安全监管人员培训演示文稿15319课件.ppt

1、 宿迁市安全生产管理协会宿迁市安全生产管理协会手机：手机：13809095451 张银成张银成 E-mail:SQ770248799QQ.com 如何做好安全管理如何做好安全管理工作工作 会会 场场 须须 知知 请勿在会场内吸烟请勿在会场内吸烟 参会时间请勿：参会时间请勿：-接、打电话接、打电话-交谈其他事宜交谈其他事宜-随意进出会场随意进出会场 参会时间欢迎：参会时间欢迎：-提问题和积极回答问题提问题和积极回答问题-随时指出交流内容的不随时指出交流内容的不当之处当之处一、安全监管责任心的表现形式一、安全监管责任心的表现形式二、如何做好安全监管工作二、如何做好安全监管工作三、做一名有责任心和技

2、能型安监员三、做一名有责任心和技能型安监员四、相关企业安全监管工作的检查要点四、相关企业安全监管工作的检查要点五、常用风险分析方法五、常用风险分析方法汉语中安全的解释及其意义的延伸汉语中安全的解释及其意义的延伸 安全安全是人们最常用的词语之一，然而在专业工具书中是人们最常用的词语之一，然而在专业工具书中至今未见到较详尽的解释；在工具书中，也只能查到用相近至今未见到较详尽的解释；在工具书中，也只能查到用相近词或相关词做的简单解释。词或相关词做的简单解释。“安安”字有不受威胁、没有危险、太平、安全、安适、字有不受威胁、没有危险、太平、安全、安适、安逸、安稳、安康、安乐、安详、安心、稳定、习惯、妥善

3、、安逸、安稳、安康、安乐、安详、安心、稳定、习惯、妥善、徐缓等含义，徐缓等含义，可谓无危为安。可谓无危为安。“全全”字有完满、完整、完好、完备、整个、保全或指字有完满、完整、完好、完备、整个、保全或指没有伤害、无残缺、无损坏、无损失等，没有伤害、无残缺、无损坏、无损失等，可谓无损则全。可谓无损则全。理解安全与安全文化理解安全与安全文化 在古代东汉时期史学家荀悦总结了劳动人民与灾害作斗争的经验，提出了“防患与未然”的主张，“凡事预则立，不预则废”，做任何工作都是如此，安全工作更是如此，重点要放在预防上，变被动为主动，变事故后处理为事故前预防，把事故消灭在萌芽之中。理解安全与安全文化理解安全与安全

4、文化人文思想的安全认识论与方法论人文思想的安全认识论与方法论理解安全与安全文化理解安全与安全文化孔子安全方法论：孔子安全方法论：沉思沉思最高明的学习方法最高明的学习方法（预防）（预防）模仿模仿最容易的学习方法最容易的学习方法（应急）（应急）经历经历最痛苦的学习方法最痛苦的学习方法（教训）（教训）战国政治家荀况安全认识论战国政治家荀况安全认识论:先其未然谓之防先其未然谓之防（防为上）（防为上）发而止之谓其救发而止之谓其救（救次之）（救次之）行而责之谓之戒行而责之谓之戒（戒为下）（戒为下）89以人为本以人为本关注安全关注安全关爱生命关爱生命10生命红线观党政同责 一岗双责不要带血的GDP11 安全

5、生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。安安 全全 生生 产产 法法安全是什么？安全是什么？安全就是一切。安全就是一切。有的同志说，这话说得太大了，安全怎么可有的同志说，这话说得太大了，安全怎么可能就是一切呢？大家可以想一想：没有安全，我能就是一切呢？大家可以想一想：没有安全，我们的生命有保障吗？我们的企业效益有保障吗？们的生命有保障吗？我们的企业效益有保障吗？我们的社会稳定有保障吗？说得实在一点，保证我们的社会稳定有保障吗？说得实在一点，保证不了安全，

6、我们谈什么家庭幸福？谈什么个人理不了安全，我们谈什么家庭幸福？谈什么个人理想？只有安全，才能有一切。想？只有安全，才能有一切。（10000-1=10000-1=？）美国人说：美国人说：安全就是控制事故和损失，让每个员工安全就是控制事故和损失，让每个员工早上安早上安全上班，晚上安全回家全上班，晚上安全回家，公司的利益就是安全。公司的利益就是安全。日本人说：日本人说：安全就是实现了事故灾害零目标。安全就是实现了事故灾害零目标。我我 们们 说：说：安全是企业管理永恒的主题。安全是企业管理永恒的主题。归纳起来，安全：是预防和控制事故，实现零事故目标；归纳起来，安全：是预防和控制事故，实现零事故目标；是

7、社会实现最大的经济效益和寻求经济增长点的基础；是企业是社会实现最大的经济效益和寻求经济增长点的基础；是企业的形象和品牌；是每个人的责任；是对员工最大的关爱。的形象和品牌；是每个人的责任；是对员工最大的关爱。什么是安全什么是安全一、安全管理人员责任心的表现形式一、安全管理人员责任心的表现形式 一、宣传涉及安全生产的国家法律、法规和标一、宣传涉及安全生产的国家法律、法规和标准、规范，贯彻落实上级各项安全管理要求。准、规范，贯彻落实上级各项安全管理要求。二、认真学习，努力提高自身管理技能，掌握二、认真学习，努力提高自身管理技能，掌握企业安全生产状况。企业安全生产状况。三、监督企业现场安全生产作业环节

8、或过程。三、监督企业现场安全生产作业环节或过程。四、督促企业隐患排查、整改治理与验证。四、督促企业隐患排查、整改治理与验证。安全管理人员要知晓安全管理人员要知晓权利权利（五项权利）（五项权利）危险因素和应急措施的知情权危险因素和应急措施的知情权拒绝违章指挥、强令冒险作业权拒绝违章指挥、强令冒险作业权紧急情况下的停止作业和紧急撤离权紧急情况下的停止作业和紧急撤离权安全管理的建议和批评权安全管理的建议和批评权享受工伤保险和伤亡求偿权享受工伤保险和伤亡求偿权从业人员从业人员安全生产的职责、权利和义务安全生产的职责、权利和义务从业人员安全生产的职责、权利和义务从业人员安全生产的职责、权利和义务义务义务

9、（四项义务）（四项义务）遵遵规规章章、执法规执法规、守纪守纪律律，服从管理的义务，服从管理的义务按规定按规定佩戴和佩戴和使用劳动防护用品的义务使用劳动防护用品的义务接受培训，掌握安全生产接受培训，掌握安全生产和应急和应急技能的义务技能的义务发现事故及时报告，保护现场的义务发现事故及时报告，保护现场的义务什么是企业安全 企业安全：企业安全：包含三个方面的意思：包含三个方面的意思：1、员工不会遭受工、员工不会遭受工作事故的危险，也不用担心的状态；作事故的危险，也不用担心的状态；2、企业没有遭受财产、企业没有遭受财产的损害，也不必忧虑的状态；的损害，也不必忧虑的状态；3、将前两项内容持续维持，、将前

10、两项内容持续维持，并且全面管理的理想状态；并且全面管理的理想状态；安全管理：安全管理：是指企业经营者、生产管理者和全体员工，是指企业经营者、生产管理者和全体员工，为实现安全生产目标，按照一定的安全管理原则，科学地组为实现安全生产目标，按照一定的安全管理原则，科学地组织、指挥和协调全体员工安全生产的活动织、指挥和协调全体员工安全生产的活动。本质型安全：本质型安全：是指设备、设施或技术工艺含有内在的是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。具体包括能够从根本上防止发生事故的功能。具体包括失误失误安全功安全功能能（误操作不会导致事故发生或自动阻止误操作）、（误操作不会导致事故

11、发生或自动阻止误操作）、故障故障安全功能安全功能（设备、工艺发生故障时还能暂时正常工作或自动设备、工艺发生故障时还能暂时正常工作或自动转变安全状态。转变安全状态。报警、联锁、切断等装置报警、联锁、切断等装置）。）。安全是社会发展的需要安全是社会发展的需要 怎样理解安全管理者的工作使命，怎怎样理解安全管理者的工作使命，怎样认识安全生产的重要性，我想通过下面样认识安全生产的重要性，我想通过下面的的事故案例事故案例给我们的管理者带来一些启示，给我们的管理者带来一些启示，使我们每一位管理人员进一步认识到安全使我们每一位管理人员进一步认识到安全生产的重要性、紧迫性，强化红线意识，生产的重要性、紧迫性，强

12、化红线意识，坚持以人为本，促进安全发展。坚持以人为本，促进安全发展。事故对人的惩罚是：事故对人的惩罚是：伤无情伤无情 亡无意亡无意 人的生命其实很脆弱，人的生命其实很脆弱，事故中没有事故中没有烧烧不死的人，不死的人，没有没有轧轧不死的人，没有不死的人，没有电电不死的人。无论你职位高不死的人。无论你职位高低，贫富贵贱，是新人还是老手，谁赶上算谁。没低，贫富贵贱，是新人还是老手，谁赶上算谁。没有复审，也没有上诉，冤有复审，也没有上诉，冤“死死”也不可能复生。也不可能复生。2012年年2月月28日日爆炸案：爆炸案：河北省石家庄市赵县工业园区的河北省石家庄市赵县工业园区的河北克尔化工有限责任公司，生产

13、硝酸胍的一车间发生爆炸事河北克尔化工有限责任公司，生产硝酸胍的一车间发生爆炸事故，故，造成造成25人死亡、人死亡、4人失踪、人失踪、46人受伤。人受伤。2013年年6月月3日日爆炸案：爆炸案：吉林德惠巿米沙子镇宝源丰禽业有吉林德惠巿米沙子镇宝源丰禽业有限公司爆炸事故，限公司爆炸事故，造成造成121人遇难。人遇难。2013年年8月月31日日爆炸案：爆炸案：上海市宝山区翁牌冷藏实业有限上海市宝山区翁牌冷藏实业有限公司发生液氨泄漏事故。公司发生液氨泄漏事故。造成造成15人死亡、人死亡、25人受伤，其中人受伤，其中5人危人危重。重。2013年年11月月28日日爆炸案：爆炸案：山东省威海市乳山合和食品有

14、限山东省威海市乳山合和食品有限公司发生液氨泄露事故，公司发生液氨泄露事故，造成造成7人死亡，人死亡，6人受伤。人受伤。2013年年11月月22日日爆炸案：爆炸案：山东省青岛经济技术开发区的山东省青岛经济技术开发区的中国石油化工股份有限公司中国石油化工股份有限公司的的东黄输油管道泄漏原油进入市政东黄输油管道泄漏原油进入市政排水暗渠，在形成密闭空间的暗渠内油气积聚遇火花发生爆炸排水暗渠，在形成密闭空间的暗渠内油气积聚遇火花发生爆炸事故事故，造成造成62人死亡、人死亡、136人受伤。人受伤。青岛爆炸：丧亲之痛 20142014年年8 8月月2 2日日7 7时时3737分，江苏苏州昆山市开发区中荣金属

15、分，江苏苏州昆山市开发区中荣金属制品有限公司汽车轮毂抛光车间发生制品有限公司汽车轮毂抛光车间发生爆炸爆炸，据初步统计，据初步统计，事故事故造成造成149149人遇难，人遇难，7575人受伤人受伤（烧伤面积多数是（烧伤面积多数是8080-90-90）。2015年年1月月31日日6时时8分，内蒙古自治区呼伦贝尔市根河分，内蒙古自治区呼伦贝尔市根河市金河兴安人造板有限公司发生粉尘爆炸事故，引发火灾。截市金河兴安人造板有限公司发生粉尘爆炸事故，引发火灾。截至至2月月4日，日，已造成已造成6人死亡、人死亡、3人受伤，人受伤，生产车间厂房严重损生产车间厂房严重损毁。毁。粉尘爆炸具有极强的破坏性。爆炸涉及的

16、范围很广，粉尘爆炸具有极强的破坏性。爆炸涉及的范围很广，煤炭、化工、医药加工、木材加工、粮食和饲料加工等部煤炭、化工、医药加工、木材加工、粮食和饲料加工等部门都时有发生。如门都时有发生。如1952197919521979年间，日本发生各类粉尘爆年间，日本发生各类粉尘爆炸事故炸事故209209起，伤亡共起，伤亡共546546人，其中以粉碎制粉工程和吸尘人，其中以粉碎制粉工程和吸尘分离工程较突出，各为分离工程较突出，各为4646起。联邦德国起。联邦德国1965198019651980年发生年发生各类粉尘爆炸事故各类粉尘爆炸事故768768起，其中较严重的是木粉及木制品粉起，其中较严重的是木粉及木制

17、品粉尘和粮食饲料爆炸事故，分别占尘和粮食饲料爆炸事故，分别占3232和和2525。近几年来，近几年来，我国每年发生粉尘爆炸的频率为：局部爆炸我国每年发生粉尘爆炸的频率为：局部爆炸150-300150-300次次，系，系统爆炸统爆炸1-31-3次，且呈增长趋势。我国发生的这些粉尘爆炸尤次，且呈增长趋势。我国发生的这些粉尘爆炸尤其是系统爆炸，造成了严重损失，仅其是系统爆炸，造成了严重损失，仅19871987年哈尔滨亚麻厂年哈尔滨亚麻厂的亚麻尘爆炸事故，死亡的亚麻尘爆炸事故，死亡5858人，轻重伤人，轻重伤177177人，直接经济损人，直接经济损失失882882万元。万元。发生爆炸事故企业为一家外商

18、独资企业，美国通用汽发生爆炸事故企业为一家外商独资企业，美国通用汽 车车 的的 指指 定定 供供 应应 商商 ，其其 官官 网网 显显 示示 该该 公公 司司 已已 通通 过过ISO 14001ISO 14001：20042004、ISO T S16949ISO T S16949：20022002及美国及美国O EMO EM认证，并拥有先进的生产技术和丰富的生产经验。认证，并拥有先进的生产技术和丰富的生产经验。拥有如此多国际管理认证，具备国际知名企业供应商资质，这样一家企拥有如此多国际管理认证，具备国际知名企业供应商资质，这样一家企业的生产安全管理，应该是上了多重保险的。那么，为什么惨烈的爆炸

19、业的生产安全管理，应该是上了多重保险的。那么，为什么惨烈的爆炸事故仍然令人震惊地发生了？事故仍然令人震惊地发生了？江苏苏州昆山市开发区中荣金属制品有限公司江苏苏州昆山市开发区中荣金属制品有限公司爆炸前场景爆炸前场景爆炸后场景爆炸后场景躲过毒烟的吞蚀 逃出烈焰的灼烤求生的欲望，期待着救护求生的欲望，期待着救护 看到这惨烈的现场，你有何感叹！看到这惨烈的现场，你有何感叹！焦急的呼唤焦急的呼唤 快救人啊！快救人啊！无奈的期盼无奈的期盼 救救我呀！救救我呀！你看过这样的救护车吗？你看过这样的救护车吗？假如车假如车上有你上有你的亲人，的亲人，你此时你此时的心情的心情将如何。将如何。关切关切的同的同情，情

20、，无奈无奈的伤的伤痛。痛。看到这样严重的烧伤，医生也很惊讶！看到这样严重的烧伤，医生也很惊讶！伤者的现状，惨不忍睹伤者的现状，惨不忍睹伤者的现状，惨不忍睹伤者的现状，惨不忍睹 伤者的前后伤者的前后 伤伤 者者的的前前后后 体无完肤体无完肤 悲痛欲绝的场面悲痛欲绝的场面 万人祈祷万人祈祷国家针对此次事故高度重视，国家主席、国家针对此次事故高度重视，国家主席、总书记习近平在第一时间作出重要指示：总书记习近平在第一时间作出重要指示：昆山昆山8282爆炸事故，让人痛心之余，不禁发问爆炸事故，让人痛心之余，不禁发问“谁该为如此谁该为如此惨烈的事故负责？惨烈的事故负责？”其实，粉尘爆炸事故早已引起国家安监

21、部门的重视。其实，粉尘爆炸事故早已引起国家安监部门的重视。20112011年年5 5月初，国家安监总局下发了月初，国家安监总局下发了 进一步加强冶金等工商贸企业粉尘进一步加强冶金等工商贸企业粉尘爆炸事故防范工作的通知爆炸事故防范工作的通知。通知中明确，造成粉尘爆炸事故的。通知中明确，造成粉尘爆炸事故的原因主要有四方面：原因主要有四方面：一是企业对粉尘作业危险性认识不足，一是企业对粉尘作业危险性认识不足，安全安全管理规章制度不健全，安全管理不到位；管理规章制度不健全，安全管理不到位；二是企业安全投入不足，二是企业安全投入不足，作业现场通风、除尘、防火防爆等安全设备设施不完善；作业现场通风、除尘、

22、防火防爆等安全设备设施不完善；三是企三是企业安全教育培训工作不力，业安全教育培训工作不力，作业人员缺乏相关的安全知识；作业人员缺乏相关的安全知识；四是四是部分地区对冶金等工商贸企业涉及粉尘作业的安全生产工作重视部分地区对冶金等工商贸企业涉及粉尘作业的安全生产工作重视不够，不够，监督管理针对性不强，存在薄弱环节和漏洞等。对照这一监督管理针对性不强，存在薄弱环节和漏洞等。对照这一通知精神，企业和相关监管部门不妨扪心自问：是按要求脚踏实通知精神，企业和相关监管部门不妨扪心自问：是按要求脚踏实地、真抓实干地去做了，还是只隔靴搔痒、蜻蜓点水做了应付？地、真抓实干地去做了，还是只隔靴搔痒、蜻蜓点水做了应付

23、？是不留死角做了全方位的监管，还是随意挑选一二匆匆走过了场？是不留死角做了全方位的监管，还是随意挑选一二匆匆走过了场？关于印发关于印发深入开展全省铝镁制品机加工企业深入开展全省铝镁制品机加工企业 安全生产专项治理工作实施方案安全生产专项治理工作实施方案的通知的通知（苏安办（苏安办201220125858号）号）方案中工作重点：方案中工作重点：（一）建立健全各项安全生产制度。企业应根据法律法规要求制（一）建立健全各项安全生产制度。企业应根据法律法规要求制订完善安全生产责任制、安全生产规章制度和安全生产操作规程并严订完善安全生产责任制、安全生产规章制度和安全生产操作规程并严格执行。按照规定设置安全

24、生产管理机构，配足安全生产管理人员。格执行。按照规定设置安全生产管理机构，配足安全生产管理人员。认真落实安全生产培训教育制度，企业主要负责人、安全管理人员、认真落实安全生产培训教育制度，企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员需持证上岗，从业人员应依法签订劳动合同并经培训合特种作业人员需持证上岗，从业人员应依法签订劳动合同并经培训合格后上岗。格后上岗。（事故企业（事故企业中荣公司未对员工进行培训）中荣公司未对员工进行培训）（二）整顿安全生产秩序。按照（二）整顿安全生产秩序。按照通知通知要求，依法取缔未设置要求，依法取缔未设置独立厂房或厂房设置在居民区内的铝镁制品机加工企业。对在建筑结独立厂房

25、或厂房设置在居民区内的铝镁制品机加工企业。对在建筑结构、通风除尘、清洁制度、禁火措施、器材配备、电气电路、检维修构、通风除尘、清洁制度、禁火措施、器材配备、电气电路、检维修作业、规章制度、教育培训、安全检查、应急预案等方面达不到作业、规章制度、教育培训、安全检查、应急预案等方面达不到通通知知要求的，要立刻停产整改，整改合格后方可复产。要求的，要立刻停产整改，整改合格后方可复产。（中荣公司（中荣公司违违规建筑规建筑2层车间，通风除尘形同虚设，各项制度不健全，隐患排查走过场，）层车间，通风除尘形同虚设，各项制度不健全，隐患排查走过场，）（三）（三）充分开展风险辨识。铝镁制品机加工企业应当掌握本充分

26、开展风险辨识。铝镁制品机加工企业应当掌握本企业铝镁等爆炸性粉尘特性、粉爆场所数量及分布等情况，并根企业铝镁等爆炸性粉尘特性、粉爆场所数量及分布等情况，并根据相应技术规范划分粉爆场所区域等级。据相应技术规范划分粉爆场所区域等级。（不符合相关设计规范）（不符合相关设计规范）（四）四）合理设置防爆措施。铝镁制品机加工企业应按照国家合理设置防爆措施。铝镁制品机加工企业应按照国家有关规定采取抑爆、阻爆（隔爆）、泄爆等措施。在其附近应设有关规定采取抑爆、阻爆（隔爆）、泄爆等措施。在其附近应设置醒目的安全警示标识，告知作业人员存在的危险有害因素和防置醒目的安全警示标识，告知作业人员存在的危险有害因素和防控措

27、施等。控措施等。（中荣公司的员工不知道铝镁粉尘会爆炸和防控措施）（中荣公司的员工不知道铝镁粉尘会爆炸和防控措施）（五）（五）严禁边检修边生产。进行检维修作业前，应当完全停严禁边检修边生产。进行检维修作业前，应当完全停止生产系统，禁止边生产，边检修。故障处理及检维修需动火作止生产系统，禁止边生产，边检修。故障处理及检维修需动火作业时，应当严格执行审批制度，取得相应动火证，清除动火区域业时，应当严格执行审批制度，取得相应动火证，清除动火区域可燃粉尘，配置足够的灭火器材，进行必要的隔离并在专人监护可燃粉尘，配置足够的灭火器材，进行必要的隔离并在专人监护下方可进行。检维修不得使用铁质工具，防止产生撞击

28、火花。下方可进行。检维修不得使用铁质工具，防止产生撞击火花。（六）及时清扫粉尘。所有可能积聚爆炸性粉尘的生产车间、储存室等（六）及时清扫粉尘。所有可能积聚爆炸性粉尘的生产车间、储存室等都应及时清扫，清扫粉尘时应当采用负压方式，禁止使用压缩空气进行吹扫。都应及时清扫，清扫粉尘时应当采用负压方式，禁止使用压缩空气进行吹扫。建立严格的定期清扫制度，及时清除墙面、地面、横梁、天花板吊顶，设备、建立严格的定期清扫制度，及时清除墙面、地面、横梁、天花板吊顶，设备、管道的水平表面、支腿、管箍等，以及其他不易清扫的隐蔽面上的粉尘。管道的水平表面、支腿、管箍等，以及其他不易清扫的隐蔽面上的粉尘。（规范要求每班清

29、扫一次，事故企业每月清扫（规范要求每班清扫一次，事故企业每月清扫1-2次）次）（七）从业人员防护。粉爆场所作业人员应按规定佩戴符合技术要求的（七）从业人员防护。粉爆场所作业人员应按规定佩戴符合技术要求的防尘口罩、防尘面具、防尘头盔、防护服等防护用品，不应穿戴化纤制品。防尘口罩、防尘面具、防尘头盔、防护服等防护用品，不应穿戴化纤制品。（未为员工配备符合国家标准的劳动防护用品）（未为员工配备符合国家标准的劳动防护用品）（八）（八）“三同时三同时”工作。企业要按照工作。企业要按照建设项目安全设施建设项目安全设施“三同时三同时”监监督管理暂行办法督管理暂行办法（国家安全监管总局令第（国家安全监管总局令

30、第3636号）的要求，做好号）的要求，做好“三同时三同时”工作。工作。（未办理（未办理“三同时三同时”手续）手续）（九）隐患排查治理工作。企业应按照（九）隐患排查治理工作。企业应按照关于印发关于印发 的通知的通知（苏安监（苏安监20122012203203号）等相关文件要号）等相关文件要求，结合企业实际，做好隐患排查治理工作，着力提高企业的安全生产管理求，结合企业实际，做好隐患排查治理工作，着力提高企业的安全生产管理水平。水平。（未按实施方案进行隐患排查，未对员工提出隐患进行整改）（未按实施方案进行隐患排查，未对员工提出隐患进行整改）昆山中荣金属制品有限公司爆炸事故昆山中荣金属制品有限公司爆炸

31、事故的的5大原因大原因:一一 企业厂房没有按二类危险品场所进行设计和建设，违规双层企业厂房没有按二类危险品场所进行设计和建设，违规双层设计建设生产车间，且建筑间距不够。设计建设生产车间，且建筑间距不够。二二 生产工艺路线过紧过密，生产工艺路线过紧过密，20002000平方米的车间内布置了平方米的车间内布置了2929条生条生产线，产线，300300多个工位。多个工位。三三 除尘设备没有按规定为每个岗位设计独立的吸尘装置，除尘除尘设备没有按规定为每个岗位设计独立的吸尘装置，除尘能力不足。能力不足。四四 车间内所有电器设备没有按防爆要求配置。车间内所有电器设备没有按防爆要求配置。五五 安全生产制度和

32、措施不完善、不落实，没有按规定每班按时安全生产制度和措施不完善、不落实，没有按规定每班按时清理管道积尘，造成粉尘聚集超标；没有对工人进行安全培训，没有清理管道积尘，造成粉尘聚集超标；没有对工人进行安全培训，没有按规定配备阻燃、防静电劳保用品；违反劳动法规，超时组织作业。按规定配备阻燃、防静电劳保用品；违反劳动法规，超时组织作业。昆山中荣公司抛光车间粉末浓度超标，肯定不是一天两天的事情，昆山中荣公司抛光车间粉末浓度超标，肯定不是一天两天的事情，无论从生产安全、环境保护、劳动保护各个方面，自检、专业机构和无论从生产安全、环境保护、劳动保护各个方面，自检、专业机构和监管机构，都可以查出来。但就这么一

33、个简单易查的事实，被所有该监管机构，都可以查出来。但就这么一个简单易查的事实，被所有该负责任的人错过，而酿成大祸。负责任的人错过，而酿成大祸。根据有关规定，经国务院批准，成立了由国家安监总局根据有关规定，经国务院批准，成立了由国家安监总局局长杨栋梁任组长、国务院有关部门和江苏省政府负责人参加局长杨栋梁任组长、国务院有关部门和江苏省政府负责人参加的事故调查组。的事故调查组。8 8月月4 4日，由安监总局局长杨栋梁任组长的事故调查组确日，由安监总局局长杨栋梁任组长的事故调查组确定，粉尘浓度超标，遇到火源发生爆炸，昆山爆炸是一起重大定，粉尘浓度超标，遇到火源发生爆炸，昆山爆炸是一起重大责任事故。责任

34、主体是中荣金属制品公司，主要责任人是企业责任事故。责任主体是中荣金属制品公司，主要责任人是企业董事长吴基滔等。当地政府领导责任和监管责任落实不力董事长吴基滔等。当地政府领导责任和监管责任落实不力。（中荣金属制品公司中荣金属制品公司粉尘爆炸事故是偶然的吗？是仅此一例吗？）粉尘爆炸事故是偶然的吗？是仅此一例吗？）19871987年年3 3月月1515日凌晨日凌晨2 2时时3939分，哈尔滨亚麻厂发生剧分，哈尔滨亚麻厂发生剧烈粉尘爆炸事故，烈粉尘爆炸事故，造成造成5858名职工遇难，烧伤名职工遇难，烧伤177177人。人。其中，其中，女性职工占女性职工占80%80%。事故中幸存的受伤女工们，有的满面

35、疤痕，。事故中幸存的受伤女工们，有的满面疤痕，有的双手炭化，有的乳房被割去，有的一生未婚。有的双手炭化，有的乳房被割去，有的一生未婚。一位女工一位女工始终记得病房里的喊声，剧烈的疼痛无法忍始终记得病房里的喊声，剧烈的疼痛无法忍受，换一次药需要几个小时，受，换一次药需要几个小时，“爸爸爸爸妈妈妈妈”，撕心，撕心裂胆。裂胆。1818天后，伤员消耗了哈尔滨市医院总用血量的天后，伤员消耗了哈尔滨市医院总用血量的70%70%。有的父母失去了孩子，孩子失去了母亲，有的母子双双遇难，有的父母失去了孩子，孩子失去了母亲，有的母子双双遇难，有的兄妹同时烧伤，有的遇难者工龄只有几个小时。有的兄妹同时烧伤，有的遇难

36、者工龄只有几个小时。爆炸现场爆炸现场 惨不忍睹惨不忍睹刚进厂的女工笑容满面刚进厂的女工笑容满面 欢欣鼓舞欢欣鼓舞事故前后花季少女的两样容貌 事故前花季少女事故前花季少女 事故后体无完肤事故后体无完肤 事故前花季少女事故前花季少女 事故后切肤之痛事故后切肤之痛 4.16江苏如皋双马化工爆炸江苏如皋双马化工爆炸事故经过：事故经过：2014年年4月月16日上午日上午10时，位于江苏省南通市如皋市东陈镇的如皋市双时，位于江苏省南通市如皋市东陈镇的如皋市双马化工有限公司（以下简称双马公司）造粒车间发生粉尘爆炸，接着引发大马化工有限公司（以下简称双马公司）造粒车间发生粉尘爆炸，接着引发大火，导致造粒车间整

37、体倒塌。事故造成火，导致造粒车间整体倒塌。事故造成8人人当场死亡，当场死亡，1人因抢救无效于人因抢救无效于5月月11日死亡，日死亡，8人人受伤，其中受伤，其中2人人重伤，直接经济损失约重伤，直接经济损失约1594万元。万元。响亮的口号响亮的口号空谈的措施空谈的措施事故的间接原因有以下几方面：事故的间接原因有以下几方面：一是企业法定代表人履行安全生产职责不到位是造成这起事故的主要一是企业法定代表人履行安全生产职责不到位是造成这起事故的主要原因之一。双马公司安全生产主体责任不落实，安全生产责任制未能有效执原因之一。双马公司安全生产主体责任不落实，安全生产责任制未能有效执行，企业法定代表人未能认真到

38、岗履职，未组织过安全生产检查，未认真督行，企业法定代表人未能认真到岗履职，未组织过安全生产检查，未认真督促企业安全管理人员履行安全生产管理职责，对存在的重大事故隐患未及时促企业安全管理人员履行安全生产管理职责，对存在的重大事故隐患未及时发现并制止；发现并制止；二是危险作业安全管理缺失是造成这起事故的主要原因之一。双马二是危险作业安全管理缺失是造成这起事故的主要原因之一。双马公司在造粒包装车间随意动火，维修人员在没有停车、没有办理公司在造粒包装车间随意动火，维修人员在没有停车、没有办理动火作业动火作业票票的情况下，违章直接在设备本体上进行焊接作业；当班电工没有办理的情况下，违章直接在设备本体上进

39、行焊接作业；当班电工没有办理临时用电作业票临时用电作业票，违章接电焊机临时电源。员工安全教育培训不到位，违章接电焊机临时电源。员工安全教育培训不到位，事故隐患排查治理不彻底；事故隐患排查治理不彻底；三是变更管理制度不落实也是造成这起事故的主要原因之一。三是变更管理制度不落实也是造成这起事故的主要原因之一。双马公司安全生产责任制和安全生产管理制度执行不到位，虽然双马公司安全生产责任制和安全生产管理制度执行不到位，虽然制定了变更管理制度，但在实施对造粒塔加装气锤这一技术改造制定了变更管理制度，但在实施对造粒塔加装气锤这一技术改造项目时，变更管理制度不落实，没有经公司批准，没有经过技术项目时，变更管

40、理制度不落实，没有经公司批准，没有经过技术论证和风险评估，没有制定检修作业实施方案，没有进行检修作论证和风险评估，没有制定检修作业实施方案，没有进行检修作业安全交底；业安全交底；四是技术力量不足、人员素质偏低是造成这起事故的重要原因。四是技术力量不足、人员素质偏低是造成这起事故的重要原因。企业管理人员严重缺乏。企业生产过程涉及高温高压，涉及加氢企业管理人员严重缺乏。企业生产过程涉及高温高压，涉及加氢等危险工艺，使用甲醇、氢气等重点监管危险化学品，但是没有等危险工艺，使用甲醇、氢气等重点监管危险化学品，但是没有配备设备、电气、工艺等方面的专门技术管理人员，整个公司的配备设备、电气、工艺等方面的专

41、门技术管理人员，整个公司的设备管理、电气管理、工艺管理等都由生产部部长蒋林海一人承设备管理、电气管理、工艺管理等都由生产部部长蒋林海一人承担，而蒋林海仅为高中学历。事故中死亡的维修作业人员都没有担，而蒋林海仅为高中学历。事故中死亡的维修作业人员都没有焊工作业证，不具备焊工作业的能力；焊工作业证，不具备焊工作业的能力；五是设计、施工、安装的违规也是造成这起事故的原因之一。五是设计、施工、安装的违规也是造成这起事故的原因之一。双马公司安全投入严重不足，发生事故的造粒车间未执行基本建双马公司安全投入严重不足，发生事故的造粒车间未执行基本建设程序，厂房为企业自行设计、安装；车间主要设备也是企业自设程序

42、，厂房为企业自行设计、安装；车间主要设备也是企业自行设计、制造、安装，未经正规设计、正规施工和安装，为事故行设计、制造、安装，未经正规设计、正规施工和安装，为事故的发生和扩大埋下了隐患；的发生和扩大埋下了隐患；六是对硬脂酸粉尘的燃爆特性认知不足也是造成这起事故的六是对硬脂酸粉尘的燃爆特性认知不足也是造成这起事故的重要原因。目前，国内可供查询的可燃性有机粉尘的特性数据较重要原因。目前，国内可供查询的可燃性有机粉尘的特性数据较少，同类企业大多未能认识到硬脂酸粉尘的燃爆风险。双马公司少，同类企业大多未能认识到硬脂酸粉尘的燃爆风险。双马公司没有认识到硬脂酸车间存在着爆燃危险，对硬脂酸粉尘作业场所没有认

43、识到硬脂酸车间存在着爆燃危险，对硬脂酸粉尘作业场所进行风险辨识、评估不到位，也没有落实相应的防火防爆措施；进行风险辨识、评估不到位，也没有落实相应的防火防爆措施；2011年4月13日22时12分，黑龙江省大庆市让胡路区喇嘛甸镇富鑫化工厂非法生产偶氮二异丁腈过程中发生爆炸燃烧。现场作业人员共计14人，9人当场死亡。2011年年4月月13日大庆化工厂爆炸事件日大庆化工厂爆炸事件3月月1日，位于山西省晋城市境内的晋济高速岩后隧道内发生两辆甲醇车追尾日，位于山西省晋城市境内的晋济高速岩后隧道内发生两辆甲醇车追尾相撞，导致前车甲醇泄漏，在司机处置过程中甲醇起火燃烧，相撞，导致前车甲醇泄漏，在司机处置过程

44、中甲醇起火燃烧，800米的隧道内米的隧道内42辆汽车、辆汽车、1500多吨煤炭燃烧，并引发液态天然气车辆爆炸，大火烧了多吨煤炭燃烧，并引发液态天然气车辆爆炸，大火烧了73小小时才被扑灭。时才被扑灭。13日，国务院事故调查组称，事故共造成日，国务院事故调查组称，事故共造成31人死亡、人死亡、9人失踪人失踪。事故后事故后33人被移送司法机关处理，人被移送司法机关处理，33人受党内及行政处罚人受党内及行政处罚 吉林市吉林市2013年年6月月3日发生爆炸案：日发生爆炸案：吉林吉林省德惠巿米沙子镇宝源丰禽业有限公司省德惠巿米沙子镇宝源丰禽业有限公司爆炸爆炸事故共造成事故共造成121人人遇难。遇难。为何伤

45、亡如此惨重？连日调查记者发现，着火车间用易燃材料建成，火灾现场难寻消防设施痕迹，液氨存放重地成了“非消防安全重点单位”暴露出夺命大火背后的种种安全隐患。1.可燃板材可燃板材 厂房变成燃料库厂房变成燃料库 1.7万平方米的失火车间，全部是使用彩钢板和苯板组成的易燃材料建成。2.器材难寻器材难寻 最基本的消防器材没见到最基本的消防器材没见到 消防设备，本是抵御火灾的第一道关口。但在着火车间，记者没有发现灭火器、应急照明等火灾应急设备的痕迹。失火车间日常只有一个出入的大门，没有专门设置的消防通道。也没有关于消防知识的培训，更没有消防应急演练。3.液氨集中地液氨集中地 50吨液氨逃过消防抽检吨液氨逃过

46、消防抽检 2009年12月16日，经网上竣工验收消防备案未被确定为抽查对象，为非消防安全重点单位。吉林宝源丰禽业公司火灾的第二天。在事故现场附近，聚集着许多彻夜未眠吉林宝源丰禽业公司火灾的第二天。在事故现场附近，聚集着许多彻夜未眠的伤亡者的家属，在焦急、悲痛中等待着消息的伤亡者的家属，在焦急、悲痛中等待着消息25岁遇难者温加起的妻子王伟娜抱着岁遇难者温加起的妻子王伟娜抱着9个月大的儿子个月大的儿子 8月31日上午10时50分左右，位于上海市宝山区丰翔路1258号的上海翁牌冷藏实业有限公司发生液氨泄漏事故。事故已造成15人死亡、25人受伤，其中5人危重，受伤人员正在医院全力救治。在事故中救出在事

47、故中救出5名工友的宋吕锋在医院接受妻子照顾。名工友的宋吕锋在医院接受妻子照顾。据事故现场处置人员说，这家冷藏企业的冷库是据事故现场处置人员说，这家冷藏企业的冷库是2008年建年建造的，使用时间不长，但液氨管路系统管帽为何会脱落，是材造的，使用时间不长，但液氨管路系统管帽为何会脱落，是材质问题、施工问题还是使用上、管理上的问题？质问题、施工问题还是使用上、管理上的问题？事故调查：施工单位无资质、焊接后未检测，违章采用热除霜。事故调查：施工单位无资质、焊接后未检测，违章采用热除霜。20102010年年5 5月月1313日日1515时许时许,被告人新疆电建实业总公被告人新疆电建实业总公司项目负责人王

48、少利带领该公司郑存等五名工人司项目负责人王少利带领该公司郑存等五名工人,在新在新疆华电红雁池发电有限责任公司消防员苏醒的陪同下疆华电红雁池发电有限责任公司消防员苏醒的陪同下,在延安路红二电发电燃油泵房内在延安路红二电发电燃油泵房内,给两只柴油储存量为给两只柴油储存量为736736吨的油罐顶部加装油料排空装置。郑存没有严格按吨的油罐顶部加装油料排空装置。郑存没有严格按照施工安全要求作业照施工安全要求作业,直接在油罐顶部进行焊接直接在油罐顶部进行焊接,致使致使电焊火花引燃顶孔洞散出的油蒸汽电焊火花引燃顶孔洞散出的油蒸汽,引起油罐突然起火引起油罐突然起火爆炸爆炸,致使施工人员吕仕兵等致使施工人员吕仕

49、兵等5 5人人当场死亡，郑存本人当场死亡，郑存本人受重伤，直接财产损失受重伤，直接财产损失428428万元。万元。事故原因：事故原因：两只柴油储存罐的百分之七十的空间内充满油蒸汽，在两只柴油储存罐的百分之七十的空间内充满油蒸汽，在油罐顶部有六十毫米的孔洞，经确认，油罐内的油蒸汽可以沿着插入油油罐顶部有六十毫米的孔洞，经确认，油罐内的油蒸汽可以沿着插入油罐的管道扩散至油罐顶部的焊接处，柴油的点燃度为罐的管道扩散至油罐顶部的焊接处，柴油的点燃度为55-110摄氏度，电摄氏度，电焊火花的温度为焊火花的温度为1400摄氏度以上，电焊火渣溅起的温度为摄氏度以上，电焊火渣溅起的温度为700-800摄氏摄氏

50、度，完全具备因电焊火渣点燃油蒸汽后引起柴油储存罐燃火爆炸的条件。度，完全具备因电焊火渣点燃油蒸汽后引起柴油储存罐燃火爆炸的条件。事故责任：事故责任：被告人王少利在施工前未制定安全施工措施；本应在动被告人王少利在施工前未制定安全施工措施；本应在动火工作现场监护却离开动火现场与他人聊天；作为动火项目负责人，未火工作现场监护却离开动火现场与他人聊天；作为动火项目负责人，未向动火执行人、工作负责人作技术交底；未及时发现、纠正施工中的违向动火执行人、工作负责人作技术交底；未及时发现、纠正施工中的违章行为，对事故的发生负有直接领导责任。被告人郑存作为持有特种设章行为，对事故的发生负有直接领导责任。被告人郑