《防治煤与瓦斯突出规定》解读课件.ppt

1、1大家好大家好2 3防治煤与瓦斯突出规定防治煤与瓦斯突出规定修订的原则修订的原则1、坚持以人为本的原则；、坚持以人为本的原则；2、坚持源头治理，以治本为主、标本兼治的原则、坚持源头治理，以治本为主、标本兼治的原则；3、充分、充分依靠依靠技术进步技术进步的原则的原则；4、坚持依法治突的原则，立足于严格管理、坚持依法治突的原则，立足于严格管理。4防治煤与瓦斯突出规定防治煤与瓦斯突出规定修订的目标修订的目标 防突的目标是防止或杜绝突出，而不仅仅是不伤人防突的目标是防止或杜绝突出，而不仅仅是不伤人 要显著地、大幅度地降低煤矿突出事故要显著地、大幅度地降低煤矿突出事故 就是让不具备技术、装备、人员条件的

2、矿井无法生产就是让不具备技术、装备、人员条件的矿井无法生产 理顺防突体系中新出现的一些矛盾和问题理顺防突体系中新出现的一些矛盾和问题5防治煤与瓦斯突出规定防治煤与瓦斯突出规定的主要特点或变化的主要特点或变化 上升为国家部门规章，增加了罚则上升为国家部门规章，增加了罚则 突出地强调了突出地强调了“区域防突措施先行，局部防突措施补充区域防突措施先行，局部防突措施补充”基本方针和防突框架基本方针和防突框架 明确提出了区域综合防突措施和局部综合防突措施两个明确提出了区域综合防突措施和局部综合防突措施两个“四位一体四位一体”的综合防突措施，并明确规定了哪些属于区的综合防突措施，并明确规定了哪些属于区域防

3、突措施域防突措施 区域预测分为两个阶段，指标简单化，区域预测结果去掉区域预测分为两个阶段，指标简单化，区域预测结果去掉了突出威胁区了突出威胁区 修改了突出煤层的定义，把原来的突出矿井鉴定划分为矿修改了突出煤层的定义，把原来的突出矿井鉴定划分为矿井可研阶段的评估、建井期间的鉴定和生产矿井鉴定，关井可研阶段的评估、建井期间的鉴定和生产矿井鉴定，关口前移口前移6防治煤与瓦斯突出基本流程参考示意图防治煤与瓦斯突出基本流程参考示意图局部综合防突措施局部综合防突措施区域综合防突措施区域综合防突措施建井期间进行突出煤层、突出矿井鉴定建井期间进行突出煤层、突出矿井鉴定非突出矿井非突出矿井矿井矿井突出突出煤层、

4、煤层、突出突出矿井矿井鉴定鉴定有有突突出出煤煤层层无突出煤无突出煤层：按非层：按非突出矿井突出矿井管理管理危险区危险区新建矿井突出危险性评估新建矿井突出危险性评估有突出危险：按突出矿井设计有突出危险：按突出矿井设计无突出危险：按非突出矿井设无突出危险：按非突出矿井设计计突出矿井突出矿井开开拓拓前前区区域域预预测测区区域域措措施施效效果果检检验验危险区危险区无危险区无危险区每每采采掘掘1050m进进行行区区域域验验证证有危险有危险无危险无危险工工作作面面预预测测突出危险工作面突出危险工作面无突出危险工作面无突出危险工作面工工作作面面措措施施效效果果检检验验执执行行安安全全防防护护措措施施后后采采

5、掘掘作作业业工工作作面面防防突突措措施施突出危险工作面突出危险工作面无突出危险工作面无突出危险工作面执执行行安安全全防防护护措措施施后后采采掘掘作作业业区区域域防防突突措措施施无危险区无危险区开开拓拓后后区区域域预预测测7煤矿瓦斯防治技术体系煤矿瓦斯防治技术体系防治煤与瓦斯突出技术体系防治煤与瓦斯突出技术体系合理采掘部署合理采掘部署煤层开采顺序，巷道布置，掘、保、抽、采接替煤层开采顺序，巷道布置，掘、保、抽、采接替区域综合防区域综合防突突技术措施技术措施区域突出危险性预测区域突出危险性预测瓦斯参数结合瓦斯地质分析瓦斯参数结合瓦斯地质分析区域性防突措施区域性防突措施开采保护层开采保护层区域性预抽

6、煤层瓦斯区域性预抽煤层瓦斯工作面突出预测工作面突出预测钻屑瓦斯解吸指标钻屑瓦斯解吸指标 K1K1钻孔瓦斯涌出初速度指标钻孔瓦斯涌出初速度指标 q q工作面防突措施工作面防突措施小直径超前排放钻孔小直径超前排放钻孔松动爆破松动爆破预抽瓦斯预抽瓦斯水力冲孔水力冲孔金属骨架、煤体固化等金属骨架、煤体固化等工作面措施效果检验工作面措施效果检验安全防护措施安全防护措施管理制度管理制度安全设施安全设施设备、器材设备、器材局部综合防突局部综合防突 技术措施技术措施钻屑量指标钻屑量指标 S S区域措施效果检验区域措施效果检验区域验证区域验证8第一章第一章 总总 则则第二章第二章 一般规定一般规定 第一节第一节

7、 突出煤层和突出矿井鉴定突出煤层和突出矿井鉴定 第二节第二节 建设和开采基本要求建设和开采基本要求 第三节第三节 防突管理及培训防突管理及培训第三章第三章 区域综合防突措施区域综合防突措施 第一节第一节 区域综合防突措施区域综合防突措施基本程序和要求基本程序和要求 第二节第二节 区域突出危险性预测区域突出危险性预测 第三节第三节 区域防突措施区域防突措施 第四节第四节 区域措施效果检验区域措施效果检验 第五节第五节 区域验证区域验证第四章第四章 局部综合防突措施局部综合防突措施 第一节第一节 局部综合防突措施基本程序和要求局部综合防突措施基本程序和要求 第二节第二节 工作面突出危险性预测工作面

8、突出危险性预测 第三节第三节 工作面防突措施工作面防突措施 第四节第四节 工作面措施效果检验工作面措施效果检验 第五节第五节 安全防护措施安全防护措施第五章第五章 防治岩石与二氧化碳（瓦斯）突出措施防治岩石与二氧化碳（瓦斯）突出措施第六章第六章 罚罚 则则第七章第七章 附附 则则附录附录目目 次次9第一章 总则 制定的法律依据制定的法律依据 安全生产法安全生产法 矿山安全法矿山安全法 国务院关于预防煤矿安全事故的特别规定国务院关于预防煤矿安全事故的特别规定等等 不再是不再是煤矿安全规程煤矿安全规程的细化和落实的细化和落实 适用范围和地位适用范围和地位 煤炭企业及有关单位的防突工作煤炭企业及有关

9、单位的防突工作 现行煤矿安全规程、规范、标准和规定等有关防突现行煤矿安全规程、规范、标准和规定等有关防突的内容与本规定不一致的，依照本规定执行。的内容与本规定不一致的，依照本规定执行。10第一章 总则 突出煤层和突出矿井的概念突出煤层和突出矿井的概念 突出煤层：突出煤层：矿井井田范围内发生过突出的煤层矿井井田范围内发生过突出的煤层或者经鉴定有突出危险的煤层。或者经鉴定有突出危险的煤层。突出矿井：突出矿井：在井田的开拓、生产范围内有突出在井田的开拓、生产范围内有突出煤层的矿井。煤层的矿井。注：关于注：关于“突出煤层突出煤层”和和“按突出管理的煤层按突出管理的煤层”的概念；的概念；一旦升级为突出矿

10、井，不允许返回。一旦升级为突出矿井，不允许返回。企业防突责任人、基本要求企业防突责任人、基本要求 有突出矿井的煤炭企业主要负责人和突出矿井有突出矿井的煤炭企业主要负责人和突出矿井矿长是第一责任人矿长是第一责任人（煤矿企业是指直接拥有和管理煤矿的独煤矿企业是指直接拥有和管理煤矿的独立法人公司）；立法人公司）；应有防突机构、管理制度、责任制应有防突机构、管理制度、责任制11第一章 总则 区域综合防突措施和局部综合防突措施区域综合防突措施和局部综合防突措施 有突出矿井的企业和突出矿井有突出矿井的企业和突出矿井应制定如下防突措施应制定如下防突措施 （一）区域突出危险性预测；（一）区域突出危险性预测；（

11、二）区域防突措施；（二）区域防突措施；（三）区域措施效果检验；（三）区域措施效果检验；（四）区域验证。（四）区域验证。（一）工作面突出危险性预测；（一）工作面突出危险性预测；（二）工作面防突措施；（二）工作面防突措施；（三）工作面措施效果检验；（三）工作面措施效果检验；（四）安全防护措施。（四）安全防护措施。区域综合防突措施区域综合防突措施局部综合防突措施局部综合防突措施12第一章 总则 区域综合防突措施和局部综合防突措施区域综合防突措施和局部综合防突措施 强调区域防突措施的地位：强调区域防突措施的地位：原则：原则：区域防突措施先行、局部防突措施补充；区域防突措施先行、局部防突措施补充；理念：

12、理念：不掘突出头，不采突出面。不掘突出头，不采突出面。要求：要求：未按要求采取区域综合防突措施，严禁采未按要求采取区域综合防突措施，严禁采掘；掘；方式和目标：方式和目标：区域防突工作应多措并举、可保必区域防突工作应多措并举、可保必保、应抽尽抽、效果达标。保、应抽尽抽、效果达标。（未落实区域和局部综合防突措施或不达标仍生产者，停（未落实区域和局部综合防突措施或不达标仍生产者，停产整顿、产整顿、100100200200万元罚款，要求限期改正，逾期未改者提万元罚款，要求限期改正，逾期未改者提请关闭煤矿）请关闭煤矿）说明：要改变作业人员直接面对严重突出煤层的局面说明：要改变作业人员直接面对严重突出煤层

13、的局面从程序上，必须先从程序上，必须先实施区域措施：突出煤层未采取区域综合防突措施的，不能开启揭煤和采实施区域措施：突出煤层未采取区域综合防突措施的，不能开启揭煤和采掘工作面；在任何情况下都不能以任何理由对突出危险工作面进行掘工作面；在任何情况下都不能以任何理由对突出危险工作面进行采掘作采掘作业。业。13第一章 总则 突出后恢复生产的条件突出后恢复生产的条件 突出矿井：突出矿井：停产；停产；分析原因；分析原因；强化区域综合防突措施、消除隐患强化区域综合防突措施、消除隐患【说明说明】突出矿井一旦发生突出事故，就说明防突的体系突出矿井一旦发生突出事故，就说明防突的体系中存中存在问题。在问题。非突出

14、矿井首次突出后：非突出矿井首次突出后：停产；停产；建立防突机构和管理制度、编制防建立防突机构和管理制度、编制防突设计、配备安全装备、完善安全设施和生产系统；突设计、配备安全装备、完善安全设施和生产系统；补充区域防突措施并达本规定要求补充区域防突措施并达本规定要求 违反本条者，责令停工或停产整顿，企业罚款违反本条者，责令停工或停产整顿，企业罚款150150200200万元，企业负责人罚万元，企业负责人罚10 10 1515万元。万元。14第二章 一般规定15第二章 一般规定 1、突出煤层和突出矿井的鉴定突出煤层和突出矿井的鉴定 地勘及建井阶段：地勘及建井阶段：地勘单位提供的基础资料要求；地勘单位

15、提供的基础资料要求；对厚对厚0.3m以上煤层进行突出危险性评估，以上煤层进行突出危险性评估，指导立项、初设和建井期间揭煤工作；指导立项、初设和建井期间揭煤工作；对评估有危险的矿井，建井期间要对相对评估有危险的矿井，建井期间要对相关煤层突出危险性进行鉴定；关煤层突出危险性进行鉴定；（违反该条者，停产、违反该条者，停产、企业企业100100150150万和负责人万和负责人9 9 1212万罚款，并限期改正，逾期万罚款，并限期改正，逾期未改者提请人民政府关闭煤矿未改者提请人民政府关闭煤矿）16第二章 一般规定 1、突出煤层和突出矿井的鉴定突出煤层和突出矿井的鉴定 建井及生产阶段：建井及生产阶段：应立

16、即鉴定的情况：应立即鉴定的情况：煤层发生瓦斯动力现象；煤层发生瓦斯动力现象；相邻矿井同一煤层突出的；相邻矿井同一煤层突出的；煤层瓦斯压力达到或超过煤层瓦斯压力达到或超过0.74MPa0.74MPa的。的。鉴定完成前，按照突出矿井管理。鉴定完成前，按照突出矿井管理。（违反者处罚同上）违反者处罚同上）鉴定工作鉴定工作 鉴定机构；鉴定机构；鉴定期限鉴定期限(120天内完成。但建设矿井的突出天内完成。但建设矿井的突出 煤层鉴定应在新井开拓工程基本完成后或投产前完成煤层鉴定应在新井开拓工程基本完成后或投产前完成)；鉴定备案；鉴定备案；事故调查认定；事故调查认定；鉴定依据和方法鉴定依据和方法17第十三条

17、突出煤层鉴定应当首先根据实际发生的瓦斯动力现象进行。当动力现象特征不明显或者没有动力现象时，应当根据实际测定的煤层最大瓦斯压力P、软分层煤的破坏类型、煤的瓦斯放散初速度P和煤的坚固性系数f等指标进行鉴定。全部指标均达到或者超过表1所列的临界值的，确定为突出煤层。鉴定单位也可以探索突出煤层鉴定的新方法和新指标。煤层煤层破坏类型破坏类型瓦斯放散初速度瓦斯放散初速度坚固性系数坚固性系数 瓦斯压力（相对压力）瓦斯压力（相对压力）pfP（MPa）临界值临界值、100.50.74表表1 突出煤层鉴定的单项指标临界值突出煤层鉴定的单项指标临界值 规定规定继承了原继承了原细则细则的鉴定指标，多年的应用基本能的

18、鉴定指标，多年的应用基本能满足需要。满足需要。尽管也存在一些问题，但鉴尽管也存在一些问题，但鉴于其事关重大，须经充分研究、于其事关重大，须经充分研究、分析、论证方可修改。分析、论证方可修改。18突出煤层鉴定注意的几个问题 煤矿建设的业主应要求地质勘探部门测定和提交井田瓦斯资料，必要时应补充测定工程；在使用地质勘探测定的瓦斯含量时，应对数值进行校正；矿井可研阶段的突出危险性评估，宜适当从严；矿井设计时的防突方案主要目的是针对采区、巷道布局、大系统等。但生产初期的具体防突技术方案，尤其是首采区，还应根据突出鉴定或区域预测的结果调整；“鉴定”应是综合的、权威的。目前所称的有些“鉴定”有些则不够严谨；

19、有些仅称得上是阶段成果。19第二章 一般规定 2、建设和开采基本要求建设和开采基本要求 防突专项设计防突专项设计 有突出危险的新建矿井和突出矿井的新水平新采有突出危险的新建矿井和突出矿井的新水平新采区必须编制。区必须编制。内容：内容：开拓、开采、通风、防突设施设备、防突措施等；开拓、开采、通风、防突设施设备、防突措施等；验收：验收：突出矿井新水平、新采区生产移交前由当地安监突出矿井新水平、新采区生产移交前由当地安监部门组织专项验收，不通过者不得移交生产；部门组织专项验收，不通过者不得移交生产；（违反者，（违反者，5 51010万元罚款并限期改正，未改者停产）万元罚款并限期改正，未改者停产）20

20、第二章 一般规定 2、建设和开采基本要求建设和开采基本要求 抽放系统抽放系统 突出矿井必须建立满足防突要求的地面永久瓦斯抽放系统。突出矿井必须建立满足防突要求的地面永久瓦斯抽放系统。（违反仍生产者，停产、（违反仍生产者，停产、150150200200万元企业罚款、负责人万元企业罚款、负责人10101515万元罚款）万元罚款）说明：设计是源头，说明：设计是源头，专家会诊标准专家会诊标准要求要求分别设计高、低压抽分别设计高、低压抽采系统，设计系统装备能力是实际需要能力的倍。采系统，设计系统装备能力是实际需要能力的倍。防突工程的计划与实施防突工程的计划与实施 区域措施与生产部署统一安排，做到开拓区、

21、抽采区、保区域措施与生产部署统一安排，做到开拓区、抽采区、保护层开采区、突出煤层开采区按比例协调配置，确保趋于防突护层开采区、突出煤层开采区按比例协调配置，确保趋于防突措施的超前实施。措施的超前实施。（开拓、准备、抽采和回采四区成套三超前）（开拓、准备、抽采和回采四区成套三超前）（违反者，（违反者，5 51010万元罚款并限期改正，未改者停产）万元罚款并限期改正，未改者停产）21第二章 一般规定 2、建设和开采基本要求建设和开采基本要求 突出矿井井巷布置要求突出矿井井巷布置要求 主要巷道（大巷、主要风巷、采区上下山等）布主要巷道（大巷、主要风巷、采区上下山等）布置在岩层和非突煤层中；置在岩层和

22、非突煤层中；减少揭穿突出煤层次数，揭煤地点尽量避开地质减少揭穿突出煤层次数，揭煤地点尽量避开地质构造带；构造带；煤层巷道优先布置在被保护层区或其它卸压区煤层巷道优先布置在被保护层区或其它卸压区 （违反者，（违反者，5050100100万元罚款并责令限期改正，未改者停产整万元罚款并责令限期改正，未改者停产整顿）顿）22第二章 一般规定 2、建设和开采基本要求建设和开采基本要求 突出矿井地质、测量工作突出矿井地质、测量工作 会同防突、通风部门编制瓦斯地质图；会同防突、通风部门编制瓦斯地质图；采掘面距未保护区边缘采掘面距未保护区边缘50m50m前，将邻近通前，将邻近通知单经技术负责人签字后交采掘区；

23、知单经技术负责人签字后交采掘区；突出煤层顶底板掘进时提前进行地质预测，突出煤层顶底板掘进时提前进行地质预测，掌握施工动态、围岩变化等情况以及验证地质掌握施工动态、围岩变化等情况以及验证地质资料，定期通报防突机构和采掘区，变化资料，定期通报防突机构和采掘区，变化 大大时随时通报。时随时通报。（违反者，（违反者，5 51010万元罚款并限期改正，未改者停产）万元罚款并限期改正，未改者停产）23第二章 一般规定 2、建设和开采基本要求建设和开采基本要求 突出矿井的突出矿井的非突煤层及高瓦斯矿井非突煤层及高瓦斯矿井的要求的要求 煤层瓦斯参数测定：煤层瓦斯参数测定：延伸达到或超过延伸达到或超过50m50

24、m或开拓或开拓新采区时，必须测定开采煤层的瓦斯压力、瓦斯含量新采区时，必须测定开采煤层的瓦斯压力、瓦斯含量及其它突出危险参数。及其它突出危险参数。预兆观察：预兆观察：开拓工程的所有煤巷掘进时观察；开拓工程的所有煤巷掘进时观察；防突措施：防突措施：井巷首次揭煤时采取局部综合防突井巷首次揭煤时采取局部综合防突措施措施（违反该条者，停产、企业违反该条者，停产、企业100100150150万和负责人万和负责人9 9 1212万罚款，万罚款，并限期改正，逾期未改者提请人民政府关闭煤矿并限期改正，逾期未改者提请人民政府关闭煤矿）24第二章 一般规定 2、建设和开采基本要求建设和开采基本要求 采掘作业采掘作

25、业 严禁水力采煤、倒台阶采煤及其它严禁水力采煤、倒台阶采煤及其它非正规采煤法非正规采煤法。急倾斜煤层，适宜伪倾斜正台阶、掩护支架采煤法；双上急倾斜煤层，适宜伪倾斜正台阶、掩护支架采煤法；双上山掘进或伪斜上山掘进；加强支护；山掘进或伪斜上山掘进；加强支护；巷道贯通距离小于巷道贯通距离小于60m 60m 期间，被贯通巷道不得安排作业，期间，被贯通巷道不得安排作业，放炮时不得有人；被贯通巷道超前贯通位置放炮时不得有人；被贯通巷道超前贯通位置5m5m以上，以上，10m10m范围范围内加强支护；内加强支护；采面尽量用刨煤机或浅截采煤机；炮采面、炮掘煤及半煤采面尽量用刨煤机或浅截采煤机；炮采面、炮掘煤及半

26、煤岩面，炸药安全等级不低于三级煤矿许用含水炸药（岩面，炸药安全等级不低于三级煤矿许用含水炸药（CO2CO2突出突出煤层除外）煤层除外）（违反者，（违反者，5050100100万元罚款并责令限期改正，未改者停产整顿）万元罚款并责令限期改正，未改者停产整顿）25【说明说明】突出煤层只有无突出危险区才可能实施这些采掘作业；禁止采用顶水力采煤法、倒台阶采煤法等采面的煤壁很容易跨落引发突出。而放顶煤采煤法对防突是各有利弊，并且按新规定的采面都是在无危险区或采取有效区域防突措施的区域，因此未予禁止；急倾斜煤层若用伪倾斜正台阶采煤法，每一个台阶的开采都对其下一循环将开采的下部煤层具有卸压保护作用，因而鼓励采

27、用。急倾斜煤层不宜布置容易跨落和突出的煤层上山掘进工作面。确需布置时，应采用双上山掘进并加强支护；无论同一煤层的两个掘进工作面交叉贯通，还是石门工作面与突出煤层巷道贯通，都要注意加强支护和通风；未列入突出煤层不得使用风镐的规定。26超前距超前距5m10m之内加强支护之内加强支护被贯通巷道被贯通巷道60m内停止作业内停止作业27第二章 一般规定 2、建设和开采基本要求建设和开采基本要求 采掘作业采掘作业 突出煤层的任何区域的任何工作面进行采掘作业前，必须突出煤层的任何区域的任何工作面进行采掘作业前，必须采取安全防护措施采取安全防护措施 。入井人员必须随身携带隔离式自救器。入井人员必须随身携带隔离

28、式自救器。28第二章 一般规定 2、建设和开采基本要求建设和开采基本要求 采掘作业采掘作业 所有突出煤层外的掘进巷道（包括钻场等）距离突出煤层所有突出煤层外的掘进巷道（包括钻场等）距离突出煤层的最小法向距离小于的最小法向距离小于10m10m时（在地质构造破坏带为小于时（在地质构造破坏带为小于20m20m时），时），必须边探边掘，确保最小法向距离不小于必须边探边掘，确保最小法向距离不小于5m5m。在同一突出煤层正在采掘的工作面应力集中范围内，不得在同一突出煤层正在采掘的工作面应力集中范围内，不得安排其它工作面进行回采或者掘进。具体范围由矿技术负责人安排其它工作面进行回采或者掘进。具体范围由矿技术

29、负责人确定，但不得小于确定，但不得小于30m30m。突出煤层工作面应避开邻近层的应力突出煤层工作面应避开邻近层的应力集中范围。集中范围。（违反以上（违反以上2 2条者，条者，5050100100万元罚款并责令限期改正，未改者停产整顿）万元罚款并责令限期改正，未改者停产整顿）煤巷进行支架回收、维修、更换时，应采取防垮落而引起煤巷进行支架回收、维修、更换时，应采取防垮落而引起突出的措施。突出的措施。（违反者，（违反者，3 35 5万元罚款并责令限期改正，未改者停产万元罚款并责令限期改正，未改者停产整顿）整顿）29第二章 一般规定 2、建设和开采基本要求建设和开采基本要求 通风系统通风系统 突出矿井

30、、有突出煤层的采区、突出煤层工作面必须有独突出矿井、有突出煤层的采区、突出煤层工作面必须有独立可靠的通风系统；采区设专用回风巷；立可靠的通风系统；采区设专用回风巷；严禁串联通风；严禁串联通风；突出煤层采区回风巷、总回安设高低浓度瓦斯传感器；突出煤层采区回风巷、总回安设高低浓度瓦斯传感器；采掘面回风测不得设调风设施，易自燃面确需设时，须经采掘面回风测不得设调风设施，易自燃面确需设时，须经企业技术负责人批准；企业技术负责人批准；严禁安设辅助通风机，掘进面通风方式应采用压入式。严禁安设辅助通风机，掘进面通风方式应采用压入式。（违反仍生产者，停产整顿、（违反仍生产者，停产整顿、5050120120万元

31、企业罚款、负责人万元企业罚款、负责人5 51010万元罚款）万元罚款）30第二章 一般规定 2、建设和开采基本要求建设和开采基本要求 其它其它 突出矿井严禁架线式电机车；突出矿井严禁架线式电机车；（违反者，停产整顿、（违反者，停产整顿、150150200200万元企业罚款、负责人万元企业罚款、负责人10101515万元罚款）万元罚款）电焊等产生火花作业时，不得进行采掘及其它扰电焊等产生火花作业时，不得进行采掘及其它扰动突出煤层的作业；动突出煤层的作业；清理突出的煤炭时，应有防爆、防尘、防片帮冒清理突出的煤炭时，应有防爆、防尘、防片帮冒顶安全措施；突出孔洞要及时充填、封闭或支护顶安全措施；突出孔

32、洞要及时充填、封闭或支护 。（违反上（违反上2 2条者，条者，3 35 5万元罚款并责令限期改正，未改者停产整顿）万元罚款并责令限期改正，未改者停产整顿）31第二章 一般规定 3、防突管理及培训防突管理及培训 不同级别人员在防突工作中的职责不同级别人员在防突工作中的职责 企业及矿井负责人：总体负责，定期检查部署防突工作和专企业及矿井负责人：总体负责，定期检查部署防突工作和专题研究；进行人、才、物、科研等安排；确保抽掘采平衡；确保题研究；进行人、才、物、科研等安排；确保抽掘采平衡；确保落实防突工作；落实防突工作；企业及矿技术负责人：负技术责任，规划、计划、措施；企业及矿技术负责人：负技术责任，规

33、划、计划、措施；分管负责人：落实分管防突工作；分管负责人：落实分管防突工作；职能部门负责人：本质范围内防突工作；职能部门负责人：本质范围内防突工作；区队、班组长：管辖范围内直接责任；区队、班组长：管辖范围内直接责任；防突人员：所在岗位防突工作；防突人员：所在岗位防突工作；安监部门：防突工作监督检查。安监部门：防突工作监督检查。32第二章 一般规定 3、防突管理及培训防突管理及培训 专业专业防突队伍；防突队伍；有突出矿井的企业和突出矿井，应设置满足防突要求的专业防突队伍。有突出矿井的企业和突出矿井，应设置满足防突要求的专业防突队伍。（违反上（违反上2 2条者，条者，3 35 5万元罚款并责令限期

34、改正，未改者停产整顿）万元罚款并责令限期改正，未改者停产整顿）说明：防突专业队伍应包括：防突专业技术人员、地质预测预报专业队伍、说明：防突专业队伍应包括：防突专业技术人员、地质预测预报专业队伍、穿层预抽瓦斯岩巷掘进和抽采钻孔施工等专业队伍。穿层预抽瓦斯岩巷掘进和抽采钻孔施工等专业队伍。突出事故应急预案突出事故应急预案 突出矿井应编制突出矿井应编制突出事故应急预案突出事故应急预案 防突计划编制防突计划编制 有突出矿井的企业和突出矿井，在编制年、季、月度生产建设计划同时，有突出矿井的企业和突出矿井，在编制年、季、月度生产建设计划同时，必须要编制相应的防突计划。防突计划及人、财、物安排由技术负责人组

35、织必须要编制相应的防突计划。防突计划及人、财、物安排由技术负责人组织编制，企业、矿主要负责人审批，企业分管负责人、分管副矿长组织实时。编制，企业、矿主要负责人审批，企业分管负责人、分管副矿长组织实时。（违反以上（违反以上2 2条者，条者，5 51010万元罚款并限期改正，未改者停产）万元罚款并限期改正，未改者停产）33第二章 一般规定 3、防突管理及培训防突管理及培训 防突措施实施防突措施实施 区队在实施前负责贯彻和组织防突措施；区队在实施前负责贯彻和组织防突措施；实施中严格执行并有记录；不能实施时要停工并汇报，经实施中严格执行并有记录；不能实施时要停工并汇报，经调查后只能由原措施编制部门修改

36、措施，并要重新审批后实施；调查后只能由原措施编制部门修改措施，并要重新审批后实施；企业负责人和技术负责人每个季度至少企业负责人和技术负责人每个季度至少1 1次、矿长和矿技术次、矿长和矿技术负责人每个月至少负责人每个月至少1 1次现场检查防突工作；防突机构随时检查、次现场检查防突工作；防突机构随时检查、汇报防突工作，并组织解决问题；汇报防突工作，并组织解决问题；安全检查时，必须检查综合防突措施编制、审批和贯彻执安全检查时，必须检查综合防突措施编制、审批和贯彻执行情况。行情况。（违反者，（违反者，5 51010万元罚款并限期改正，未改者停产）万元罚款并限期改正，未改者停产）34关于瓦斯抽采技术管理

37、的几点意见：一、关于瓦斯抽采系统管理一、关于瓦斯抽采系统管理在地面主管和井下分管分别安装在线式瓦斯抽采参数监在地面主管和井下分管分别安装在线式瓦斯抽采参数监控系统，连续监控抽采参数，并联网上传至集团，作为考控系统，连续监控抽采参数，并联网上传至集团，作为考核抽采工作的参考；同时在主管、分管、支管和单孔分别核抽采工作的参考；同时在主管、分管、支管和单孔分别安装人工检测装置，定期检测抽采参数，作为瓦斯抽采参安装人工检测装置，定期检测抽采参数，作为瓦斯抽采参数考核的主要依据。数考核的主要依据。建议建立放水管理制度，在进一步完善放水器的同时，建议建立放水管理制度，在进一步完善放水器的同时，加强对及时有

38、效放水的管理。建议在每个放水器处设置放加强对及时有效放水的管理。建议在每个放水器处设置放水管理牌板，牌板主要反映水管理牌板，牌板主要反映“放水地点、放水器容量、放放水地点、放水器容量、放水负责人、放水日期和连续放水时间水负责人、放水日期和连续放水时间”等关键内容，并建等关键内容，并建议在制度中明确放水职责归区域或工作面瓦检员。议在制度中明确放水职责归区域或工作面瓦检员。制订制度，进一步规范抽采钻孔联网、调整、关闭、废制订制度，进一步规范抽采钻孔联网、调整、关闭、废弃或拆除的管理，建立随意关闭、拆除或废弃钻孔责任追弃或拆除的管理，建立随意关闭、拆除或废弃钻孔责任追究制度，实现应抽尽抽和抽采最大化

39、。究制度，实现应抽尽抽和抽采最大化。科学管理高、低压抽采系统，要树立抽采的主要目的是科学管理高、低压抽采系统，要树立抽采的主要目的是实现实现“两消除两消除”（消除瓦斯突出和瓦斯超限），且预抽瓦（消除瓦斯突出和瓦斯超限），且预抽瓦斯必须使用高压系统，低压系统主要用于采空区和卸压带斯必须使用高压系统，低压系统主要用于采空区和卸压带抽采。抽采。35关于瓦斯抽采技术管理的几点意见：二、关于抽采设计与现场施工管理二、关于抽采设计与现场施工管理所有抽采钻孔设计和施工成果均必须同时有三视图和对所有抽采钻孔设计和施工成果均必须同时有三视图和对应的钻孔参数表；应的钻孔参数表；抽采钻孔施工钻场或工作面必须同时悬挂

40、钻孔设计图表抽采钻孔施工钻场或工作面必须同时悬挂钻孔设计图表和竣工成果图表，并与地面设计和实际竣工参数相符；和竣工成果图表，并与地面设计和实际竣工参数相符；制订施工钻孔技术员或管理人员跟班监督制度，确保抽制订施工钻孔技术员或管理人员跟班监督制度，确保抽采钻孔按照设计要求施工到位，必要时及时提出调整或补采钻孔按照设计要求施工到位，必要时及时提出调整或补充意见，并指导现场进行施工；充意见，并指导现场进行施工；建立严格的钻孔验收和打钻抽采造假举报制度，奖励举建立严格的钻孔验收和打钻抽采造假举报制度，奖励举报有功人员，从严处理造假人员，直至解除劳动合同，确报有功人员，从严处理造假人员，直至解除劳动合同

41、，确保设计的必抽区域钻孔到位；保设计的必抽区域钻孔到位；建议建立抽采设计评估制度，逐步摸索实现抽采达标的建议建立抽采设计评估制度，逐步摸索实现抽采达标的系统、设备和工艺参数，建立抽采设计和评估考核标准；系统、设备和工艺参数，建立抽采设计和评估考核标准；同时建立瓦斯抽采达标考核办法，加强对瓦斯抽采效果的同时建立瓦斯抽采达标考核办法，加强对瓦斯抽采效果的评估考核。评估考核。36第二章 一般规定 3、防突管理及培训防突管理及培训 防突措施实施防突措施实施 采掘面设专职瓦检员随时检查瓦斯，有权停止作采掘面设专职瓦检员随时检查瓦斯，有权停止作业，协助组织人员按照避灾路线撤出并报告调度；业，协助组织人员按

42、照避灾路线撤出并报告调度；专职爆破工必须固定于同一工作面。专职爆破工必须固定于同一工作面。（违反以上（违反以上2 2条者，条者，2 2万元以下罚款并限期改正，未改者停产）万元以下罚款并限期改正，未改者停产）37第二章 一般规定 3、防突管理及培训防突管理及培训 防突资料管理防突资料管理 每次突出后，要专人负责突出卡片、专题调查报每次突出后，要专人负责突出卡片、专题调查报告、分析原因、总结教训，提出对策；告、分析原因、总结教训，提出对策；每年第一季度向省安全监管部门和驻地安全监察每年第一季度向省安全监管部门和驻地安全监察机构上报矿井基本情况、卡片、突出汇总表等资料；机构上报矿井基本情况、卡片、突

43、出汇总表等资料；所有防突资料均要存档；所有防突资料均要存档；每年对全年的防突技术资料进行系统分析。每年对全年的防突技术资料进行系统分析。38第二章 一般规定 3、防突管理及培训防突管理及培训 培训培训 管理人员和井下人员必须接受防突知识培训，考试合格才上岗管理人员和井下人员必须接受防突知识培训，考试合格才上岗 一般入井人员：防突基本知识和规章制度；一般入井人员：防突基本知识和规章制度；区队长、班组长：危害、规律、措施、规章制度；区队长、班组长：危害、规律、措施、规章制度；防突员：接受三级以上安全培训机构的专项培训，理论知防突员：接受三级以上安全培训机构的专项培训，理论知识、规律、措施、操作技能

44、和规章制度等；识、规律、措施、操作技能和规章制度等；主要负责人：接受二级以上安全培训机构的专项培训，理主要负责人：接受二级以上安全培训机构的专项培训，理论知识、规律、措施和规章制度等论知识、规律、措施和规章制度等 。（违反者，（违反者，3 35 5万元罚款并责令限期改正，未改者停产整顿）万元罚款并责令限期改正，未改者停产整顿）39第三章 区域综合防突措施 40第三章 区域综合防突措施 1 1、基本程序和要求、基本程序和要求1.1 1.1 主要内容：主要内容：41第三章 区域综合防突措施 1.2 区域预测结果划分区域预测结果划分 突出矿井的突出煤层应当进行区域预测。突出矿井的突出煤层应当进行区域

45、预测。突出煤层：突出煤层：突出危险区、无突出危险区突出危险区、无突出危险区 未预测区域：未预测区域：突出危险区突出危险区 区域预测范围区域预测范围由煤矿企业根据情况划定由煤矿企业根据情况划定 42第三章 区域综合防突措施 1.3 区域预测阶段：区域预测阶段：开拓前区域预测开拓前区域预测 如果没有实测参数，可依据地勘资料、邻近区域实测如果没有实测参数，可依据地勘资料、邻近区域实测和生产资料进行。和生产资料进行。结果仅用于指导新水平、新采区的设计和开拓工程揭煤结果仅用于指导新水平、新采区的设计和开拓工程揭煤 开拓后区域预测开拓后区域预测 主要依据预测区域煤层瓦斯的井下实测资料，并结合地主要依据预测

46、区域煤层瓦斯的井下实测资料，并结合地质勘探资料、上水平及邻近区域的实测和生产资料等进行。质勘探资料、上水平及邻近区域的实测和生产资料等进行。结果用于指导工作面的设计和采掘生产作业。结果用于指导工作面的设计和采掘生产作业。43第三章 区域综合防突措施 1.4 区域预测组织和实施者：区域预测组织和实施者：矿井技术负责人矿井技术负责人 条件：确切掌握危险区分布规律、资料可靠时。条件：确切掌握危险区分布规律、资料可靠时。有突出矿井鉴定资质机构有突出矿井鉴定资质机构 1.5 区域预测结果批准：区域预测结果批准：煤矿企业技术负责人煤矿企业技术负责人 44第三章 区域综合防突措施 1.6 区域预测结果管理区

47、域预测结果管理 评估为突出危险煤层或突出煤层开拓前预测为评估为突出危险煤层或突出煤层开拓前预测为突出危险区域，开拓揭煤作业必须采取区域综合防突措突出危险区域，开拓揭煤作业必须采取区域综合防突措施，并达标。施，并达标。开拓前预测为无突出危险区域，揭煤作业应采开拓前预测为无突出危险区域，揭煤作业应采取局部综合防突措施。取局部综合防突措施。开拓后预测为有危险的煤层，采取区域防突措开拓后预测为有危险的煤层，采取区域防突措施，并经过效果检验达标；无危险或检验达标的煤层，施，并经过效果检验达标；无危险或检验达标的煤层，采掘时还要通过工作面预测方法进行区域验证。采掘时还要通过工作面预测方法进行区域验证。45

48、第三章 区域综合防突措施 1.7 区域防突措施区域防突措施 区域措施：开采保护层、瓦斯预抽措施区域措施：开采保护层、瓦斯预抽措施 必须经过矿技术负责人批准。必须经过矿技术负责人批准。优先选用保护层优先选用保护层。首次采用时要进行考察；最大膨胀变。首次采用时要进行考察；最大膨胀变形量大于形量大于3 3时，检验结果和保护范围适用于其它类似区域，否时，检验结果和保护范围适用于其它类似区域，否则或层间距、岩性、煤厚变化较大时，每个区域都要检验。每个则或层间距、岩性、煤厚变化较大时，每个区域都要检验。每个区域都要区域验证。区域都要区域验证。不具备保护层开采条件的不具备保护层开采条件的，必须采用区域预抽必

49、须采用区域预抽瓦斯措施，瓦斯措施，并经过区域措施效果检验。并经过区域措施效果检验。保护层效果检验、保护范围考察、预抽措施效果检验结保护层效果检验、保护范围考察、预抽措施效果检验结果要经矿技术负责人批准。果要经矿技术负责人批准。46第三章 区域综合防突措施 2 2、区域预测方法、区域预测方法 原则原则 一般根据煤层瓦斯参数结合瓦斯地质分析方法进一般根据煤层瓦斯参数结合瓦斯地质分析方法进行，也可采用其它经试验验证有效的方法。行，也可采用其它经试验验证有效的方法。临界值以及新方法由具有鉴定资质单位进行试验临界值以及新方法由具有鉴定资质单位进行试验考察、煤炭企业技术负责人批准。考察、煤炭企业技术负责人

50、批准。47第三章 区域综合防突措施 2 2、区域预测方法、区域预测方法 瓦斯参数结合瓦斯地质分析方法瓦斯参数结合瓦斯地质分析方法 无突出危险区：无突出危险区：风化带风化带 突出危险区：突出危险区：突出点及预兆点与构造有明显关系时，按突出点及预兆点与构造有明显关系时，按照点与构造边缘线的最远距离划分；否则，这些点上推照点与构造边缘线的最远距离划分；否则，这些点上推20m20m（埋（埋深）以及以下区域。深）以及以下区域。其它区域：其它区域：根据实测瓦斯压力（优先）或瓦斯含量确定根据实测瓦斯压力（优先）或瓦斯含量确定,临界值考察确定，参考值为：临界值考察确定，参考值为：P:0.74MPa,W:8.0