制药公司突发环境事件应急预案参考范本.doc
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1、制药公司突发环境事件应急预案突发环境事件应急预案发布令为贯彻中华人民共和国突发事件应对法及其它国家法律、法规及有关文件的要求,有效防范应对突发环境事件,保护人员生命安全,减少单位财产损失,本单位特组织相关部门和机构编制了制药有限公司突发环境事件应急预案。该预案是本单位实施应急救援的规范性文件,用于指导本单位针对突发环境事件的应急救援行动。本突发环境事件应急预案,于 年 11 月 9 日批准发布,年 11 月 9 日正式实施。本单位内所有部门均应严格遵守执行。主要负责人: 年 11 月 9 日107 / 111 目录4192626536568737373767677808385858587878
2、990929495959595969699100103104104104104106106106制药有限公司突发环境事件应急预案1 总则1.1 编制目的为贯彻落实中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国突发事件应对法、国家突发环境事件应急预案及突发环境事件应急预案管理暂行办法等相关法律、法规和规章要求,建立健全制药有限公司突发环境事件应急预案救援体系,提高企业对突发环境事件的预防、应急响应和处置能力,通过实施有效的预防和监控措施,尽可能的避免和减少突发环境事件的发生,通过对突发环境事件的迅速响应和开展有效的应急行动,有效控制、减轻和消除突发环境事件的污染危害和影响,保障员工和公众的生命安全,最
3、大限度地减少财产损失、环境破坏和社会影响,特制订本预案。1.2 编制依据1.2.1 法律法规、规章、指导性文件(1)中华人民共和国环境保护法(中华人民共和国主席令第九号,2015.1.1);(2)中华人民共和国环境噪声污染防治法(主席令第 77 号,1997.3.1);(3)中华人民共和国水污染防治法(中华人民共和国主席令第七十号,.1.1.);(4)中华人民共和国大气污染防治法(中华人民共和国主席令第 31 号,2016.1.1);(5)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(中华人民共和国主席令第五十七号,2016 年修正);(6)中华人民共和国消防法(中华人民共和国主席令第六号,2009
4、年 5 月1 日起实施);( 7)中华人民共和国安全生产法(中华人民共和国主席令第十三号,2014.12.1 起实施);(8)中华人民共和国突发事件应对法(中华人民共和国主席令第六十九号,2007.11.1 日起实施);制药有限公司突发环境事件应急预案(9)危险化学品安全管理条例(中华人民共和国国务院令第 591 号,2011.12.1 起实施);(10) 关于全面加强应急管理工作的意见(国发200624 号);(11)国务院关于加强环境保护重点工作的意见(国发201135号);(12)突发事件应急预案管理办法(国办发2013101 号);(13)突发环境事件信息报告办法(环保部第 17 号令
5、,2011 年 5 月 1 日起实施);(14)突发环境事件调查处理办法(环保部第 32 号令,2015 年 3 月 1 日起实施);(15)突发环境事件应急管理办法(环保部第 34 号令,2015 年 6 月 5 日起实施);(16)企业事业单位环境信息公开办法(环保部第 31 号令,2015 年 1 月 1日起实施);(17)企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南(试行)(环保部公告 2016第 74 号);(18)企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)(环发20154 号);(19)关于印发京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则的通知(环发2013104 号);(
6、20)关于印发企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南(试行)的通知(环办应急8 号);(21)省突发事件应急预案管理办法(鲁政办发201415 号);(22)关于构建全省环境安全防控体系的实施意见(鲁环发200980 号);(23)省突发事件应对条例(省人大常委会公告第 120 号);(24)危险化学品环境管理登记办法(环境保护部令第 22 号),2012 年 10月 10 日;(25)危险化学品建设项目安全监督管理办法(国家安全生产监督管理总局令第 79 号),2015.5.27;(26)危险化学品目录(2015 版);(27)突发事件应急预案管理办法(国办发2013101 号),20
7、13.10.25;(28)关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知(环发201277 号),2012 年 7 月 3 日;(29)国家危险废物名录(2016 版);(30)重点监管的危险化学品名录(2015 年完整版);(31)重点监管危险化工工艺目录(2013 年完整版);(32)关于印发化学品环境风险防控“十二五”规划的通知(环发201320号),2013 年 2 月 7 日;(33)水污染防治行动计划(简称“水十条”)(国发201517 号);(34)国家突发环境事件应急预案(国办函2014119 号,2014 年 12 月 29日);(35)企业事业单位突发环境事件应急预案备案
8、管理办法(试行)(环发20154 号);(36)突发环境事件应急管理办法(环境保护部令第 34 号公布,2015.6.5);(37)省突发环境事件应急预案(鲁政办字【2017】62 号),2017.4.25;(38)省突发环境事件应急预案评估导则(试行);(39)关于进一步规范突发环境事件信息报告的意见(鲁环办2012127 号);(40)市突发环境事件应急预案;(41)市重污染天气应急预案;(42)企业突发环境事件风险分级方法(HJ941-)。1.2.2 技术导则与标准(1)建筑设计防火规范(GB50016-2014);(2)物质危险性标准(建设项目环境风险评价技术导则(HJ169-2017
9、) 附录 A.1);(3)化学品安全技术说明书内容和项目顺序(GB16483-2008);(4)危险化学品重大危险源辨识(GB 18218-2014);(5)工业企业设计卫生标准(GBZ1-2010);(6)危险化学品重大危险源监督管理暂行规定(国家安全生产监督管理总局第 40 号令);(7) 工作场所有害因素职业接触限值化学有害因素(GBZ2.1-2007);(8)危险化学品事故应急救援预案编制导则(国家安全生产监督管理局危化字200443 号);(8) 建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T169-2004(9)污水排入城镇下水道水质标准(GBT 31962-2015);(10) 环境空气
10、质量标准(GB3095-2012);(11) 地表水环境质量标准(GB3838-2002);(12) 地下水质量标准(GB/T14848-2017);(13) 大气污染物综合排放标准(16297-1996);(14) 常用化学危险品贮存通则(GB15603-1995);(15) 危险废物贮存污染控制标准(GB18597-2001)及 2013 年修改单;(16) 危险废物鉴别技术规范(HJ/T298-2007);(17) 危险废物鉴别标准(GB5085. 17-2007);(18) 环境污染事故应急预案编制技术指南(征求意见稿);(19) 一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准(GB1859
11、9-2001)及2013 年修改单;(20)化学品分类、警示标签和警示性说明安全规程(GB20576-GB20602);(21)挥发性有机物排放标准第 6 部分:有机化工行业(DB37/2801.6-)。1.2.3 其他相关资料(1)制药有限公司新建厂区一期工程环境影响评价报告书;(2)制药有限公司三期项目环境影响评价报告书。1.3 适用范围1.3.1 适用范围本预案是应对制药有限公司发生突发环境事件的综合性文件,规定了环境事件应急的基本方针、政策、应急组织结构、职责、应急行动、措施和保障等基本要求和程序。1.3.2 事件类型本公司发生的环境事件类型主要有:(1)火灾、爆炸衍生的环境污染事故;
12、(2) 危险化学品泄漏衍生的环境污染事故;(3) 厂内污水处理站泄漏衍生的环境污染事故。1.3.3 分级根据制药有限公司厂区实际情况,本公司发生的环境事件主要有:火灾、爆炸衍生的环境污染事故;危险化学品泄漏衍生的环境污染事故;危险废物运输过程中流失衍生的环境污染事故。根据造成环境污染的区域范围不同,突发环境污染事件可分为特别重大、重大、较大和一般突发性污染事件等 4 个级别。(1)满足下列情形之一者,为特别重大突发性环境污染事件(I 级):事故危害影响或蔓延到本公司周围地区,经自救或一般救援不能迅速予以控制,并有进一步扩大或发展趋势的环境污染事件,需要社会和周围企业共同救助的环境污染事件。(2
13、)满足下列情形之一者,为重大突发性环境污染事件(II 级):事故危害在整个本公司范围内,经自救或组织救援能予以控制,并无进一步扩大或发展趋势的环境污染事件。或是环境污染等后果,只需要企业调度本公司有关部门就能够处理的事件。(3)满足下列情形之一者,为较大突发性环境污染事件(III 级):事故危害在本公司小区域范围内,经小区域范围自救或组织救援能予以控制,并无进一步扩大或发展趋势的环境污染事件,不会影响到本公司其他区域的正常运行。(4)一般突发性环境污染事件(级)事故危害在本公司某个部门或车间内,经自救能予以控制,并无进一步扩大或发展趋势的环境污染事件。1.4 应急预案体系本应急预案由总则、基本
14、情况、环境风险源与环境风险评价、组织指挥体系及职责、预防与预警机制、应急处置、后期处置、应急保障、监督管理、附则、附件组成。应急预案体系从层面上分为三级:政府总体应急预案、部门/行业应急预案、公司突发环境事件应急预案。对发生重大环境事件和特别重大环境事件对厂外环境造成危害环境事故,在场人员要立即向公司带班领导汇报并报告环保部门,带班领导视情况协调相关部门进行现场处置,落实巡查、监控措施;如隐患未消除,应通知相关应急部门、人员作好应急准备。公司突发环境事件应急预案外部支援体系框图见图 1.4-2。外部相关应急预案市突发公市突发环共事件总体应境事件应急预急预案案制药有限公司突发环境事件应急预案高新
15、区突发公高新区突发环共事件总体应境事件应急预急预案案图 1.4-2 公司突发环境事件应急预案外部支援体系框图1.5 应急工作原则(1)以人为本,减少危害。切实履行企业的主体责任,把保障员工、人民群众健康和生命财产安全作为首要任务,最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。(2)居安思危,预防为主。高度重视安全工作,常抓不懈。对重大安全隐患进行评估、治理,坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,做好应对突发事件的各项准备工作。(3)统一领导,分级负责。在当地政府部门应急领导小组指导下,建立健全以分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制,落实行政领导责任制。(4)加强应急管
16、理,使应急工作程序化、制度化、法制化。(5)整合内部应急资源和外部应急资源,加强应急队伍建设,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。(6)预防为主,平战结合。贯彻落实“安全第一,预防为主,综合冶理”的方针,坚持事故应急与预防工作相结合。加强危险源管理,做好危险化学品事故预防、预测、预警和预报工作。开展培训教育,组织应急演练,做到常备不懈。进行社会宣传,提高本公司员工和周边群众的安全意识,做好物资和技术储备工作。(7)归口管理,信息及时。坦诚面向公众、媒体和各利益相关方,提供突发环境事件信息,统一归口发布信息,依靠社会各方资源共同应急。2 基本情况2.1 生产单位基
17、本情况制药有限公司位于国家高新技术产业开发区(东区和南区各一个厂区),占地 200 亩,是国家级高新技术企业。公司自 1993 年成立以来,专注于药用气雾剂产品的研发、生产和销售,是中国最大、品类最多的药用气雾剂、喷雾剂生产厂家,拥有多个国内独家新药、首仿药。公司秉乘“创造健康价值”的使命,致力于打造具有专业竞争优势和国际竞争力的中国制药品牌。百适可牌艾司西酞普兰片做为首仿药以其质优价廉深受广大临床医生和患者的认可,自2009 年推向市场以来,市场占有率始终保持领先地位。公司以“诚信、严谨、协作、创新”的价值观和卓越的贡献,得到了社会各界的肯定,被联合国环境保护组织授予“为保护臭氧层做出宝贵贡
18、献和努力”荣誉证书,被省委省政府及各级社会组织授予“省和谐劳动关系优秀企业”、“省制造业信息化示范企业”、“省医药行业十佳品牌”、“省级守合同重信用企业”、“省制造业信息化示范企业”、“省消费者满意单位”“市高新区纳税先进企业”、“市高新区科技创新先进企业”和“市劳动关系先进集体”等荣誉称号。公司研发中心为省级企业技术中心,拥有 150 多人的专业研发团队,并建有政府认定的省级吸入制剂工程实验室,下设制剂研究室、质量研究室、合成研究室、临床研究室、以及满足不同规模中试条件的制剂和原料药中试车间。实验室配置液质联用、GC_MS、ICP-MS、蔡司电镜、拉曼光谱、Oxford 激光成像仪、新帕泰克
19、激光粒度仪、马尔文激光粒度仪等高端设备,仅液相色谱仪 80 多台。2010 年公司通过环境、职业健康安全管理体系认证。2011 年 9 月公司与国际制药巨头强生旗下的西安杨森制药有限公司结为战略合作伙伴,成为其驰名商标达克宁品牌的授权生产商,公司的 GMP 和 EHS 管理体系获得强生的支持与认可。公司始终把发展循环经济、建设节约型企业作为重要战略目标之一,积极践行绿色发展理念,努力实现清洁、高效、循环、可持续发展。近年来,在各生产工序建设了齐全有效的净化设施、噪音治理设施、水循环利用和废水处理设施等,每年投入环保设施运行及维修费用近百万元,实现了生产全过程污染预防控制,各项污染物达标排放和处
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