上海科研计划经费管理培训课件.ppt
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1、上海市科研计划经费预算编制注意事项上海市科研计划经费预算编制注意事项2014年04月21 1、预算的作用、预算的作用 项目(课题)预算是确定项目(课题)预算期内经项目(课题)预算是确定项目(课题)预算期内经费安排的依据,是项目(课题)各任务合理分配和使用费安排的依据,是项目(课题)各任务合理分配和使用资源的基础。项目(课题)预算按规定程序审核通过后,资源的基础。项目(课题)预算按规定程序审核通过后,作为合同和任务书的组成部分,是预算执行、监督检查作为合同和任务书的组成部分,是预算执行、监督检查和财务验收的重要依据。和财务验收的重要依据。32 2、基本原则、基本原则 在预算申报与审核的过程中,需
2、要遵循的基本原则是:在预算申报与审核的过程中,需要遵循的基本原则是:政策相符性、目标相关性和经济合理性原则。政策相符性、目标相关性和经济合理性原则。目标目标相关性相关性政策政策相符性相符性经济经济合理性合理性4政策相符性原则:政策相符性原则:预算应符合国家和上海市财经法规和预算应符合国家和上海市财经法规和科技经费管理制度的相关规定,如有关科目的开支范围、科技经费管理制度的相关规定,如有关科目的开支范围、开支标准等方面的具体规定。开支标准等方面的具体规定。目标相关性原则:目标相关性原则:预算应以任务目标为依据,预算支出预算应以任务目标为依据,预算支出应与研究任务紧密相关,预算的总量、强度与结构等
3、应应与研究任务紧密相关,预算的总量、强度与结构等应符合研究任务的规律和特点。符合研究任务的规律和特点。经济合理性原则:经济合理性原则:参照国内外同类研究开发活动的状况参照国内外同类研究开发活动的状况以及我国的国情,预算应与同类科研活动的支出水平相以及我国的国情,预算应与同类科研活动的支出水平相匹配,材料、设备费等支出应与市场同类产品一般价格匹配,材料、设备费等支出应与市场同类产品一般价格水平相匹配,在考虑技术创新风险和不影响研究任务的水平相匹配,在考虑技术创新风险和不影响研究任务的前提下,提高资金的使用效率。前提下,提高资金的使用效率。53 3、预算编报的依据、预算编报的依据(1)项目(课题)
4、任务书(2)相关政策制度,包括:上海市科研计划专项经费管理办法上海市科研计划专项经费管理办法 国家及上海市其他财经制度规定国家及上海市其他财经制度规定64 4、预算编报的要求、预算编报的要求(1)项目(课题)承担单位应当发挥各相关部门应有的职能,分工协作,共同编制完成。(2)项目(课题)承担单位,应该根据所承担研究任务的实际需要编制经费预算,通过市科委项目管理系统进行课题预算的填报,并在预算说明书中详细说明承担的任务、预算和安排理由。74 4、预算编报的要求(续)、预算编报的要求(续)(3)项目(课题)承担单位的研究经费支出都应纳入预算。(4)项目下设课题的,每个课题承担单位均需按预算编制的要
5、求单独编制各自的课题预算,项目承担单位将所有课题预算审核汇总后形成项目预算。(5)项目(课题)承担单位应加强统筹协调,推动项目(课题)承担单位间的资源共用共享,防止重复预算。85 5、预算编报的主要内容、预算编报的主要内容 项目(课题)经费预算应包括收入预算和支出预算。其中,支出预算分为直接费用和间接费用,支出预算应当按照开支范围确定的支出科目和不同经费来源编列,同一支出内容一般不得同时列支专项经费和自筹经费,支出预算应当对各项支出的主要用途和测算理由等进行详细说明。收入预算分为专项经费和自筹经费。自筹经费应为货币资金,包括单位自有货币资金以及从其他渠道获得的资金,有自筹经费来源的,应当提供出
6、资证明及其他相关财务资料。95 5、预算编报的内容(续)、预算编报的内容(续)(1)直接费用:直接费用是指在项目(课题)研究开发过程中发生的与之直接相关的费用,主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其他支出等十一个支出科目。105 5、预算编报的内容(续)、预算编报的内容(续)设备费:是指在项目(课题)研究开发过程中购置或设备费:是指在项目(课题)研究开发过程中购置或试制专用仪器设备,对现有仪器设备进行升级改造,以及租试制专用仪器设备,对现有仪器设备进行升级改造,以及租赁外单位仪器设备而发
7、生的费用。在编报设备费时,应注意赁外单位仪器设备而发生的费用。在编报设备费时,应注意以下事项:以下事项:11 1、严格控制、严格控制设备购置设备购置鼓励共享、租赁专用仪器鼓励共享、租赁专用仪器设备以及对现有仪器设备设备以及对现有仪器设备进行升级改造;进行升级改造;确有必要购买的,在能确有必要购买的,在能够完成课题任务的前提下,够完成课题任务的前提下,尽量选择性能价格比最佳尽量选择性能价格比最佳的仪器设备。的仪器设备。原则上不得使用专项经原则上不得使用专项经费购置或试制生产性设备。费购置或试制生产性设备。与专用设备同时购置并与专用设备同时购置并与之配套的备品备件,应与之配套的备品备件,应纳入设备
8、费列支,单独购纳入设备费列支,单独购置的备品备件应纳入材料置的备品备件应纳入材料费列支。费列支。2、单价达到或超、单价达到或超过过10万元设备万元设备单台仪器设备价值达到或超单台仪器设备价值达到或超过过10万元人民币时万元人民币时,需要在设需要在设备费预算明细表中填列仪器设备费预算明细表中填列仪器设备清单,在预算说明书中说明备清单,在预算说明书中说明购置或试制该仪器设备的必要购置或试制该仪器设备的必要性,并提供拟购置仪器设备三性,并提供拟购置仪器设备三家以上代理商的报价单及其联家以上代理商的报价单及其联系电话等详细资料。系电话等详细资料。单台仪器设备价值达到或单台仪器设备价值达到或超过超过30
9、万元时,需要填报万元时,需要填报大型科学仪器设备基本信息大型科学仪器设备基本信息表表或试制方案和成本分析。或试制方案和成本分析。单台仪器设备价值达到或超单台仪器设备价值达到或超过过50万元人民币时,还应该万元人民币时,还应该按照要求编报大型设备申请书。按照要求编报大型设备申请书。并要进行联合评议工作。并要进行联合评议工作。在设备费预算明细表在设备费预算明细表中填写预算总数,并在中填写预算总数,并在预算说明书中说明预算预算说明书中说明预算依据。依据。原则上,专项经费不原则上,专项经费不宜大量列支实验室必备宜大量列支实验室必备的常规通用和办公设备,的常规通用和办公设备,如果作为少量实验室设如果作为
10、少量实验室设备更新预算数量不宜过备更新预算数量不宜过大,且应在预算说明书大,且应在预算说明书中说明其预算理由和测中说明其预算理由和测算依据。算依据。3、单价、单价10万元万元以下设备以下设备124、设备租赁费、设备租赁费设备租赁费是指项目(课题)设备租赁费是指项目(课题)研究过程中需要租赁使用承担研究过程中需要租赁使用承担单位以外其他单位的设备而发单位以外其他单位的设备而发生的费用。生的费用。使用属于承担单位支撑条件使用属于承担单位支撑条件的设备不得在专项经费中列支的设备不得在专项经费中列支设备租赁费。设备租赁费。对设备费中的租赁费预算,对设备费中的租赁费预算,需要在预算说明书中说明预算需要在
11、预算说明书中说明预算依据。依据。5、不可列支、不可列支现有仪器设备的折旧费现有仪器设备的折旧费属于间接费用,不请允许属于间接费用,不请允许在本科目列支在本科目列支135 5、预算编报的内容(续)、预算编报的内容(续)材料费:是指在项目(课题)研究开发过程中消耗的材料费:是指在项目(课题)研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。在编报材料费时,应注意以下事项:整理等费用。在编报材料费时,应注意以下事项:141、说明内容、说明内容详细列支各种材料的名称、详细列支各种材料的名称、规格、型号、购买单价、规格
12、、型号、购买单价、购买数量以及总金额。购买数量以及总金额。在预算说明书中,应当在预算说明书中,应当说明购置的各种材料与项说明购置的各种材料与项目(课题)研究任务的关目(课题)研究任务的关系和必要性,以及所需数系和必要性,以及所需数量测算依据。量测算依据。2、不可列支、不可列支的材料的材料原则上,不可以在专项经原则上,不可以在专项经费中列支生产性材料、基建费中列支生产性材料、基建材料、大宗工业化原料。材料、大宗工业化原料。原则上,不可以在专项经原则上,不可以在专项经费中列支普通办公材料,确费中列支普通办公材料,确有必要购买一些与项目(课有必要购买一些与项目(课题)研究相关的办公材料时,题)研究相
13、关的办公材料时,预算数量不宜过大且必须在预算数量不宜过大且必须在预算说明书中作详细说明。预算说明书中作详细说明。155 5、预算编报的内容(续)、预算编报的内容(续)测试化验加工费:是指在项目(课题)实施过程中由于测试化验加工费:是指在项目(课题)实施过程中由于承担单位自身的技术、工艺和设备等条件的限制,必须支付承担单位自身的技术、工艺和设备等条件的限制,必须支付给外单位(包括项目和课题承担单位内部独立经济核算单位)给外单位(包括项目和课题承担单位内部独立经济核算单位)的检验、测试、化验及加工等费用。在编报测试化验加工费的检验、测试、化验及加工等费用。在编报测试化验加工费预算时,应注意以下事项
14、:预算时,应注意以下事项:161、总费用在、总费用在5万元以上万元以上对量大及价高的测试化验对量大及价高的测试化验加工任务,即项目(课题)加工任务,即项目(课题)执行过程中需测试化验加执行过程中需测试化验加工的数量较多或单位价格工的数量较多或单位价格较高、总费用在较高、总费用在5万元及以万元及以上的,需要在测试化验加上的,需要在测试化验加工费预算明细表中填列测工费预算明细表中填列测试化验加工清单,在预算试化验加工清单,在预算说明书中应详细说明其与说明书中应详细说明其与项目(课题)研究任务的项目(课题)研究任务的相关性,选择测试化验加相关性,选择测试化验加工单位的理由以及次数、工单位的理由以及次
15、数、价格的测算依据等。价格的测算依据等。2、总费用在、总费用在5万元以下万元以下对于总费用在对于总费用在5万元以下的万元以下的各项测试化验加工项目,需各项测试化验加工项目,需要在测试化验加工费预算明要在测试化验加工费预算明细表中填写预算总数,并在细表中填写预算总数,并在预算说明书中说明预算依据。预算说明书中说明预算依据。3、内部、内部测试化验加工测试化验加工若测试化验加工单位是项若测试化验加工单位是项目(课题)承担单位内部目(课题)承担单位内部独立进行经济核算的单位独立进行经济核算的单位(独立核算方式应具有历(独立核算方式应具有历史延续性),可以支付相史延续性),可以支付相关检验、测试、化验及
16、加关检验、测试、化验及加工费。若不是独立进行经工费。若不是独立进行经济核算的单位,不能单独济核算的单位,不能单独列支测试化验加工费,但列支测试化验加工费,但测试化验加工过程中发生测试化验加工过程中发生的相关费用可在相应的科的相关费用可在相应的科目列支。(如材料费等)。目列支。(如材料费等)。175 5、预算编报的内容(续)、预算编报的内容(续)燃料动力费:是指在项目(课题)研究开发过程中相燃料动力费:是指在项目(课题)研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。在编报燃料动力费预算时,的水
17、、电、气、燃料消耗费用等。在编报燃料动力费预算时,应注意以下事项:应注意以下事项:181、必要性及、必要性及能否单独计量能否单独计量应考虑项目(课题)研究任应考虑项目(课题)研究任务中是否需要使用大型仪器设务中是否需要使用大型仪器设备、专用科学装置,以及相关备、专用科学装置,以及相关大型仪器设备、专用科学装置大型仪器设备、专用科学装置等运行时发生的水、电、气、等运行时发生的水、电、气、燃料消耗费用等是否可以单独燃料消耗费用等是否可以单独计量。计量。需说明预算的各种燃料与项需说明预算的各种燃料与项目(课题)任务的相关性和必目(课题)任务的相关性和必要性,所需数量、单价等测算要性,所需数量、单价等
18、测算依据依据 2、实际价格、实际价格应考虑相关大型仪器设备、应考虑相关大型仪器设备、专用科学装置等为完成本项专用科学装置等为完成本项目(课题)研究任务所运行目(课题)研究任务所运行实际时间,以及即期水、电、实际时间,以及即期水、电、气、燃料等的实际价格。气、燃料等的实际价格。195 5、预算编报的内容(续)、预算编报的内容(续)差旅费:是指在项目(课题)研究开发过程中开展科差旅费:是指在项目(课题)研究开发过程中开展科学实验(试验)、科学考察、业务调研、学术交流等所发生学实验(试验)、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠(国内)差旅费、市内交通费用等。在编报差旅费预的外埠(国内)差旅费、
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