辽宁省土地复垦培训班讲稿课件.ppt
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1、辽宁省土地复垦培训班讲稿辽宁省土地复垦培训班讲稿第一页,编辑于星期三:十七点 五十四分。o复垦责任范围已破坏、拟破坏、选场、尾矿库;复垦责任范围已破坏、拟破坏、选场、尾矿库;o拟破坏土地预测的准确性范围、程度、土地类拟破坏土地预测的准确性范围、程度、土地类型;型;o复垦可行性评价和复垦方向是否符合相关法律法规和规复垦可行性评价和复垦方向是否符合相关法律法规和规划及当地实际;划及当地实际;o复垦标准是否有针对性、是否量化和可检验;复垦标准是否有针对性、是否量化和可检验;一、一、?复垦方案复垦方案?评审的八个要点评审的八个要点第二页,编辑于星期三:十七点 五十四分。o复垦措施是否有针对性、是否可行
2、;复垦措施是否有针对性、是否可行;o复垦投资估概算是否合理,资金是否充足,取费依复垦投资估概算是否合理,资金是否充足,取费依据是否充分,资金构成是否完整;据是否充分,资金构成是否完整;o是否有资金保障措施如何提取、保管、使用是否有资金保障措施如何提取、保管、使用o公众参与情况全面、全程参与。公众参与情况全面、全程参与。一、一、?复垦方案复垦方案?评审的八个要点续评审的八个要点续第三页,编辑于星期三:十七点 五十四分。二、编制二、编制?土地复垦方案土地复垦方案?的依据的依据o?关于加强生产建立工程土地复垦管理工作的通知?(国土发?2006225号)o?关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知
3、?(国土资发?200781号)o?关于放射性矿山土地复垦方案编报和审查有关问题的函?(国土资函?2007856号)o?关于石油天然气含煤层气工程土地复垦方案编报和审查有关问题的函?(国土资函?2007393号)第四页,编辑于星期三:十七点 五十四分。三、土地复垦有关法律法规三、土地复垦有关法律法规o?中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法?19991999年年1 1月月1 1日日o第四十二条:第四十二条:o因挖顺、塌陷、占压等造成土地破坏,用地单位或因挖顺、塌陷、占压等造成土地破坏,用地单位或个人应当按照国家有关规定负责复垦;个人应当按照国家有关规定负责复垦;o没有条件复垦或者复垦不
4、符合要求的,应当缴纳土没有条件复垦或者复垦不符合要求的,应当缴纳土地复垦费,专项用于土地复垦。复垦的土地应当优地复垦费,专项用于土地复垦。复垦的土地应当优先用于农业。先用于农业。第五页,编辑于星期三:十七点 五十四分。三、土地复垦有关法律法规三、土地复垦有关法律法规o?中华人民共和国矿产资源法中华人民共和国矿产资源法?1996年修年修订:订:o开采矿产资源,应当节约用地。开采矿产资源,应当节约用地。o耕地、草原、林地因采矿受到破坏的,矿产耕地、草原、林地因采矿受到破坏的,矿产企业应当因地制宜地采取复垦利用企业应当因地制宜地采取复垦利用第六页,编辑于星期三:十七点 五十四分。三、土地复垦有关法律
5、法规三、土地复垦有关法律法规o?中华人民共和国循环经济促进法中华人民共和国循环经济促进法?2021年年8月月29日日o第五十三条:第五十三条:o违反本法规定,矿山企业未到达经依法审查确定的土地违反本法规定,矿山企业未到达经依法审查确定的土地复垦率指标的由县级以上人民政府地质矿产主管部门责复垦率指标的由县级以上人民政府地质矿产主管部门责令限期改正,处五万元以上五十万元以下罚款;令限期改正,处五万元以上五十万元以下罚款;o预期不改正的,由采矿许可证颁发机关依法撤消采矿许预期不改正的,由采矿许可证颁发机关依法撤消采矿许可证。可证。第七页,编辑于星期三:十七点 五十四分。三、土地复垦有关法律法规三、土
6、地复垦有关法律法规o?建立工程用地预审管理方法建立工程用地预审管理方法?中华人民共和国国土资源部中华人民共和国国土资源部令令429号号2021年年11月月o第七条,二款:第七条,二款:o建立用地预审申请报告内容包括:工程根本情况;拟选建立用地预审申请报告内容包括:工程根本情况;拟选址占地情况;建立用地指标;补充耕地补充方案;征地址占地情况;建立用地指标;补充耕地补充方案;征地补偿费;土地复垦金的拟安排情况。补偿费;土地复垦金的拟安排情况。第八页,编辑于星期三:十七点 五十四分。三、土地复垦有关法律法规三、土地复垦有关法律法规o?土地复垦规定土地复垦规定?19881988年年1111月月8 8日
7、日o?土地复垦条例土地复垦条例?征求意见稿,征求意见稿,20212021年年7 7月月1 1日日o 共七章,四十条,其中第三条是土地复垦定义:共七章,四十条,其中第三条是土地复垦定义:o土地复垦是指对生产建立过程中因挖损、塌陷、占压等造成破土地复垦是指对生产建立过程中因挖损、塌陷、占压等造成破坏的土地以及自然灾害损毁的土地,采取整治措施,使其恢复坏的土地以及自然灾害损毁的土地,采取整治措施,使其恢复到可利用状态或者恢复生态的活动。到可利用状态或者恢复生态的活动。第九页,编辑于星期三:十七点 五十四分。o工程概况和工程区土地利用现状;o土地复垦的可行性;土地复垦的目标和任务;o拟采用的土地复垦标
8、准和措施;o土地复垦工作方案和进度安排;o土地复垦工程的投资估概算;o土地复垦资金提取与使用进度安排;o国务院国土资源主管部门规定的其他内容。第二章第二章 土地复垦方案,共六条,其中第十条是土地复垦方案内容土地复垦方案,共六条,其中第十条是土地复垦方案内容第十页,编辑于星期三:十七点 五十四分。四、四、?土地复垦方案土地复垦方案?的性质的性质o土地复垦义务人开展土地复垦工作的根本技术性文件;土地复垦义务人开展土地复垦工作的根本技术性文件;o是国土资源管理部门对土地复垦义务人履行土地复垦义务情况进展是国土资源管理部门对土地复垦义务人履行土地复垦义务情况进展监视、检查、验收的依据;监视、检查、验收
9、的依据;o是国土资源和其他有关部门对企业复垦义务人进展土地复垦资是国土资源和其他有关部门对企业复垦义务人进展土地复垦资金监管的依据;金监管的依据;o是未履行土地复垦义务或者复垦验收不合格者缴纳土地复垦费的依是未履行土地复垦义务或者复垦验收不合格者缴纳土地复垦费的依据;据;第十一页,编辑于星期三:十七点 五十四分。o查明工程区的自然状况、社会经济条件和农田根底设施查明工程区的自然状况、社会经济条件和农田根底设施状况,明确土地利用现状及土地权属;状况,明确土地利用现状及土地权属;o客观、准确地测量和统计已破坏的土地面积,并对拟破客观、准确地测量和统计已破坏的土地面积,并对拟破坏的土地面积和破坏程度
10、进展科学预测。明确土地破坏坏的土地面积和破坏程度进展科学预测。明确土地破坏方式、时序、程度与面积;方式、时序、程度与面积;o依法、合理确定土地复垦方案的效劳年限;依法、合理确定土地复垦方案的效劳年限;五、五、?方案方案?的主要内容和深度要求的主要内容和深度要求第十二页,编辑于星期三:十七点 五十四分。五、五、?方案方案?的主要内容和深度要求的主要内容和深度要求o明确破坏土地利用的限制因素,合理划分破坏土地复垦可明确破坏土地利用的限制因素,合理划分破坏土地复垦可行性的评价单元和复垦单元;行性的评价单元和复垦单元;o土地复垦可行性分析科学、可信,土地复垦方向符合当地土地复垦可行性分析科学、可信,土
11、地复垦方向符合当地的土地利用规划和村镇建立规划;的土地利用规划和村镇建立规划;o土地复垦标准符合当地实际,并确保复垦后土地标准不低土地复垦标准符合当地实际,并确保复垦后土地标准不低于破坏前土地的标准和质量;于破坏前土地的标准和质量;第十三页,编辑于星期三:十七点 五十四分。五、五、?方案方案?的主要内容和深度要求的主要内容和深度要求o有岩土回填供需土方量平衡计算过程,复垦土源的数量和质有岩土回填供需土方量平衡计算过程,复垦土源的数量和质量有保证;量有保证;o复垦工程投资估概算依据充分,复垦资金数量和来源有保障;复垦工程投资估概算依据充分,复垦资金数量和来源有保障;o复垦工程进度安排合理、可行;
12、复垦工程进度安排合理、可行;o复垦方案充分征求了土地所有利益相关人的意见,并有土地复垦方案充分征求了土地所有利益相关人的意见,并有土地复垦义务人对土地复垦义务的承诺。复垦义务人对土地复垦义务的承诺。第十四页,编辑于星期三:十七点 五十四分。o?土地复垦方案编制技术规程土地复垦方案编制技术规程?进展中进展中o井工煤矿井工煤矿o露天煤矿露天煤矿o金属矿金属矿o建立类建立类o油气田油气田o铀矿山及半生放射性矿山铀矿山及半生放射性矿山六、六、?土地复垦土地复垦?技术规程技术规程第十五页,编辑于星期三:十七点 五十四分。七、七、?方案方案?编制中应注意的问题编制中应注意的问题o总那么总那么o工程概况工程
13、概况o土地复垦可行性分析土地复垦可行性分析o预防控制与复垦措施预防控制与复垦措施o复垦复垦工程设计及工程量测算复垦复垦工程设计及工程量测算o土地复垦投资概算土地复垦投资概算o土地复垦效益分析土地复垦效益分析o土地复垦工作方案安排土地复垦工作方案安排o保障措施保障措施o附件要求附件要求第十六页,编辑于星期三:十七点 五十四分。编制目的编制目的o概述某工程占地和已破坏土地情况,生产建立过程可概述某工程占地和已破坏土地情况,生产建立过程可能破坏土地情况;能破坏土地情况;o按照按照XXXXXX原那么,依据原那么,依据XXXXXX文件的要求,为了控制或减少某文件的要求,为了控制或减少某工程生产建立过程中
14、对土地的不必要破坏,保护矿区工程生产建立过程中对土地的不必要破坏,保护矿区周围的生态环境,将该矿的土地复垦目标、任务、措施和周围的生态环境,将该矿的土地复垦目标、任务、措施和方案落到实处;方案落到实处;o为某工程土地复垦的实施管理、监视检查、验收、履约保证金或为某工程土地复垦的实施管理、监视检查、验收、履约保证金或复垦费的征收提供依据。复垦费的征收提供依据。第十七页,编辑于星期三:十七点 五十四分。1.4 目目 标标o矿区工程区范围,已破坏和拟破坏土地的面积、类矿区工程区范围,已破坏和拟破坏土地的面积、类型、地类;型、地类;o永久性建立用地面积和所占的土地类型;永久性建立用地面积和所占的土地类
15、型;o减少破坏土地面积,特别是减少破坏耕地的面积;减少破坏土地面积,特别是减少破坏耕地的面积;o复垦的地类、面积、复垦率;复垦的地类、面积、复垦率;o复垦前后农用地,特别是耕地面积和质量的变化;复垦前后农用地,特别是耕地面积和质量的变化;o说明不能复垦的破坏单元及不能复垦的原因;说明不能复垦的破坏单元及不能复垦的原因;o复垦投资情况静态、动态。复垦投资情况静态、动态。第十八页,编辑于星期三:十七点 五十四分。1.3 主要计量单位主要计量单位o要点:要点:o用法定单位,如:用法定单位,如:hmhm2 2、等;、等;o全文所用计量单位级别应该统一。全文所用计量单位级别应该统一。第十九页,编辑于星期
16、三:十七点 五十四分。1.5 效劳年限效劳年限o要点:要点:o按工程进度,边建立,边破坏,边复垦;按工程进度,边建立,边破坏,边复垦;o对于建立工程绝大局部复垦工程应该在工对于建立工程绝大局部复垦工程应该在工程竣工和验收前完成。程竣工和验收前完成。o 按按?中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法?第五第五十七条,临时使用土地期限一般不超过十七条,临时使用土地期限一般不超过2年;年;o工程验收前不能完成的复垦任务要重点说工程验收前不能完成的复垦任务要重点说明;明;o已破坏土地的复垦方案安排已破坏土地的复垦方案安排;o管护期。管护期。第二十页,编辑于星期三:十七点 五十四分。2 工程概况
17、工程概况o工程简介工程简介o工程所在地区自然与社会经济概况工程所在地区自然与社会经济概况o工程区内土地利用现状工程区内土地利用现状o工程生产工艺流程工程生产工艺流程第二十一页,编辑于星期三:十七点 五十四分。2.1 工程简介工程简介o工程名称、位置、隶属关系、企业性质、矿种、生工程名称、位置、隶属关系、企业性质、矿种、生产开采方式、生产规模、效劳年限、矿区范围、用产开采方式、生产规模、效劳年限、矿区范围、用地规模和土地权属;地规模和土地权属;o建立工程还要说明工程性质、投资规模、建立期限;建立工程还要说明工程性质、投资规模、建立期限;第二十二页,编辑于星期三:十七点 五十四分。2.2 工程所在
18、地区自然环境与社会经济概况工程所在地区自然环境与社会经济概况o重点简介工程区的自然环境概况,最好附工程区现重点简介工程区的自然环境概况,最好附工程区现场照片和相关图鉴,如植被图和土壤图场照片和相关图鉴,如植被图和土壤图;o土壤剖面土壤剖面o工程区社会经济状况资料应该来源于当地政府提工程区社会经济状况资料应该来源于当地政府提供的供的?XXX?XXX镇乡镇乡“十一五经济开展规划十一五经济开展规划?XXXXXX镇乡小城镇建立总体规划镇乡小城镇建立总体规划?XXX?XXX县年鉴县年鉴?第二十三页,编辑于星期三:十七点 五十四分。第二十四页,编辑于星期三:十七点 五十四分。植被图植被图第二十五页,编辑于
19、星期三:十七点 五十四分。第二十六页,编辑于星期三:十七点 五十四分。2.3 工程区土地利用现状工程区土地利用现状o这局部是确定土地复垦方向和制定土地复垦技术标这局部是确定土地复垦方向和制定土地复垦技术标准的依据;准的依据;o要点:要点:o依据当地的依据当地的?土地利用现状图土地利用现状图?编写,提供的图鉴要编写,提供的图鉴要有当地地籍管理部门的盖章;有当地地籍管理部门的盖章;o通过实地调查掌握破坏前土地或临近土地的质量及通过实地调查掌握破坏前土地或临近土地的质量及土地的生产力情况;土地的生产力情况;第二十七页,编辑于星期三:十七点 五十四分。2.4 工程生产工艺流程工程生产工艺流程o建立工程
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