绿色贸易壁垒及其发展课件.ppt

1、绿色贸易壁垒及其发展基本理论产生原因案例分析影响措施2.3.4.5.绿色贸易壁垒是以保护世界资源、环境和人类健康为名，行贸易限制和制裁措施之实。绿色贸易壁垒虽然属于非关税壁垒的范畴，但其不同之处在于绝大部分的关税壁垒不是通过公开立法来加以规定和实施的，而绿色贸易壁垒措施则是以一系列国际国内公开立法作为依据和基础。1.在发达国家之间，环保技术水平比较接近，它们之间的贸易因环保问题导致的纠纷较少。绿色壁垒保护的内容十分广泛，涉及面广。与传统的非关税壁垒措施，如进口数量与配额等相比，绿色保护壁垒具有更多的隐蔽性。环境附加税绿色环境标志制度产品加工标准制度绿色包装和标签制度绿色卫生检疫制度绿色补贴制度

2、在新一轮贸易保护主义运动中，发达国家利用自身的技术优势，先后出台了各种环保法规标准、绿色标志等创新的制度安排，以期达到抑制负外部性的输入和保护国内经济的目的。现状绿色壁垒措施使用领域越来越广泛绿色壁垒措施具有动态性绿色壁垒被使用的频率越来越高绿色壁垒在近十年的时间里被使用的频率越来越高，成为继反倾销措施以后的 又一重要的贸易措施。在全球4917种产品中，受绿色壁垒影响的3746种产品的贸易额达47320亿美元，占1999年世界进口额的88%，其中直接受影响的达6790亿美元，占13%。全球共计有137个进口国采用了绿色壁垒措施。据欧盟环保机构的一项调查显示：仅1998年，欧盟国家禁止进口的“非

3、绿色产品”价值就达300亿美元，其中90%来自于发展中国家，涉及纺织、成衣、化妆品、日用品、玩具、家具和家用电器等几千种商品。绿色壁垒被使用的频率越来越高一方面绿色壁垒本身也随着社会经济发展的需要在不断调整和补充，出现了层出不穷、变化多端的绿色贸易措施，涉及包括环境保护、人类健康、生物多样性、动植物安全等多个领域;另一方面，绿色壁垒所管辖的对象范围越来越广泛，近年来，它不仅对产品本身提出绿色环保要求，还对产品的设计开发、原料投入、生产方式、包装材料、运输、销售、售后服务、甚至工厂的厂房、后勤设施、操作人员医疗卫生条件等整个周期的各个环节提出了绿色环保的要求。这些绿色保护措施对发展中国家的对外贸

4、易与经济发展具有极大的挑战性。绿色壁垒措施涉及的领域越来越广泛绿色壁垒并不是一成不变的，而是不停的在变化着。随着进口国家的技术进步、居民对于环境要求的不断提高，环境标准不断向越来越高的方向发展，这就要求出口商不断地进行技术改革，达到进口国的环境标准。另外绿色壁垒的动态性还表现在绿色壁垒的实施往往会产生连动反应，一国实施立即会引起其他国家的纷纷效仿，由一个国家快速扩散到多个国家，从而给出口国造成重大的打击。绿色壁垒措施具有动态性 根本原因v 随着市场矛盾尖锐，一些国家为了保护本国经济利益，限制外国产品进入本国市场，确保本国产品的市场占用份额牟取经济利益是绿色贸易壁垒兴起的根本原因。而WTO在环保

5、法规方面的缺陷又助长了绿色贸易壁垒的泛滥。近三年中欧双边贸易额（金额单位：亿元）宏观原因环境问题全球化环境问题政治化环境问题社会化环境问题积累化全球资源匮乏，生态环境恶化，为绿色贸易壁垒的出现提供了契机消费观念的更新，绿色需求的扩大，内在地推动了绿色贸易壁垒的形成各国在技术水平、环保标准和相关资金投入等方面的差异是“绿色贸易壁垒”存在的直接原因微观原因传统的非关税壁垒越来越受到国际社会的谴责现行国际贸易规则和协定不完善、缺乏约束力总体来说,我国的动植物、纺织品、机电产品和其他产品是受到技术贸易壁垒和绿色贸易壁垒影响最大的四个行业。根据海关出口产品分类标准,即商品名称及编码协调制度,我国出口涉案

6、产品可以分成以下八类:(1)动植物类产品;(2)食品;(3)矿产、化工产品;(4)皮革、木材及其制品;(5)纺织品、服装;(6)金属、陶瓷、玻璃制品;(7)机电产品;(8)其他产品。动植物行业纺织业茶叶行业蜂蜜产业医药行业CABDE 根据海关总署和我国纺织服装出口协会的数据统计，20102014年我国纺织服装出口总额分别为1971亿美元，1880.9亿美元，1871亿美元，1737亿美元，出口额逐年下降。广州，温州，青岛，上海等传统出口重镇的纺织服装出口数额均呈现下降的趋势。很多东南沿海以服装出口为主要经济来源的乡镇企业长期没有订单，导致设备闲置。同时我国服装出口市场也呈现逐年萎缩的趋势，欧洲

7、市场，美洲市场以及日本市场的市场占有率逐年下降。2001年底，许多人还沉浸在入世的喜悦中，江苏申澄集团的当家人却仿佛遭到了当头一棒，他们出口德国的一批针织服装，因为没有达到合同上约定的生态纺织品标准而被中间商处以16万美元的罚款，辛辛苦苦挣来的血汗钱就这样打了水漂。浙江一家专业从事女装出口的制衣公司将一批成衣按订单要求发往德国时，却被拒之门外。纳闷不已的经营者被告知：不是服装尺寸不对路，而是小小的钮扣出了大问题不符合环保要求。制衣公司当即与钮扣厂联系。从来没有听说过钮扣还有环保问题的厂家赶紧按要求重新制作了一批钮扣，换了钮扣后的这批服装才得以“过关”。使得我国产品出口市场范围面临缩小的可能 产

8、品出口增长速度势必减缓 作为出口产品生产企业的经济效益将因此受到影响 由此引发的双边或多边贸易摩擦日益增多。我国的农产品出口频繁遭遇绿色贸易贸易壁垒,给我国农业造成了很大损失。其中，对我国实行绿色壁垒最多的国家和地区是日本、欧盟、美国，而这些国家又是我国农产品的主要出口国。我国出口受阻的产品从蔬菜、水果、茶叶到蜂蜜,进而扩展到畜产品和水产品。其中，欧盟国家对我国出口冻虾、水产品、茶叶、禽肉、果汁等产品设限,美国对禽肉、水产品、蜂蜜等产品设限,日本对我国出口蔬菜、蜂蜜、贝类产品等设限。例如2004年我国浙江地区的冻虾被欧盟要求退货，同时以以我国蜂蜜含有氯霉素等抗生素超标为由中止对我国蜂蜜的进口，

9、2005年美国以担心输入病虫害为由，禁止进口我国的人造圣诞树等人工木制装饰品，仅此一项禁令就会对我国造成上亿元的损失。由此不难看出，绿色贸易壁垒对我国造成的影响，提高了我国农产品出口的门槛，影响我国农产品的出口，给我国造成巨大的经济损失。松茸是云南省特有的一种纯天然名贵食用菌类，有“菌中之王”的美誉。生长在海拔 3500 米以上高山林地的松茸清纯健康，目前全世界各大产区都还不能进行人工生产。日本国民自古沿袭秋冬食用松茸的习惯，而日本也成为云南松茸的主要出口国。据了解，目前云南松茸年产量超过 2000吨，占到中国松茸总产量的 70%以上。然而，2007 年以来，云南松茸始终都在价格缩水、销量锐减

10、的阴影笼罩下。云南的大部分松茸都用于外贸出口，其中日本市场占到约 90%。在云南，每年从事松茸收购、运输、加工和出口的相关人员有 60 万之多，其相关产业也带动着一方经济，特别是在松茸主产区，如香格里拉等地，松茸产业不仅是当地的支柱产业之一，也是当地群众主要经济收入之一。在 2007 年松茸出口的旺季，云南鲜松茸的出口价却从每公斤 200 美元跌至每公斤 25 美元，价格缩水达八成多。云南大宗外贸农产品松茸出口额锐减1700万美元。而经销商为了避免风险，大幅减少收购量，压低收购价格，使得源头农户损失惨重。导致这一局面的直接原因就是一些松茸种植户为了节省包装成本，使用装过农药的塑料薄膜、塑料袋来

11、直接包装鲜松茸，从而引发 2006 年末和 2007 年初日本两次从云南鲜松茸检测出“农药残留量超标”事件。其后果相当严重，特别是第二次“农残超标”事件带来的直接后果就是日本厚生劳动省表示今后对于从中国进口的松茸实施批批检查措施，且每批松茸在检查结果出来之前不能流向市场。在2009年7月和2009年9月底，云南松茸连续两次被日本检出农残超标，两次“农残门”使得云南松茸的出口价跌至到了17美元每公斤，其主要是毒死蜱超标，导致松茸价格大大缩水，结果使得部分松茸转移了市场，并降低了鲜松茸的身价，大幅度的减少了农户的收入。导致这一局面的主要原因是农户用装过农药的袋子和箩筐等来盛放松茸，还有是一些种植户

12、为了节省成本，用装过农药的袋子直接包装新鲜松茸，从而就引发了7月和9月底的两次“农残门”。外部原因 1、贸易保护主义盛行 2、国际社会对环境保护和商品安 全的高度关注 3、消费者的理性选择内部原因1、竞争意识薄弱2、产业化水平低3、质量和标准化建设滞后4、政府监管不力5、市场流通体系和营销能力制约6、我国的检验体系一直落后于发达国家7、中国对农产品绿色贸易壁垒的重视不够1、云南省松茸出口总量下降2、减缓了云南省松茸出口贸易的增长速度，经济效益受到损失3、影响云南省出口松茸的市场范围4、绿色壁垒影响惊人，扩散效应显著5、削弱了云南省松茸出口的国际竞争力 6、引发争端，加剧贸易摩擦 1、促进云南省

13、提高农业生产技术和松茸质量。2、促使云南省松茸出口企业建立绿色经营管理体制。3、促使云南省农业产业升级，改善松茸出口结构。对中国产品出口市场范围的影响对双边或多边贸易关系的影响对中国产品出口增长速度的影响对出口产品成本和企业效益的影响11995年我国主要的外贸出口市场是香港、日本、美国、欧盟、东盟、台湾、韩国等，对他们的出口份额占我国外贸出口总额的4/5。这表明我国出口市场主要集中在发达国家和部分新兴工业化国家和地区。这些国家和地区多数都是世界贸易组织与环境委员会的成员，环保行动起步早，成效大，公众环保意识强，环保技术位居世界前列，目前从环保立法进入环保执法阶段。如果这些国家和地区凭借自身在环

14、保方面的优势，在世界贸易组织中极力要求将贸易与环境两者挂钩，并制定对发展中国家过于苛刻的统一环境标准，这将使得我国产品出口市场范围面临缩小的可能。对中国产品出口市场范围的影响2我国作为一个发展中国家，加快机电产品出口是今后我国扩大对外贸易，跻身世界贸易强国之列的必然选择和重要依托。但面临的困难之一就是发达国家制定的产品进口标准，例如防污标准、噪声标准、电磁辐射标准等，为我国机电产品进入发达国家市场增加了难度。另外，乌拉圭回合谈判最后签署的文件不仅包含工业品贸易，而且还包括农产品贸易、服务贸易、知识产权和投资等方面的环境保护问题。如果发达国家在新的多边自由贸易体制中肆意推进环境壁垒，以保护本国市

15、场为目的而提高产品的环境标准，对于实现我国加快出口的战略目标将产生影响，产品出口增长速度势必减缓。对中国产品出口增长速度的影响3 环境壁垒的制定实施必然会涉及产品从生产到销售乃至报废处理的各个环节。它要求将环境科学、生态科学的原理运用到产品的生产、加工、储藏、运输和销售等过程中去，从而形成一个完整的无公害、无污染的环境管理体系。因此产品在流通过程中，制造商为了达到进口国的环境标准，不得不增加有关环境保护的检验、测试、认证和签订等手续并产生相关费用。产品的外观装潢、出口标签和商品广告也将作大幅度调整。因此，出口产品各种中间费用及附加费用的增多，将使我国目前出口产品日益上涨的生产成本进一步提高。作

16、为出口产品生产企业的经济效益将因此受到影响。对出口产品成本和企业效益的影响4近年来，发达国家以保护环境为名，经常采取单方面的贸易措施，限制外国产品的进口，由此引发的双边或多边贸易摩擦日益增多。欧盟和北美自由贸易区这两大区域性经济组织成员基本上都是发达国家，它们的环保水平和环保标准大致接近，个别成员存在的差距也在趋于协调一致。因此发达国家可以通过区域自由贸易的形式，以低于区域环境标准为由将来自于区域以外的产品，包括中国产品排斥在巨大的区域市场之外。对双边或多边贸易关系的影响 1、建立以可持续发展为核心的对外贸易战略，发展绿色贸易 2、进行可持续发展的公众宣传，鼓励公众参与，确保公众知情权 3、开

17、发绿色产品，发展绿色市场，开展绿色营销 4、借鉴西方国家的环保经验，发展我国的环保产业 5、完善环境标志制度，提高环境标准，加强认证机构建设 1、建立绿色贸易壁垒的预警机制和应急处理机制 2、发挥“环境外交”的作用，进一步关注并参与国际环境与贸易领域的活动 3、积极参与世贸组织关于贸易与环境问题的谈判 4、健全环境贸易立法，加强经济贸易中的环境管理和环保执法 5、认真研究世贸组织有关法律条款，培养一大批熟悉WTO规则的专门人才 6、充分利用WTO争端解决机制，灵活解决绿色贸易壁垒争端 20世纪70年代以来，在国际标准化组织（）倡导下逐步兴起的环境标志运动，促成了国际上一股绿色生产和绿色消费浪潮，形成了一个涉及产品从生产到销售乃至报废处理各个环节无污染的环境管理体系，迫使企业不得不努力去通过环境质量管理体系，获得环境标志，以增强其产品的国际竞争力。世界各国政府都开始纷纷采取措施，避免新的绿色贸易壁垒。THANKS