持续改进安全标准化管理体系的建立与实施课件.ppt

1、12一、企业安全健康管理长效机制一、企业安全健康管理长效机制 安全标准化管理体系的建立与实施安全标准化管理体系的建立与实施二、二、“建立与实施建立与实施”的难点与重点的难点与重点3前前 言言 为了贯彻落实为了贯彻落实中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法及及国务院关于进一步加国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知强企业安全生产工作的通知（国发（国发【2010】23号）为了规范企业的安全号）为了规范企业的安全生产活动，提升企业的整体安全生产水平，实现安全生产形势的根本好转生产活动，提升企业的整体安全生产水平，实现安全生产形势的根本好转，切实保护广大人民群众的生命和财产安全，国家安全

2、生产监督管理总局，切实保护广大人民群众的生命和财产安全，国家安全生产监督管理总局制定了制定了危险化学品从业单位安全标准化通用规范危险化学品从业单位安全标准化通用规范（AQ3013-2008）、）、企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范（AQ9006-2010）等）等“安全标准化标准安全标准化标准”。目的是采用系统化的理念，实现安全管理的长效机制。目的是采用系统化的理念，实现安全管理的长效机制。企业在建立了管理体系和有效运行，形成自评报告；考核、评价；获得企业在建立了管理体系和有效运行，形成自评报告；考核、评价；获得安全标准化企业称号。安全标准化企业称号。4安全标准化系统建立、实施

3、工作流程图安全标准化系统建立、实施工作流程图咨询意向确认安全标准化系统运行专项培训标准培训改进与提高外部监督内部评价安全标准化系统文件化建立基础培训现状调查初始评估安全标准化系统策划5持续改进持续改进安全生产方针安全生产方针负责人与职责负责人与职责风险管理风险管理法律法法律法规与管理制度规与管理制度 培训教育培训教育 生产设施及工艺安全生产设施及工艺安全 作业安全作业安全 产品安全与危害告知产品安全与危害告知 职业危害职业危害 事故与应急事故与应急 检查与自评检查与自评 PLANDOCHECKACTION6 一、总体步骤一、总体步骤 （一）前期准备（一）前期准备 （二）建立标准化体系文件（二）

4、建立标准化体系文件 （三）实施与检查（三）实施与检查 （四）自评及自评报告（四）自评及自评报告 （五）申请和评审（五）申请和评审 （六）持续改进（六）持续改进安全标准化管理体系的建立与实施安全标准化管理体系的建立与实施7 （一）前期准备（一）前期准备 1、领导承诺和支持领导承诺和支持 2、提供组织保障、提供组织保障 3、提供资源保障、提供资源保障 4、拟定计划、拟定计划 5、教育与培训（学习国家法律法规、规章、教育与培训（学习国家法律法规、规章、规定及标准）规定及标准）安全标准化管理体系的建立与实施安全标准化管理体系的建立与实施8 （二）建立标准化体系（二）建立标准化体系 1、现状调查、现状调

5、查 2、确定体系框架、确定体系框架 3、确定目标等级、确定目标等级 4、编写标准化体系文件、编写标准化体系文件 5、评审标准化体系文件、评审标准化体系文件 6、标准化体系文件发布、标准化体系文件发布安全标准化管理体系的建立与实施安全标准化管理体系的建立与实施9 （三）实施与检查（三）实施与检查 1、对照体系文件和考评标准的内容实施；、对照体系文件和考评标准的内容实施；2、检查实施情况，并寻找不符合项；、检查实施情况，并寻找不符合项；3、针对不符合项制定整改计划；、针对不符合项制定整改计划；4、整改完善。、整改完善。安全标准化管理体系的建立与实施安全标准化管理体系的建立与实施10 （四）自评并形

6、成自评报告（四）自评并形成自评报告 1、成立自评小组、成立自评小组 自评小组由本企业工艺、机电、安全等工程技术自评小组由本企业工艺、机电、安全等工程技术人员组成，组长由主管技术和安全生产的领导担任。人员组成，组长由主管技术和安全生产的领导担任。2、对照标准自评。、对照标准自评。3、形成自评报告。、形成自评报告。安全标准化管理体系的建立与实施安全标准化管理体系的建立与实施11 （五）申请和评审（五）申请和评审 1、企业向考评部门提交申请表和自评报告；、企业向考评部门提交申请表和自评报告；2、接受考评部门评审，并由考评部门形成考评意见。、接受考评部门评审，并由考评部门形成考评意见。（六）持续改进（

7、六）持续改进 1、所建立的标准化体系的适宜性。、所建立的标准化体系的适宜性。2、控制事故，持续实施体系框架内标准要求的内容、控制事故，持续实施体系框架内标准要求的内容证书保持。证书保持。3、不断完善，提高水平，降低事故、不断完善，提高水平，降低事故证书升级。证书升级。安全标准化管理体系的建立与实施安全标准化管理体系的建立与实施12 一、标准化体系建立的内容一、标准化体系建立的内容 （一）安全管理标准化（一）安全管理标准化 安全目标管理安全目标管理 施工和检维修安全管理施工和检维修安全管理 安全生产责任制管理安全生产责任制管理 危险物品及重大危险源管理危险物品及重大危险源管理 法律法规标准规范管

8、理法律法规标准规范管理 作业安全管理作业安全管理 安全投入管理安全投入管理 相关方及外用工（单位）管理相关方及外用工（单位）管理 文件和档案管理文件和档案管理 职业健康管理职业健康管理 风险评估和控制管理风险评估和控制管理 劳动防护用品劳动防护用品(具）和保健品管理具）和保健品管理 安全培训教育管理安全培训教育管理 安全检查及隐患治理安全检查及隐患治理 特种作业人员管理特种作业人员管理 应急管理应急管理 设备设施安全管理设备设施安全管理 事故管理事故管理 建设项目安全建设项目安全“三同时三同时”管理管理 安全绩效评定管理安全绩效评定管理 生产设备设施验收管理生产设备设施验收管理 生产设备设施报

9、废管理生产设备设施报废管理体系相关知识体系相关知识安全标准化管理体系的建立与实施安全标准化管理体系的建立与实施13 （二）生产现场标准化（二）生产现场标准化 包括：设备、设施的布置；物料的堆（放）存；管、缆的敷设；禁止人员进入场所的隔离；包括：设备、设施的布置；物料的堆（放）存；管、缆的敷设；禁止人员进入场所的隔离；废废弃物品的收集；人行通道；照明；安全标志的设立；紧急撤离路线标识；其他。弃物品的收集；人行通道；照明；安全标志的设立；紧急撤离路线标识；其他。（三）岗位操作标准化（三）岗位操作标准化 包括：应基于岗位生产特点中的特定风险的辨识，编制齐全的岗位安全操作规程；岗位操作包括：应基于岗位

10、生产特点中的特定风险的辨识，编制齐全的岗位安全操作规程；岗位操作标标准（应对生产作业过程中人的不安全行为进行辨识，并制定相应的安全措施；应对危险性大的作准（应对生产作业过程中人的不安全行为进行辨识，并制定相应的安全措施；应对危险性大的作业进行许可制）业进行许可制）安全标准化管理体系的建立与实施安全标准化管理体系的建立与实施14 二、标准化实施的主要内容二、标准化实施的主要内容 建立体系以后，应按计划对照体系文件和考评标准的内容实施标准化。建立体系以后，应按计划对照体系文件和考评标准的内容实施标准化。（一）应按相关规定对本单位的生产设施或场所进行危险源辨识、评估，确定危险源（包括企（一）应按相关

11、规定对本单位的生产设施或场所进行危险源辨识、评估，确定危险源（包括企业确定的重大危险源）。业确定的重大危险源）。（二）按隐患排查工作方案，排查所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活（二）按隐患排查工作方案，排查所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动动中存在的隐患并进行治理。中存在的隐患并进行治理。（三）按照体系文件要求对生产现场管理和生产过程进行控制，对人员作业行为进行管理，（三）按照体系文件要求对生产现场管理和生产过程进行控制，对人员作业行为进行管理，确确保作业安全。保作业安全。通过上述活动系统地保证企业中设备、设施、工具、物资等固有的危险源（因素通过上述活动系统地

12、保证企业中设备、设施、工具、物资等固有的危险源（因素)处于受控状处于受控状况，况，消除物的不安全状态、人的不安全行为、管理缺陷，确保本质安全性。消除物的不安全状态、人的不安全行为、管理缺陷，确保本质安全性。每个企业都有自己的实际，必须结合实际开展工作。每个企业都有自己的实际，必须结合实际开展工作。这是标准化工作是否取得实效的关键所在，必须做到。这是标准化工作是否取得实效的关键所在，必须做到。安全标准化管理体系的建立与实施安全标准化管理体系的建立与实施15 实施安全标准化过程中，要重视安实施安全标准化过程中，要重视安全标准化的全标准化的难点难点、实施安全标准化管、实施安全标准化管理的理的重点重点

13、、实现安全标准化管理要过、实现安全标准化管理要过的几个的几个“关关”和实施安全标准化管理和实施安全标准化管理要做到的要做到的关键点关键点，并注意在实施过程，并注意在实施过程中加以解决。中加以解决。“建立与实施建立与实施”的难点与重点的难点与重点16 1、实施安全标准化管理的难点、实施安全标准化管理的难点 （1）只关注眼前的经济利益，为达标定级搞形式主意只关注眼前的经济利益，为达标定级搞形式主意，有点劳民伤财，有点劳民伤财，负责人其实从内心并不愿意搞安全生产标准化，也不太相信此事能够搞负责人其实从内心并不愿意搞安全生产标准化，也不太相信此事能够搞好；好；（2）缺乏专业人才缺乏专业人才，短期内主要

14、推进人员的能力很难达到要求（于是只，短期内主要推进人员的能力很难达到要求（于是只能嫁接文件，抄袭别人的危险、有害因素辨识，脱离本单位实际，谈不能嫁接文件，抄袭别人的危险、有害因素辨识，脱离本单位实际，谈不上实效）；上实效）；（3）缺乏交流、宣传、培训，）缺乏交流、宣传、培训，不是全员参与，许多人不了解安全管理的不是全员参与，许多人不了解安全管理的要求和与自身的关系要求和与自身的关系。（4）不符合企业发展变化，）不符合企业发展变化，没有动态的、系统化的认识机制没有动态的、系统化的认识机制。“建立与实施建立与实施”的难点与重点的难点与重点17 2、实施安全标准化管理的重点、实施安全标准化管理的重点

15、 （1）全员安全意识的提高是根本，领导是关键；全员安全意识的提高是根本，领导是关键；（2）保证资源投入，选配优秀人才是保证资源投入，选配优秀人才是实现安全生产标准化管理的实现安全生产标准化管理的基本条件基本条件；（3）完整、合格的体系文件和记录完整、合格的体系文件和记录是实现安全生产标准化管理的是实现安全生产标准化管理的依据依据。（4）适应企业发展变化，）适应企业发展变化，动态的、系统化认识和改进机制是动态的、系统化认识和改进机制是实现安全生产实现安全生产标准化管理的标准化管理的根本标志根本标志。“建立与实施建立与实施”的难点与重点的难点与重点18 因此，实施安全生产标准化要抓“四落实”一是组

16、织机构落实。企业应成立安全生产标准化领导小组，有专人主抓安一是组织机构落实。企业应成立安全生产标准化领导小组，有专人主抓安全生产标准化工作。领导小组成员按全生产标准化工作。领导小组成员按标准标准的内容，每人负责一项，逐的内容，每人负责一项，逐项逐条的进行整改。项逐条的进行整改。二是计划落实。对本企业安全生产标准化工作制定了实施计划，分类指导，二是计划落实。对本企业安全生产标准化工作制定了实施计划，分类指导，规范工作，努力提高企业标准化整体水平。规范工作，努力提高企业标准化整体水平。三是任务落实。按照三是任务落实。按照关于开展安全生产标准化活动的指导意见关于开展安全生产标准化活动的指导意见，层层

17、，层层召开安全生产标准化现场会的工作要求，保质保量完成全年安全生产标准化召开安全生产标准化现场会的工作要求，保质保量完成全年安全生产标准化工作任务。工作任务。四是责任落实。把标准化的每项工作落实到具体人员，并对工作进度、质四是责任落实。把标准化的每项工作落实到具体人员，并对工作进度、质量，提出严格具体的要求。量，提出严格具体的要求。“建立与实施建立与实施”的难点与重点的难点与重点19 3、实现安全生产标准化管理要过的几个“关”（1）意识关；）意识关；（2）管理关）管理关 （3）各自为政关；）各自为政关；（4）持续改进关；）持续改进关；（5）要融合，不要凑合、捏合；）要融合，不要凑合、捏合；（6

18、）要真做，不要）要真做，不要“假唱假唱”。（写我要做，做我所写，记我所做）。（写我要做，做我所写，记我所做）“建立与实施建立与实施”的难点与重点的难点与重点20 4、实施安全生产标准化管理要做到的关键点 4.1 做到做到“四全四全”（1）全员参与（全员培训，全员参与危险源、环境因素的辨识，全员参与）全员参与（全员培训，全员参与危险源、环境因素的辨识，全员参与“协商与交流协商与交流”）。）。（2）全方位管理（干部、骨干、员工，内部、相关方、顾客，产品、）全方位管理（干部、骨干、员工，内部、相关方、顾客，产品、“人、机、料、法、人、机、料、法、环环”）（3）全过程控制（从培训开始，到）全过程控制（

19、从培训开始，到“初始评价初始评价”，到文件编写，到每一个过程运行、控制，到文件编写，到每一个过程运行、控制，到内部审核，一直到管理评审，一环不脱，持续改进）到内部审核，一直到管理评审，一环不脱，持续改进）（4）全天候监控（建立各级管理人员值班机制）全天候监控（建立各级管理人员值班机制）4.2 领导重视领导重视 一切关键看领导在下列方面的表现一切关键看领导在下列方面的表现 （1）是否下决心；）是否下决心；（2）是否真下决心；）是否真下决心；（3）为何下决心；）为何下决心；（4）决心要落在实处；）决心要落在实处；（5）能级，责任制（分级管理，分级负责）能级，责任制（分级管理，分级负责）“建立与实施

20、建立与实施”的难点与重点的难点与重点21 4、实施安全生产标准化管理要做到的关键点 4.3 主动遵守法律法规主动遵守法律法规 （1）学法（建立制度、获取渠道）；）学法（建立制度、获取渠道）；（2）守法（普及教育）；）守法（普及教育）；（3）执法（突出干部作用）。）执法（突出干部作用）。4.4 动态管理动态管理 （1）危险辨识）危险辨识/隐患排查过程是动态的；隐患排查过程是动态的；（2）过去的）过去的“整改整改”是被动的，如今的是被动的，如今的“管理方管理方”案是主动的；案是主动的；（3）监测、检查的方法是主动的。）监测、检查的方法是主动的。4.5 持续改进持续改进 （1）不断改进；）不断改进；

21、（2）周期性对管理体系评价；）周期性对管理体系评价；（3）对目标、指标、管理方案的跟踪；）对目标、指标、管理方案的跟踪；（4）对改进过程的改进；）对改进过程的改进；（5）对绩效）对绩效 的改进。的改进。“建立与实施建立与实施”的难点与重点的难点与重点22 总体说来：开展安全生产标准化工作 领导重视是关键领导重视是关键 全员参与是保证全员参与是保证 管理标准是基础管理标准是基础 作业环境是条件作业环境是条件 操作标准化是根本操作标准化是根本 动态考核是动力机制动态考核是动力机制 开展安全生产标准化与其他活动有机结合，整体提高企业安全管理水开展安全生产标准化与其他活动有机结合，整体提高企业安全管理水平平“建立与实施建立与实施”的难点与重点的难点与重点“今天比昨天好，明天比今天好今天比昨天好，明天比今天好”！23