危险品运输相关法律法规课件.pptx
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1、危险品运输相关法律法规项目高速铁路1.1 危险品运输相关法律1.国际相关法规全球化学品统一分类和标签制度(Globally Harmonized System of Classification and Labelling of Chemicals,GHS)。联合国关于危险货物运输的建议书(以下简称建议书)。国际海运危险货物规则(International Maritime Dangerous Goods Code,IMDG Code)。1231.1 危险品运输相关法律GHS的核心要素包括以下两个方面:01按照化学品物理危害、健康危害和环境危害对化学品进行统一标准的分类。02统一化学品危险公示
2、要素,包括对标签和化学品安全技术说明书的要求。1.1 危险品运输相关法律GHS对全球的贡献表现在以下两个方面:01通过基于统一分类标准的标签和安全数据单提供一致的、明确的危险信息,并在生产、运输、储存、经营、使用等过程中将该危险性通过标签和安全技术说明书的形式准确传达给作业场所的劳动者、消费者及社会公众,让人们了解化学品的危险性和防范措施,以及如何在发生事故时进行安全处置,从而减少与化学品的有害接触和化学品相关事故,更好地保护人们免于受到化学品的伤害。02GHS提供给所有国家统一的危险化学品分类和标签方法,帮助保证全世界化学品进出口信息的一致性。1.1 危险品运输相关法律2.国内相关法律(1)
3、中华人民共和国安全生产法。2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会通过关于修改中华人民共和国安全生产法的决定,自2014年12月1日起施行。适用范围及方针。就适用范围而言,在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位(以下统称生产经营单位)的安全生产及其监督管理,适用本法;有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的,适用其规定。就方针而言,安全生产工作应当以人为本,坚持安全发展,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,强化和落实生产经营单位的主体责任,建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机
4、制。1.1 危险品运输相关法律生产经营单位的义务。生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规,加强安全生产管理,建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度,改善安全生产条件,推进安全生产标准化建设,提高安全生产水平,确保安全生产。安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。生产经营单位应当建立、健全生产安全事故隐患排查治理制度,采取技术、管理措施,及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录,并向从业人员通报。生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程,并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范
5、措施及事故应急措施。1.1 危险品运输相关法律从业人员要求及培训。从业人员要求及培训的内容如下:生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位,以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员,应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,了解事故应急处理措施,知悉自身在安全生产方面的权利和义务。
6、未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。1.1 危险品运输相关法律生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备,必须了解、掌握其安全技术特性,采取有效的安全防护措施,并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训,取得相应资格,方可上岗作业。生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程,并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施。重大危险源管理。生产经营单位对重大危险源应当登记建档,进行定期检测、评估、监控,并制定应急预案,告知从业人员和相关人
7、员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。1.1 危险品运输相关法律事故应急预案及应急救援。事故应急预案及应急救援内容如下:生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案,与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接,并定期组织演练。危险物品的生产、经营、储存单位,以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应当建立应急救援组织;生产经营规模较小的,可以不建立应急救援组织,但应当指定兼职的应急救援人员。物品的生产、经营、储存、运输单位,以及矿
8、山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备和物资,并进行经常性维护、保养,保证正常运转。1.1 危险品运输相关法律生产经营单位发生生产安全事故后,事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后,应当迅速采取有效措施,组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失,并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门,不得隐瞒不报、谎报或者不报,不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。参与事故抢救的部门和单位应当服从统一指挥,加强协同联动,采取有效的应急救援措施,并根据事故救援的需要采取警戒、疏散等措施,防止事故扩大和次生灾害的发生,
9、减少人员伤亡和财产损失。事故抢救过程中应当采取必要措施,避免或者减少对环境造成的危害。任何单位和个人都应当支持、配合事故抢救,并提供一切便利条件。1.1 危险品运输相关法律劳动防护。生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产培训的经费。从业人员在作业过程中,应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程,服从管理,正确佩戴和使用劳动防护用品。(2)中华人民共和国环境保护法。2014年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会通过关于修改中华人民共和国环境保护法的决定,
10、自2015年1月1日起施行。其相关规定如下:一切单位和个人都有保护环境的义务。环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏,对所造成的损害依法承担责仼。公民应当増强环境保护意识,采取低碳、节俭的生活方式,自觉履行环境保护义务。1.1 危险品运输相关法律排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者,应当采取措施,防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、医疗废物、粉尘、恶臭气体、放射性物质,以及噪声、震动、光辐射、电磁辐射等对环境的污染和危害。排放污染物的企事业单位,应当建立环境保护责任制度,明确单位负责人
11、和相关人员的责任。重点排污单位应当按照国家有关规定和监测规范安装使用监测设备,保证监测设备正常运行,保存原始监测记录。严禁通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物。国家依照法律规定实行排污许可管理制度。实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物;未取得排污许可证的,不得排放污染物。1.1 危险品运输相关法律企业事业单位应当按照国家有关规定制定突发环境事件应急预案,报环境保护主管部门和有关部门备案。在发生或者可能发生突发环境事件时,企业事业单位应当立即采取措施处理,及时通报可能受到危害的单位和
12、居民,并向环境保护主管部门和有关部门报告。生产、储存、运输、销售、使用、处置化学物品和含有放射性物质的物品,应当遵守国家有关规定,防止污染环境。禁止将不符合农用标准和环境保护标准的固体废物、废水施入农田。施用农药、化肥等农业投入品及进行灌溉,应当采取措施,防止重金属和其他有毒有害物质污染环境。1.2 危险品运输相关行政法规1.危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例(中华人民共和国国务院令第344号)于2002年1月26日公布,2011年2月16日国务院第144次常务会议修订通过,自2011年12月1日起施行。2013年12月4日国务院第32次常务会议修订通过了国务院关于修改部分行政法规的
13、决定,对危险化学品安全管理条例第六条第五项及第五十三条第二款做了修改,自2013年12月7日起施行。危险化学品安全管理条例的主要内容包括总则,生产、储存安全,使用安全,经营安全,运输安全,危险化学品登记与事故应急救援,法律责任,以及附则,共102条规定。(1)适用范围。危险化学品生产、储存、使用、经营和运输的安全管理,适用本条例。废弃危险化学品的处置,依照有关环境保护的法律、行政法规和国家有关规定执行。(2)危险化学品定义。本条例所称危险化学品,是指具有毒害、腐蚀爆炸、燃烧、助燃等性质,对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。1.2 危险品运输相关行政法规(3)责任主体规定。危险化
14、学品安全管理,应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,强化和落实企业的主体责任。生产、储存、使用、经营、运输危险化学品的单位(以下统称危险化学品单位)的主要负责人对本单位的危险化学品安全管理工作全面负责。(4)危险化学品生产、使用及经营。危险化学品生产、使用及经营内容如下:危险化学品生产企业进行生产前,应当依照安全生产许可证条例的规定,取得危险化学品安全生产许可证。危险化学品生产企业应当提供与其生产的危险化学品相符的化学品安全技术说明书,并在危险化学品包装(包括外包装件)上粘贴或者拴挂与包装内危险化学品相符的化学品安全标签。化学品安全技术说明书和化学品安全标签所载明的内容应当符合国家标准的
15、要求。危险化学品生产企业发现其生产的危险化学品有新的危险特性的,应当立即公告,并及时修订其化学品安全技术说明书和化学品安全标签。1.2 危险品运输相关行政法规使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工企业(属于危险化学品生产企业的除外),应当依照本条例的规定取得危险化学品安全使用许可证。国家对危险化学品经营(包括仓储经营,下同)实行许可制度。未经许可,任何单位和个人不得经营危险化学品。依法设立的危险化学品生产企业在其厂区范围内销售本企业生产的危险化学品,不需要取得危险化学品经营许可证。依照中华人民共和国港口法的规定,取得港口经营许可证的港口经营人,在港区内从事危险化学品仓储经营,不需要
16、取得危险化学品经营许可证。1.2 危险品运输相关行政法规(5)危险化学品的包装。危险化学品的包装的内容如下:危险化学品的包装应当符合法律、行政法规、规章的规定,以及国家标准、行业标准的要求。危险化学品包装物、容器的材质,以及危险化学品包装的形式、规格、方法和单件质量(重量),应当与所包装的危险化学品的性质和用途相适应。对重复使用的危险化学品包装物、容器,使用单位在重复使用前应当进行检查;发现存在安全隐患的,应当维修或者更换。使用单位应当对检查情况做出记录,记录的保存期限不得少于2年。1.2 危险品运输相关行政法规(6)危险化学品储存。危险化学品储存的内容如下:危险化学品应当储存在专用仓库、专用
17、场地或者专用储存室(以下统称专用仓库)内,并由专人负责管理;剧毒化学品及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品,应当在专用仓库内单独存放,并实行双人收发、双人保管制度。危险化学品的储存方式、方法及储存数量应当符合国家标准或者国家有关规定。储存危险化学品的单位应当建立危险化学品出入库核查、登记制度。对剧毒化学品及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品,储存单位应当将其储存数量、储存地点及管理人员的情况,报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门(在港区内储存的报港口行政管理部门)和公安机关备案。危险化学品专用仓库应当符合国家标准、行业标准的要求,并设置明显的标志。储存剧毒化学品、易制爆危险化学品的
18、专用仓库,应当按照国家有关规定设置相应的技术防范设施。储存危险化学品的单位应当对其危险化学品专用仓库的安全设施、设备定期进行检测、检验。1.2 危险品运输相关行政法规(7)安全设施、设备设置要求。生产、储存危险化学品的单位,应当根据其生产、储存的危险化学品的种类和危险特性,在作业场所设置相应的监测、监控、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防泄漏及防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备,并按照国家标准、行业标准或者国家有关规定对安全设施、设备进行经常性维护、保养,保证安全设施、设备的正常使用。生产、储存危险化学品的单位,应当在其作业场所和安全设施、设备
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