化建工程公司安全生产事故综合应急预案参考范本.doc
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- 工程公司 安全生产 事故 综合 应急 预案 参考 范本
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1、化建工程公司安全生产事故综合应急预案批 准 页公司高度重视突发事件的应急管理工作,随着本公司施工生产能力的不断扩大和增加,新工艺新技术的采用,相应产生了新的危害危险因素。本次编制的中油工程有限公司安生产安全事故综合应急预案是根据炼化公司重大突发事件应急预案中相关要求和内容,在本公司原有的应急预案基础上,增加了新的内容,新的风险因素和事件类型。生产安全事故综合应急预案是公司建立应急体系的纲领性文件,文件中明确了启动、实施发生重大突发事件应急程序、管理职责、保障措施等内容,为所属各单位编制应急处置预案提供指导原则及总体框架。公司所属各单位必须认真贯彻落实本应急预案的要求,根据公司应急预案的总体框架
2、,突出重点危害危险因素,编制本单位的应急预案,并且要与公司的应急预案相互衔接,将应急预案中要求扎实地落到日常管理工作中,做好员工的教育培训工作和应急物资的准备工作,保证在重大突发事件发生时,能够采取科学有效的控制措施,按照程序有条不紊地处置重大突发事件,避免和减少事故的损失和危害。 批准人:二O一五年四月十日目 录1总则.11.1编制目的.11.2编制依据.11.3适用范围.21.4分类和分级.22.组织机构与职责.32.1公司应急领导小组.33.工作原则.73.1应急救援原则.73.2现场抢险原则.74.应急启动条件.75.突发事件应急保障系统.85.1保障系统.96.危险目标.97.应急运
3、行机制107.1预测与预警.107.2应急响应.118. 紧急事件信息报告程序.128.1应急指挥原则.128.2应急指挥程序.129突发事件应急救援程序.139.1突发事件应急救援的组织实施.139.2突发事件工艺处理程序139.3人员紧急疏散、撤离程序.139.4突发事件救援程序.149.5危险区隔离程序.179.6信息发布、告知程序.179.7应急终止和后期处理程序.1710应急保障.1810.1应急队伍保障.1810.2资金保障.1810.3物资保障.1810.4预案分级响应确立的条件.1911预案管理.1912.应急培训与演练.1912.2预案变更2012.3 制定与解释.2013.
4、附件21附件1:公司突发事件应急救援网络附件2:公司应急组织体系图附件3:公司事故信息报告流程附件4:公司应急领导小组人员名单附件5:突发事件救援应急联系电话附件6:公司可调配应急物资一览表附件7:公司应急救援技术人员一览表附件8:公司应急救援队伍一览表附件9:市应急救援技术专家一览表附件10:重大安全事故与当地政府沟通救援网络及电话附件11:市医疗救护机构通讯录附件12:化工厂主要危险化学品基础数据一览表附件13:全国化学事故应急救援中心联络表附件14:公司应急预案体系的构成如图所示附件15:市应急保障单位联系方式附件16:应急响应流程图1、总则1.1编制目的为保证公司所属各工程项目现场、基
5、地、车间在发生重大突发事件后能及时、迅速组建指挥系统,有效遏制事故和抢救人员,迅速调集所需人员、物资和设备,最大限度地减少人员伤亡、财产损失、保护周边生态环境、保证正常施工生产经营秩序,编制该应急预案。1.2编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国建筑法中华人民共和国建设工程安全生产管理条例中华人民共和国环境保护法中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国消防法中华人民共和国突发事件应对法中国石油天然气集团公司突发事件总体应急预案中石油炼化工程有限公司突发事件总体应急预案省安全生产事故应急预案管理办法市人民政府生产安全事故(灾害)应急预案生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 各工程施工
6、项目与所在地事故应急预案1.3适用范围1.3.1本预案所指突发事件是指公司在施工生产和其他活动中出现或可能造成重大伤亡、重大环境污染、重大经济损失、重大经营影响、重大声誉和社会影响的事故或事件。1.3.2本预案适用于公司所属单位、各工程项目部,办公、施工、生产场所、区域重大突发事件的应急救援。1.4分类分级1.4.1 分类根据公司施工生产的特点以及施工生产过程中存在的危险危害因素,将突发事件分为四类:1.4.1.1施工生产事故主要包括:化工装置区内检维修、改扩建、新建装置中火灾爆炸事故、危险化学品泄漏中毒事故、机械设备事故、高处坠落、物体打击事故、倒塌、坍塌、触电事故、起重伤害事故、环境污染和
7、生态破坏事件。1.4.1.2自然灾害事件主要包括:洪汛灾害、破坏性地震灾害。1.4.1.3公共卫生事件主要包括:急性职业中毒、重大食物中毒事件和群体性不明原因疾病。1.4.1.4社会安全事件主要包括:严重的群体性事件、恐怖袭击事件。1.4.2分级参照国家有关规定和上级公司突发事件总体应急预案要求,本预案按照突发事件的性质、严重程度和影响范围等因素,将公司的突发事件分为二级:公司级突发事件:是指突然发生的、事态严重的,对员工、相关各方和人民群众的生命安全、设备安全、生产经营和工作秩序造成严重危害或威胁,已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或环境污染和生态破坏,造成社会影响的和对公司声誉产生重大影
8、响,公司必须统一组织协调、调度各方面得资源和力量进行应急处置的突发事件。作业单位、项目部级突发事件:指突然发生,事态较为严重,对员工、相关方和人民群众的生命安全、设备财产、生产经营和工作秩序造成较为严重危害或威胁,已经或可能造成人员伤亡、财产损失或造成环境污染和生态破坏,造成社会影响和对公司声誉产生较大影响,公司所属单位必须调度力量、资源进行应急处置的突发事件。2组织机构与职责2.1公司应急领导小组公司应急领导小组由公司领导和公司机关各部门主要负责人组成,是突发事件应急管理工作的领导机构。组 长:公司总经理、党委书记副组长:公司副总经理 总会计师、总工程师、安全总监成 员:机关各部室主要负责人
9、公司应急领导小组是公司应急管理的最高领导机构,负责重大事故的应急领导和决策,职责如下:1、接受炼化公司及当地政府应急办公室领导,请示并落实其指令;2、统一组织协调调动应急状态下的应急物资;3、确定向政府及主管部门请求救援或配合政府开展应急工作;4、指定紧急逃生路线、紧急集合地点、建立逃生通道。2.1.2应急领导小组办公室设在公司经理(党委)办公室,是应急领导小组的日常办事机构,是公司应急管理的常设机构。负责日常的应急准备,突发事件发生时接受报告、信息报送、组织联系应急状态下各职能部门的沟通与协调。战时指挥中心设在工程部调度室,电话: 。主 任:公司主管安全副总经理副主任:安全环保部部长、公司经
10、理、党委办公室主任成 员:公司机关各部门主要负责人主要工作职责:1、负责下达启动应急预案的指令;2、负责应急救援方案的决策;3、负责下级应急指挥任务的分配;4、负责根据事故现场的实际情况,随时调整救援方案;5、负责组织相关人员及时到位并组织指挥救援;6、救援行动结束时,负责宣布解除紧急状态命令;7、负责对事故后的处理工作进行合理安置安排。公司机关各部门主要职责:1、安全环保部、技术质量部、项目管理部重点负责组织火灾爆炸事故、人身伤害事故、机械设备事故、高处坠落事故、触电事故、倒塌坍塌事故的救援,组织现场急救抢险,协调化工医院完成应急救护任务,及时将事故发生的原因及危害程度等情况报告给医院。2、
11、安全环保部重点负责组织火灾爆炸事故、环境污染和破坏事故、人身伤害事故、高处坠落事故的救援;及时将情况上报上级主管部门,负责向事故调查组联络信息沟通。3、技术质量部重点负责对倒塌、坍塌、机械设备、起重伤害、火灾事故制定可靠施救技术措施方案,以便制止紧急事件的延续。4、项目管理部、机动部重点负责组织机械设备、触电事故的救援。5、武装保卫部负责应急状态下组织民兵突击队快速出动,完成应急抢险救助和重大社会安全事件应急处置任务;6、党群工作部负责接待新闻单位和对外信息的披露工作,并及时采用录象、摄像、照片等方式搜集第一手资料,以便办理后续的保险赔偿工作;7、物资管理部和设备管理公司重点负责应急物资的准备
12、储备工作。公司机关各部室职责分工1、发生火灾爆炸事故时,专业指挥权顺序:程金丽、齐克臣。2、发生起重伤害事故、机械设备事故、高处坠落事故、触电事故、倒塌坍塌事故,专业指挥权顺序:程金丽、王宝龙、付晶松、邢攸泉。3、发生地震、洪灾事故,专业指挥权顺序:邢攸泉、程金丽。4、发生环境污染和破坏事故时,专业指挥权:程金丽、齐克臣。5、发生重大公共卫生事件时,专业指挥权:米伟。6、发生重大社会安全事件时,指挥权顺序:张少彬、吕涛。2.1.3 现场应急指挥部现场应急指挥部是负责现场应急救援的指挥中心,由中油公司应急领导小组派出或指定事发单位、项目部领导组成。现场应急指挥部在公司应急领导小组授权下行使现场应
13、急指挥、协调、处置的全部职责。主要职责:1、根据公司应急领导小组指令,负责现场应急指挥工作,针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案;配合协调地方政府应急救援工作;2、收集现场信息,核实现场情况,保证现场与应急领导小组之间信息传递的真实、及时与畅通;3、负责整合调配现场应急资源;4、及时向公司应急领导小组汇报应急处置情况;5、按照公司应急领导小组授权,负责现场有关的新闻发布工作;6、收集、整理应急处置过程有相关资料;7、核实应激状态解除条件并向公司应急领导小组请示应急终止;8、编写现场应急工作总结报告。3.工作原则3.1应急救援原则突发事件应急救援遵循“以人为本、减少危害,统一领导、集中指挥,整
14、合资源、横向协调,自救互救与社会救援相结合”的原则。3.2现场抢险原则突发事件现场应急抢险应本着“员工生命第一”的原则,先抢救遇险的员工、采取控制措施防止事态扩大、保护环境,后抢救生产设施。为了迅速采取应急行动,避免、减少损失和人员增加伤亡,执行以下现场抢险原则:疏散无关人员,最大限度减少人员伤亡;阻断隔离危险物质源,防止发生次生事故;保证通讯信息畅通,随时掌握险情动态;调集救援物资和力量,迅速控制事态发展;正确分析判断现场情况,及时划定危险范围;正确分析风险损益,合理组织物资抢险;抢险首先考虑人身安全,其次减少环境污染和财产损失,按照有利于恢复施工的原则组织应急抢险行动。4.应急启动条件符合
15、以下条件之一时,经公司领导小组决策,启动本预案:发生1.4.2中的突发事件;虽然未达到1.4.2中的严重程度,但公司其它单位要求增援时;5.突发事件应急保障系统公司突发事件应急保障系统由物资供应系统、交通运输系统、医疗救护系统、通信系统、治安警戒系统、工程抢险系统、等专业组成,各专业系统分别由各职能部门、所属单位、项目部有关的人员、技术、装备组成,应急状态下归公司重大突发事件应急指挥中心统一指挥。 交通运输系统由吊装运输公司组成,负责提供现场抢险所需的特种机械、装备运输应急救援所需物资和运送紧急疏散的人员。 医疗救护系统由单位、项目部救护站、医院各医疗科室、职业病防治所相关人员组成。负责抢救现
16、场伤员、对伤员进行救护、包扎、诊治和急救,对重症患者向有条件的医疗单位转送。 通信系统由项目管理部调度室、安全环保部、所属单位、项目部的调度室组成,负责事故状态下接受应急指挥中心的领导。负责突发事件应急救援的通信联络,传送指挥中心的各种指令。 治安警戒系统由公司的武装保卫部门组成,负责公司内突发事件现场的治安警戒、人员疏散、维持秩序、负责封锁事故现场、指挥交通,并负责联系相关部门对相应的道路进行封闭。 工程抢险系统由项目管理部、安全环保部、技术质量部、武保部及所属单位、项目部施工单位组成,事故状态下接受应急指挥中心的领导,发生突发事件时,根据指令立即进入事故现场,尽快排除危险、消除危险源,同时
17、采取有效措施,防止事故扩大;修复已经破坏的厂房、设备机械、仪表等,为恢复施工生产做好准备工作。 物资供应系统由材料管理部、设备管理公司组成, 事故状态下接受应急指挥中心的领导, 负责突发事件应急救援所需物资和装备的储备、供应与采购。5.1保障系统:外地工程项目根据当地实际情况确定,市的保障系统(见附件15):6危险目标一号目标:国内外各工程项目现场发生事故类型:高处坠落、物体打击、触电、机械设备、起重伤害、倒塌、坍塌、火灾爆炸事故、中毒、窒息、地震、洪灾、公共卫生、社会安全事件。二号目标:吊装运输公司事故类型:机械设备、起重伤害、车库火灾、重大交通事故。三号目标:公司总部办公楼及车库、公司所管
18、辖变电所事故类型:火灾、触电事故。7应急运行机制7.1预测与预警通过多方各种信息渠道和对装置、机械设备、现场的检查、风险评价分析,建立预测和预警系统,对可能发生的重大事故进行预测,做到及早发现、早报告、早准备、早进行整改和处置。7.1.1预测7.1.1.1公司应急办公室通过以下途径获得获取预测信息,并对信息进行筛选,作出正确的判断和决策:经过风险评估或风险评价得出可能发生的重大突发事件; 通过基层单位上报的预测信息; 通过政府新闻媒体、炼化公司公开发布的预测信息;政府主管部门和炼化公司向公司应急领导小组告知的预测信息。7.1.1.2公司应急办公室及时组织相关部门专家,对获取的预测信息进行分析、
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