财政局规范权力运行制度汇编参考范本.doc
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1、财政局规范权力运行制度汇编财政局规范权力运行制度汇编目 录一、职责权限类1.财政局工作职责32.办公室工作职责33.税政法规股工作职责44.国为股工作职责45.国库集中支付局工作职责46.经济建设股工作职责57.综合规划股工作职责58.行政政法股工作职责69.科教文股工作职责610.社保股工作职责.611.企业股工作职责.612.会计股工作职责.713.监督股工作职责.714.资产管理股工作职责.815.农业股工作职责.816.人事教育股工作职责.817.乡镇财政管理局工作职责.818.非税局工作职责.819.财源办工作职责.820.工资发放中心工作职责.921.政府采购办工作职责1022.农
2、村综合改革办公室工作职责.1023.投资评审中心工作职责10二、制度规定类1财政工作规则112县本级财政资金管理制度143预算支出指标分配管理制度154专项资金跟踪问效制度165. 印章介绍信管理及财务交接规定166廉政建设制度 .177内部监督检查制度.188档案管理制度.199干部职工调动管理制度2210文件收发传递及阅示制度.2311财政行政执法责任制度.2312. 政务公开信息发布制度.2513财政行政执法违法和结案责任气追究制度.2714财政行政执法公示制度.2815财政重大事项专家咨询制度2916首问负责制.3017限时办结制.3018一次性告知制.3129民主评议制度.3120政
3、务公开公示制度3121社会听证制度.3222. 政务公开咨询投诉处理反馈制度.32三、办事程序类1会计代理记账机构执业资格证审批.462行政事业单位账户设立审批.503短期培训收费审批.534县直行政事业单位国有资产处置审批.575县本级非税收入减免.616排污费缓交申请审批.647票据购领证办理.678非税收入票据年检.709财政性投资建设项目初审复审7410中央财政促进服务发展专项资金申报7811中小企业国际市场开拓补助资金申报81财政局及内部股室工作职责一、财政局1贯彻执行国家和省、市财税工作方针政策,指导全县财政工作;参与制订各项宏观经济的决策;提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社
4、会财力的建议;拟订和执行县与乡镇(区)、政府与企业的分配政策。2拟订并执行财政、财务、会计、国有资本金基础管理制度。3编制年度县本级预算草案并组织预算执行;编制县本级财政总决算;代编全县财政收支预算,汇总全县财政总决算;受县政府委托,向县人大报告县本级预算、预算执行情况和财政总决算。4制定全县及县本级财源建设规划,指导全县财源建设工作,管理财源建设基金。5管理各项财政预算收入、预算外资金、国库和财政专户;管理有关政府性基金;协同有关部门审批收费项目,参与制订调整收费标准,管理收费票据;承担彩票监管工作。6管理财政行政政法和教科文支出;拟订和执行政府采购政策;负责指导、管理行政事业单位工资统发、
5、政府采购、控制社会集团购买力等工作;负责管理财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非贸易外汇;制订需要全县统一规定的开支标准和支出政策;执行行政单位会计制度、行政单位财务规则、事业单位会计制度、事业单位财务规则。7管理国有资产;组织实施国有资产的清产核资、产权界定、产权登记和产权变更登记;负责国有资产管理的统计、分析、转让和处置以及产权纠纷调处与行政仲裁。8管理财政经济发展支出;负责财政性资金投资项目工程预决算审查;执行企业财务会计基本准则和具体准则;负责财政支农、农业财务管理和管理指导农业综合开发等工作。9管理财政社会保障支出;拟订和执行社会保障资金的财务管理制度。10执行政府国内债务管理
6、的方针政策、规章制度和管理办法,执行国债发行计划;拟订和执行政府外债管理的规章制度;负责世界银行、亚洲开发银行、国际农发基金会、日本协办银行和外国政府贷款立项、申报、转贷。11监督执行会计制度,执行企业会计准则,监督执行政府预算、行政和事业单位及分行业的会计制度;指导和管理社会审计;负责会计师事务所、资产评估机构、会计咨询机构等中介机构的资格认定;负责会计人员继续教育、会计资格和会计职称工作,指导、管理县直行政事业单位会计集中核算。12审核并提出对全县及县本级财政影响较大的临时个案减免税的建议;负责耕地占用税、契税、国有土地出让金收入等税收和非税收入的征收管理。13负责有关公有住房的财政及财务
7、管理。14监督财税方针政策、法律法规的执行情况;检查反映财政收支管理中的重大问题;提出加强财政管理的政策建议。15组织财务会计人员的培训和考试;负责财政信息和财政宣传工作。16归口管理县农业税收征收管理局、县非税收入征收管理局、县直机关会计核算中心、县农业综合开发办公室。17承办县委、县人民政府交办的其他事项。二、办公室1、负责机关政务综合协调工作;2、对全县经济运行、财税政策执行情况开展调查研究,参与重要财政政策的研究制订工作;3、负责督办局长办公会和局务会议决定的有关事项;4、负责全局有关会议的组织以及有关报告、文件的起草或修改;5、负责文电处理、机要、保密、信访、档案管理等工作;6、负责
8、宣传、信息、办公自动化工作;7、负责办理人大代表建议和政协委员提案以及财政文告工作;8、负责全局性接待和机关后勤管理工作。三、税政法规股1、会同有关股室审核、协调县本级拟出台的规范性文件涉及财税政策的条款;2、负责地方税源调查的有关工作;3、开展财政执法监督检查,推行财政行政执法责任制;4、承担财政行政复议、听证和行政诉讼的应诉代理工作;5、管理国家赔偿费用;6、组织财税普法工作;7、审核办理企业一般增值税退税工作。四、预算股1、分析预测全县宏观经济运行情况,研究提出增收节支、平衡预算和加强预算管理的建议;2、研究提出编制下年度部门预算的指导思想和原则;3、编制县级部门预算草案,汇总全县财政预
9、算;4、协助组织本级收入,建立本级税收大户台帐,办理县级财政收支预算调整的申报和预算追加追减工作;5、办理动用县级预备费的申报事项,对年度预算超收部分提出分配使用的建议;6、负责审定县直部门人员经费、公用经费支出标准和定额;7、建立县级财政专项资金投入项目库;8、审核、批复县级部门预算;9、负责制定或修订预算管理制度,组织拟订财政管理体制;10、负责对乡镇的转移支付工作,办理县对乡镇的专项补助、税收返还以及年终决算、补助等有关事项;11、承担向县人大报告预算编制结果、预算执行情况和财政总决算的联络工作,会同有关股室起草向县人代会、县人大常委会的预算草案、预算执行、决算等报告;12、负责指导全县
10、财政预算管理工作;13、负责做好与财政审计有关的工作,负责财政周转金的回收管理工作。五、国库股1、组织县级预算的执行;2、负责县本级财政收入的组织协调工作;3、编制全县财政收支旬报、月报,分析全县财政预算执行情况,并提出有关政策建议;4、负责国库资金管理,联系国库并协调有关工作,办理县本级预算缴款、拨款和上下级财政资金的测算及调度工作;5、统一管理县本级财政性资金账务,集中办理财政性资金的收付,负责审核报批县本级行政事业单位预算内、外资金银行开户有关事宜;6、负责县级财政总预算会计工作,指导县本级单位预算会计和乡镇财政总预算会计工作;7、审核、汇总编制县本级财政总决算和全县财政总决算;8、负责
11、财政资金调度,统一管理县本级财政性资金账务及银行开户;10、负责管理工资统发有关工作。六、国库集中支付局承担国库集中收付工作,拟订国库集中收付制度的实施办法,研究国库管理体制改革和国库集中收付制度实施中的有关问题。 七、经济建设股1、掌握各分管部门主要业务的基本情况,参与分管部门行业发展规划的研究制订工作;2、牵头负责与县计划物价等有关部门研究拟定财政投资政策,参与项目安排;3、研究拟订财政经济建设财务管理制度;4、负责管理国家粮食、棉花等专项储备资金和粮食直补资金、油价综合补贴资金;5、会同分管部门研究提出经费开支标准、定额及年度预算和专项资金支出预算建议;6、监督所管部门预算执行,参与财政
12、投资重大项目的前期研究、项目评估和投资概算的确定和招标工作;7、负责财政性资金投资项目的工程概、预(结)、决算审核、竣工验收等工作;8、负责城建资金的支出管理;9、对专项资金追踪问效,监督项目实施中资金的使用配套到位情况,进行项目的效益考核;10、制订部门、单位和项目资金使用的财务管理办法;11、指导分管部门和单位的资产、财务管理,审核年度财务决算;12、负责财政投资评审业务和财政投资评审经费管理。八、综合规划股1、研究财政发展战略和财政分配政策;2、编制中长期财政规划,预测分析财政经济运行形势并提出政策建议;3、负责重要财税改革方案的研究和协调,拟定财政分配政策;4、负责预算外资金管理的政策
13、拟订和协调工作;5、提出物价、工资、国有土地使用制度调整改革及其他有关经济体制改革的政策性建议;6、负责国有土地出让收入的征管;7、负责移民资金、扶贫资金的监管工作;8、牵头组织“收支两条线”工作;9、负责分管部门(单位)的财政财务管理;10、负责预算外融通资金的回收管理;11、负责福彩、体彩、足彩的发行监督与财务管理工作。九、行政政法股1、掌握各分管部门主要业务的基本情况,参与分管部门行业事业改革发展政策和发展规划的研究制订工作;2、负责组织执行行政单位会计制度、行政单位财务规则等财务管理制度;3、会同分管部门研究提出经费开支标准、定额及年度预算和专项资金支出预算建议;4、对财政支持的项目组
14、织可行性分析论证,提出预算安排的重点及顺序;5、审核提出下年度专项资金支出预算建议;6、监督分管部门预算执行情况,对专项资金追踪问效,监督项目实施中资金的使用和配套到位情况,进行项目的效益考核;7、制订部门、单位和项目资金使用的财务管理办法;8、指导分管部门和单位的资产、财务管理,审核年度财务决策。十、科教文股1、参与研究制订教科文单位改革与发展的政策,提出优化事业支出结构的建议;2、会同分管部门的单位研究提出经费开支标准的预算建议和预算编制需考虑的主要因素;3、负责全县教育、科学、文化、档案、地震、体育、计生、广播电视等事业费的管理;4、负责城市教育费附加、城市维护费用于教育等有关专款的分配
15、下达;5、监督分管部门单位的预算执行情况;6、对专项资金跟踪问效,监督项目实施中资金使用和配套到位情况,进行项目的效益考核。十一、社会保障股1、掌握各分管部门主要业务的基本情况,参与分管部门行业发展规划的研究制订工作;2、参与研究社会保障制度的改革并提出有关建议;3、负责社会保障保障资金的预算编制、社会保障资金支出计划的审核、资金的拨付管理,办理社保资金的决算;4、会同分管部门研究提出经费开支标准、定额及年度预算和专项资金支出的预算建议;5、监督分管部门的预算执行情况;6、对财政支持的项目组织可行性分析论证,提出预算安排的重点及顺序;7、审核提出下年度专项资金支出预算建议;8、对专项资金追踪问
16、效,监督项目实施中资金的使用和配套到位情况,进行项目的效益考核;9、制订部门、单位的资产、财务管理办法;10、指导分管部门和单位的项目资金使用和资产、财务管理,审核年度财务决算。十二、企业股1、掌握各分管部门主要业务的基本情况,参与分管部门行业发展规划的研究制订工作;2、参与研究政府与国有企业分配政策,提出调整建议;3、监督执行企业财务通则;4、参与管理国有企业的租赁、拍卖、兼并、破产,组建企业集团和实行股份制改革工作;5、监管企业财务;6、管理有关专项资金的经费,办理县直企业亏损补贴的具体工作;7、负责地方银行、保险、证券、投资公司及其他非银行金融机构的财务监管,拟订分管部门的财务管理制度;
17、8、会同分管部门研究提出经费开支标准、预算定额的建议;9、对财政支持的项目组织可行性分析论证,提出预算安排的重要及顺序;10、审核提出下年度专项资金支出预算建议;11、对专项资金追踪问效,监督项目实施中资金的使用和配套到位情况,进行项目的效益考核;12、制订分管部门、单位和项目资金使用的财务管理办法;13、指导国有外经贸、旅游和境外企业、外商投资企业的财务管理工作;14、负责外商投资企业年检;15、负责拟订和执行财政预算内行政机构、事业单位和社会团体等非贸易外汇管理制度;16、办理世界银行、亚洲开发银行、国际农发基金会、日本协力银行等外资银行贷款和偿还工作;17、负责国外损(赠)款的财务管理和
18、监督;18、负责监督预算执行情况。十三、会计股1、监督执行中华人民共和国会计法;2、管理全县会计工作,组织实施会计法律、法规和规章;3、参与拟定地方性会计工作规范草案;4、研究提出会计改革的政策建议,并组织实施;5、负责会计任职资格和会计职称的管理工作;6、指导、管理县直行政事业单位会计集中核算;7、指导管理全县会计人员培训和继续教育的有关工作;8、指导和管理社会审计工作;9、指导和监督会计电算化工作。十四、监督检查股1、拟订财政监督检查政策和制度,协调财政监督检查与其他经济监督的工作关系,研究制订强化财政监督检查的建议或措施;2、监督检查财税政策、法令、制度和财经纪律的执行情况,对存在的问题
19、依法进行处理,并提出完善财税法规、财会制度和加强财政管理的意见和建议;3、会同局内有关股室监督检查财政预算的执行,检查各项财政收入的征管和财政资金的分配、使用、效益情况;4、组织对企业会计信息质量的监督检查工作;5、会同有关部门对各类违反财经纪律、财税政策和财务会计法规制度的行为进行检查处理,并做好违纪款项的收缴入库工作;6、受理对违反财税政策、法令、制度的重大举报案件,配合有关部门开展维护财经纪律的宣传教育;7、检查各股室履行财政管理职责情况,协调审核各股室拟定的财政法规和文件中有关财政监督的条款;8、监督检查局内各股室、单位执行财政财务法律、法规、政策及财政预算的编制、执行、调整等情况,对
20、违纪问题提出处理意见;9、会同纪检组织机关内的财务审计工作。十五、资产管理股1、贯彻执行有关国有资产产权、行政事业性国有资产管理的规章制度;2、负责国有资产的产权界定和产权登记;3、负责行政事业单位资产处置和非经营性国有资产转作经营性国有资产的审核工作;4、负责国有资源实行资产化管理的有关事项;5、负责行政事业单位、国有企业、国有控股企业、国有参股企业的产权纠纷调查处理和行政仲裁。十六、农业股1、掌握分管部门全要业务的基本情况,参与分管部门待业发展规划的研究制订工作;2、执行财政支农政策;3、会同分管部门研究提出经费开支标准、定额及年度预算和专项资金支出预算建议,监督预算执行情况;4、对财政支
21、持的项目组织可行性分析论证,提出预算安排的重点及顺序;5、审核提出下年度专项资金支出预算建议;6、对专项资金跟踪问效,监督项目实施中资金的使用和配套到位情况,进行项目完成后的绩效考核;7、管理支农专项资金和县直农业、林业、水利等部门事业经费;8、负责水利建设资金管理;9、负责防汛抗旱救灾资金管理;10、指导农业综合开发工作,会同管理农业综合开发资金。十七、人事教育股1、制订局机关、直属单位有关机构编制、干部人事管理工作规划;2、负责局机关、直属单位的人事制度改革、机构编制和干部人事管理以及党务、群团等有关工作;3、调查掌握全县财政系统干部队伍和精神文明建设状况;4、制订并组织实施财政系统的教育
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