国际贸易学(范爱军版)第九章课件.ppt
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- 国际贸易 范爱军版 第九 课件
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1、章关税措施章关税措施20052005年年8 8月内蒙古月内蒙古草原落日草原落日本章学习重点:本章学习重点:征收关税的方法征收关税的方法2海关税则海关税则3关税的经济效应关税的经济效应4关税的种类有哪些?关税的种类有哪些?1第一节第一节 国际贸易政策概述国际贸易政策概述(自学)(自学)一、国际贸易政策的目的和作用一、国际贸易政策的目的和作用 目的和作用可概括为:目的和作用可概括为:(1)保护本国市场;)保护本国市场;(2)促进本国产业结构的改善;)促进本国产业结构的改善;(3)积累资本或资金;)积累资本或资金;(4)开拓本国产品的海外市场;)开拓本国产品的海外市场;(5)维护本国对外政治经济关系
2、。)维护本国对外政治经济关系。二、国际贸易政策的基本类型与历史演变二、国际贸易政策的基本类型与历史演变 .第二节第二节 关税的一般分析关税的一般分析n关税的定义:关税的定义:关税是进出口商品经过一国关境关税是进出口商品经过一国关境时,由该国政府设置的海关向进出口商征收的税时,由该国政府设置的海关向进出口商征收的税金。金。n一、关税的由来一、关税的由来n关税有着久远的历史。关税有着久远的历史。早在中国的周朝和欧洲的古希腊、雅典时代就早在中国的周朝和欧洲的古希腊、雅典时代就已经开始对出入关卡和港口的用于交换的货物征收关税。已经开始对出入关卡和港口的用于交换的货物征收关税。在封建时期,在封建时期,由
3、于各国国内封建割据,关卡林立,重重征税,不仅严重束缚了国内由于各国国内封建割据,关卡林立,重重征税,不仅严重束缚了国内的商品生产和流通,亦影响了对外贸易的发展。的商品生产和流通,亦影响了对外贸易的发展。n到资本主义生产方式逐步确立之后,资产阶级政府才逐渐到资本主义生产方式逐步确立之后,资产阶级政府才逐渐废除了由于封建割据而形成的内地关税,实行了统一的国废除了由于封建割据而形成的内地关税,实行了统一的国境关税。境关税。.二、关税的作用和意义二、关税的作用和意义 2 2、协调作用、协调作用。(1)协调产业结构,通过调节关税税率有意识地引导各种商品的生产,)协调产业结构,通过调节关税税率有意识地引导
4、各种商品的生产,(比如日本的纺织业)(比如日本的纺织业);(;(2)协调国内市场总供求的平衡;()协调国内市场总供求的平衡;(3)协调价)协调价格结构;(格结构;(4)协调和保持外贸平衡。)协调和保持外贸平衡。3 3、外交作用、外交作用。(国家间用关税进行报复和反报复)(国家间用关税进行报复和反报复)4 4、消极作用、消极作用。包括:增加消费者和进口企业的负担、抑制国际贸包括:增加消费者和进口企业的负担、抑制国际贸易发展、保护低效率、扭曲市场信号以及引发走私活动等。易发展、保护低效率、扭曲市场信号以及引发走私活动等。.(一)关税的财政收入作用(一)关税的财政收入作用(二)关税的经济职能(二)关
5、税的经济职能 1 1、保护作用。、保护作用。三、关税的保护程度三、关税的保护程度 各国一般以关税水平来比较各国间关税的高低,以名义各国一般以关税水平来比较各国间关税的高低,以名义保护率和有效保护率来表示对某类商品的保护程度。保护率和有效保护率来表示对某类商品的保护程度。(一)关税水平计算方法(一)关税水平计算方法 1.按进口税额占总进口商品价额的百分比计算。按进口税额占总进口商品价额的百分比计算。计算公式为:计算公式为:关税水平关税水平=进口税款总额进口税款总额/进口总值进口总值100%例如:某国例如:某国2005年的关税水平年的关税水平=40亿亿$/1000亿亿$=4%这种方法的缺点是:如果
6、进口商品中有较多免税的项目,计算结果这种方法的缺点是:如果进口商品中有较多免税的项目,计算结果就偏低,不能正确反映就偏低,不能正确反映“有税商品有税商品”关税水平的高低。关税水平的高低。n2.按进口税额占有税商品进口总值的百分比按进口税额占有税商品进口总值的百分比计算。计算。这种方法计算出的结果一般要高于上述方法。这种方法计算出的结果一般要高于上述方法。计算公式为:计算公式为:关税水平关税水平=进口税款总额进口税款总额/有税商品进口总值有税商品进口总值100%例如:某国例如:某国2005年的关税水平年的关税水平=40亿亿$/200亿亿$=20%(举例:举例:某发达国家某发达国家(比如美国)比如
7、美国)2005年年80%的进口商品是的进口商品是免税的,只对部分劳动密集型产品征税,实际被征税的产免税的,只对部分劳动密集型产品征税,实际被征税的产品税率就较高。)品税率就较高。)n 3.3.取样加权平均法。取样加权平均法。即选出一些有代表性的商品,按不同商品类别进行加权平均。选用即选出一些有代表性的商品,按不同商品类别进行加权平均。选用的商品越多,计算结果就越精确。权数一般选用每一种商品的进口值。现的商品越多,计算结果就越精确。权数一般选用每一种商品的进口值。现以以Vi表示各种商品的进口值,表示各种商品的进口值,ri为各种商品的关税税率,为各种商品的关税税率,i=1,2,n,(其计算公式见书
8、其计算公式见书253页页)。n举例。取举例。取C1、C2、C3三种代表性商品计算,其进口值三种代表性商品计算,其进口值依次为依次为100万元、万元、70万元、万元、30万元,税率依次为万元,税率依次为10%、30%、50%,则其关税水平为:,则其关税水平为:n10010%+7030%+3050%100%=23%100+70+30n关税水平可以比较各国关税的高低,而要完全表示保护关税水平可以比较各国关税的高低,而要完全表示保护程度,则要借助于程度,则要借助于保护率保护率的概念。的概念。(二)名义保护率与有效保护率(二)名义保护率与有效保护率(关税政策的的名义关税率与有效关税率分析)(关税政策的的
9、名义关税率与有效关税率分析)1 1、有效关税率的定义、有效关税率的定义:有效关税率也称有效保有效关税率也称有效保护率,是指对进口产品征收护率,是指对进口产品征收了名义关税后,该名义关税了名义关税后,该名义关税对本国产品的实际的有效的对本国产品的实际的有效的保护率。也是指征收关税后保护率。也是指征收关税后被保护行业单位产品附加价被保护行业单位产品附加价值的增加率值的增加率。(这里说的附加价值是指最终产品的(这里说的附加价值是指最终产品的价值减去原材料价值的余额,也就是价值减去原材料价值的余额,也就是企业的收入。)企业的收入。)2 2、有效关税率(有效保护率)的公式及分析、有效关税率(有效保护率)
10、的公式及分析 V-V公式:公式:E=V公式中:公式中:E:有效保护率;:有效保护率;V:某制成品在自由贸易时的单位产品:某制成品在自由贸易时的单位产品附加值;附加值;V:征收关税后的附加值。:征收关税后的附加值。.例证:例证:nA A国在自由贸易的情况下,一双皮国在自由贸易的情况下,一双皮鞋的国内价格(包括国产的和进鞋的国内价格(包括国产的和进口的)为口的)为100100美元,其中美元,其中5050美元是美元是自由进口的皮革的价格,另自由进口的皮革的价格,另5050美美元是元是A A国国内加工皮鞋的附加值。国国内加工皮鞋的附加值。此时,附加值占皮鞋全部价值的此时,附加值占皮鞋全部价值的50%5
11、0%。.下面分析征税后的几种情况下面分析征税后的几种情况:(1 1)假定对进口假定对进口皮鞋征从价税皮鞋征从价税20%20%,对进口皮革仍免税。,对进口皮革仍免税。n 由于进口商品价格会影响国内商品价格,从而使皮鞋由于进口商品价格会影响国内商品价格,从而使皮鞋的国内价格上升到的国内价格上升到120美元。结果,这种保护性关税使国美元。结果,这种保护性关税使国内加工制造皮鞋的附加值每双鞋增加内加工制造皮鞋的附加值每双鞋增加70美元(美元(120美元售美元售价价-50美元皮革)。美元皮革)。n此时,关税对皮鞋的有效保护率为此时,关税对皮鞋的有效保护率为40%40%:V-V 70美元美元-50美元美元
12、nE=40%V 50美元美元 .(2 2)如果对皮鞋仍征)如果对皮鞋仍征20%20%名义关税率,并开名义关税率,并开始对进口皮革征始对进口皮革征10%10%的名义关税率。的名义关税率。n由于皮革被征关税,皮革的国内价格上涨由于皮革被征关税,皮革的国内价格上涨5美元,达美元,达55美元,每双鞋的附加值则减少美元,每双鞋的附加值则减少为为65美元(美元(70美元美元-5美元)。美元)。n此时,关税对皮鞋的有效保护率降为此时,关税对皮鞋的有效保护率降为 30%30%:V-V (70美元美元-5美元美元)-50美元美元 15美元美元nE=30%V 50美元美元 50美元美元 .(3 3)如果对进口皮革
13、和皮鞋同样征)如果对进口皮革和皮鞋同样征20%20%的名义关税率。的名义关税率。n皮革价格会上涨皮革价格会上涨10美元。此时,关税对皮美元。此时,关税对皮鞋行业的有效保护率为鞋行业的有效保护率为20%。(70美元美元-10美元美元)-50美元美元nE=20%50美元美元n此时的有效关税率与名义关税率相等。此时的有效关税率与名义关税率相等。.(4 4)如果皮鞋关税率仍为)如果皮鞋关税率仍为20%20%,把进,把进口皮革的关税率提高为口皮革的关税率提高为30%30%。n皮革价格会上涨皮革价格会上涨15美元。美元。n此时,对制成品皮鞋的有效保护率为此时,对制成品皮鞋的有效保护率为10%,已低,已低于
14、名义关税率,是后者的一半。于名义关税率,是后者的一半。(70美元美元-15美元美元)-50美元美元nE=10%50美元美元n此时的有效关税率低于名义关税率此时的有效关税率低于名义关税率 .(5 5)负保护)负保护极端的情况极端的情况 n如果进口皮鞋名义关税率仍是如果进口皮鞋名义关税率仍是20%,而进口皮革,而进口皮革的名义关税率增加到的名义关税率增加到50%,则皮革价格上涨,则皮革价格上涨25美美元,形成了负保护元,形成了负保护-10%。(70美元美元-25美元美元)-50美元美元nE=-10%50美元美元n由于征关税后,皮鞋的附加价值降为由于征关税后,皮鞋的附加价值降为4545美元,比自由贸
15、易美元,比自由贸易时的时的5050美元还低,因而形成了负保护。美元还低,因而形成了负保护。.3 3、研究关税有效保护率的意义、研究关税有效保护率的意义(1 1)研究此问题,有助于我们更科学地制订)研究此问题,有助于我们更科学地制订进口税率和更好地保护本国工业进口税率和更好地保护本国工业。前面的研究表明,当最终产品的名义关税率大于原材料前面的研究表明,当最终产品的名义关税率大于原材料的名义关税率时,最终产品的有效保护率大于对它征收的的名义关税率时,最终产品的有效保护率大于对它征收的名义关税率。反之,则小于对它征收的名义关税率。名义关税率。反之,则小于对它征收的名义关税率。n对进口原材料征税,就是
16、在向利用这种原材料的国内企业对进口原材料征税,就是在向利用这种原材料的国内企业征税,必然会造成该类企业产品成本上升,削弱了产品在征税,必然会造成该类企业产品成本上升,削弱了产品在市场上的竞争力。市场上的竞争力。.(2 2)研究此问题,也同时解释了一)研究此问题,也同时解释了一个重要的国际经济现象:个重要的国际经济现象:即为什么发达即为什么发达国家愿意给发展中国家提供单方面的减免关税国家愿意给发展中国家提供单方面的减免关税待遇。(如待遇。(如“普惠制普惠制”、“洛美协定洛美协定”)。)。因为发达国家在关照发展中国家的同因为发达国家在关照发展中国家的同时,也是在扶植本国的制造业。时,也是在扶植本国
17、的制造业。n 发展中国家主要生产和出口初级产品,工业发展中国家主要生产和出口初级产品,工业制成品的生产较少,出口缺乏竞争力,对发达制成品的生产较少,出口缺乏竞争力,对发达国家的工业构不成威胁。国家的工业构不成威胁。.美国美国 日本日本 名义关税率名义关税率 有效有效 名义名义 有效有效 15.6%30.7%17.2%34.9%举例:举例:19941994年的纺织品关税率年的纺织品关税率第九章第九章 第三节第三节 关税的分类关税的分类一、按征税商品的流向分类一、按征税商品的流向分类(一)进口税(一)进口税(进口税按其性质可分为普通税和最惠国税)。(进口税按其性质可分为普通税和最惠国税)。n 1、
18、什么是最惠国税和、什么是最惠国税和“最惠国待遇最惠国待遇”?n 2、中美在、中美在“最惠国待遇最惠国待遇”争论上的两个焦点问争论上的两个焦点问题及双方的政策:题及双方的政策:第一、是否附加条件?(第一、是否附加条件?(19941994年解决)年解决)第二、是否永久性提供?(从第二、是否永久性提供?(从19991999年年1111月月1515日日 到到20002000年年1010月美国的月美国的府院之争府院之争)(二)出口税(二)出口税(三)过境税(三)过境税 .二、按差别待遇和特定的实施情况分类二、按差别待遇和特定的实施情况分类(一)进口附加税(一)进口附加税 定义:定义:进口国家对进口商品除
19、了征收一般进口税之外,还进口国家对进口商品除了征收一般进口税之外,还往往根据某种目的再加征额外的关税,前者称为正税,后往往根据某种目的再加征额外的关税,前者称为正税,后者称为进口附加税。者称为进口附加税。目的:目的:征收进口附加税的主要目的有三个征收进口附加税的主要目的有三个:(1)应付国际收支危机,平衡贸易收支;)应付国际收支危机,平衡贸易收支;(2)抵消外国商品的补贴或倾销;)抵消外国商品的补贴或倾销;(3)对某个国家或地区实施歧视或报复政策等。)对某个国家或地区实施歧视或报复政策等。例如:例如:1971年年8月月15日,为解决美国贸易逆差、国际收支危机等问题,美国总日,为解决美国贸易逆差
20、、国际收支危机等问题,美国总统尼克松宣布实行统尼克松宣布实行“新经济政策新经济政策”,其中重要的一条就是对外国商品的进口一,其中重要的一条就是对外国商品的进口一律征收律征收10%的进口附加税,以期改善贸易收支的不平衡状况。的进口附加税,以期改善贸易收支的不平衡状况。进口附加税主要分为两种:反补贴税和反倾销税进口附加税主要分为两种:反补贴税和反倾销税1 1、反补贴税、反补贴税 反补贴税又称为抵消税或补偿税,是为了抵消反补贴税又称为抵消税或补偿税,是为了抵消商品在制造、生产或输出时所直接或间接接受的商品在制造、生产或输出时所直接或间接接受的任何补贴而征收的一种临时附加税。任何补贴而征收的一种临时附
21、加税。例如,例如,A A国汽车享受补贴后向国汽车享受补贴后向B B国出口,这是不公平国出口,这是不公平的,的,B B国可以对其征收反补贴税。国可以对其征收反补贴税。美国有美国有2020多年不对中国产品征收反补贴税,源自多年不对中国产品征收反补贴税,源自19841984年的乔治城钢铁案。年的乔治城钢铁案。.n20072007年年4 4月美国政府宣布对中国的铜版纸征收反补贴税。月美国政府宣布对中国的铜版纸征收反补贴税。这之后到这之后到20092009年年底,美国对华发起的反补贴调查已达几年年底,美国对华发起的反补贴调查已达几十起,其中多起征收了反补贴税。这引起了中国政府的反十起,其中多起征收了反补
22、贴税。这引起了中国政府的反对。对。n分析:分析:n(1)美国面临两难选择:)美国面临两难选择:如果美国认为中国是计划经济国家,就不应该征收反如果美国认为中国是计划经济国家,就不应该征收反补贴税;补贴税;如果美国认为中国是市场经济国家,就不应该在征收如果美国认为中国是市场经济国家,就不应该在征收反倾销税中使用反倾销税中使用“替代国替代国”。n(2 2)这个官司对中国也不好打:)这个官司对中国也不好打:因为即使中国赢了这场官司,等于在继续强调中国因为即使中国赢了这场官司,等于在继续强调中国“非非市场经济市场经济”的地位,那么在反倾销诉讼中就会更被动。的地位,那么在反倾销诉讼中就会更被动。n2 2、
23、反倾销税、反倾销税 反倾销税是对于实行倾销的进口商品所征收的一种进口反倾销税是对于实行倾销的进口商品所征收的一种进口附加税。其目的在于抵消倾销所带来的不利影响,保护本附加税。其目的在于抵消倾销所带来的不利影响,保护本国市场。国市场。n征收反倾销税的征收反倾销税的2 2个条件:个条件:根据关贸总协定的规定,必须同时符根据关贸总协定的规定,必须同时符合以下两个条件才能构成商品倾销:合以下两个条件才能构成商品倾销:(1)一国产品以低于一国产品以低于“正常价值正常价值”的办法挤入另一国市场;的办法挤入另一国市场;(2)由此而对该进口国国内已建立的某项工业由此而对该进口国国内已建立的某项工业造成实质性的
24、威胁或实质性损害。造成实质性的威胁或实质性损害。n确定确定“正常价值正常价值”的的3 3种方法:种方法:(1)出口国国内市场上的实际销售出口国国内市场上的实际销售价格。这是最基本的一种办法。价格。这是最基本的一种办法。(2)出口国向第三国出口该种产品或相出口国向第三国出口该种产品或相似产品的价格。似产品的价格。(3)结构价格。当前两种办法均因不合要求而不能采用结构价格。当前两种办法均因不合要求而不能采用时,可根据该出口产品在原生产国的生产成本加上合理的推销费用和时,可根据该出口产品在原生产国的生产成本加上合理的推销费用和利润得出该产品的结构价格。利润得出该产品的结构价格。n关于非市场经济国家与
25、替代国问题。关于非市场经济国家与替代国问题。.(二二)特惠税特惠税 是指对某个国家的全部或部分商品,给予特别优惠的低关税或免税待是指对某个国家的全部或部分商品,给予特别优惠的低关税或免税待遇,又称优惠税。遇,又称优惠税。1 1、互惠型的特惠税。、互惠型的特惠税。最具代表性的是最具代表性的是1932年年英联邦国家在渥太华会英联邦国家在渥太华会议上建立的议上建立的英联邦特惠英联邦特惠制制。这种制度规定,英。这种制度规定,英联邦国家之间征收特惠联邦国家之间征收特惠关税,其他国家不得享关税,其他国家不得享受。受。特惠税特惠税2 2、非互惠型的特惠税。、非互惠型的特惠税。例如例如洛美协定洛美协定。欧盟与
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