在住宅小区共建共治。找准驻区单位等社会力量参与区域化党建的着力点，健全驻区单位等党组织到社区报到参与综合治理工作机制，引导驻区单位履行社会责任。整合住宅小区各类社会力量，发动公安、城管、房管、市场监管、专业人士、志愿者、各类团队等力量积极参与住宅小区综合治理工作。3.培育引入第三方机构提供专业化服务支撑。在建立健全居民区党组织书记、业委会主任、物业企业负责人集体谈话、教育培训等机制，加强住宅小区综合治理队伍建设的基础上，重点扶持发展生活服务类、公益慈善类、文体活动类、专业调

25、处类等社会组织，在住宅小区中发挥重要作用。推进专业化第三方机构或社会组织、专业性人士进社区，为业委会规范运作提供专业支撑。建立物业企业联盟和行业自治性组织，加强从业专业能力和廉洁自律建设。三、组织实施1.加强领导，压实责任。在区委统一领导下，区委区政府有关职能部门各负其责、分工协作、形成合力。街镇党（工）委切实发挥“龙头”作用，把“1+3+X”协同运行体系建设纳入超大型城市社会治理和城市基层党建工作格局来抓。居民区党组织履行具体责任，负责组织落实和服务管理，充分发挥战斗堡垒作用。2.加强保障，分类指导。各街镇要结合辖区特点和实际，制定具体落实方案和实施办法。工作推进要因地制宜，注重实效，不做表

26、面文章，不搞“一刀切”。要健全制度，确保工作长效推进，不断深化、不断创新、不断优化。要为工作落实提供必要的人、财、物等资源支撑。要本着解决问题、带着责任、切实提高的思想观念，针对不同类型的住宅小区进行分类指导、依需施策。3.加强考核，总结深化。把该项工作作为党建和社会治理工作责任制加以考核和督查。注重全程跟踪评价，对于发现的成绩要及时宣传、发现的问题要及时公开、发现的难点要及时研究、发现的短板要及时跟进补齐。每年制度化开展回顾总结、评选表彰、问责整改和深化推进工作。通过报刊、网络、橱窗及各类公共媒介加大宣传力度，营造住宅小区综合治理人人有责、齐抓共建的良好氛围。附件1区安委会成员单位安全生产四

27、类清单部门一、区发改委责任清单（一）将安全生产工作纳入区经济社会发展规划，支持安全生产基础设施和技术体系建设。（二）将安全生产固定资产投资项目纳入年度计划，对投资计划执行情况进行监督检查。权力清单（一）行政审批。安全生产使用政府性资金投资建设的固定资产投资项目审批。（二）行政备案。对企业安全生产固定资产投资项目备案或核准。（三）行政检查。对安全生产使用政府性资金投资建设的固定资产项目执行情况进行监督检查。监管清单区安全生产投资计划执行和固定资产项目建设主体。任务清单（一）将安全生产纳入区经济社会发展规划，确保安全生产科学发展，协调发展。（二）积极支持保障安全生产相关工作。部门二、区商务委（一）

28、负责本领域安全生产日常监管工作。指导、督促、检查全区工商业、内外贸和生产性、生活性服务业企业加强安全生产管理。（二）落实本单位安全生产源头管理。从产业经济工作计划、政策措施、标准规范和技术改造等方面，统筹落实安全生产规划，加强产业结构升级调整，淘汰落后工艺和产能，在源头和根本上提高安全生产水平。（三）加强本领域安全生产指导与服务。落实国家、市、区产业发展专项基金，指导本领域企业安全生产的技术改造和技术创新，促进先进、成熟的工艺技术和设备推广应用。建立健全中小企业服务体系，指导、促进中小企业安全生产。（四）指导、协调、监督、检查电力设施保护工作。配合相关部门依法查处危害变电设施和电力线路设施违法

29、行为以及在电力设施保护区域内危及电力设施安全的作业行为。参与本区电力应急管理，参与制定本区域处置电网大面积停电事件应急预案。参与重大电力安全事故及相关行业生产安全事故的调查处理。（五）依法履行旅游安全监管责任。会同有关部门指导、督促、检查本区旅行社和星级宾馆、旅游景区等旅游企事业单位加强安全管理，落实安全防范措施，履行安全生产职责。（六）负责旅游安全日常监督检查。会同依法负有审批、处罚等职责的相关行政管理部门对重大节庆、赛事、会展等活动进行安全督导。（七）负责旅游突发事件的应急处置工作。编制旅游突发事件应急预案，开展应急演练，会同相关部门实施旅游应急事宜的处置；依法参加有关事故的调查处理，按照

30、职责分工，对事故发生单位落实防范整改措施情况进行监督检查。权力清单（一）行政审批。对成品油零售经营的许可（初审）。（二）行政检查。对区域内旅游行业单位开展安全检查。监管清单（一）全区工商业、内外贸和生产性、生活性服务业企业。（二）成品油零售企业、加油站。（三）A 级旅行社、星级旅游饭店、A级景区。任务清单（一）督促大商场、大卖场、标准化菜市场等单位加强安全生产管理工作，并督促做好大型活动的安全保障工作。（二）会同有关部门对重大节庆等活动进行安全检查。指导督促重大节庆活动的主办单位编制突发事件应急预案、开展应急演练。协调并会同相关部门实施应急事宜的处置，并向公安部门报备。（三）推广安全技术应用，

31、配合专项监管部门加强对特种设备、消防等设施场所的安全管理和检查。指导相关行业协会开展再生资源回收业安全生产宣传教育活动，促进行业安全生产管理水平提高。（四）组织开展安全生产专项监督检查。配合安全监管部门做好商场超市和集贸市场安全检查工作。（五）督促指导重点A级旅游景区（点）落实应对大客流的应急预案，指导景区符合安全开放条件，核定或者配合相关景区主管部门核定景区最大承载量，引导景区采取门票预约等方式控制景区流量，在旅游人数可能达到最大承载量时，配合有关部门采取疏导、分流等安全措施。（六）会同专项监管部门对春节、元宵节等传统节日期间旅游活动安全措施进行风险评估和隐患排摸，认真落实“谁主办，谁负责”

32、组织原则，确保旅游节庆活动安全有序。（七）会同专项监管部门对星级旅游饭店安全管理工作进行督促、指导。部门三、区公安分局责任清单（一）负责对全区消防工作实施监督管理。（二）负责全区道路交通安全管理工作，维护道路交通秩序，强化安全宣传，依法对道路交通安全事项进行行政审批。（三）依法对民用爆炸物品、烟花爆竹、危险化学品、放射性物品等进行安全监管，对易制毒化学品、剧毒化学品、危化品涉及购买、运输等事项进行行政审批，对违法道路交通安全规定的违法行为予以查处。严格实施易制毒化学品购买许可证及备案证明、运输许可，依法核发剧毒化学品购买许可证、易制毒化学品剧毒化学品道路运输通行证。按照职责分工组织查处非法购买

33、、运输易制毒化学品、剧毒化学品、危化品的行为。（四）依法对民用爆炸物品爆破作业实施安全监管，对发现的违法行为予以查处。监控民用爆炸物品流向，按照职责分工组织查处非法购买、运输、使用（含储存）民用爆炸物品的行为。（五）对本区烟花爆竹经营、运输和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动实施许可和监督管理，依法行使对烟花爆竹生产、经营、运输、储存、燃放违法行为的行政处罚权。（六）负责依法对本区大型群众性活动开展行政审批、对大型群众性活动场所和安全工作落实情况进行监督检查，发现安全隐患及时责令改正，依法查处违法行为。制定大型群众性活动安全监督方案。（七）组织制定处置危险化学品、民用爆炸物品道路运输突发事件

34、的应急救援预案和大型群众活动突发事件应急处置预案并负责组织实施。（八）依法组织或参与道路交通、火灾及其他生产安全事故调查处理，并依法上报。权力清单（一）行政许可。关于道路交通安全事项的申请审批；对消防安全管理事项的申请审批；关于易制毒化学品管理事项的申请审批；对区烟花爆竹经营、运输和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动实施许可；核发剧毒化学品购买许可证；爆破作业单位许可证、爆炸物品运输证、爆炸物品购买证、爆破作业审批。（二）行政处罚。对违反道路交通安全管理、易制毒化学品、剧毒化学品、危险化学品管理、消防安全管理、烟花爆竹经营、大型群众性活动、民用爆炸品施工作业等相关法律法规的违法行为实施行政处

35、罚。（三）行政强制。对违反交通管理采取的行政强制措施；对违反消防管理采取的行政强制措施；对违反易制毒化学品管理采取的行政强制措施。（四）行政检查。对道路交通安全管理、易制毒化学品、剧毒化学品、危险化学品管理、消防安全管理、烟花爆竹经营、大型群众性活动、民用爆炸品施工作业等进行监督检查。监管清单大型群众性活动场所。（二）烟花爆竹经营、运输单位。（三）焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动。（四）道路运输企业。（五）民用爆炸品施工作业。（六）易制毒化学品、剧毒化学品、危险化学品经营、运输单位。任务清单（一）按照法律法规要求，对道路交通领域各类违法违章行为依法依规予以严厉查处。以深化道路交通违法行为整治工

36、作为抓手，不间断组织开展集中、专项整治行动，治理交通“顽疾”，探索建立长效管控机制。（二）对全区性大型群众活动场所的安全工作落实情况进行监督检查，发现安全隐患及时责令改正，制定大型群众性活动安全监督方案。（三）认真履行民用爆炸物品安全监管职责，建立和完善相关配套制度，定期开展民用爆炸物品安全检查，督促企业落实安全生产主体责任。（四）加强对重点工程和爆破作业单位民用爆炸物品的安全检查，督促民用爆炸物品从业单位凭证购买、运输民用爆炸物品。强化对民用爆炸物品购买、运输、使用以及烟花爆竹运输、燃放环节的安全检查，依法查处非法买卖、运输、使用和储存民用爆炸物品以及运输、燃放烟花爆竹的行为。（五）进一步强

37、化对民用爆炸物品使用单位储存环节的安全监管，督促使用单位按照公安部民用爆炸物品储存库安全规范要求（GA8372009）、小型民用爆炸物品储存库安全规范（GA8382009）的有关规定，建设规范的民用爆炸物品储存库房，全面整改不合格仓库。继续推行爆破作业许可制度，爆破作业人员持证上岗率达100%。（六）强化烟花爆竹运输与燃放的安全管理，组织销毁处置废弃和没收的非法烟花爆竹，侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件，落实烟花爆竹“打非”责任。（七）依照有关规定，负责做好危险化学品的公共安全管理和剧毒化学品的购买、运输等环节的监督检查。加强对易燃易爆、剧毒等危险化学品，以及生化、放射性

38、物品的管理，采取源头控制、定点销售、流向管控、实名登记等全过程管理措施。依法接收并处置公众上交的废弃危险化学品及其包装物、容器。（八）严格落实生产安全事故统计制度，加快推进本行业领域生产安全事故统计信息联网直报工作，督促基层单位真实、准确、完整、及时统计生产安全事故信息，并定期开展检查。部门四、区人社局责任清单（一）指导、督促、检查职业培训机构加强安全管理，落实安全防范措施，履行安全生产职责。（二）指导生产经营单位规范用工行为，依法查处违反女职工、未成年工特殊劳动保护有关规定的行为和使用童工的违法行为。（三）负责工伤认定、劳动能力鉴定和相关工伤待遇的审核工作，监督检查生产经营单位执行工伤保险政

39、策的情况。（四）将安全生产法律、法规及安全生产知识纳入行政机关、事业单位工作人员职业教育、继续教育和学习培训计划并组织实施。（五）将安全生产职责履行情况作为行政机关、事业单位工作人员录用、晋升、奖惩、考核的重要内容。权力清单（一）行政处罚。对生产经营单位违反女职工、未成年工特殊劳动保护有关规定行为和使用童工违法行为实施行政处罚。（二）行政确认。对因公伤残人员实施工伤认定、劳动能力鉴定。（三）行政检查。对生产经营单位女工保护、未成年工特殊劳动保护政策法规执行情况进行检查。监管清单（一）职业培训机构。（二）行政机关、事业单位。（三）生产经营单位的女工、未成年工特殊劳动保护工作。任务清单（一）监督检

40、查生产经营单位执行劳动合同和工伤保险政策的情况。（二）监督生产经营单位做好女工保护、未成年工特殊劳动保护工作。（三）监督生产经营单位按规定履行对事故伤害者或职业病患者的医疗救治和经济赔偿义务。（四）指导农民工培训教育工作。（五）会同有关部门制定和实施安全生产领域各类专业技术人才、技能人才规划、培养、继续教育、考核、奖惩等相关政策。（六）按照国家、本市和本区评比达标表彰有关规定，会同有关部门按照有关规定，对安全生产领域工作表现突出的先进集体和先进个人给予表彰奖励。（七）指导、督促、检查职业培训机构加强安全管理，落实安全防范措施，履行安全生产职责。部门五、区房管局责任清单（一）开展住宅物业服务企业

41、日常安全监督检查。配合各专项监管部门督促物业根据法律、法规、行业服务规范和物业服务合同的约定，加强对住宅小区电梯、消防设施等重点设备设施和场所的安全检查，落实安全防范措施。（二）负责全区房屋住宅安全生产监督管理。对全区房屋拆除、住宅修缮工程施工及房屋征收基地安全的监督管理工作。 （三）负责全区拆除工程、配套市政道路建设的安全生产监管以及动迁基地、房屋征收地的安全管理工作。权力清单（一）行政审批。建（构）筑物拆除工程建设单位申报备案，施工单位开工受监。（二）行政处罚。依法对违反物业管理规定的行为进行处罚。（三）行政备案。住宅修缮工程计划立项；住宅修缮工程合同备案；住宅修缮工程材料抽检；住宅修缮工

42、程报建；住宅修缮工程开工审核；住宅修缮工程竣工备案。（四）行政检查。住宅物业管理督察。监管清单（一）对区内住宅物业服务企业落实安全法规情况进行监管。（二）对区内各住宅修缮工程的安全生产进行监督管理。（三）对拆除工程的建设单位、施工单位实施监管。（四）指导监督本区房屋拆迁人和实施单位落实安全责任。（五）负责在拆地块的安全检查。任务清单（一）监督检查物业服务企业对小区电梯、消防设施等公共设施的维护、保养和定期检测。（二）监督检查住宅修缮工程安全生产情况。（三）全区建筑物、构筑物及其附属设施拆除工程（建筑过程中的零星拆除和市容环境管理中违章建筑的拆除工程除外）进行安全管理。（四）对配套市政道路建设实

43、施单位的安全生产工作进行检查监督。（五）做好在拆地块的安全管理。（六）配合街道、镇核查房屋情况。部门六、区建管委（区交通委）责任清单（一）负责本区建设工程质量和安全生产监督管理综合工作。对建筑施工现场开展监督检查，对违法行为进行查处；对工程建设勘察、设计、施工、监理的公开招投标活动进行监督管理；对区域内城市道路、桥梁等市政设施的安全运营实施管理。（二）负责本区地下空间公共停车场（库）的安全监管。（三）负责对本区燃气管理职责范围中涉及安全生产的事项进行行政监管；对生产经营单位执行有关燃气安全的法律、法规、标准的情况进行监督检查；对发现的违法行为予以查处。（四）编制本区房屋建筑工程、市政工程、燃气

44、、综合管线突发性事故应急处置预案并实施，组织或参与相关事故调查。（五）负责区房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械、场（厂）内专用机动车辆的安装、使用的安全监督管理；负责本区玻璃幕墙工程建设和既有玻璃幕墙使用维护安全监管。（一）行政许可。建设工程施工的许可；建筑企业（三级及劳务资质）安全生产许可证；临时排水的行政审批；临时封堵管道的行政审批；挖掘城市道路行政许可；占用城市道路行政许可；市政、管线及轨道交通类工程夜间施工备案；燃气供气站点、设施改动许可（瓶装供应站、瓶组气化站）；燃气器具安装维修许可；核发河道临时使用许可证；在河道管理范围及堤防保护区内从事有关活动的审批；河道管理范围内建设项目的审

45、核；河道管理范围内建设项目施工方案的审核。权力清单（二）行政备案。勘察招投标情况备案；设计招投标情况备案；施工招投标情况备案；监理招投标情况备案；建设工程竣工验收备案；公共停车场（库）经营备案。（三）行政处罚。对建筑工地参建企业和个人安全生产违法行为的行政处罚；对违反上海市排水管理条例的处罚；对违反城镇燃气管理条例上海市燃气管理条例等相关法律法规的行为进行行政处罚；对河道临时使用许可证逾期的行政处罚；对河道管理范围及堤防保护区内从事有关活动违法行为的行政处罚；对河道管理范围内未经验收建设项目的行政处罚；对河道管理范围内未经批准施工的行政处罚；对未经批准填堵河道的违法行为的行政处罚。（四）行政检

46、查。建设工程安全生产监督检查；区属三级施工企业及所有劳务建设工程企业资质动态监管；建筑施工安全生产标准化考评；对本行政区域内有燃气经营活动的企业进行行政检查。监管清单（一）建筑施工、区属三级施工及所有劳务建筑施工企业。（二）区内市政工程建设工地、区市政养护责任单位。（三）区内有关排水方面的行业监督。（四）对本区挖掘城市道路、占用城市道路、市政管线、轨道交通类夜间施工等单位进行监管。（五）对区内重大市政工程移交范围内市政道路设施安全进行监管。（六）燃气经营企业、燃气配套管线施工单位。（七）有关水利行业、水务建设工程和施工单位。（八）对区域内停车场（库）进行监管。（九）对区域内高速公路、高架道路、

47、地面道路桥荫桥孔空间的管理。（十）对市管范围外所辖区域内“四类设施”（道路交通标志、道路交通标线、可变车道设施、路口诱导屏）的建设、管理和维护。任务清单（一）开展建筑施工领域安全生产打非治违专项行动，依法打击项目建设中存在违法分包、转包等行为，通过质量安全巡查督促参建各方落实安全生产主体责任。（二）依照城市道路管理条例，组织开展安全大检查，做好本区挖掘城市道路和占用城市道路的施工安全监督管理，对施工单位及施工现场开展监督检查。（三）宣传燃气用气安全，协调燃气企业间生产供应争议。（四）对有关企业的公共停车场（库）管理情况进行监督检查。（五）围绕辖区内在建工地、水闸泵站等重点部位、重点环节深入开展安全生产大检查，全面消除各类安全隐患。针对辖区内水利设施运行安全进行监督管理。对辖区内涉及河道违法行为依法开展行政执法，实施严格问责的惩治措施。依法组织或参与水务系统事故的应急救援和调查处理。部门七、区环保局责任清单（一）负责辐射安全的监督