(新)XX通信建设工程施工现场安全生产知识培训(安全行业讲座培训课件).pptx
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1、通信建设工程施工安全知识培训(安全行业讲座培训课件)目录2工程建设责任及实施要求1安全生产相关法律法规3通信工程施工违规案例分析安全生产法律法规(安全行业讲座培训课件)安全生产法律法规 安全生产法律法规涉及国家颁布共八部;工信部、通信管理局下发条文约十三条;中国联通集团公司、省公司下发的相关文件的管理体系文件等。国家法律法规 中华人民共和国安全生产法(2014)建设工程安全生产管理条例国务院(393号文)通信行业相关规定、规范 通信建设安全管理规定工信部【2015406号 通信建设安全操作规范YD5201-2014 信息通信建设工程预算定额 工信部通信2016451号中国联通集团、省公司相关安
2、全生产文件 集团:关于印发中国联通应急管理办法、中国联通预案管理办法和中国联通总体应急预案的通知 中国联通集团2015100 号 省公司:关于印发2013 年中国联通广东省分公司安全生产管理体系文件的通知广东联通2013768 号(安全行业讲座培训课件)国家法律法规中华人民共和国安全生产法(2014)在第一章,第二条中明确规定:在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位(以下统称生产经营单位)的安全生产及其监督管理,适用本法;(通信业在内)有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁 路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的,适用其规定。(安全行业讲座
3、培训课件)国家法律法规 中华人民共和国安全生产法(2014)第四条:生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规,加强安全生产管理,建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度,改善安全生产条件,推进安全生产标准化建设,提高安全生产水平,确保安全生产。第五条:生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。第十八条:生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责:(一)建立、健全本单位安全生产责任制;(二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规 程;(三)组织制定并实施本单位安全生产教育和培训 计划;(四)保证本单位安全生产投入的有效实施;(五)督促、检查本单位的安全
4、生产工作,及时消除生产安全事故隐患;(六)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急 援预案;(七)及时、如实报告生产安全事故。第四十八条:生产经营单位必须依法参加工伤保险,为从业人员缴纳保险费。(安全行业讲座培训课件)国家法律法规建设工程安全生产管理条例 国务院(393号文)第一章,第二条明确规定在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动及实施对建设工程安全生产的监督管理,必须遵守本条例。本条例所称建设工程,是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。(安全行业讲座培训课件)国家法律法规建设工程安全生产管理条例 国务院(393号文)一、建设工程,是指土木工程
5、、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程 二、施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度,制定安全生产规章制度和操作规程,保证本单位安全生产条件所需资金的投入,对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查,并做好安全检查记录。三、施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任,对建设工程项目的安全施工负责,落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程,确保安全生产费用的有效使用,并根据工程的特点组织制定安全施工措施,消除安全事故隐患,及时、如实报告生产安全事故。(安全行业讲座培训课件)通信行业相关规定、规范通信建设
6、安全管理规定工信部【2015406号第一章,第二、第四条规定第二条 在中华人民共和国境内从事公用电信网新建、改建、扩建及其配套设施建设等活动,以及实施对通信建设工程安全生产的监督管理,须遵守本规定。第四条 通信工程建设、勘察、设计、施工、监理等单位(以下简称安全生产责任主体),必须遵守安全生产法律、法规和本规定,执行保障生产安全的国家标准、行业标准,推进安全生产标准化建设,确保通信工程建设安全生产,依法承担安全生产责任。(安全行业讲座培训课件)通信行业相关规定、规范 通信建设安全管理规定工信部【2015406号 一是明确部分管理职责。增加可以委托通信工程质量监督机构依法对通信工程安全生产情况进
7、行检查的规定;增加依法对企业安全费用提取、使用和管理进行监督检查,建立通信建设工程安全生产通报制度,以及建立安全生产违法违规行为信息库等具体内容。二是对通信建设各方主体职责进行完善。根据实际情况,取消通信建设各方主体定期报送通信建设安全生产情况和统计制度内容,改由省通信管理局定期向部报送安全生产情况;增加原管理规定中没有但在建设工程安全生产管理条例有明确规定的各方参建主体职责。三是对安全生产费的部分内容进行调整。更新通信建设工程安全生产费用提取费率,由建筑安装工程造价的1%提升到1.5%;增加施工单位在工程报价中应当包含安全生产费用,不得作为竞争性报价的要求;根据行业内反映较多的安全生产费预付
8、时限要求不便操作的问题,取消安全生产费的支付时限要求;补充完善安全生产费的使用范围。四是对生产安全事故报告要求进行调整。明确较大及以上等级通信建设工程生产安全事故的报送时限和内容;建立一般事故定期报告制度;增加事故处理决定报送要求,督促相关事故责任单位落实处理决定的要求。信息通信建设工程预算定额工信部通信2016451号 安全生产费取费的标准1.5%,不得打折 (安全行业讲座培训课件)中国联通相关安全生产规定、要求 关于印发中国联通应急管理办法、中国联通预案管理办法和中国联通总体应急预案的通知 中国联通集团2015100 号 预案管理工作遵循统一规划、分类指导、分级负责、动态管理的原则,各级公
9、司负责组织实施。预案管理应接受上级公司和政府有关部门的指导与监督。关于印发2013年中国联通广东省分公司安全生产管理体系文件的通知广东联通2013768 号 广东联通对工程建设安全生产管理办法、广东联通应急管理办法、安全生产检查实施细则、广东省分公司安全生产监督管理暂行规定、通信案件事故分类标准和统计管理规定、特种作业人员安全管理制度、安全生产隐患排查治理工作制度、安全目标管理考核办法等。(安全行业讲座培训课件)目录2工程建设责任及实施要求1安全生产相关法律法规3通信工程施工违规案例分析(安全行业讲座培训课件)1、安全生产基本要求2、安全责任划分及关键点工程建设责任及实施要求安全生产重于泰山工
10、程建设责任及实施要求(安全行业讲座培训课件)安全生产基本要求安全生产组织架构安全生产技术交底安全生产费管理安全生产管理流程安全生产基本要求通信工程安全生产基本要求:u安全生产管理流程u安全生产组织架构u安全生产技术交底u安全生产费管理u生产过程管理等(安全行业讲座培训课件)安全生产基本要求-安全生产管理流程现场巡视安全问题整改要求安全问题闭环跟踪安全管理成果通报明确安全责任人明确安全目标制定安全管理方案签署安全协议前期管理过程管理(安全行业讲座培训课件)建设单位根据招标的情况要求监理单位收集安全管理矩阵的相关文件并存档建设、设计、监理、施工单位都必须对两个制度、五个办法、十个台账进行检查是否符
11、合要求。安全管理矩阵两个制度五个办法十个台帐安全管理组织架构、安全管理制度施工组织设计施工方案安全项目交底台帐通信工程三线交越、电力线附近作业专项安全交底阶段性安全检查、安全节点管理检查、常规安全检查办法高处作业专项安全交底台帐通信工程用电作业专项安全交底安全培训制度危险源管理办法一次性安全检查台帐安全节点检查台帐月度报告管理办法安全检查计划台帐重点工程管理台帐事故处理管理办法监理通知单台账安全生产费使用台账安全生产基本要求-安全生产管理矩阵(安全行业讲座培训课件)总经理副总经理安委会成员办公室技术部质管部工程部后勤部工会仓库管理u企业(建设单位、设计单位、监理单位、施工单位)必须成立安全委员
12、会及组织架构u必须有专职的安全负责人,专职安全负责人不得兼职其他的事项。安全生产领导小组项目经理技术负责人各专职安全员各施工队伍及施工作业组项目安全管理机构安全生产基本要求-安全生产管理架构建设单位要求;设计单位针对工程方面安全进行详细说明,要求监理单位实施监督,监督施工单位必须实行三级交底。施工单位必须进行三级交底:施工企业总公司对项目部、项目部对施工队(班组),项目部(班组)对每一个施工人员。(安全行业讲座培训课件)一、完善、改造和维护安全防护、检测、探测、设施支出。二、配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。三、安全生产检查与评价支出。四、重大危险源、重大事故隐患的评
13、估、整改、监控支出。五、安全技能培训及进行应急救援演练支出。六、其他与安全生产直接相关的支出。安全生产费管理责任人:分公司安全负责人(安全行业讲座培训课件)安全责任划分及关键点-安全生产责任划分目前安全生产存在问题安全管理的矩阵监理单位安全生产责任勘察、设计单位的安全生产责任施工单位的安全生产责任建设单位安全生产责任安全责任划分及关键点:u目前安全生产存在的问题u建设单位的安全生产责任u勘察、设计单位的安全生产责任u监理单位的安全生产责任u施工单位的安全生产责任u安全管理的矩阵(两个制度、五个办法、十个台账)u安全生关关键点:施工前、过程中(安全行业讲座培训课件)安全责任划分及关键点-目前安全
14、生产存在的问题一、在工程建设中不能严格执行相关的规定。不执行新的定额,不按规定计列安全生产费。二、安全生产制度针对性不强,主体责任不落实。安全生产制度内容比较宽范,没有针对企业自身的特点、问题制定。安全生产管理没有与业绩的考核相挂钩,安全生产没有逐级地落实责任。甚至发生安全事故后,对相关责任人没有完全按照国家的“四不放过”的要求去追究。三、忽视一线人员的安全教育培训。目前在一线施工的人员,大部分是农民工、临时工,安全教育远远达不到要求。四、施工现场安全管理非常薄弱。现场没有安全员,安全生产设备配备不到位,专职安全员不到岗,施工队违章操作比较普遍。五、建设工程中有关防雷、抗震、防火措施没有按照要
15、求建设。没有按照要求接地,电力线、强电与弱电电缆线绑在一起,接地没有按照要求去做等。(安全行业讲座培训课件)建设单位的安全生产责任一、建设单位成立安全委员会,首先必须对所辖的合作单位建立明细台账。二、建设单位必须与合作单位签订安全协议。三、建设单位制定安全管理办法。四、建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求,不得压缩合同约定的工期。五、建设单位在编制工程概算时,应确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。六、依法批准开工报告的建设工程,建设单位应当自开工报告批准之日起15日内,将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以
16、上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。七、建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位,必须遵守安全生产法律、法规的规定,保证建设工程安全生产,依法承担建设工程安全生产责任。(安全行业讲座培训课件)建设单位的安全生产责任(续)八、施工单位从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动,应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件,依法取得相应等级的资质证书,并在其资质等级许可的范围内承揽工程。九、建立健全通信工程安全生产管理制度,制定生产安全事故应急救援预案并定期组织演练。十、工程概预算应当明确建设工程安全生产费,不得打
17、折,工程合同中应明确支付方式、数额及时限。对安全防护、安全施工有特殊要求需增加安全生产费用的,应结合工程实际单独列出增加项目及费用清单。十一、工程开工前,应当就落实保证生产安全的措施进行全面系统的布置,明确相关单位的安全生产责任。十二、不得对勘察、设计、施工及监理等单位提出不符合工程安全生产法律、法规和工程建设强制性标准规定的要求,不得压缩合同约定的工期。十三、不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。(安全行业讲座培训课件)勘察、设计单位的安全生产责任一、勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察,提供的勘
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