《职业病防治法学习》课件.ppt
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- 职业病防治法学习 职业病 防治 法学 课件
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1、医学课件ppt1云南大地丰源环保有限公司云南大地丰源环保有限公司刘欣元刘欣元2010年年2月月医学课件ppt2医学课件ppt3一、宪法一、宪法 1982年年12月月4日第五届全国人大第五次会日第五届全国人大第五次会议通过了我国的第四部正式宪法议通过了我国的第四部正式宪法,与法的其他与法的其他表现形式不同,它是国家的根本大法、具有最表现形式不同,它是国家的根本大法、具有最高法律效力。宪法中关于行政管理的组织与活高法律效力。宪法中关于行政管理的组织与活动原则的规定,是行政执法的具有最高法律效动原则的规定,是行政执法的具有最高法律效力的依据。力的依据。(88年、年、93年、年、99年、年、04年)年
2、)医学课件ppt4二、法律二、法律 由全国人民代表大会或全国人大常务委员由全国人民代表大会或全国人大常务委员会制定并颁布的法律,以及有关法律问题的会制定并颁布的法律,以及有关法律问题的决定,具有最高的效力。决定,具有最高的效力。职业病防治法就是职业病防治法就是2001年年10月月7日由日由第九届全国人民代表大会常务委员第二十四第九届全国人民代表大会常务委员第二十四次会议通过的一部专业法律次会议通过的一部专业法律医学课件ppt5三、行政法规三、行政法规 由国务院根据宪法和法律制定、由国务院根据宪法和法律制定、颁布的行政法规,效力仅次于法律,颁布的行政法规,效力仅次于法律,由全国统一执行。行政法规
3、全部是由全国统一执行。行政法规全部是行政执法的法律依据,目前全国有行政执法的法律依据,目前全国有800多部行政法规。多部行政法规。医学课件ppt6四、地方性法规四、地方性法规1、省、自治区、直辖市人大及人大常委会、省、自治区、直辖市人大及人大常委会 制定。制定。2、较大的市(包括省、自治区的人民政府、较大的市(包括省、自治区的人民政府 所在地的市,经济特区所在地的市和经所在地的市,经济特区所在地的市和经 国务院批准的较大的市)的人大及人大国务院批准的较大的市)的人大及人大 常委会制定。常委会制定。3、这些法规仅仅适用一部分地方。地方性、这些法规仅仅适用一部分地方。地方性 法规中大部分是关于行政
4、管理方面的,因法规中大部分是关于行政管理方面的,因 而它也是行政执法的重要法律依据之一。而它也是行政执法的重要法律依据之一。4、目前全国有、目前全国有9000多部法规。它是国家立多部法规。它是国家立 法的重要补充。法的重要补充。医学课件ppt7五、规章或规范性文件五、规章或规范性文件 国务院各部委,省、自治区、直国务院各部委,省、自治区、直辖市人民政府,省、自治区的人民政辖市人民政府,省、自治区的人民政府所在地的市和国务院批准的较大市府所在地的市和国务院批准的较大市的人民政府,根据自己的职责范围制的人民政府,根据自己的职责范围制定的规章,都是行政执法的法律依据,定的规章,都是行政执法的法律依据
5、,地方性规章仅仅适用本地区执行,但地方性规章仅仅适用本地区执行,但不能与法律相抵触。不能与法律相抵触。目前全国有目前全国有15000多件规章。多件规章。医学课件ppt8 医学课件ppt9一、宪法一、宪法 第四十二条至四十五条是关于规第四十二条至四十五条是关于规范调整公民的劳动权及应享受的社范调整公民的劳动权及应享受的社会待遇权的框架规定会待遇权的框架规定医学课件ppt10二、法律二、法律 中华人民共和国职业病防治法就中华人民共和国职业病防治法就是是2001年年10月月27日由第九届全国人民代日由第九届全国人民代表大会常务委员第二十四次会议通过,表大会常务委员第二十四次会议通过,2002年年5月
6、月1日实施的一部专业法律。日实施的一部专业法律。医学课件ppt11三、行政法规三、行政法规v使用有毒物品场所作业劳动保护条例使用有毒物品场所作业劳动保护条例 v 尘肺病防治条例尘肺病防治条例 v放射性同位素与射线装置放射防护条例放射性同位素与射线装置放射防护条例医学课件ppt12四、地方性法规四、地方性法规 云南省职业病防治条例云南省职业病防治条例医学课件ppt13五、规章或规范性文件五、规章或规范性文件(一)配套规章(一)配套规章1 1、国家职业卫生标准管理办法、国家职业卫生标准管理办法 (卫生部长(卫生部长20022002第第2020号令)号令)2 2、职业病危害项目申报管理办法、职业病危
7、害项目申报管理办法(卫生部长卫生部长20022002第第2121号令)号令)3 3、职业健康监护管理办法、职业健康监护管理办法 (卫生部长(卫生部长20022002第第2323号令)号令)4 4、职业病诊断与鉴定管理办法、职业病诊断与鉴定管理办法 (卫生部长(卫生部长20022002第第2424号令)号令)5 5、职业病危害事故调查处理办法、职业病危害事故调查处理办法(卫生部长卫生部长20022002第第2525号令号令)6 6、乡镇企业劳动卫生管理办法、乡镇企业劳动卫生管理办法7 7、职业病卫生技术服务机构管理办法、职业病卫生技术服务机构管理办法 (卫生部长(卫生部长20022002第第31
8、31号令)号令)8 8、建设项目职业病危害分类管理办法、建设项目职业病危害分类管理办法 (卫生部长(卫生部长20022002第第2222号令)号令)9 9、职业病报告办法、职业病报告办法 (卫生部(卫生部8888卫防字第卫防字第7070号文号文19881988年年8 8月月2727日)日)医学课件ppt14(一)配套规章(一)配套规章 续续1010、放射工作卫生防护管理办法卫生部、放射工作卫生防护管理办法卫生部20012001年年8 8月月1111日)日)1111、放射事故管理规定(卫生部、放射事故管理规定(卫生部.公安部公安部20012001年年8 8月月2626日日)1212、放射防护器材
9、与含放射性办法产品卫生管理、放射防护器材与含放射性办法产品卫生管理 (卫生部令(卫生部令20012001年年8 8月月1111日)日)1313、放射工作人员健康管理规定、放射工作人员健康管理规定 (卫生部长令(卫生部长令19971997年年6 6月月5 5日)日)1414、核设施放射卫生防护管理规定、核设施放射卫生防护管理规定 (卫生部长令(卫生部长令19921992年年1010月月3131日)日)1515、卫生行政执法文书规范、卫生行政执法文书规范 (卫生部长令(卫生部长令20022002年年1212月月1818日)日)1616、放射诊疗管理规定、放射诊疗管理规定 (卫生部长(卫生部长200
10、62006第第4646号令)号令)医学课件ppt15(二)规范性文件(二)规范性文件1 1、职业病危害因素分类目录、职业病危害因素分类目录 (卫生部文件(卫生部文件200263200263号)号)2 2、建设项目职业病危害评价规范、建设项目职业病危害评价规范 (卫生部长(卫生部长200263200263号)号)3 3、职业病目录、职业病目录 (卫生部文件(卫生部文件20021082002108号)号)4 4、工业企业职工听力保护规范、工业企业职工听力保护规范5 5、化学毒品鉴定管理规范、化学毒品鉴定管理规范6 6、高毒物品目录、高毒物品目录 (20032003版)版)医学课件ppt16(三)国
11、家职业卫生标准(三)国家职业卫生标准1、GBZ12002 工业企业设计卫生标准工业企业设计卫生标准2、GBZ22002 工作场所有害因素职业工作场所有害因素职业 接触限值接触限值3、GBZ32002 职业病诊断标准(职业病诊断标准(110)4、GBZ159-2004 工作场所空气中有毒物质工作场所空气中有毒物质 监测的采样规范监测的采样规范5、放射卫生有关标准、放射卫生有关标准6、其他、其他医学课件ppt17目前已经有初稿并已征求过意见的目前已经有初稿并已征求过意见的管理办法规范等管理办法规范等职业病防护设施与职业病防护用品管理办法职业病防护设施与职业病防护用品管理办法职业卫生档案管理办法职业
12、卫生档案管理办法(征求意见稿)(征求意见稿)石棉作业职业卫生管理规范石棉作业职业卫生管理规范 密闭空间作业职业病危害防护规范密闭空间作业职业病危害防护规范工作场所有害因素职业接触限值工作场所有害因素职业接触限值GBZ2-2002)作业场所防止职业中毒卫生工程防护措施管理规范作业场所防止职业中毒卫生工程防护措施管理规范 服装干洗业职业卫生管理规范服装干洗业职业卫生管理规范医学课件ppt18目前已经有初稿并已征求过意见的目前已经有初稿并已征求过意见的管理办法规范等管理办法规范等 (续续)职业病危害分类目录职业病危害分类目录 建设项目职业卫生专篇编制规范建设项目职业卫生专篇编制规范建设项目职业病危害
13、分类管理办法建设项目职业病危害分类管理办法建设项目职业病危害评价规范建设项目职业病危害评价规范建设项目职业病危害控制效果评价技术导则建设项目职业病危害控制效果评价技术导则建设项目职业病危害预评价技术导则建设项目职业病危害预评价技术导则医学课件ppt19医学课件ppt20中华人民共和国中华人民共和国职业病防治法职业病防治法2001年11月27日颁布2002年5月1日实施医学课件ppt21医学课件ppt22云南职业病防治法云南职业病防治法2009年3月27日颁布2009年5月1日实施医学课件ppt23职业病防治法立法目的职业病防治法立法目的v预防、控制、消除职业病预防、控制、消除职业病 危害,危害
14、,v防治职业病防治职业病 v保护劳动者健康及其相关权益保护劳动者健康及其相关权益v促进经济发展促进经济发展医学课件ppt24立法背景立法背景v职业病发病形势严峻职业病发病形势严峻v侵害劳动者健康权益问题突出侵害劳动者健康权益问题突出v人口老龄化与劳动力可持续发人口老龄化与劳动力可持续发v依法治国,建立社会主义法制国家依法治国,建立社会主义法制国家v多种所有制与发展市场经济多种所有制与发展市场经济v国企改革与建立现代企业制度国企改革与建立现代企业制度v用工制度改革与流动劳动者的形成用工制度改革与流动劳动者的形成v加入加入WTO带来的挑战带来的挑战医学课件ppt25职业病防治法立法指导思想职业病防
15、治法立法指导思想v明确保护劳动者健康的权利义务关系明确保护劳动者健康的权利义务关系 -职业病防治义务人职业病防治义务人用人单位用人单位 -健康权益主体健康权益主体劳动者劳动者v转变政府职能转变政府职能 依法监管、制定规划、组织实施、建立社会保障依法监管、制定规划、组织实施、建立社会保障v处理好三类法律关系处理好三类法律关系,政事分开、政企分开政事分开、政企分开 -用人单位与劳动者用人单位与劳动者 -政府与管理相对人(用人单位、服务机构)政府与管理相对人(用人单位、服务机构)-职业卫生服务提供者与用人单位职业卫生服务提供者与用人单位v发挥全社会的作用发挥全社会的作用 行业自律、工会监督、群众监督
16、、舆论监督行业自律、工会监督、群众监督、舆论监督医学课件ppt26职业病防治原理职业病防治原理v职业病的特点职业病的特点 -可预防而难以治疗,从源头控制可预防而难以治疗,从源头控制 -人为性:规范用工行为,规范作业行为人为性:规范用工行为,规范作业行为 v疾病控制的公共卫生理论疾病控制的公共卫生理论 -通过法律和教育手段,采取管理和技术措施,通过法律和教育手段,采取管理和技术措施,实实施施 综合防治策略综合防治策略v职业病防治与传染病防治的区别职业病防治与传染病防治的区别 -治理职业病危害:预防、控制和消除职业病危害治理职业病危害:预防、控制和消除职业病危害 -消除传染源(治疗病人)、切断传播
17、途径、保护易消除传染源(治疗病人)、切断传播途径、保护易感人群感人群医学课件ppt27职业病防治原理(续)职业病防治原理(续)v一级预防:病因预防(群体)一级预防:病因预防(群体)-预防、消除危害源头预防、消除危害源头 v二级预防:早期发现、早期诊断、早期控制(群体)二级预防:早期发现、早期诊断、早期控制(群体)-工作场所定期监测和职业危害评价工作场所定期监测和职业危害评价 -健康监护制度健康监护制度v三级预防:控制疾病不断发展化,挽救残存功能(个体)三级预防:控制疾病不断发展化,挽救残存功能(个体)-职业病人的治疗与康复职业病人的治疗与康复 -保障职业病人的权益保障职业病人的权益医学课件pp
18、t28职业病防治法的适用范围职业病防治法的适用范围v中华人民共和国领域内职业病防治活动中华人民共和国领域内职业病防治活动v控制最主要、危害最严重的职业病控制最主要、危害最严重的职业病 -接触粉尘、放射性、有毒有害作业接触粉尘、放射性、有毒有害作业 -按照职业病名单实施管理按照职业病名单实施管理v适用于产生职业病危害的企业事业单位和个体经济适用于产生职业病危害的企业事业单位和个体经济组织(用人单位)理论上说,不包括没有职业病危组织(用人单位)理论上说,不包括没有职业病危害的用人单位害的用人单位v参照执行:其他单位参照执行:其他单位v中国人民解放军参照本法制定办法中国人民解放军参照本法制定办法医学
19、课件ppt29前前 期期 预预 防防v立法意图:控制危害产生源头立法意图:控制危害产生源头v主要内容主要内容 -工作场所的基本卫生要求工作场所的基本卫生要求 法第十三条法第十三条 条例第十一条:职业卫生安全许可证条例第十一条:职业卫生安全许可证 -新建、扩建、改建工程建设基础上的危害控制新建、扩建、改建工程建设基础上的危害控制 -分类管理、综合治理分类管理、综合治理 一般职业危害与严重职业危害一般职业危害与严重职业危害 普通职业危害与特殊职业危害普通职业危害与特殊职业危害 严格控制新建项目,积极治理现有企业危害严格控制新建项目,积极治理现有企业危害医学课件ppt30劳动过程中的防护与管理劳动过
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