新食品安全法知识宣传课件.ppt
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- 食品 安全法 知识 宣传 课件
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1、新食品安全法知识宣传新食品安全法知识宣传2023-1-172主要内容主要内容l2015年10月1日,新修订的中华人民共和国食品安全法(以下简称食品安全法)及广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例(以下简称管理条例)将正式实施,根据英德市食品安全委员会办公室文件(英食安办【2015】23号)“关于印发英德市开展新修订暨相关法律法规集中宣传活动工作方案的通知”要求,为全面宣传贯彻新食品安全法和管理条例,进一步加强全市中小学、幼儿园食品安全宣传教育,增强广大师生对食品安全的参与意识,提高师生的食品安全意识和自我保护能力,营造食品放心消费环境,提升食品安全监管水平2023-1-173一、我国的食品
2、安全形势一、我国的食品安全形势1.1 关于食品关于食品l食品:各种供人食用或饮用的成品和原料以及食品:各种供人食用或饮用的成品和原料以及按照传统既是按照传统既是食品又是药品的物品食品又是药品的物品,但是,但是不包括以治疗为目的不包括以治疗为目的的物品的物品。中华人民共和国食品安全法药食同源物品2023-1-174从农田到餐桌的全过程安全保障2023-1-1751.2 食品行业面临的问题食品行业面临的问题l根据国际先进经验和规律,人均国民收入超过800-1000 美元之后,市场对农产品和食品的需求就开始由追求数量增长转向追求质量效益。l中国人均国民收入已达2360美元美元(2008.10),饮食
3、消费进入追求高质量高质量、多元化多元化阶段,人们更贴近自然,崇尚天然和安崇尚天然和安全全,对优质农产品和深加工产品的需求趋之若鹜。2023-1-1761.2 食品行业面临的问题食品行业面临的问题l国以民为本l民以食为天l食以安为先食以安为先l安以幼为先 2023-1-177l国内外食品安全形势严峻,恶性事件不断发生。l食品安全食品安全:食品无毒、无害,符合应当有的营养要求,对人体健康不造成任何急性、亚急性或慢性危害。中华人民共和国食品安全法1.3 食品安全问题成为焦点食品安全问题成为焦点2023-1-178我国安全食品的结构我国安全食品的结构2023-1-1791.4 我国正处于食品安全风险高
4、发期和矛盾凸显期我国正处于食品安全风险高发期和矛盾凸显期 l我国社会主义初级阶段相关市场机制和法制市场机制和法制尚不健全,食品安全的法律法规和食品安全标准亟待完善;l一些食品生产经营企业诚信企业诚信缺失;l食品行业生产力水平生产力水平不高,产业化程度产业化程度低,核心竞争力核心竞争力较差;l初级农产品源头污染农产品源头污染依然严重;l食品生产加工环节假冒伪劣问题加工环节假冒伪劣问题比较突出;l食品安全监管和执法监管和执法存在薄弱环节。2023-1-1710日本厚生劳动省公布的进口食品违反事例日本厚生劳动省公布的进口食品违反事例 2023-1-1711二、食品安全问题种类及特征二、食品安全问题种
5、类及特征l禁用农药禁用农药l禁采期内采收上市导致中毒及伤亡事故。2023-1-1712二、食品安全问题种类及特征二、食品安全问题种类及特征l违禁添加剂违禁添加剂 l瘦肉精(盐酸克伦特罗莱克多巴胺,儿童性早熟)苏丹红一号(30 mg/day持续服用2年,致癌)吊白块(致癌)2023-1-1713三聚氰胺三聚氰胺谁死谁死“鹿鹿”手手三聚氰胺(肾损害,泌尿系统结石)2023-1-1714l滥用抗生素与激素滥用抗生素与激素l抗生素抗生素(过敏和毒性反应、肌体损伤以及病菌耐药性)l激素激素(人体内分泌失衡)二、食品安全问题种类及特征二、食品安全问题种类及特征2023-1-1715二、食品安全问题种类及特
6、征二、食品安全问题种类及特征l水产养殖中使用水产养殖中使用孔雀石绿孔雀石绿l孔雀石绿(孔雀石绿(致癌症、畸变、突变)致癌症、畸变、突变)2023-1-1716二、食品安全问题种类及特征二、食品安全问题种类及特征l甲醛甲醛泡发泡发水产品水产品l甲醛甲醛(潜在性的毒副作用)甲醛银鱼甲醛银鱼2023-1-1717二、食品安全问题种类及特征二、食品安全问题种类及特征l过期食品再利用与重新销售过期食品再利用与重新销售l过期变质月饼馅回收再利用l改动过期食品生产日期再重新销售2023-1-1718二、食品安全问题种类及特征二、食品安全问题种类及特征l食品中二恶英污染事件食品中二恶英污染事件l发育中的胎儿对
7、二恶英最为敏感 二恶英二恶英2023-1-1719二、食品安全问题种类及特征二、食品安全问题种类及特征l致病微生物致病微生物l疯牛病病原体(朊病毒)l大肠杆菌O157:H7l禽流感、猪流感2023-1-17202007年食品安全事件回放年食品安全事件回放“龙凤龙凤”与“思念思念”问题速冻食品深圳撤柜 上海星巴克上海星巴克售过期苹果汁 五粮液幸运星五粮液幸运星糖精超标 北京王致和北京王致和豆腐乳被指保质期内发霉 味全食品味全食品旗下奶粉被查出致病菌台湾婴儿配方奶粉台湾婴儿配方奶粉检出致病菌香港的Godiva朱古力朱古力遭停售乐事薯片乐事薯片等23种进口食品抽查不合格南昌:统一方便面统一方便面吃出
8、烟头?浙江义乌:多美滋奶粉多美滋奶粉中出现小蛆2023-1-17212008食品安全事件回放食品安全事件回放 l三鹿婴幼儿奶粉三鹿婴幼儿奶粉致使全国29万婴幼儿患病l“佳之选佳之选”、“咯咯哒咯咯哒”鸡蛋鸡蛋含三聚氰胺l“大白兔大白兔”奶糖奶糖被指含三聚氰胺全面停售l“品客品客”薯片薯片再曝禁用物l市面上茅台特(专)供酒茅台特(专)供酒全是假货l好又多好又多查获88张伪造检疫证l广州75名幼儿饮用“维维大亨维维大亨”牛奶中毒l新盖中盖、碧生源、太阳神新盖中盖、碧生源、太阳神等34种保健食品上黑榜l海南查获最大宗60吨问题大米问题大米l欧洲输华肉制品含肉制品含“二恶英二恶英”,中国发出预警202
9、3-1-1722三、食品安全法的立法背景、意义与重点解读三、食品安全法的立法背景、意义与重点解读3.1 食品安全法食品安全法的立法背景的立法背景l1)党和政府历来高度重视食品安全)党和政府历来高度重视食品安全l1982年,全国人大常委会就通过了食品卫生法(试行),标志着我国的食品卫生事业食品卫生事业进入了法治化轨道法治化轨道。l1995年,食品卫生法正式颁布施行,对保证食品安全,预防和控制食源性疾病,保障人民群众身体健康,发挥了积极作用。2023-1-17233.1 食品安全法食品安全法的立法背景的立法背景2)食品卫生法实施十四年来,正值我国社会转型和改革)食品卫生法实施十四年来,正值我国社会
10、转型和改革开放的关键时期,食品安全工作出现了一些新情况、新问开放的关键时期,食品安全工作出现了一些新情况、新问题题食品安全问题在一些地方还不同程度存在,有的食品存在安全隐患。食品安全事故折射出食品安全监管工作中还存在一些问题和缺陷(多头监管体制导致监管交叉和盲区并存)。为了从制度上解决问题,亟需对现行食品卫生制度加以修改、补充、完善,制定食品安全法。2023-1-1724l3)新法寄托了社会的期望)新法寄托了社会的期望l2004年7月启动。2007年10月31日国务院第195次常务会议讨论通过食品安全法(草案)。2007年11月13日国务院提请全国人大常委会审议。全国人大常委会前后四次审议。2
11、009年2月28日由十一届全国人大常委会第七次会议通过(赞成158票,反对3票,弃权4票)。2009年6月1日起施行。2013年食品安全法启动修订,2015年4月24日,新修订的中华人民共和国食品安全法经第十二届全国人大常委会第十四次会议审议通过。新版食品安全法共十章,154条,将于2015年10月1日起正式施行。3.1 食品安全法食品安全法的立法背景的立法背景2023-1-1725监管理念从监管理念从“卫生卫生”到到“安全安全”l(1)食品卫生法食品卫生法已不适应当前的社会经济形势已不适应当前的社会经济形势l食品卫生法在制定之初,对我国食品的卫生安全质量起到了重要的作用,但随着经济的发展,食
12、品卫生法已不适应目前的食品安全管理。l(2)尽管食品安全工作有很大的成就,食品卫生法在过)尽管食品安全工作有很大的成就,食品卫生法在过去的十多年里发挥了非常重要的作用,但是目前还是存在去的十多年里发挥了非常重要的作用,但是目前还是存在一些问题。一些问题。主要有:第一是食品标准不统一,有些指标不够科学。从苏丹红到三聚氰胺等非法成分也被不法商人用于食品的制假造假。第二是一些食品生产企业的社会责任意识不强,导致了很多不应该出现的问题。2023-1-1726监管理念从监管理念从“卫生卫生”到到“安全安全”第三是对生产和经营不安全食品的企业的处罚力度不够,食品卫生法的处罚力度对违法者起不到威慑的力量,使
13、得我国食品安全事件中假冒伪劣产品泛滥。第四是食品检验机构不够规范、责任不够明确。第五是食品安全信息的公布不规范,有的时候造成一些混乱。第六是部门的多头监管,部门之间的职责交叉。食品卫生法对食品监管部门的分工较为笼统,造成了各部门之间管理上既有交叉又存在盲区,造成了食品市场的混乱。2023-1-1727l保证食品安全,保障公众身体健康和生命安全的需要。l促进我国食品工业和食品贸易发展的需要。l加强社会领域立法,完善我国食品安全法律制度的需要。三、食品安全法的立法背景、意义与重点解读三、食品安全法的立法背景、意义与重点解读3.2 制定制定食品安全法食品安全法的意义的意义2023-1-1728食品安
14、全法食品安全法的主要特点的主要特点l贯彻了贯彻了预防为主预防为主的思想的思想不太可能不发生,目标是力求不发生、少发生大的,尤其是恶性的、群体性的食品安全事故。关键一,早发现:哪里有问题,是什么性质的问题,可能的后果。关键二,早决策:采取什么措施,达到什么效果。最忌:议而不决,浪费做出决策的最佳时间;决而不行,错失把问题解决在萌芽状态的机会。核心:掌握主动性。驾驭全局:知道做什么、怎么做。谋划要有预见性,政策要有针对性,措施要有有效性。一不摆花架子,二不隔靴搔痒。2023-1-1729食品安全法食品安全法的主要特点的主要特点l体现了体现了综合治理综合治理的理念的理念l光加强政府监管不行,必须多管
15、齐下。l企业自律企业自律是根本:一是合法生产经营,二是不断提高水平。l政府严格监管政府严格监管是保证:一是扶优打劣,二是创造发展环境。l消费者维权消费者维权是动力,一是有权力,二是有保障。2023-1-1730食品安全法食品安全法的主要特点的主要特点l突出了突出了科学监管科学监管的思路的思路l树立权威树立权威。将标准、信息、检验三个事关食品安全的核心基础统一起来。改变政出多门。l讲究科学讲究科学。以监测为主渠道获取信息,以评估为主要方法判断形势。改变人云亦云。l依法行政依法行政。以事实说话,以证据为凭,以法律为绳。2023-1-1731食品安全法食品安全法的主要特点的主要特点l着力构建着力构建
16、综合协调与分工负责有效结合综合协调与分工负责有效结合的机制的机制l分段分段的目的不是为了撇清责任,而是为了集中力量,分兵把守。一个部门专心致志做一件事,有利于加大执法力度。l协调协调是为了形成合力,实现强强联合,做到“形散而神不散”。l无缝对接无缝对接,不仅靠制度,更要靠部门主动工作。相互提醒,上下配合,左右补台,前后借力,有求必应。2023-1-1732食品安全法食品安全法的主要特点的主要特点l强化细化了强化细化了食品安全责任制食品安全责任制l有权有责。权利是剑,责任也是剑。l强化责任是为了恪尽职守。不能停留于自扫门前雪,也不能甘于不求有功,但求无过。l持积极态度,履行好职责,不辱使命。l怀
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