学校安全减灾管理参考模板范本.doc

1、学校安全减灾管理目录一1二 学校安全管理重要性及现状1三 学校安全管理的概念2（一）学校安全与2（二）学校安全管理概念3四 学校安全管理责任观与措施3（一）学校安全管理责任观3（二）学校安全管理措施4五 学校安全管理6（一）学校安全目标6（二）学校安全管理工作计划7（三）学校安全管理机构17（四）学校安全监督管理221、监管的意义232、监管机构。233、监管机构职责234、监管的对象245、监管方法25（五）校领导安全管理工作方法311、校领导应该掌握的安全法规和理论。312、校领导安全管理的职责。323、校领导要组建安全科学管理机制334 校领导安全应急指挥能力的培养365 校领导应倡导学

2、校安全文化建设376 校领导应具备务实的工作作风387 校领导应树立的学校安全观念38六、学校安全管理基础工作40（一）学校安全制度建设401、制度的概念与特点。402、学校安全制度的编制。403、编写安全制度注意事项。404、学校安全制度应覆盖全面41（二）学校安全档案管理。411、安全档案的意义412、学校安全档案归档范围423、学校安全档案分类。424、注意事项43（三）学校安全应急预案431、什么叫应急预案。432、安全预案的意义433、学校安全预案编制要素45七、校园周边环境治理51（一）校园周边环境治理的定义511、校园周边环境512、校园周边环境治理。51（二）校园周边环境治理机

3、构521、区（县）校园周边环境治理领导小组522、成员单位：523、区（县）校园周边环境治理领导小组办公室53（三）工作标准541、无治安乱点542、无违章建设553、无占路市场。554、无不利于教育教学和师生身心健康的经营场所。555、无交通堵塞和交通事故隐患。556、无环境脏乱。55（四）工作原则55八、学校对学生的安全承担的法律责任56（一）学校与学生的法律关系561学校不是未成年人的监护人562 学校对学生有教育、管理和保护的职责。563 监护人责任与学校职责的转换。56（二）未成年学生年龄与学校责任57（三）学校依法维权的主动行为58（四）学校处置学生伤害事故的几个问题59（五）学校

4、维护自身合法权益要注意的问题601认真贯彻执行相关会议要求和文件精神。602做好安全教育与安全管理工作会议记录。603督促与安全相关的文字音像材料归档。614 以上材料保存时间至少5年。61九、学校安全事故和防范61（一）学生交通事故611、概念。612、危害。613、案例。624、防范。625、思考题63（二）溺水事故63（三）校园食物中毒67（四）校园火灾事故69（五）校园拥挤踩踏事故71（六）校园暴力伤害75（七）校园一氧化碳中毒78（八）校园雷击事件80（九）地震灾害8378学校安全管理 一 学校安全管理环境与安全环境管理（一）安全管理环境1、安全管理环境概念学校安全管理环境是指存在于

5、学校内部或外部能影响学校安全管理绩效的力量因素和资源因素的总和力量因素如法律的、行政的、社会舆论的，人的观念、态度、行为习惯等。资源因素如人力的、物力的、财力的，知识的、技能的、科技水平等。2、学校安全管理内部环境和外部环境。内部环境一般由学校安全文化和学校安全资源组成。学校安全文化，包括全体师生的安全价值观、安全态度、安全行为准则、安全道德准则、安全制度等。学校安全资源包括办学条件、财力状况、管理水平、科研水平、安全知识与技能等。外部环境包括法律支持程度、行政规范程度、社会舆论导向、社团支持程度、群众与家长的期望值等。（二）学校安全管理环境状况1、学生安全状况。据统计，我国近年来未成年人因各

6、种原因死亡数字始终维持在较高水平，其中因事故死亡的约占40%左右。造成中小学生非正常死亡的事故主要有：溺水、交通事故、食物中毒、火灾、群体踩踏事件、校园暴力、煤气中毒等。造成学生伤亡的原因是多方面的，但学生自我保护意识不强，安全生存知识、技能缺失是其中重要的原因。崇文的情况：年约300余起伤害，索赔款是投保款的50%多，近年连下降，到2011年后，索赔仅占20%左右。2、领导者安全意识不高。谁都知道安全第一的口号，但其实在意义是什么却没有几个人知道。有的校长竟这样认为：如果说安全第一，那么教学是第几呢？对安全第一哲学观念，看成是简单的数字排列，在这些人意识里，“安全第一”是生产单位的事，与学校

7、无关。对安全工作说是高度重视，实际并非如此，如在检查安全工作时就会发现安全制度不完善、安全措施不力、安全责任不明确；有的没有安全管理机构，有的甚至没有专职、兼职的保卫干部，或者有保卫干部但素质低下，根本无法承担安全工作的责任。说是安全重要，实则不重要。表现在一项活动之前，根本就没有对这项活动进行风险分析，更不要说制定安全预案。3、教职工的安全素质低。教职员工的安全素质不乐观。由于对教职员工安全教育与安全宣传工作不系统、不经常，大部分教职员工安全素质不高，不懂安全管理，认为安全是学校必须提供的工作条件，对学生的安全管理是领导与保卫干部的事，与我无关，对于安全工作缺乏自觉参与倾向。4、学生安全素质

8、不高，没有正确的安全价值观，安全意识弱、安全知识少、安全技能差等造成自身躲灾避险的能力低下，生存能力低下而往往受到伤害。有些事故学生本身往往既是肇事者又是受害者。5、没有人愿做学校安全工作由于学校安全工作没有相应的职位，没有相应的待遇，没有相应的进取渠道，只有责任、辛苦、危险、恐惧，所以没有人愿做安全工作。伤亡事故屡屡发生，人员安全素质不高，没人愿意做安全管理工作，这就是我们所处的安全管理环境。（三）学校安全环境管理（建设）1、学校安全管理环境的本质是文化通过以上分析，对学校安全管理环境有了了解，主要是师生的安全观念、态度、行为方面的问题，并由此形成了影响学校安全管理工作绩效的不好的氛围。“氛

9、围”的实质就是“文化”。学校安全管理环境就是学校安全文化的氛围。要想做好学校安全管理工作，就必须营造一个良好的管理环境。“营造”的过程就是安全环境管理的过程。2、环境管理的方法教育与规范。即加强对教职员工、学生的教育，倡导正确的安全价值观；建立相应的制度规范师生的安全行为。最终的目的是建设一部优秀的学校安全文化，形成浓厚的文化氛围，为安全管理工作创造良好的环境，推动安全管理工作向更深、更广、更细的维度发展。3、个人与岗位在安全管理中的重要性在事故至因理论中，美国著名安全工程师海因里希对75000起事故的调查分析显示，由于人的不安全行为为主因的事故占88%。相同的调查，日本的统计资料为96%。两

10、个国家的统计资料说明平均90%以上的事故出于人的不安全行为。也就是说控制了人的不安全行为就控制了90%以上的安全事故。因此可以认为安全管理最基本的着眼点之一是“人”。在长期的安全管理工作中，我们注意到事故必定发生在一个具体岗位上，这些发生事故的工作岗位都存在着物的不安全状态和环境的不安全因素。这类原因的事故日本的调查资料显示占事故总数的91%。也就是说如果管理好岗位安全，就可以杜绝91%的事故。4、安全价值观的整合与一岗双责制从以上分析可以认识到个人与岗位的安全是学校安全管理工作最终的着眼点。人的思想工作主要是帮助他树立正确的安全价值观，将那些离散的、多元的观念纠正成系统的、共同的观念安全人人

11、有责观。要让教职工懂得这样的道理：、个人安全自己负责。安全是每个人创造的，不是伸手要来的。、遵守安全道德。不能因为自己不安全行为而伤害到他人。、岗位安全。谁的岗位谁负责，谁的岗位出了安全问题处罚谁。、要明白个体与集合体的关系：个人安全则集体安全，岗位安全则单位安全。逐渐加深安全人人有责的意识并形成统一的价值观。教育不是万能的，这与个人整体素质有关。为了加快价值观的形成，必须有强制的办法制度。制定一部带有约束力的制度来规范人的行为，可以巩固教育的成果，这个制度就是“一岗双责制”。一岗双责制就是一个岗位上的“任务”与“安全”同布置、同管理、同考核，安全不达标一票否决。安全人人有责的观念倡导了一岗双

12、责制，一岗双责制又进一步促使人们树立安全人人有责的观念，两者相辅相成，形成学校安全管理的基本观念和办法。一个良好的安全管理环境，可以使安全管理工作产生事半功倍的效果。有了这样一个良好的氛围，安全管理工作将会十分顺畅，紧张的工作会变得轻松、从容。二 学校安全管理（一）学校安全管理概念学校安全管理是学校在教育教学活动中，为防止各类事故、灾害的发生和努力减轻事故、灾害造成的损失而采取计划、组织、领导、控制的行政手段，协调、使用各类安全资源实现学校安全的过程。学校安全管理是学校行政管理的重要组成部分，在安全管理过程中，依行政权进行调配、协调和决策。因此，学校安全管理各类资源包括行政权力的、人力的、财力

13、的和物力的。（二）学校安全管理的五个步骤学校安全管理大致分为五个步骤，即确定安全目标、制定安全计划、建立安全管理机构、监督管理、领导激励。1学校安全目标目标，组织对社会的承诺。是人们期望达到的一种状态或成果。做任何事情总要有目标。目标让人心中有数，有方向感，有成就感。工作中有了目标，就能够激发人的积极性，最终实现希望达到的结果。学校安全管理的目标就是通过努力，减少事故、灾害的发生和减轻损失度，最大限度的保障师生人身、财产安全。制定学校安全管理工作目标要注意有可行性，要充分考虑目前的能力、资源和环境，不能凭主观愿望把目标定的很高，从而使人失掉信心。例：教育系统安全管理工作目标一 总目标：争取不发

14、生意外事件、个体轻微伤害事故；杜绝责任事故；杜绝个体中度伤害及以上事故；杜绝重大事故；杜绝群体事件；杜绝灾害。二 分目标：、教育教学安全。争取不发生个体轻度伤害事故；杜绝个体中度伤害及以上事件；杜绝群体事件（群体伤害，游行、示威、罢教、罢课、静坐、请愿、网辩等）。、消防安全。争取不发生火险；杜绝各类火灾。、交通安全。争取不发生交通人身伤害事故；杜绝校园交通事故；杜绝甲方责任事故。、饮食安全。争取不发生轻度饮食卫生事件；杜绝中毒事件；杜绝投毒破坏案件。、治安安全。争取不发生被盗案件、轻微伤害事件；杜绝公安立案案件；杜绝盗密案件；杜绝破坏案件；杜绝恐怖事件。、生产安全。争取不发生轻度工伤事故；杜绝

15、中度及以上工伤事故；杜绝“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）；杜绝施工安全事故。2学校安全管理工作计划计划，实现目标的具体安排。简单地说，计划是实现目标的过程和为实现目标按照时限、既定目标的方向将工作内容做出的具体安排。安全计划是安全监管检查的重要内容和阶段量化指标。学校安全计划大致包含的内容：1、制定目标。可指定总目标后再制定分目标，也可以只制定分目标。2、合理分配资源。包括时间、任务、经费、物品等。3、学校安全教育、安全管理工作；4、上级安排的工作，如全国中小学安全日、交通安全宣传周、安全生产月、119消防安全宣传周等。5、明确责任人和完成的期限。6、应变措施。保证外部环境变化时为

16、保证安全的应急措施。例一：学校安全工作计划计划类型：月计划目标类型：总目标监督管理：保卫干部具体落实：相关处室、相关岗位责任人3月：检查巡视：主要是根据区县政府和各监管部门在中央两会期间安全工作的需要，在前期安全检查的基础上进行巡视，了解重点隐患的管控，掌握全校安全状况，及时解决问题。本月安全教育有两个层面，一是北京地区受季风影响春季风大，风干物燥，容易引起火灾；风大容易刮落树枝、建筑物上的物品等造成人身伤害。应针对大风的危害开展安全教育。二是全国中小学生安全教育日暨教育系统安全文化节活动，做好全国中小学生安全教育日活动，制定安全文化节活动方案，掀起安全宣传高潮。针对大风可能造成的危害对学生提

17、出要求。春季防火工作：清理堆物、堆料，枯枝、落叶，绿化带、草坪常洒水，各种电器安全。防煤气中毒：取暖期将结束，思想麻痹，煤气中毒危险加大。开展专项检查，督促清理烟道、检查风斗。制定校园周边环境整治计划。制定本年度安全工作计划。结合教育系统整体安全工作，召开校综治、安全工作会议，总结、部署工作。7月：署假前综合性安全教育工作，主要内容：防溺水、防雷击、交通安全、出游安全、饮食安全、人群场所安全、治安安全等。致家长信：将安全教育内容及嘱托告知家长，假期由家长管理教育。结合署假前安全教育开展应急疏散演练，主要内容：领导层的应急指挥，教职工按应急分工到位，学生熟悉路线、严肃认真、遵守纪律、服从指挥。安

18、全检查，主要内容：财会室保险柜现金、支票，各办公室公、私贵重物品，实验室化学药品，电化教育各种装备；不用的电器断电（含冰箱、冰柜）；出租单位、各类宿舍、和继续生产、生活、教育教学活动的场所等；科技防范设备、设施状况；暑假期间开展的各类活动安全。结合防汛，对校舍建筑进行安全检查。配合基建部门对暑假期间校内施工工地进行安全检查。安排暑假值班工作，编排暑假值班表，确认主要领导、保卫干部联系电话，建立学校全体教职员工联络网。审核集体外出安全预案。12月：布置年终总结，包括：岗位安全工作总结、中层处室安全工作总结、安全监管工作总结、工会监督工作总结、全校安全工作总结。召开综治成员处室总结工作，要求对所属

19、工作范围内年度综治工作中的优点、缺点、问题进行列举、表态，为考核做好准备。结合学校安全总结，检查、统计各岗位安全状况，掌握一手材料，做好全面考评工作、建议奖惩工作。对学生进行冬季安全教育，主要内容是防落冰、风雪天、冰雪路上学、放学路上安全等。本月下旬至春节前，做好与政府各主管部门、校园周边治安整治合作单位、部门的工作总结和沟通、慰问工作。例二：某小学上半年安全工作计划时间内容二月份三月份四月份五月份六月份七月份安全教育1、开学安全教育。负责人：2、临时工岗前安全培训。负责人：1、学生常规安全教育。组织与检查负责人。具体落实负责人：各班班主任。2、各学科课上安全教育，主要内容是：教具的安全使用与

20、管理；体育教学的安全。（负责人：主抓，各任课教师具体负责。）3、电教设备的安全使用教育。负责人：。1、学生常规安全教育。组织与检查负责人：。具体落实负责人：各班班主任。2、交通安全教育。负责人：3、在校学生紧急疏散演练教育。负责人：。4、预防传染病的教育与宣传负责人：。【接三月】4、“两会”期间的安全教育负责人：。1、学生常规安全教育。组织与检查负责人：。具体落实负责人：各班班主任。2、雨季的防汛教育。负责人：。 3、五一放假前的安全教育。负责人： 4、聘请法制副校长给学生上法制课。负责人：5、预防食物中毒教育。负责人：。1、学生常规安全教育。组织与检查负责人：。具体落实负责人：各班班主任。）

21、2、寄宿学生夜间紧急疏散教育。负责人：。3、教师互救自救教育。负责人：。1、学生常规安全教育。组织与检查负责人：。具体落实负责人：各班班主任。）2、进行放假前的安全教育。负责人：。3、奥运期间的安全教育。负责人：。4、假期值班教育。5、师生防溺水教育。负责人：。安全工作1、上班前学校用电、用水、防火安全检查负责人：。2、食堂炊事机械的技术状况检查。负责人：。3、锅炉安全使用情况检查。负责人：。4、各班小小安全员的培训负责人：。1、常规的安全检查，主要是水、电、煤气、建筑、防火设施、技防设施等。负责人：。2、锅炉停火后的安全检修。负责人：。3、校园周边环境巡查。负责人：。4、“两会”期间的安全工

22、作。负责人：校长、保卫干部。1、常规的安全检查，主要是水、电、煤气、建筑、防火设施、技防设施等。负责人：。2、组织学生紧急疏散演练。负责人：。1、常规的安全检查，主要是水、电、煤气、建筑、防火设施、技防设施等。负责人：。2、雨季防汛前对各下水道、出水口、房屋下水管、房顶的防水等进行检查与疏通负责人：。3、成立抗洪救灾小组并进行技能培训。负责人：。1、常规的安全检查，主要是水、电、煤气、建筑、防火设施、技防设施等。负责人：。2、成立教师互救自救小组并进行技能培训。负责人：。3、加强对食品的质量和卫生检查。负责人：。1、奥运期间学校常规的安全检查。负责人：。2、放假前校内各部位的安全检查与设施设备

23、的封存保管。负责人：。【接五月】4、为预防食物中毒对食堂工作人员进行专项技能培训。负责人：。安全管理1、 检查各组安全自查的开展与落实情况。负责人：校长、保卫干部。2、与各行政组长、重点部位负责人签订安全责任书。负责人：保卫干部。3、常规的每日安全巡视。负责人：保卫干部。1、常规的每日安全巡视。负责人：保卫干部。2、检查各行政小组安全工作落实情况。负责人：保卫干部。3、检查各重点部位安全落实情况。负责人：保卫干部。1、常规的每日安全巡视。负责人：保卫干部。2、检查各行政小组安全工作落实情况。负责人：保卫干部。3、检查各重点部位安全落实情况。负责人：保卫干部。1、常规的每日安全巡视。负责人：保卫

24、干部。2、检查各行政小组安全工作落实情况。负责人：保卫干部。3、检查各重点部位安全落实情况。负责人：保卫干部。1、常规的每日安全巡视。负责人：保卫干部。2、检查各行政小组安全工作落实情况。负责人：保卫干部。3、检查各重点部位安全落实情况。负责人：保卫干部。1、常规的每日安全巡视。负责人：保卫干部。【接6月】4、对食堂工作进行周密安排和认真检查，确保食品安全。【接5月】4、食堂的卫生与食品制作、加工检查。负责人：。3学校安全管理机构机构执行计划实现目标的组织保障。目标、计划制定完成之后，重要的是如何执行计划，实现目标。建立一个合理、高效的管理机构是实现目标的必须。组织结构形式有多种，学校安全管理

25、的任务是多项的，必须由组织内所有部门和人员共同完成。但是，学校安全管理工作一般是基础性的、常规性的，在相当长的时间内呈稳定状态。因此采用“分级制”结构形式比较好。见下图：工会监督校长统一领导行政副校长主管保卫干部监管处、室分管岗位落实分级制是参考了综治工作的“层层责任制”要求，结合学校安全管理工作的特点而设制。主要特点是决策迅速、执行彻底，层次分明、职责清楚，目标明确、分头把关、整体性强。缺点是各分管系统之间的相互配合容易出现问题，需要加强协调。学校安全管理机制也是在机构的基础上细化而成。所谓机制，简单地说就是组织内部各管理要素之间相互促进、制约的方式、方法。见下图：教育系统各单位安全管理机制

26、图第一责任主管责任监管责任分管责任分管责任直接责任行为责任主办责任安全责任层次 安全工作主体系统 安全监管系统 安全监督系统激 奖 区教育系统、各单位安全先进集体、个人 安全文化杯 安康杯（市级）励 惩 北京市关于重大安全事故行政责任追究的规定。教育系统、各单位安全责任追究制 工会法 校长学 生、 外籍学生学 生出租、创收外出、大型活动外籍教师国际部副校长员 工总务各部门总务处办公室教育处班主任年级组任课教师教研组教务处教育副校长教学副校长安全保卫监管工会行政副校关于该图：1、权力分配。虚线框内为学校安全管理权限矩阵。从直线的对应关系可看出权力分配状况，按照行政权限对所属部门、岗位进行安全管理

27、；2、责任分配。实线框内为学校安全管理责任矩阵。按照层次划分，同一层次的职位负相同责任，上层级对下层级进行管理，下层级对上层级负责，即所谓“层层责任制”； 监管负责全面。3、奖惩办法。激励项为学校安全管理奖惩办法，列举了奖惩依据，学校还可以根据需要制定校级奖惩办法；4、全图构成学校安全管理机制。建立安全机制的目的是按照计划的需要分配权力和责任，并确定协调关系，以能够执行计划，实现目标。学校应该按照上图进一步明确到责任人。安全责任层次分清后，就应制定相应的“岗位安全职责说明书”，告知岗位工作人员，以便执行，也作为检查、考核的依据。例：直接责任直接责任又叫岗位责任，是指具体工作岗位教职工的安全责任

28、，如：班主任、档案室、司机、电工、值周（日）员等均为具体工作岗位。岗位安全职责的建立，标志着“一岗双责制”的完善。班主任安全职责（1）对学生进行安全教育和安全管理；（2）对班内公共财产和学生私人财产进行管理；（3）对本岗位配置使用的教学设备、设施、教具等的安全状况负责；（4）掌握学生的思想、行为动态，防止不良行为发生；（5）负责课间活动、午休时间秩序管理；（6）做好学生集中上、下楼和集中活动时的安全管理；（7）落实路队制；（8）遇突发事件时，负责组织本班学生紧急避险和对学生进行紧急救助。4学校安全监督管理监管，准确实现安全目标的手段。（1）、监管的意义。监管的作用是确保既定安全目标的实现。在执

29、行安全计划过程中，由于人的生理特点，人因失误是不可避免的，加上岗位、环境的安全状况都会发生变化，如不及时纠正人因失误和整治不安全状况，安全计划就不能落实，甚至无法实现安全目标。安全监管就是以安全检查、监督整改为手段，以安全计划、安全标准为依据，将监管贯穿于安全管理的各个阶段和各个方面，保证安全工作按照计划不偏不倚的实现安全目标。（2）、监管机构。 监管工作是纠正安全计划执行中出现的偏差，确保安全目标的实现。这就要求要有专司监管职责的机构或岗位专司监管。学校专司安全监管的机构一般由主管安全的副校长、保卫干部等组成，专门研究、监督、管理安全工作。学校安全管理工作能否高效、恒久、深入，关键取决于监管

30、机构的有无，知识、经验程度以及监管机构管理水平的高低。（3）、监管机构职责学校安全管理机构必须得到学校充分的授权，以使其能够监管、协调各行政层次和各岗位及各种安全资源，必要时能够纠正其错误行为甚至强制整改。监管职责：、认真贯彻执行学校行政会议关于安全工作的决议；、为校行政会议关于安全工作决策提供依据、提出建议；、监管安全工作主体系统落实学校安全工作决议的情况；、做好学校安全管理基础工作，（档案建设、制度建设、队伍建设、技防建设、预案编制等）；、对教职工、学生进行安全教育和安全工作培训，提供安全咨询；、定期对全校进行安全检查，督促整改，落实措施；、制定学校安全预案总案，审核各处室主办的大型活动、

31、外出活动安全预案并现场检查落实情况；、建立学校安全管理机制，执行安全责任倒查制；、主导学校安全文化建设、做好安全工作计划和总结，严格考评，建议奖惩。（4）、监管的对象监管机构要明确监管对象，既要明确监管范围。监管对象可从不同角度划分。横向看，单位内的人、物、财产、保障条件等；纵向看，单位中的各个管理层次、岗位；从内容看，各类教学活动，师生的安全观念、行为、态度，设备设施、环境安全状态等等。监管是全面的，应该是单位安全的各个方面。（5）、监管方法为了掌握监管对象执行安全计划、达成安全目标的程度，必须确定监管的方法和手段。监管的方法是多样的，一般采取安全检查、审查核准、责成整改、责任倒查、建议奖惩

32、的方法。安全检查作为安全监督管理手段之一，是安全目标、安全计划落实状况的检验，是落实一岗双责制的具体体现，也是监管权力的具体运用和监管责任的具体落实。学校的安全问题伴随在各个岗位和各类教学活动之中，要使安全检查工作仔细全面，没有遗漏，就必须先理清岗位、场所、各类活动及其相伴的安全问题，明确执行标准，再确定责任人，有问题的责成整改，最后做为评比、奖惩的依据。为此，应设计出一套具此功能的“安全检查表”，以便操作。该表应具以下特点：1、系统化。学校所有岗位、场所、活动和安全问题，方方面面关注，没有遗漏。2、常规化。按检查周期（周、半月、月）坚持下去，形成常规性的工作。3、明确性。岗位安全标准“明示”

33、。4、权威性。一经校务会批准，任何个人不得打折扣，并做为年终一岗双责制评比的标准和奖惩的依据。（见安全检查表）。审核做为安全监督管理的手段，主要是指监管机构对学校各部门、岗位上报的安全计划，各类教学活动安全工作方案、安全预案等的审查、核准，是最有效的动态安全事前防范的方法。 责成整改做为安全监督管理的手段，主要是指监管机构对检查出的安全隐患责成岗位责任人进行整改的强制性要求，本意是加强隐患管理，防止隐患酿成事故。责任倒查做为安全监督管理的手段，是指监管机构对安全隐患、事故苗头或已发生的责任事故逆向追究责任的行为。原则是事故原因不明不放过，整改措施不落实不放过，责任人没受到处理不放过。责任倒查是

34、处置失职、失责最有效、责任指向最明确、最严厉的追究。建议奖惩做为安全监督管理的手段，是以监管机构对所有教职工执行安全计划达成状况的评价作为依据，向校务会进行建议奖优罚劣，是最有效的激励。例：教育系统各单位安全检查表（局部）教育系统各单位内部安全检查表（首页） 单位安全监管机构 安全检查人员 安全检查日期 主管领导签字 校长（书记）签字 存档日期 年 月 日崇文区教育系统单位内部安全检查表（局部）检查项 目检查内容检查标准实际状况得分岗 位责任人整改措施各类建筑与建筑设施安全各类建筑安全状况满分: 无结构隐患（危房）。无墙皮开裂、砖瓦松动、悬挂物不稳无突出尖锐物。楼梯地砖防滑、无缺损、无绊脚物、

35、无各类地毯、地板革及压条。楼梯扶手牢固。门窗无糟朽、无破损。木结构无糟朽、断裂，经阻燃处理。围墙无倾斜、无砖瓦松动。古建筑符合文物安全管理规定。建筑设施、设备安全状况 满分:消防栓完好，水枪、水带配备齐全，水带“之”字形或对折盘放。消防井完好无锈蚀，水枪、水带配备齐全，开井盖手柄、水龙头手柄齐全灭火器配备数量、性质符合要求，按时年检。进校供电线路绝缘层无破损。配电柜（箱）符合“电工”标准。各类“空开”、漏电保护器等保险装置灵敏有效。无使用规定淘汰的电器设备。输电线路质量符合标准。配电室干净、整洁无杂物。供电线路图上墙，总供电量、分路供电量标示明确。无乱拉电线现象，必要的临时线路符合安全要求。学

36、校供电线路接地符合安全标准。避雷设施齐全有效，定期专业检测。（尾页）本次检查需解决的问题，岗位责任人，解决期限。校长、主管领导 最后落实情况（落实后存档）校长、主管领导听取汇报后签字 检查人验收签字： 注：实际情况：分为“达标”、“不足”、“差”三种，分别用“”、“-”、“”表示岗位责任人：指该岗位工作人员临时措施与整改措施：指针对查出的问题采取的临时防范措施和整改措施。凡验收为“-”、“”内容的，应认真填写临时措施与整改措施。检查人员：含保卫干部、校领导及学校组织的检查团等。得分：标准自行设置，建议采用按检查内容数为满分的办法。例：“动态安全岗位状况”有5个检查内容，即设5分为满分，每项内容

37、达标为“1分”，不足为“0.5分”，差为“0分”，得分情况作为年底安全履职奖惩的依据之一。尾页最后，保卫干部对“责令整改”项进行检查认为合格后在“检查人验收签字”栏签字并向领导汇报整改情况和验收意见，领导听取汇报无异议则签字后存档。本检查表基本包含了学校的全方位。平常状态下每月检查一次，在中央、北京市重大活动期间加一次，安全形势紧张时加一次。本检查表所列项目是针对全系统一般情况而设定的，各单位应针对本单位实际情况进行设置，多减少加，原则是“无安全检查死角”。5校领导激励与安全管理工作方法校领导是学校安全第一责任人，是学校安全工作决策人。校领导对学校安全的理解程度、认识程度和管理水平，就代表了该

38、校安全管理工作的水平。因此校领导必须具有正确的安全观念、丰富的安全管理工作经验和理论以及正确的安全管理工作方法。具体有以下几个方面：（1）校领导对安全管理工作的激励“激励是激发和鼓励人朝着所期望的目标采取行动的过程。”作为管理者，关心的是如何使人愿意做某事，所以就得研究认为什么愿意做某事，这是一个比较长的过程，我们在这里可以简单地理解为“奖惩办法”。制定岗位安全奖罚办法：提出原则、纪律确定奖励类型精神、物质、奖金确定奖额、罚率（奖额100，罚率：优100%、良70%、中50%、差0%）依据安全检查标准确定罚金名称（忘记关闭总电源、忘记关锁门窗）奖惩分两个方面：一方面是对全体教职工的奖惩办法（以

39、上办法）一方面是对安全监管人员的奖惩办法对安全监管人员的奖惩要讲究点方法。安全管理工作特点是繁杂、枯燥、反复、具体，针对性强容易得罪人，一旦发生事故处理起来棘手，被责任追究的可能性大，因此做安全工作的人感到压力大，看不到成绩容易失去信心。为了使他们愿意并安心安全管理工作，需要领导在精神上给予鼓励，物质上给予奖励，生活上给予帮助，为他们排忧解难，使他们感到关心和温暖，激发他们的事业心与奉献精神。另外要有无过就是功的意识，只要保卫干部没有监管失职和没有因监管失职而导致的安全事故，就应重奖。（2）、校领导对安全管理工作的指导与协调在教职工、学生这个庞大的群体中，人与人之间对事物认知能力和组织能力的差

40、异是很大的。这种差异在安全工作中主要表现在对安全观念、态度的差异，安全知识水平、技能熟练程度的差异，工作中相互配合、协调能力的差异。要想使全体教职工、学生按照安全计划实现目标，领导必须及时的给与指导、协调，带领群体统一认识，形成凝聚力，共同为实现安全目标而努力。安全管理指导。针对师生群体中存在的安全认识、知识、技能等方面的差异，校领导在教育教学活动过程中，指导他们树立正确的安全观念，制定安全目标和计划，合理组建安全管理机构，完善安全管理机制，整改校园安全隐患等。安全管理协调。由于学校安全工作是有所有人、所有部门共同完成的，每个人又分属不同的部门，各有各自的工作。在实现安全目标过程中，难免出现本

41、位主义、意见分歧、错误态度等，因而发生相互推诿、指责、躲避的行为，造成偏离目标的现象。因此需要领导者协调人与人之间、部门之间的关系，把大家团结起来，为实现目标而努力。（3）、校领导要注重安全监管工作在学校安全管理工作中，往往感到安全监管工作薄弱，以致安全目标不能按预期实现，这与安全监管不利有直接的关系。而安全监管是否得力，又与校领导对安全监管意义的认识是否到位和支持力度有直接的关系。学校安全监管实质是学校安全工作计划的日常监督管理。学校安全工作能否经常化、规范化、系统化，能否夯实基础并向深度、广度开展，与安全监管有直接的关系。因此，如何发挥安全监管的最大效能，是校领导应该认真对待的问题。学校安

42、全监管职位设置。如果说管理也是一种资源，那么学校安全管理资源不足。目前，学校管理机构的设置是“三处一室”，即教务处、教导处、后勤处，办公室。这三处一室为教育教学提供了必要的管理资源，使教育教学工作得以顺利地开展。但安全却没有固定的职位，即学校没有设置“安全处”。外省市有的根据安全工作需要，由县编办批给学校职位，成立“学校安全办公室”，属学校行政中层。安全办设主任一名，工作人员若干名，人员由学校内部调配。职位的固定，使安全工作稳定、有力的开展。认真选用保卫干部。由于保卫干部的安全管理能力对学校安全管理的水平起着十分重要的作用，慎重挑选保卫干部人选是十分必要的，保卫干部的条件主要从以下几个方面考虑

43、：政治素质好，原则性强；热爱安全工作，主动性强；协调能力强；思维敏捷，逻辑性强；办事缜密，洞察能力强；年富力强，心理承受能力强；工龄5年以上，有管理经验者优先。为了保证选用的人员合格，可在长期的工作中考察，也可试用，如“安全助理”，认为合格后再正式任用。授予权力 大胆使用。之所以要授权，是因为职权是做好本职工作的必要条件。如果一个保卫干部任何职权没有，那他对于发现的问题也只能说说而已，根本起不到监管的作用。校领导能够向管理者授出的权利一般包括支配权、强制权、奖惩权。假设校领导选中了一位十分优秀的保卫干部，就可以将大部分安全管理权限授予他，校领导要做的只是对被授权者的工作状况进行监督，即收集各部门、职工对安全监管的反馈意见，监督其使用权力的“合理性”，使其不要出现权利使用不足或滥用权力的现象。一般来说授权会有以下好处：可以使校领导从繁杂的日常安全管理工作中解脱出来，专心处理更重大的教育教学问题；可提高保卫干部的工作积极性，激发其更大的工作热情，使其产生成就感，进一步增强责任心；有利于培养管理人员；可以充分发挥安全人员的专长，使管理工作“专家化”，提高管理工作水平。一般情况，校领导选好了保卫干部，设置了相应的职位，授予了相应的权利，安全监管工作会开展得很好的。（4）校领导应急指挥能力的培养安全管理一般分为预防、准备、应对、恢复四个阶段。应急是指第三阶段“应对