扫黑除恶专项斗争应知应会手册参考模板范本.doc
- 【下载声明】
1. 本站全部试题类文档,若标题没写含答案,则无答案;标题注明含答案的文档,主观题也可能无答案。请谨慎下单,一旦售出,不予退换。
2. 本站全部PPT文档均不含视频和音频,PPT中出现的音频或视频标识(或文字)仅表示流程,实际无音频或视频文件。请谨慎下单,一旦售出,不予退换。
3. 本页资料《扫黑除恶专项斗争应知应会手册参考模板范本.doc》由用户(林田)主动上传,其收益全归该用户。163文库仅提供信息存储空间,仅对该用户上传内容的表现方式做保护处理,对上传内容本身不做任何修改或编辑。 若此文所含内容侵犯了您的版权或隐私,请立即通知163文库(点击联系客服),我们立即给予删除!
4. 请根据预览情况,自愿下载本文。本站不保证下载资源的准确性、安全性和完整性, 同时也不承担用户因使用这些下载资源对自己和他人造成任何形式的伤害或损失。
5. 本站所有资源如无特殊说明,都需要本地电脑安装OFFICE2007及以上版本和PDF阅读器,压缩文件请下载最新的WinRAR软件解压。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 除恶 专项 斗争 应知应会 手册 参考 模板 范本
- 资源描述:
-
1、实用文档精品实用文档系列 (标准 完整 实用 可修改) 扫黑除恶专项斗争应知应会手册目 录一、扫黑除恶专项斗争基础知识选编二、扫黑除恶专项斗争重要内容选编三、涉黑涉恶线索举报方式四、六盘水市扫黑除恶专项斗争线索举报奖励办法(试行)五、扫黑除恶专项斗争宣传标语扫黑除恶专项斗争基础知识选编 1习近平总书记对黑恶势力打击工作的重要批示: 2017年11月8日,习近平总书记在中办文摘(第160期)上作出重要批示:从此件看,当前农村涉黑问题出现一些新情况,请中央政法委牵头有关部门加强研究,摸清底数,找准病灶,拿出方案。要开展一轮新的扫黑专项斗争,重点是农村,城市也要抓,对群众反映强烈、问题比较突出的地区
2、、行业和领域,应采取强有力的措施,依法重点整治。扫黑除恶要与反腐结合起来,与基层“拍蝇”结合起来,既抓涉黑组织,也抓后面的“保护伞”。加强基层组织建设,是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举,务必把这个基础夯实筑牢。2扫黑除恶专项斗争启动时间:2018年1月23日,中央政法委召开全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议,宣布正式启动全国扫黑除恶专项斗争。3贵州省推进扫黑除恶专项斗争的“三个阶段”:全国扫黑除恶专项斗争自2018年1月开始,至2020年底结束,为期三年。2018年为精准打击阶段:2018年,全面深入推进扫黑除恶专项斗争,以“零容忍”的态度精准打击黑恶势力犯罪,使黑恶势力违法犯罪特别是
3、农村涉黑涉恶问题得到根本遏制,在全社会形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。2019年为集中攻坚阶段:2019年,对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚,对已侦破的案件循线深挖、逐一见底,彻底铲除黑恶势力滋生土壤,确保群众安全感、满意度明显提升。2020年为巩固提升阶段:2020年,推动在全省形成遏制涉黑涉恶势力滋生、巩固基层政权的长效机制,确保在与全国同步全面建成小康社会时,取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。4中央开展扫黑除恶专项斗争的重要意义:在全国开展扫黑除恶专项斗争,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策,事关社会大局稳定和国家长治久安,事关人心向背和基层政权巩固,事关进行伟大
4、斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。5扫黑除恶专项斗争的总体目标:有力打击震慑黑恶势力犯罪,有效铲除黑恶势力滋生土壤,不断增强人民获得感、幸福感、安全感,维护社会和谐稳定,巩固党的执政基础,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的社会环境。6扫黑除恶专项斗争的目标任务:通过3年不懈努力,黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制,涉黑涉恶治安乱点得到全面整治,重点行业、重点领域管理得到明显加强,人民群众安全感、满意度明显提升;黑恶势力“保护伞”得以铲除,加强基层组织建设的环境明显优化;基层社会治理能力明显提升,涉
5、黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全,扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。7扫黑除恶专项斗争的“三个结合”是什么?中共中央、国务院通知提出“三个结合”,即把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来,把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来,把扫除黑恶和加强基层组织建设结合起来。8扫黑除恶专项斗争的基本原则(五个坚持):坚持党的领导、发挥政治优势;坚持人民主体地位、紧紧依靠群众;坚持综合治理、齐抓共管;坚持依法严惩、打早打小;坚持标本兼治、源头治理。9扫黑除恶专项斗争的基本方针:有黑扫黑,有恶除恶,有乱治乱。 10扫黑除恶专项斗争的五项措施:摸线索,打犯罪
6、,挖“保护伞”,治源头,强组织。11扫黑除恶专项斗争“两个一律”:对涉黑涉恶犯罪案件,一律深挖其背后腐败问题;对黑恶势力“关系网”“保护伞”,一律一查到底、绝不姑息。 12扫黑除恶专项斗争“一案三查”:扫黑除恶专项斗争坚持“一案三查”,既要查办黑恶势力犯罪,又要追查黑恶势力背后的“保护伞”,还要倒查党委政府的主体责任和部门的监督管理责任。13铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举是什么?加强基层组织建设。14扫黑除恶专项斗争的第一责任人、直接责任人、行业监管责任人:各级党委和政府主要负责同志是扫黑除恶专项斗争第一责任人,各级政法机关主要负责同志是扫黑除恶专项斗争直接责任人,各级行业监管部门主
7、要负责同志是行业监管责任人。 15中央政法委秘书长、全国扫黑除恶专项斗争领导小组办公室主任陈一新在全国扫黑办主任会议上强调:扫黑除恶当前要着力破解的“十个问题”是什么? (1)针对有些地方重点案件查处不力的问题,要深化斗争策略运用,攻克一批涉黑涉恶大要案; (2)针对有些地方执法思想不一致的问题,要深化法律政策适用,提升法治保障水平; (3)针对有些地方黑恶势力“保护伞”打击难的问题,要深化“打伞”机制的完善落实,真正做到深挖彻查; (4)针对有些地方存在打击“盲区”的问题,要深化综合治理,促进专项斗争均衡发展; (5)针对有些地方扫黑办作用发挥不到位的问题,要深化各级扫黑办建设,充分发挥参谋
8、助手作用;(6)针对有些地方开展督导不力的问题,要深化严督实导,倒逼专项斗争举措落地见效;(7)针对有些地方站位不高的问题,要深化思想认识,强化使命担当; (8)针对有些地方部署形式化的问题,要深化斗争部署,增强斗争实效; (9)针对有些地方发动群众不充分的问题,要深化宣传发动,充分调动和激发人民群众参与积极性和主动性;(10)针对有些地方线索核查质效不高的问题,要深化核查机制手段创新,推进专项斗争持续深入发展。16全国扫黑除恶专项斗争督导“六个围绕”:(1) 围绕政治站位,重点督导党委和政府贯彻落实习近平总书记有关重要指示和中央决策部署情况,贯彻落实扫黑除恶专项斗争的总体要求和实施步骤情况,
9、专项斗争第一责任人、直接责任人切实履行扫黑除恶重大政治责任情况;(2) 围绕依法严惩,重点督导扫黑、除恶、治乱的成效,特别是发动群众情况,严守法律政策界限,严格依法办案,确保涉黑涉恶问题得到根本遏制;(3) 围绕综合治理,重点督导各部门齐抓共管,行业监管部门对重点行业、重点领域加强日常监管,形成强大合力情况、整治突出问题情况;(4) 围绕深挖彻查,重点督导把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来,治理党员干部涉黑涉恶问题,深挖黑恶势力背后“保护伞”情况;(5) 围绕组织建设,重点督导整顿软弱涣散基层党组织,严防黑恶势力侵蚀基层政权,为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保障情况;(6) 围绕组
10、织领导,重点督导各级扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室充分发挥职能作用,加大统筹力度,层层压实责任,推动解决经费保障、技术装备、专业队伍建设等重要问题情况。 督导方式:主要采取听取汇报、调阅资料、调研座谈、个别谈话、受理举报和现场抽查、深入基层明察暗访等方式开展工作。17全国督导组对扫黑除恶专项斗争督导对象有哪些?主要对各省(区、市)党委和政府及其有关部门开展督导,并下沉至部分地市级党委和政府及其有关部门,对涉及的重点案件,直接到县、乡、村进行督导。对中央领导同志批示或存在突出问题的地方进行重点督导。18两高两部针对扫黑除恶专项斗争专门出台的配套司法文件是什么?最高人民法院、最高人民检察院、公
11、安部、司法部关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见(法发20181号)。19我市扫黑除恶重点打击的十二类黑恶势力违法犯罪: (1)威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力;(2)把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力;(3)利用家族或宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力;(4)在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力;(5)在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域,强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力;(6)在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买
12、强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力;(7)操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力;(8)非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力;(9)插手民间纠纷,充当“地下执法队”的黑恶势力;(10)境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力;(11)假借“维权”之名,在各类矛盾纠纷或突发事件处理中,不法操纵利害关系方,对其他利害关系人进行要挟,实施敲诈勒索,牟取不正当利益的黑恶势力;(12)在国家和省的重大会议活动等重要时间节点,煽动、组织非访达到牟取不正当利益的黑恶势力。扫黑除恶专项斗争重要内容选编1 扫黑与打黑的区别是什么?“打黑”更多是从社会治安角度出发,强调点对点打击黑恶势力犯罪。“扫黑”是从
13、夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的角度,在更大范围内,更全面、更深入的扫除黑恶势力,不但要打击犯罪,还要打击违法行为。“扫黑”更加重视综合治理、源头治理、齐抓共管。2怎样从源头上遏制消除黑恶势力滋生蔓延?对易滋生黑恶势力的重点地区、重点行业、重点领域,相关监管部门加强日常监管,并会同公安机关健全和落实市场准入、规范管理、重点监控等机制,堵塞管理漏洞,消除黑恶势力滋生土壤。对涉黑涉恶人员尚不构成犯罪但违反治安管理处罚有关规定的,由公安机关依法给予治安管理处罚、建立违法活动记录;对涉黑涉恶人员开办的企业,依法严格资格审查、加强市场监管。加快建立防范黑恶势力侵害校园
14、工作机制和相关案件及时报告制度。进一步健全重点人群帮教管控机制、对社区矫正对象中有黑恶势力犯罪前科的高危人员进行动态化、常态化管控。做好外来务工、无业人员和失学、辍学青少年服务管理工作,为他们在就学、就业、务工等方面提供帮助。进一步健全重点地区滚动排查整治机制,统筹基层资源力量,发挥基层综治中心和网格化服务管理重要作用,加快雪亮工程等信息化建设,完善公安机关和武警联勤武装巡逻等治安防控机制。对黑恶势力易于滋生和边打边发、屡打不绝的地区、行业、领域,加强跟踪督导,限期进行整改。3如何理解“打一场扫黑除恶人民战争”? (1)采取多种形式,动员人民群众积极投身扫黑除恶专项斗争; (2)设立全国扫黑除
15、恶专项斗争举报信箱和专门举报网站,发动群众举报涉黑涉恶犯罪和“村霸”等突出问题; (3)各地区各有关部门通过多种形式畅通举报渠道。对群众的实名举报,及时核查反馈,做到件件有回音; (4)完善并严格落实举报人、证人、鉴定人、被害人及其近亲属相关保护措施,消除群众后顾之忧; (5)加大有奖举报力度,提高奖励标准,综合运用传统媒体和新媒体,加强正面宣传,充分展现党委和政府扫黑除恶的决心和成效; (6)有计划地宣传一批典型案件,彰显法治权威,切实增强人民群众同黑恶势力作斗争的信心,形成全社会扫黑除恶的浓厚氛围; (7)做好法律政策宣讲、解疑释惑等工作,避免和消除社会误解等; (8)完善群众安全感测评方
16、式,探索以乡镇(街道)为单位对全体居民开展安全感、满意度调查,切实加大群众意见在扫黑除恶专项斗争绩效考评中的权重,确保扫黑除恶专项斗争始终顺应群众意愿、得到人民认可。 4当前涉黑涉恶问题出现的新动向?一些黑恶势力把持基层组织、侵蚀基层政权、拉拢腐蚀党员干部,寻求政治靠山和“保护伞”;一些黑恶势力以公司、合作社等表面上的合法形式掩盖其违法犯罪行为,以恐吓、滋扰、聚众造势以及所谓“谈判”“协商”等软暴力谋取非法利益;一些“村霸”和家族、宗族恶势力横行乡里、欺压百姓,扰乱治安秩序,严重影响群众安全感。5当前扫黑除恶专项斗争中存在哪些薄弱环节?有的党员干部对黑恶势力的政治警觉性不高,对黑恶势力的严重危
17、害性认识不足,组织打击黑恶势力工作不力;有的部门担当精神不够,对黑恶势力及其“保护伞”存在不愿打、不敢打、不真打、不深打等问题;有的行业、领域监管工作不到位,有的基层组织软弱涣散甚至存在腐败问题,使黑恶势力得以滋生蔓延;打击黑恶势力犯罪的专业力量比较薄弱,对一些新形态的黑恶势力违法犯罪打击处理还需要明确法律适用。 6.什么是黑社会性质组织?根据刑法第二百九十四条规定:黑社会性质的组织应当同时具备以下特征:(1)形成较稳定的犯罪组织,人数较多,有明确的组织者、领导者,骨干成员基本固定;(2)有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益,具有一定的经济实力,以支持该组织的活动;(3)以暴力、威
18、胁或者其他手段,有组织地多次进行违法犯罪活动,为非作恶,欺压、残害群众;(4)通过实施违法犯罪活动,或者利用国家工作人员的包庇或者纵容,称霸一方,在一定区域或者行业内,形成非法控制或者重大影响,严重破坏经济、社会生活秩序。 7什么是“恶势力”?根据刑法的有关规定和最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于黑恶犯罪的相关司法解释,具有下列情形的组织,应当认定为“恶势力”:(1)经常纠集在一起,以暴力、威胁或者其他手段,在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动,为非作恶,欺压百姓,扰乱经济、社会生活秩序,造成较为恶劣的社会影响,但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。(2)恶势力一般为三人以
19、上,纠集者相对固定,违法犯罪活动主要为强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事等,同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序以及聚众“打砸抢”等。 8几类突出黑恶势力:(1)黑村官:农村地区把持和操纵基层政权,侵蚀集体财产的“黑村官”及幕后推手;采取贿赂、暴力、欺骗、威胁等手段干扰破坏基层换届选举的黑恶势力;以各种名义在征地租地和拆迁搬迁过程中煽动群众闹事,组织策划群体性闹访的黑恶势力。 (2)地痞流氓:拉帮结派、寻衅滋事、打架斗殴、强拿硬要、称王称霸等破坏一方秩序带
20、有黑恶势力性质的帮派势力。 (3)菜霸、行霸、市霸:强占各类集贸市场,欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、强迫交易,侵害群众利益的各类“菜霸”“行霸”“市霸”等黑恶势力。 (4)非法垄断经营的黑恶势力:对矿产资源进行私挖滥采和组织渔船越境捕捞的违法行为,以及在滩涂养殖中由于划地为界、码头“扒皮”等行为滋生的矿霸、船霸、渔霸等流氓恶势力。 (5)黑导游:由黑恶势力操控的黑导游,及其引发的强买强卖、寻衅滋事、敲诈勒索等违法犯罪活动。 (6)涉“黄、赌、毒、枪”违法犯罪活动:在城乡居民区、娱乐场所,开设赌场、抽头放板等有组织的从事涉“黄、赌、毒、枪”违法犯罪活动,严重败坏社会风气,危害社会治安的黑恶势力。
21、(7)高薪引诱:以高薪引诱招募人员实施欺骗、敲诈、勒索、强迫劳动等违法犯罪活动。(8)涉嫌高利放贷、暴力讨债、恶意逃债、虚假诉讼及非法“校园贷”、“裸贷”等。巧取豪夺经济利益,严重损害公平竞争秩序的黑恶势力。9扫黑除恶专项斗争为什么要与农村“两委”换届选举结合起来?扫黑除恶专项斗争与村“两委”换届工作结合起来,建立协调会商机制,坚决遏制黑恶势力干扰、介入换届选举,坚决杜绝黑恶势力进入村“两委”,严防“操纵破坏选举、侵蚀基层政权的黑恶势力以及横行乡里,破坏治安秩序,或是利用宗族家族势力称霸一方的村霸等黑恶势力”进入村“两委”。确保村“两委”换届风清气正,净化社会环境,不断提高广大人民的获得感、幸
22、福感、安全感。10严格规范村“两委”换届选举,如何严防黑恶势力染指基层政权?各级党组织加强对村“两委”换届的组织领导,组织、民政等部门加强具体指导,县乡两级党委直接抓在手上。树立正确选人导向,严格人选标准,明确资格条件,把好入口关。对不选什么样的人旗帜鲜明、列出负面清单,坚决防止“村霸”、涉黑涉恶等不符合村干部条件的人进入村“两委”班子。乡镇党委严格人选资格审查,县级组织、民政部门会同纪检监察、公安、检察院、法院、司法行政、信访等相关部门建立候选人联审机制,及时发现涉黑涉恶人员。对黑恶势力通过威胁、贿赂、利诱等方式干扰破坏选举的,坚决依法打击。 11如何加强基层党组织建设,为铲除黑恶势力滋生土
23、壤提供坚强组织保证? 持续整顿软弱涣散基层党组织,建设坚强战斗堡垒。进一步摸清软弱涣散村党组织情况,逐一研究,找准症结,有针对性地制定整顿方案加以整顿。对确属“村霸”、涉黑涉恶的村干部,依法依纪严肃处理。 严格规范村“两委”换届选举,坚决把不符合村干部条件的人挡在门外。对不选什么样的人旗帜鲜明、列出负面清单,坚决防止“村霸”、涉黑涉恶等不符合条件的人进入村“两委”班子;坚决防止杜绝“村官黑恶化、黑恶村官化”情况发生。对黑恶势力通过威胁、贿赂、利诱等方式干扰破坏选举的,坚决依法打击。充分发挥基层党组织政治功能,不断提升组织群众、宣传群众、服务群众的能力水平。健全村党组织领导下的村民自治机制,发挥
展开阅读全文