《旅游应用文写作》课件第四章 旅游行政公文写作.ppt

1、一、一、公文综述公文综述含义、性质含义、性质文书分为两类，一文书分为两类，一类是公务文书，一类是公务文书，一类是私人文书。类是私人文书。“公文公文”即公务文即公务文书的简称。狭义的书的简称。狭义的公文专指行政公文公文专指行政公文。作者法定作者法定表述法定作者意志表述法定作者意志一定体式、程序一定体式、程序公文概述公文概述性质性质概念概念由来由来一、一、公文综述公文综述功能功能 公文的作用有发布政令、领导指导工作、报告情况、请公文的作用有发布政令、领导指导工作、报告情况、请示事项、答复问题、商洽公务、交流经验、告之信息、记载示事项、答复问题、商洽公务、交流经验、告之信息、记载活动、宣传党的方针政

2、策、进行思想教育等。活动、宣传党的方针政策、进行思想教育等。一、一、公文综述公文综述特点特点高度的政策性高度的政策性 法定的权威性法定的权威性 作者的法定性作者的法定性 体式的规定性体式的规定性 明显的时效性明显的时效性 一、一、公文综述公文综述种类种类分分 类类从行文关系从行文关系上分，可分为上行文、平行文、下行文三种；从文件的机密性从文件的机密性上分，可分为机密文件、内部文件、公布文件三种；从文件的性质、作用从文件的性质、作用上分，可分为法规文件、行政文件、党内文件三种；从文体的来源从文体的来源上分，可分为收来文件、自制文件两种；从文件的使用范围从文件的使用范围上分，可分为通用文件、专用文

3、件两种。国家机关公国家机关公文处理办法文处理办法中规定：国家行政机关的公文种类主要有决议、命令（令）、决定、公报、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等15种。公文的格式是指文件的组成部分和印刷规范。它是公文公文的格式是指文件的组成部分和印刷规范。它是公文权威性、严肃性在形式上的体现。这在权威性、严肃性在形式上的体现。这在国家行政机关公文国家行政机关公文处理办法处理办法中有专门的规定。中有专门的规定。主体主体眉首眉首 版记版记公文的格式要求公文的格式要求一、一、公文综述公文综述格式格式 眉首眉首即文件头，包括公文份数序号、秘密等级、紧急程度、发文机即文件头，包括公

4、文份数序号、秘密等级、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、横隔线等项。关标识、发文字号、签发人、横隔线等项。眉首包括的内容眉首包括的内容秘密秘密等级等级编号编号紧急紧急程度程度公文公文名称名称签发签发人人发文发文字号字号横隔线横隔线(一一)眉首部分格式眉首部分格式 一、一、公文综述公文综述格式格式一、一、公文综述公文综述格式格式(一一)眉首部分格式眉首部分格式 发文字号注意事项：发文字号注意事项：1、机关代字是机关最有代表性的字，它固定不变，又不能与其他单位的、机关代字是机关最有代表性的字，它固定不变，又不能与其他单位的代字重复。如代字重复。如“京政京政”是北京市人民政府，是北京市人民政

5、府，“冀财冀财”是河北省财政局，是河北省财政局，“京财预京财预”则是北京市财政局预算处的代字。则是北京市财政局预算处的代字。2、发文年度号用阿拉伯数字，必须用全称。发文年度号外用六角括号。、发文年度号用阿拉伯数字，必须用全称。发文年度号外用六角括号。3、序号不编虚位，不加、序号不编虚位，不加“第第”字。字。4、几个单位联合发文，只标明主办机关发文字号。、几个单位联合发文，只标明主办机关发文字号。(一一)眉首部分格式眉首部分格式 一、一、公文综述公文综述格式格式1、文件标题、文件标题标题用于提示公文的主要内容，是公文主旨的高度概括。公文标题的制标题用于提示公文的主要内容，是公文主旨的高度概括。公

6、文标题的制作有三种情况：作有三种情况：最基本的标题形式是最基本的标题形式是“三项式三项式”标题。即由发文机关、事由、文种标题。即由发文机关、事由、文种三部分构成。如：三部分构成。如：“国务院关于颁发国务院关于颁发会计人员职权条例会计人员职权条例的通知的通知”。“两项式两项式”标题。或由事由、文种两部分构成，如：标题。或由事由、文种两部分构成，如：“关于赴关于赴省旅游局学习考察的函省旅游局学习考察的函”；或由发文机关和文种两部分构成，如；或由发文机关和文种两部分构成，如“北京市人民政府令北京市人民政府令”“”“中华人民共和国主席令中华人民共和国主席令”等。等。只以文种为标题。这种写法往往用于公开

7、张贴的文告，如只以文种为标题。这种写法往往用于公开张贴的文告，如通告通告、公告公告等。等。(二二)主体部分格式主体部分格式 一、一、公文综述公文综述格式格式2、主送机关、主送机关主送机关，指发文机关要求对所发公文内容进行答复或处理的对方机关，也称“受文机关”。写在标题之下空1行处，靠左顶格用3号仿宋体字书写，后加冒号。3、正文、正文是公文的主体和核心，用来表述公文的内容，位于主送机关之下，成文日期之上。每一段首行一律空两个字书写，回行时顶格书写。4、附件、附件是正文的补充材料或参考材料。是公文的重要组成部分。常见的附件有两类：一类是发布令和发布通知等发布、印发、转发、批转的公文。附件实质上是主

8、件，而形式上的主件实际上只起报送、发布、按语、转发、函告作用。另一类是对正文的补充、说明或是正文的参考材料。常见的有图表、统计表、凭据等。(二二)主体部分格式主体部分格式 一、一、公文综述公文综述格式格式5、发文机关、发文机关公文的发文机关又称落款，是公文的法定作者。在正文之后偏右处，应用机关全称或规范化简称。几个机关联合发文，应将主办机关排列在前。以领导人的名义发文，应在领导人的名义前冠以职务名称。6、成文日期、成文日期是公文生效和查考的依据。位于发文机关名称之下，会议纪要、决定、决议等不标注主送机关的公文，成文日期可用括号标注于标题下方居中位置。成文日期要书写完整，不得用阿拉伯数字，需用汉

9、字书写，“零”写为“”。7、公文生效标识、公文生效标识是公文制发机关对公文生效负责的凭证，即机关印章。要盖在机关名称和成文日期上，做到上不压正文、下要骑年盖月。以印章的下部边缘压盖发文日期，一般以压盖4-7个字为准。(二二)主体部分格式主体部分格式 一、一、公文综述公文综述格式格式1、主题词、主题词主题词由反映文件内容的规范化名词或名词性词组组成，作公文主题检索使用，标注在发文机关落款的左下方。主题词一般是在本系统或本单位所编制的主题词表中选取，词与词之间空一个字的位置。正式文件均应标注主题词。主题词的个数一般不限，但最多不超过7个，其前后排列次序可根据需要有次序地排列。2、抄送（含抄报、抄发

10、）机关、抄送（含抄报、抄发）机关用以标明需要了解公文内容的机关名称。标注在主题词横格线之下左侧顶格处，注明抄送或抄报、抄发，之后加冒号，后面以机关性质、职权、隶属关系及其他逻辑关系，标注抄送机关的全称或规范化简称。对上级机关用“抄报”，对同级和不相隶属的机关用“抄送”，对下级机关用“抄发”。3、印发说明、印发说明又叫“印制版记”，标明公文印发部门名称、印发日期。印发部门名称和日期置于文件末页下端。(三三)版记部分格式版记部分格式 一、一、公文综述公文综述格式格式 在国家行政机关公文格式中，对机关公文通用纸张尺寸、规格、书写形式和公文各组成部分的排列顺序、区域划分、排版形式与字体字号的选用等方面

11、，均作出了明确规定。1、公文用纸规格、公文用纸规格国内公文用纸一般采用国际标准A4型纸（长297毫米宽210毫米）。2、书写形式、书写形式公文中所涉及的文字符号一律采用从上至下、自左向右的横写横排的形式，正文文字每行长度与图文区宽度相等，字距、行距以便利阅读和庄重为原则，尽量做到匀称、整齐。正文中数字表示多层结构时，可用如下标识方法：第一层：一、二、三、四第二层：（一）（二）（三）（四）第三层：1.2.3.4第四层：（1）（2）（3）（4）(四四)其他要求其他要求 一、一、公文综述公文综述格式格式1.开端用语：根据、遵照、按照、为了、近查、兹因、兹有、关于等；2.称谓词用：如本局、我单位、贵处

12、、你方、该单位等；3.经办用语：责成、已经、兹经、业经、现将等；4.引述用语：悉、近悉、收悉、前接、近接等；5.表态用语：同意、不同意、可行、不可、应予否定、确应、照办、遵照执行等；6.期请用语：请、拟请、恳请、务必、即请查办、希执行等；7.征询用语：妥否、当否、可否、是否同意等；8.期复用语：请回复、请审批、请告知、请转发等；9.承启用语：为此、由此等；10.结尾用语：为要、为盼、为荷、特此函复、特此报告等。(一一)专用词语多，可分为十类专用词语多，可分为十类一、一、公文综述公文综述语言的要求语言的要求(二二)多用介词结构多用介词结构一、一、公文综述公文综述语言的要求语言的要求如因、为了、根

13、据、通过等。（三）多使用缩略用语（三）多使用缩略用语如中共中央（中国共产党中央委员会）、三夏（夏收、夏种、夏管）、四化（工业现代化、农业现代化、科学技术现代化、国防现代化）等。（四）恰当使用模糊用语（四）恰当使用模糊用语如基本上、长期以来、大多数、程度不同的等。决定是一种适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤消下级机关不适当的决定事项的公文。决定的特点：决定的特点：1指示性：决定是决议性的下行公文，具有指示性，上级的决定一指示性：决定是决议性的下行公文，具有指示性，上级的决定一经传达，下级就要贯彻执行。经传达，下级就要贯彻执行。2明确性：决定还具有明确性，决定中作

14、出的安排在时间、目的、明确性：决定还具有明确性，决定中作出的安排在时间、目的、要求上必须明确，不能模棱两可。要求上必须明确，不能模棱两可。3说理性：决定具有一定的说理性，有的决定是上级提出的主张，说理性：决定具有一定的说理性，有的决定是上级提出的主张，它要告诉有关单位和人员应该怎样做，不应该怎样做，并说明原因。它要告诉有关单位和人员应该怎样做，不应该怎样做，并说明原因。决定的种类决定的种类1.处置性决定处置性决定2.公布性决定公布性决定3.部署性决定部署性决定(一一)决定的特点和种类决定的特点和种类二、二、决定决定 意见意见标题及题下标示标题及题下标示决定的标题，一般应包括发文机关、事由、文种

15、三要素，并在题下标明成文时间。如：北京市旅游经济学会关于更改学会名称的决定（1985年4月25日）主送机关主送机关如果该决定是在一定范围内发送的，要写主送机关。如该决定属普发性公文，一般可不写主送机关。正文正文决定的正文，一般由原因与事项两部分组成。原因部分要简明扼要地写明作出这一决定的依据与理由。事项部分要直截了当地写明所决定的具体事项。有些表彰先进、处理问题的决定，其正文在事项写完之后，还要加一段号召。(二二)决定的格式与写法决定的格式与写法二、二、决定决定 意见意见 撰写决定时，对所决定的事项，根据要充分。所决定的事项要完整周密，表述要简明扼要，用语要十分准确，以便贯彻执行。表彰、处分等

16、决定对人和事的评价要实事求是，恰如其分。(三三)决定的写作要求决定的写作要求二、二、决定决定 意见意见关于命名西昌市为关于命名西昌市为“中国优秀旅游城市中国优秀旅游城市”的决定的决定四川省旅游局：四川省旅游局：依据中国优秀旅游城市评定管理办法，中国优秀旅游城市评定委员依据中国优秀旅游城市评定管理办法，中国优秀旅游城市评定委员会派出验收组，对四川省西昌市进行了检查验收。根据验收结论，西昌会派出验收组，对四川省西昌市进行了检查验收。根据验收结论，西昌市达到了市达到了“中国优秀旅游城市中国优秀旅游城市”的标准。经研究，特作出如下决定：的标准。经研究，特作出如下决定：命名四川省凉山州西昌市为命名四川省

17、凉山州西昌市为“中国优秀旅游城市中国优秀旅游城市”。希望西昌市珍惜荣誉，深化创优，按照科学发展观的要求，全面提希望西昌市珍惜荣誉，深化创优，按照科学发展观的要求，全面提升城市综合素质，进一步推动旅游业发展，为把我国建设成为世界旅游升城市综合素质，进一步推动旅游业发展，为把我国建设成为世界旅游强国，为构建和谐社会作出更大的贡献。强国，为构建和谐社会作出更大的贡献。国家旅游局国家旅游局二六年十一月二十二日二六年十一月二十二日 例文例文二、二、决定决定 意见意见意见的特点：意见的特点：意见是一种适用于对重要问题提出见解和处理办法的公文。由领导机关意见是一种适用于对重要问题提出见解和处理办法的公文。由

18、领导机关或主管部门就某一问题提出的意见，或主管部门就某一问题提出的意见，有关部门必须认真贯彻执行，不能有关部门必须认真贯彻执行，不能当作一般参考来对待，意见的内容偏重于原则的阐述，具有普遍的指导当作一般参考来对待，意见的内容偏重于原则的阐述，具有普遍的指导的意义。的意义。如如国务院关于加快发展旅游业的意见国务院关于加快发展旅游业的意见。意见在提出处理问意见在提出处理问题的办法时，为使收文机关遵循，一般规定得比较具体，具有可操作性。题的办法时，为使收文机关遵循，一般规定得比较具体，具有可操作性。意见的种类意见的种类1按行文方式来分，意见可分为转发的和直发的两种。按行文方式来分，意见可分为转发的和

19、直发的两种。主管部门就自己主管的工作提出了指导性的意见，但由于与执行单位没主管部门就自己主管的工作提出了指导性的意见，但由于与执行单位没有隶属关系，不能直接行文，于是先呈报给与执行单位有隶属关系的上有隶属关系，不能直接行文，于是先呈报给与执行单位有隶属关系的上级机关，再由上级机关批转给有关单位执行。这类意见就叫转发意见。级机关，再由上级机关批转给有关单位执行。这类意见就叫转发意见。上级机关对下属机关的工作提出指导意见，由于是领导与被领导关系，上级机关对下属机关的工作提出指导意见，由于是领导与被领导关系，可以直接下达。这一类意见就叫直发性意见。可以直接下达。这一类意见就叫直发性意见。2按性质、内

20、容来分，意见可分为指示性意见和计划性意见两种。按性质、内容来分，意见可分为指示性意见和计划性意见两种。指示性意见用于上级机关或有关主管部门阐述和说明开展某项工作的基指示性意见用于上级机关或有关主管部门阐述和说明开展某项工作的基本思想、原则、要求等，对工作进行原则性指导。计划性意见用于上级本思想、原则、要求等，对工作进行原则性指导。计划性意见用于上级机关或业务主管部门制订开展某项工作的部署、要求、安排和具体措施机关或业务主管部门制订开展某项工作的部署、要求、安排和具体措施等，带有工作计划的一些特点。等，带有工作计划的一些特点。(四四)意见的特点和种类意见的特点和种类二、二、决定决定 意见意见1.

21、标题 意见的标题由发文机关、事由、文件三要素组成，如山东省关于加快国有旅游社企业体制改革的指导意见。有时也可省略发问机关，如关于加快打造名牌景点建设提高我省旅游效益的意见。2.主送机关 经上级批转下发的意见，因主送机关已标注在批转通知中，故无须再标注主送机关。直接下发的意见，需要标注主送机关。因下属的单位较多，主送机关也可能是多个的。(五五)意见的格式与写法意见的格式与写法二、二、决定决定 意见意见3.正文 （1）前言 意见的正文，一般先写前言，前言可有选择地写明以下一些内容：说明提出意见的目的；交代提出意见的依据；阐述布置工作的意义和重要性。（2）主体 前言写完以后，接下来要写主体部分。如是

22、指示性意见，主体部分要写出意见的具体内容，包括明确工作任务，阐明对此工作应有的基本认识，提出原则性的要求、政策性的措施、处理的办法等。为了使表达有条理性，一般采用分层、分段前加序号与小标题的写法。如是计划性意见，主体部分要写明目标、措施、步骤三项内容。（3）结尾 局部性意见大多没有专设的结尾段落，最后一个条款写完了就不再写下去，自然结束。内容多、篇幅长的意见也可有结尾段落，提出号召、希望和督查要求，也可以有一些必要的补充。(五五)意见的格式与写法意见的格式与写法二、二、决定决定 意见意见4.发文机关印章与发文日期 直接下发的意见，一般都在文后盖上发文机关印章，写上发文日期。由上级机关用通知等公

23、文批转（或印发）的意见，发文机关和成文日期均见于通知，意见本身不需要再在正文之后盖上发文机关印章与写上成文日期了。(五五)意见的格式与写法意见的格式与写法二、二、决定决定 意见意见1.撰写意见 要以有关政策为依据，因此在执笔成文之前，撰稿者要认真学习研究有关方针、政策、法令、法规，避免写出的意见与有关文件精神相违背。2.意见的内容 要针对实际工作中的问题与现实需要，有的放矢地提出具有可行性和预见性的政策。3.意见的提出要实事求是，切实可行 提出的措施、办法要合理，符合下情，制订的计划指标要留有余地，要允许下级机关或有关部门结合本单位的实际，在不违背原则的前提下因地制宜地去灵活执行。(六六)意见

24、的写作要求意见的写作要求二、二、决定决定 意见意见1.行文目的不同 决定一般侧重于宏观指挥；意见一般侧重于微观指导，即取代了过去指示的作用。2.内容特征不同 决定常用于重要事项、重大行动的安排，带有较强的决策性和纲领性，提出的办法、措施比较原则；用于下发的意见大多是针对新情况、新问题提出见解和处理办法，或作原则性指导，或提出明确具体的要求，文中往往有较多的说理成分。3.执行程度不同 决定的指令最强，而意见作为下行文兼具指令性和指导性两种效用：如文中对贯彻执行有明确要求的，下级机关应遵照执行；无明确要求的，下级机关可参照执行。“意见”的行文效力具有政策性。中央和国家机关下发或转发的“意见”带有政

25、策性或法律性,下级机关都应当遵照或参照执行。(七七)决定和意见的区别决定和意见的区别二、二、决定决定 意见意见公告的特点公告的特点 公告是一种适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项的公文。公告是一种适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项的公文。公告属公开宣布的告晓性公文，主要用于公布宪法、国家重要领导公告属公开宣布的告晓性公文，主要用于公布宪法、国家重要领导人出访、任免、逝世以及其他一些国家重大事项等，通常在报纸、电视人出访、任免、逝世以及其他一些国家重大事项等，通常在报纸、电视台、电台发布。此外。司法机关、税务、海关、新华社等机关也可用公台、电台发布。此外。司法机关、税务、海关、新华社等机关

26、也可用公告的形式宣布有关规定或决定的事项。其制作者一般为党和国家的领导告的形式宣布有关规定或决定的事项。其制作者一般为党和国家的领导机关及领导人，基层单位对一些具体事项不宜使用公告来公布。机关及领导人，基层单位对一些具体事项不宜使用公告来公布。公告的种类公告的种类 公告按其性质、内容和发布机关的不同，一般可以分为公告按其性质、内容和发布机关的不同，一般可以分为国家事项公国家事项公告告和和司法公告司法公告。(一一)公告的特点和种类公告的特点和种类三、三、公告公告 通告通告1.标题标题 公告的标题，一般多采用公告的标题，一般多采用“发文机关名称发文机关名称+公告公告”的形式，如的形式，如国家旅国家

27、旅游局公告游局公告。少数也采用。少数也采用“发文机关名称发文机关名称+事由事由+公告公告”的形式，如的形式，如国家国家旅游局关于恢复两家旅行社的业务经营资格的公告旅游局关于恢复两家旅行社的业务经营资格的公告。2.正文正文 公告的正文，一般由公告的正文，一般由“公告缘由公告缘由”、“公告事项公告事项”和和“公告结语公告结语”三部三部分内容组成。分内容组成。公告缘由也叫公告依据，常常用一两句话即可交代，即要写出根据什么公告缘由也叫公告依据，常常用一两句话即可交代，即要写出根据什么会议或规定发布本公告的。会议或规定发布本公告的。公告事项是公告的核心部分，要写明公告的具体内容，如果内容较多，公告事项是

28、公告的核心部分，要写明公告的具体内容，如果内容较多，可采用分条列项的形式，文字要求简明、具体、准确，一般不需加分析与评可采用分条列项的形式，文字要求简明、具体、准确，一般不需加分析与评论。论。公告结语可写可不写。如需写结语，则用公告结语可写可不写。如需写结语，则用“特此公告特此公告”、“现予公告现予公告”等规范性的语言。等规范性的语言。3.印章和发布日期印章和发布日期 公告印章和发布日期的格式与其他公文相同。公告印章和发布日期的格式与其他公文相同。(二二)公告的格式与写法公告的格式与写法三、三、公告公告 通告通告1.通告的特点通告的特点 通告是一种适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项的

29、公文。通告是一种适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项的公文。通告既具有告晓性，又具有法规性，在某种情况下具有法律效力与行政约束通告既具有告晓性，又具有法规性，在某种情况下具有法律效力与行政约束力。力。2.通告的种类通告的种类（1）知照性通告知照性通告 即告知一些应当知道或需要遵守的简单事项通告，如即告知一些应当知道或需要遵守的简单事项通告，如关于治理、整顿关于治理、整顿旅游景点的通告旅游景点的通告（2）办理性通告办理性通告 即办理一些例行事项通告，其内容如注册、登记、年检等。即办理一些例行事项通告，其内容如注册、登记、年检等。（3）行止性通告行止性通告 即公布一些令行禁止类事项的通告，

30、其内容如查禁淫秽书画、收缴非法即公布一些令行禁止类事项的通告，其内容如查禁淫秽书画、收缴非法枪支、加强交通管理、查处违禁物品等。枪支、加强交通管理、查处违禁物品等。(三三)通告的特点和种类通告的特点和种类三、三、公告公告 通告通告1.标题标题 通告的标题，有三种组成方式：通告的标题，有三种组成方式：“发文机关发文机关+事由事由+文种文种”，如，如中中华人民共和国公安部关于收缴非法持有的枪支弹药的通告华人民共和国公安部关于收缴非法持有的枪支弹药的通告“发文机关发文机关+文种文种”如如省旅游局通告省旅游局通告“事由事由+文种文种”，如某高校发出的，如某高校发出的关于关于禁止学生酗酒的通告禁止学生酗

31、酒的通告2.正文正文 通告正文，一般包括通告缘由、通告事项或通告规定、通告结语三部通告正文，一般包括通告缘由、通告事项或通告规定、通告结语三部分内容。分内容。（1）通告缘由。）通告缘由。要写明发布本通告的原因、依据和目的，要求说理充分，要写明发布本通告的原因、依据和目的，要求说理充分，文字简明，末句用文字简明，末句用“特通告如下特通告如下”或或“现将有关事项通告如下现将有关事项通告如下”等惯用语引等惯用语引起下文。起下文。（2）通告事项或通告规定。）通告事项或通告规定。这部分是正文的核心，要具体写明本通告的有这部分是正文的核心，要具体写明本通告的有关事项和有关规定。如果事项或规定的内容较多，可

32、用分条列项的办法写出，关事项和有关规定。如果事项或规定的内容较多，可用分条列项的办法写出，一条写一个内容，文字表达要准确、严密、通俗，语气要坚一条写一个内容，文字表达要准确、严密、通俗，语气要坚01定庄严。定庄严。（3）通告结语。）通告结语。要简明扼要地提出执行日期、措施及希望、要求等，或采要简明扼要地提出执行日期、措施及希望、要求等，或采用用“特此通告特此通告”之类惯用语作为结尾。有些通告，也可以没有结语。之类惯用语作为结尾。有些通告，也可以没有结语。3.印章与发布日期印章与发布日期 与其他公文相同。与其他公文相同。(四四)通告的格式与写法通告的格式与写法三、三、公告公告 通告通告通告与公告

33、相比较，有共同点，即都属于告晓性公文，但两者也有区别：通告与公告相比较，有共同点，即都属于告晓性公文，但两者也有区别：1.宣布的事项不同。宣布的事项不同。通告用于宣布一般性事项，宣告应当遵守或遵照办理的通告用于宣布一般性事项，宣告应当遵守或遵照办理的事项。公告则只用于宣布重大事件，是具有特定用途的公文。事项。公告则只用于宣布重大事件，是具有特定用途的公文。2.公布的范围不同。公布的范围不同。通告在国内一定范围内公布，而公告则向国内也向国外通告在国内一定范围内公布，而公告则向国内也向国外公布。公布。3.发文机关不同。发文机关不同。通告可以由各级政府机关发布，而公告只能由中央最高权通告可以由各级政

34、府机关发布，而公告只能由中央最高权利机关和最高管理机关发布。利机关和最高管理机关发布。(五五)公告与通告的区别公告与通告的区别三、三、公告公告 通告通告 开封市人民政府经国家工业和信息化部批准，定于*年6月8日北京时间零时起全市电话号码启用八位制，即由现在的7位数升为8位数。升位办法：原“8”字头的电话号码首位后加“1”；原“2”至“7”字头的电话号码在首位前加“8”电话号码升位后，所有7位电话号码无效。请根据上述材料，以请根据上述材料，以*市人民政府的名义拟一份通告。市人民政府的名义拟一份通告。(六六)应用能力训练应用能力训练三、三、公告公告 通告通告 通知是批转下级机关公文，转发上级机关和

35、不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或执行的事项，任免人员时使用的公文。特点特点:1应用广泛 在所有公文中，通知的使用是最广泛的。首先，不受机关或组织性质、级别的限制。其次，通知不受内容轻重繁简的限制，比较灵活、实用。2使用频率高 因为通知适用范围广泛，行文简便，写法多样，所以在现行公文中使用频率最高。3内容单纯，行文简便 一件通知一般只布置或通报一项工作事项，对写作的格式无严格要求，与其他指令性公文相比较，显得灵活简便。(一一)通知的特点和种类通知的特点和种类四、四、通知通知 通报通报种类种类:1发布性通知 发布性通知是上级机关发布一般行政法规、条例、办法等公文时所用的

36、通知。2批示性通知（1）批转通知，用于上级机关单位认为某一下级机关单位上报的报告或其他文件，具有普遍意义，于是对下级机关单位的文件加上批语，用通知的形式发给所属各下级机关单位，做工作借鉴、参考或执行。（2）转发通知，即上级机关单位、同级机关单位或不相隶属机关单位发来的公文，对本机关所属下级机关单位具有指示、指导或参考作用，加上按语，用通知形式转发给下级机关。(一一)通知的特点和种类通知的特点和种类四、四、通知通知 通报通报种类种类:3指示性通知 对下级机关工作有所指示和安排，而根据公文内容不适宜用“命令”和“指示”行文的，可用“通知”。4一般事务告知性通知 一般事务告知性通知主要用来将最近决定

37、的有关事项告知受文单位。如人事调整、机构的设立及撤销，机关单位隶属关系变更等。5会议通知 召开比较重要的会议之前，把有关事项告知给有关单位和人员时使用的通知。6任免通知 上级机关在任免下级机关的领导人或上级机关的有关任免事项需要下级机关知道时，要发任免通知，如旅游学院关于李等三位同志担任处长职务的通知。(一一)通知的特点和种类通知的特点和种类四、四、通知通知 通报通报1标题 通知的标题一般有两种写法：一是完全式标题，即由发文机关、事由和文种构成，如国家旅游局关于成立中国旅游协会旅游景区分会及发展会员的通知。二是由事由和文种构成，如某大学教务处发的关于启动中国旅游强县创建试点工作的通知。2主送机

38、关 通知通常有特定的受文者，要标明主送机关。有些在大众媒介上发布的告知性通知，因受文范围广，可不写主送单位名称。在标题下，正文前顶格书写。3正文 通知的正文一般包括通知缘由、通知事项、通知要求三部分。不同种类的通知正文写法不完全相同。4落款和成文日期 通知落款的写法，与其他公文落款的格式基本相同。如果发文机关的名称在标题中已经写明，正文之后也可以不写落款，但应加盖机关印章。成文日期可写在全文末尾的右下方，有的也可以提前，置于标题之下。(二二)通知的结构和写法通知的结构和写法四、四、通知通知 通报通报 拟写通知，主题要集中，重点要突出，措施要具体，并且还要讲求实效，以便提高效率，不要贻误时机。(

39、三三)通知的写作要求通知的写作要求四、四、通知通知 通报通报 通报是表彰先进、批评错误、传达重要精神或情况时使用的公文。通报的特点：1反映问题的具体性2反映事物的典型性通报的种类：1表扬性通报 主要用于表彰先进，即选择典型，在一定范围内加以表扬，号召大家学习。(52)2批评性通报 主要用于批评错误、揭露问题，处理责任事故，达到惩戒、教育的目的。(54)3情况通报 主要用于传达上级指示或会议精神，通报工作与活动的进展情况及动向、问题。(四四)通报的特点和种类通报的特点和种类 四、四、通知通知 通报通报1.1.标题标题 通报一般为完全式标题，即由发文机关、事由和文种构成。有的可省略通报一般为完全式

40、标题，即由发文机关、事由和文种构成。有的可省略发文机关，由事由和文种构成，如发文机关，由事由和文种构成，如关于关于情况的通报情况的通报。2.2.主送机关主送机关 通报一般需要写明主送机关，如果受文范围较广，可省略不写。其书写通报一般需要写明主送机关，如果受文范围较广，可省略不写。其书写格式与其他公文相同。格式与其他公文相同。3.3.正文正文 通报的正文通常由以下部分组成：通报的正文通常由以下部分组成：（1 1）主要事实）主要事实 （2 2）分析事例的教育意义）分析事例的教育意义 （3 3）提出要求）提出要求4.4.写作要求写作要求 一要及时、快速；一要及时、快速；二是材料必须新颖、典型、具有代

41、表性；二是材料必须新颖、典型、具有代表性；三是通报的材料必须调查核实。三是通报的材料必须调查核实。(五五)通报的结构、写法和要求通报的结构、写法和要求四、四、通知通知 通报通报根据下面的材料写一份通报省中国国际旅行社在经营中国公民赴韩国旅游业务中，所组团队连续发生旅游者滞留事件，扰乱了省出国旅游市场秩序，造成了恶劣影响。省旅游局根据相关规定，从年月日起暂停该旅行社经营中国公民赴韩国旅游业务资格六个月。(六六)应用能力训练应用能力训练五、五、通知通知 通报通报 报告是下级机关向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或建议，答报告是下级机关向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或建议，答复上级机关的

42、询问时使用的公文。复上级机关的询问时使用的公文。报告的特点报告的特点 1 1汇报性汇报性 2 2陈述性陈述性报告的种类报告的种类 1 1工作报告工作报告 工作进行到一定阶段，以书面形式向上级机关写的汇报材工作进行到一定阶段，以书面形式向上级机关写的汇报材料。料。2 2情况报告情况报告 就某一问题或某一偶发事件，向上级写的情况汇报。就某一问题或某一偶发事件，向上级写的情况汇报。3 3呈转报告呈转报告 下级机关向上级机关提出自己的工作安排、设想和建议，下级机关向上级机关提出自己的工作安排、设想和建议，期望得到上级的认可和采纳，转有关单位执行的报告。其结束语是期望得到上级的认可和采纳，转有关单位执行

43、的报告。其结束语是“以上报以上报告如无不妥，请批转有关单位执行告如无不妥，请批转有关单位执行”。4 4答复报告答复报告 答复报告是下级机关答复上级机关询问时使用的报告。答复报告是下级机关答复上级机关询问时使用的报告。5 5报送报告报送报告 报送报告是下级机关向上级机关报送文件、物件时，随文报送报告是下级机关向上级机关报送文件、物件时，随文随物写的报告。随物写的报告。(一一)报告的特点和种类报告的特点和种类五、五、报告报告 请示请示报告一般由标题、主送机关、正文组成。1.标题标题 报告的标题，通常有两种组成方式：一是完全式标题，即由发文机关、事由和文种构成，如国家旅游局关于2013年“十一”黄金

44、周情况的报告。二是由事由和文种构成，省略发文机关，如关于2014年度旅行社安全检查情况报告。有的报告内容紧急，则在标题中“报告”两字前加上“紧急”字样。2.主送机关主送机关 写明主送的领导机关名称。在标题下正文前顶格书写。(二二)报告的基本格式和写法报告的基本格式和写法五、五、报告报告 请示请示3.正文正文 报告的正文一般由以下几部分组成。（1）报告的缘由 以简要概括的语言，写明报告的原因、依据和目的。要开门见山，直陈其事。而后用“现将有关情况报告如下”之类承启语，转入报告主体。（2）报告的事实和问题 本部分为报告的核心、主体。要重点写明工作进展情况，采取的措施及取得的成效，存在的问题不足，对

45、今后工作的意见；或写明事情发生的基本情况，对事情作出准确分析、评价、说明处理结果或提出处理意见，等等。（3）结束语 报告的结束语常见有两种，一种是根据报告的事实或问题提出几点建议或意见，供领导参考；一是用“特此报告”或“请指正”、“请审查”等作结束语。呈转报告常用“以上报告如无不妥，请予批转执行”等结束语。（4）落款和日期 写在正文之后，写法与一般公文相同。撰写报告，必须掌握实际材料，让事实说话；还要及时报告，不失时机；另外，在报告中不能夹带请示事项。(二二)报告的基本格式和写法报告的基本格式和写法五、五、报告报告 请示请示 请示是下级机关向上级机关请求指示、批准时使用的公文。上级机关指有隶属

46、关系的上级机关，即本机关的直接上级机关，包括领导与被领导的关系和业务上指导与被指导两种情况。请示的特点请示的特点 1 1期复性期复性 2 2单一性单一性 3 3请示内容的限定性请示内容的限定性请示的种类请示的种类 1 1请求指示的请示请求指示的请示 2 2请求批准的请示请求批准的请示(分析例文分析例文2)2)3 3请求批转的请示请求批转的请示 4 4请求帮助的请示。请求帮助的请示。(三三)请示的特点和种类请示的特点和种类五、五、报告报告 请示请示1 1标题标题 通常有两种写法：通常有两种写法：一是完全式标题一是完全式标题，即由发文机关、事由和文种构成，即由发文机关、事由和文种构成，如如国家旅游

47、局关于成立中国旅游饭店协会的请示国家旅游局关于成立中国旅游饭店协会的请示。二是由事由和文种组二是由事由和文种组成，成，省略发文机关，如省略发文机关，如关于参加华东五省旅游宣传促销活动的请示关于参加华东五省旅游宣传促销活动的请示。(如如关于请求批准购买关于请求批准购买的请示的请示这个标题这个标题?)?)2 2主送机关主送机关 请示的主送机关只能写一个（即主管上级机关的名称），如需同时送达请示的主送机关只能写一个（即主管上级机关的名称），如需同时送达其他上级机关，可用其他上级机关，可用“抄报抄报”的形式在文后注明。的形式在文后注明。3 3正文正文（1 1）请示缘由）请示缘由 这一部分是请示全文的导

48、语，应开门见山。直接写明提出请这一部分是请示全文的导语，应开门见山。直接写明提出请示的原因、理由。文字要简洁，一般用叙议结合的表达方式，要求理由充分，示的原因、理由。文字要简洁，一般用叙议结合的表达方式，要求理由充分，言简意赅，清楚明白。言简意赅，清楚明白。（2 2）请示的具体事项和意见）请示的具体事项和意见 这一部分是全文重点，在向上级说明缘由之后，这一部分是全文重点，在向上级说明缘由之后，要提出请示的具体事项，即要求上级给予指示、批准的具体内容。请示事项要提出请示的具体事项，即要求上级给予指示、批准的具体内容。请示事项要求真实、具体、准确，不能含糊笼统。请示是请求上级办事，因而行文语要求真

49、实、具体、准确，不能含糊笼统。请示是请求上级办事，因而行文语气要委婉，要体现出对上级的尊重，尽量用商量的口吻提出看法和要求。气要委婉，要体现出对上级的尊重，尽量用商量的口吻提出看法和要求。（3 3）请示结束语）请示结束语 可用可用“特此请示特此请示”、“专些请示专些请示”、“以上请示当否请以上请示当否请批复批复”等作结语。一般应另起一行书写。等作结语。一般应另起一行书写。4 4落款和日期落款和日期(四四)请示的基本格式和写法请示的基本格式和写法五、五、报告报告 请示请示1 1贯彻贯彻“一文一事一文一事”的原则，如请求解决的问题多，可分几次写。的原则，如请求解决的问题多，可分几次写。2 2明确呈

50、报的主送机关，不要搞多头请示。明确呈报的主送机关，不要搞多头请示。3 3一般不得越级请示。一般不得越级请示。4 4请示应主动提出解决问题的意见、建议方案、办法，供上级研究请示应主动提出解决问题的意见、建议方案、办法，供上级研究时参考。时参考。5 5请示的篇幅一般不宜过长，如果需要反映某些详情和数据，可列请示的篇幅一般不宜过长，如果需要反映某些详情和数据，可列入附件。入附件。(五五)请示的写作要求请示的写作要求五、五、报告报告 请示请示请示与报告都是上行文，都要反映情况，陈述意见，使用时要明确两者的区请示与报告都是上行文，都要反映情况，陈述意见，使用时要明确两者的区别：别：1 1行文目的不同行文