《医疗保险详解》课件 5 社会医疗保险支付方式.ppt
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1、第五章第五章 社会医疗保险支付方式社会医疗保险支付方式 回顾:医疗保险系统回顾:医疗保险系统“三角关系三角关系”医疗保险机构医疗保险机构医疗服务机构医疗服务机构被保险人被保险人保费医疗服务费用支付费用支付回回 顾顾v社会医疗保险是所有社会保险项目中最为复杂的项目。v这种复杂性,源于医疗保险复杂的“三角关系”。即由“医-患”双方关系变成“医-患-保”三方关系,增加了保险机构的“第三方付费”。v与其他社会保险项目相比,参保人医疗保险待遇的享受,必须建立在对医疗服务利用(医疗机构提供医疗服务)的基础上,因此更加复杂,费用更难控制。一、医疗保险的费用支付一、医疗保险的费用支付v医疗保险的费用支付:或称
2、医疗保险的费用偿付、费用结算。v指医疗保险机构,在被保险人(患者)接受医疗服务后对其花费的医疗费用进行全部或部分补偿。v也可理解为,对医疗机构所消耗的医疗成本进行补偿。医疗保险费用支付的内容医疗保险费用支付的内容v谁来支付?支付主体v支付什么?支付内容与项目v按什么标准支付?支付水平v以什么方式支付?支付方式v支付给谁?支付对象 二、医疗保险费用支付方式二、医疗保险费用支付方式卫生服务购买方,将费用支付给卫生服务提供方的方式。购买方购买方:政府、保险机构、患者:政府、保险机构、患者 提供方提供方:医院、门诊部、医师:医院、门诊部、医师v支付方式:或称支付制度、偿付方式、付费方式、结算方式二、费
3、用支付方式二、费用支付方式医疗保险机构,对医疗费用进行补偿(支付)的方式,包括对需方(患者)和供方(医院)的补偿(支付)方式。二、费用支付方式二、费用支付方式是指医疗保险机构,将费用支付给医疗服务供方(医院)的具体方式。二、费用支付方式二、费用支付方式 我们需要重点关注的,是狭义的支付方式,即医疗保险机构,对定点医疗机构的付费方式(结算方式)。三、支付方式的功能三、支付方式的功能v资源配置 支付方式直接影响卫生服务的供给行为,并对费用的控制、资源配置、卫生服务的质量,以及卫生服务过程中的效率和公平产生导向或制约作用。v经济补偿v费用控制v行为调节 支付制度的重要性支付制度的重要性适当的支付方式
4、:在医、患、保三方形成利益约束机制 控制医疗保险基金的流量 保障医疗保险基金平稳运行 调节医疗服务供方和需求方的行为,不同的支付方式带来不同的激励机制,产生不同的结果 图解:支付制度在费用控制中的作用:建立医疗机构自我约束机制以新农合为例 支付制度的重要性支付制度的重要性情形一:未建立自我约束机制的费用控制合医办合医办情形二:建立自我约束机制的费用控制结果:建立了医疗机构自我控制机制结果:建立了医疗机构自我控制机制 四、从不同角度认识支付制度四、从不同角度认识支付制度(一)按支付主体分类v 分离式:医疗保险机构与服务提供者相互独立v 一体式:医疗保险机构与服务提供者联合成一体(二)按支付对象分
5、类n 间接付费型:被保险人(患者)先向医疗服务提供者付费,医疗保险机构再将费用支付给被保险人。n 直接付费型:医疗保险机构将费用支付给医疗服务提供者。医疗保险机构医疗保险机构被保险人(患者)被保险人(患者)医疗机构医疗机构 由间接付费向直接付费转变由间接付费向直接付费转变全额付费全额付费医疗服务医疗服务补偿补偿(患者是费用偿付的主体)(患者是费用偿付的主体)医疗保险机构医疗保险机构被保险人(患者)被保险人(患者)医疗机构医疗机构医疗服务医疗服务自付部分费用自付部分费用付付费费(医疗保险机构成为费用偿付的主体(医疗保险机构成为费用偿付的主体 第三方付费)第三方付费)(2)直接付费直接付费(1)间
6、接付费间接付费(三)按支付水平分类n 全额付费:医疗保险承担全额费用n 部分付费:医疗保险承担部分费用(四)按支付时间分类n 后付制:在医疗行为发生后,保险机构与定点医疗机构按实际发生的费用结算。n 预付制:在医疗行为发生前,由保险机构与定点医疗机构协商,约定年度医疗费用支付额度。医疗保险支付方式发展趋势医疗保险支付方式发展趋势n 由单一支付模式发展为混合支付模式n 由分散式支付发展为集中统一支付n 由后付制发展为预付制n 由全额支付发展为共付制n 按病种付费(DRGs)将成为未来支付方式改革的重点领域 五、需方支付方式五、需方支付方式n 含义:参保人(需方)分担部分医疗费用的支付办法。n 作
7、用:调节需求,增强需方费用意识n 地位:医疗保险费用支付的补充方式理论基础:医疗服务需求受价格调节。免费医疗(价格为零)容易产生过度利用的需方道德风险。主要的需方支付方式主要的需方支付方式(一)起付线法(扣除法)n 患者先自付一定额度的医疗费用,超患者先自付一定额度的医疗费用,超过部分由保险方支付。过部分由保险方支付。n 3 3 种类型:种类型:(1 1)年度累计费用起付线法年度累计费用起付线法 (2 2)单次就诊费用起付线法)单次就诊费用起付线法 (3 3)单项目费用起付线法)单项目费用起付线法 主要的需方支付方式主要的需方支付方式(二)按比例分担法n 共同负担率、共付率共同负担率、共付率n
8、 固定比例固定比例n 分段比例分段比例n 国际上自付比例一般国际上自付比例一般20%20%左右左右 主要的需方支付方式主要的需方支付方式(三)封顶线法n 广义:包括最高保险限额(广义:包括最高保险限额(“给付给付封顶封顶”)、最高自付限额()、最高自付限额(“需方需方封顶封顶”)n 狭义:最高保险限额狭义:最高保险限额 (四)混合支付法 综合应用上述三种方法 不同的需方支付方式的风险分担与激励不同的需方支付方式的风险分担与激励支付方式 支付方的风险分担需求方的风险分担对需求方的影响免费所有风险无增加需求自费无所有风险减少需求起付线 超过起付线 部分低于起付线部分 起付线之前减少需求,之后增加需
9、求共付率总费用的(1-X)%总费用的X%减少需求最高限额低于最高限额部分高于最高限额部分超过限额后减少需求 六、供方支付方式六、供方支付方式p 供方支付方式:医疗保险机构作为第三方,向医疗服务供方支付费用的方式p 供方支付方式:影响医疗服务提供方行为的有效手段p 供方支付方式:控制医疗费用的核心p 供方支付方式:医疗保险费用支付的主要方式 主要的供方支付方式主要的供方支付方式预付制:v按服务单元(床日、诊次)付费v按人头付费v按病种付费(DRGs)v总额预付费v按绩效付费后付制:v按服务项目付费 按服务项目付费(按服务项目付费(FFSFFS)n 最传统、运用最广的支付方式n 患者接受医疗服务时
10、,按服务项目(如诊断、治疗、化验、药品和护理等)的价格计算费用,然后由保险机构付费n 费用支付额取决于服务项目的价格和实际服务量(实报实销)n 典型的后付制 按服务项目付费(按服务项目付费(FFSFFS)优点:n 患者选择性强n 收入与服务量挂钩,有利于调动供方积极性n 各方容易接受n 操作简单 按服务项目付费(按服务项目付费(FFSFFS)缺点:n 只能事后监督n 容易发生供方诱导需求(过度检查、用药、延长住院、高新技术过度使用等)n 难以制定合理的服务价格n 帐单审核、检查、监督的工作量大繁琐,管理成本高总之,不利于医疗费用控制图解:支付方式如何影响医疗服务供方行为 按服务项目付费的弊端(
11、目前我国大多采用的“实报实销”型的、按服务项目付费的付费制度,类似于“医院点菜,医保买单”)请客吃饭:v主人、客人、餐厅老板v谁点菜?v谁买单?目标:u让客人吃饱,吃好u尽可能省钱医疗保险:v医保机构:主人v参保患者:客人v医院:餐厅v医保基金:买单付费人目标:u让患者治好病u尽可能省钱 医保好比请客吃饭,如何请客有学问医保好比请客吃饭,如何请客有学问后付制(按服务项目付费):“医院点菜,医保买单”v医院(餐厅):尽可能点贵的菜(还不一定是好菜),多点菜v患者(客人):对餐厅安排的菜单,没有多少选择权(不吃也得吃,吃不完打包)v医保基金(买单人):由于事先没有约定,只能全额买单(否则就是赖帐)
12、医保好比请客吃饭,如何结算很重要医保好比请客吃饭,如何结算很重要“医院点菜,医保买单”结果:u本来200元可以请一餐,硬是花了600,甚至1000u餐厅老板(医院)很满意u请客买单者(医保)成了冤大头u客人(患者)有时不满意:菜太多,吃撑了;特殊规定:在这吃饭还得自己掏一部分钱;点了很多主人不方便出钱的菜,得自己掏腰包。算下来,客人也要出不少本不该出的钱!医保好比请客吃饭,谁赢谁亏该计较医保好比请客吃饭,谁赢谁亏该计较“医院点菜,医保买单”(按服务项目付费的后付制)要不得u 医保(请客者):不能再当冤大头。我请客,你点菜,长此以往吃不消。u 参保患者(客人):这样“赴宴”很别扭,赔了人情还赔钱
13、。u 医院(餐厅老板):钱要赚,要有度。人家请客的也不容易。得改改规则得改改规则支付方式改革:转向预付制 “请客”之前先约定(医保和医院):客人还由你接待;客人要吃饱,尽量吃好;我就这么点钱,但不会让你吃亏(吃亏你也不干);如何结帐要约定(多点了菜,点了不该点的菜,你负责)。怎么办:客还得请,但该坐下来谈谈了怎么办:客还得请,但该坐下来谈谈了v 按病种付费?v 按床日付费?v 总额预付制?v 按人头付费?.按病种付费(按病种付费(DRGsDRGs)v又称按疾病诊断分类、按疾病相关组(Diagnosis Related Groups)定额预付费(DRGs)。v根据国际疾病诊断分类(ICD-9)标
14、准,将住院患者的疾病诊断、年龄和性别等分为若干组,每组又根据疾病的轻重程度及有无合并症、并发症分为若干级,通过临床路径测算出每个组各个分类级别的医疗费用标准,按标准对某组某级疾病进行定额费用支付v 按病种付费方法,最先于1983年在美国老人医疗保险制度中实施,由480多个疾病诊断组构成。按病种付费按病种付费 n 实质:疾病诊断、治疗标准化实质:疾病诊断、治疗标准化n 费用支付按每位病人所属的疾病分类和费用支付按每位病人所属的疾病分类和等级定额预付等级定额预付n 医院的收入与每个病种及诊断、治疗分医院的收入与每个病种及诊断、治疗分类有关(即归入哪一类、哪一组),而与治类有关(即归入哪一类、哪一组
15、),而与治疗过程中发生的实际费用无关。疗过程中发生的实际费用无关。n 实践:美国、英国、法国、德国、澳大实践:美国、英国、法国、德国、澳大利亚等国家应用较多利亚等国家应用较多 按病种付费按病种付费 优点:优点:n 有利于缩短住院天数有利于缩短住院天数n 有利于激励医院节约成本有利于激励医院节约成本n 有利于减少诱导性消费有利于减少诱导性消费n 有利于兼顾质量与费用控制有利于兼顾质量与费用控制 按病种付费按病种付费 缺点:n 偿付标准的制定比较困难偿付标准的制定比较困难n 可能影响医疗服务质量,推诿重病人可能影响医疗服务质量,推诿重病人n 在诊断界限不清的情况下,仍然存在医在诊断界限不清的情况下
16、,仍然存在医院为获取更多收入,人为使诊断升级的院为获取更多收入,人为使诊断升级的可能可能n 存在医院让病人多次出院再住院,以增存在医院让病人多次出院再住院,以增加住院次数的可能加住院次数的可能 按病种付费(按病种付费(DRGDRG)n 我国尚不具备大规模推广DRG的技术条件n 部分地区推行单病种定额付费的实践l 北京:北京:1010种单病种付费(阑尾炎、白种单病种付费(阑尾炎、白内障、胆结石,内障、胆结石,.)l 陕西:新农合单病种付费实践陕西:新农合单病种付费实践l 只针对少数病种,没有实现病种全覆只针对少数病种,没有实现病种全覆盖,还不是真正意义上的盖,还不是真正意义上的DRGDRG l
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