南京地铁打造经济节约型地铁运营模式教材课件.ppt
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- 南京 地铁 打造 经济 节约 运营 模式 教材 课件
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1、打造经济节约型地铁运营模式第四届中国城市轨道交通可持续发展战略及建设论坛会引引 言言快捷快捷高效高效环保环保大容量大容量投资大、收益慢投资大、收益慢政府不愿承担建政府不愿承担建设后的运营成本设后的运营成本为了使建成的地铁在运营中进入良性循环为了使建成的地铁在运营中进入良性循环发展,即不要政府补贴,就能维持正常的发展,即不要政府补贴,就能维持正常的运营,因此运营,因此经济节约型地铁运营模式经济节约型地铁运营模式成为当前研究的热点。成为当前研究的热点。引引 言言博采众长,以我博采众长,以我为主,发展特色为主,发展特色地铁。地铁。贴近百姓,用心贴近百姓,用心服务,构建人文服务,构建人文地铁。地铁。创
2、新机制,效益创新机制,效益为本,建设经济为本,建设经济地铁。地铁。20052005年年9 9月在国内(不含香港、台湾)地铁,率先实现了造月在国内(不含香港、台湾)地铁,率先实现了造价最省、用工最少、票价最低和一卡多用,开通首年在轨道交通价最省、用工最少、票价最低和一卡多用,开通首年在轨道交通行业同口径(支出不含还本付息和折价)统计下的收支平衡,略行业同口径(支出不含还本付息和折价)统计下的收支平衡,略有盈余,成为经济节约型地铁运营模式的典范。有盈余,成为经济节约型地铁运营模式的典范。内内 容容 提提 要要南京地铁运营概况南京地铁运营概况南京地铁运营成效南京地铁运营成效南京地铁运营特点南京地铁运
3、营特点 创新管理模式创新管理模式 创意服务形式创意服务形式 创优运作机制创优运作机制 南京地铁运营概况南京地铁运营概况一号线简介一号线简介南京地铁一号线一期工程全南京地铁一号线一期工程全长长21.7221.72公里。自河西的奥体公里。自河西的奥体中心至城北的迈皋桥,共设中心至城北的迈皋桥,共设1616座车站,其中地下站座车站,其中地下站1111座,座,地面及高架站地面及高架站5 5座,配车座,配车2020列,列,总投资总投资84.8384.83亿元,综合造价亿元,综合造价每公里每公里3.923.92亿元。亿元。20002000年年1212月月1212日开工日开工,2005,2005年年9 9月
4、月3 3日开日开通试运营。通试运营。南京地铁运南京地铁运营营概况概况一号线简介一号线简介南京地铁票价采取分段计价,南京地铁票价采取分段计价,8 8站以内站以内2 2元,元,9 91212站站3 3元,元,13131616站站4 4元。地铁车票设置了单程票、计次票、元。地铁车票设置了单程票、计次票、ICIC卡储卡储值票(开通时实现了地铁与公交、出租、轮渡的值票(开通时实现了地铁与公交、出租、轮渡的“一卡一卡通通”)及应急纸票。)及应急纸票。小行小行安德门安德门中华门中华门迈皋桥迈皋桥江宁江宁梅山梅山西善桥西善桥仙林仙林计次票计次票 应急纸票应急纸票 单程票单程票ICIC卡储值票卡储值票 经营目标
5、经营目标 以经济效益为中心,以追求社会效益、企业效益和职工个人效益最佳结合以及事业的良性循环和可持续发展为目标,打造经济节约性地铁,探索地铁运营“南京模式”。南京地铁运南京地铁运营营概况概况运营指导思想运营指导思想设施一流、周到便捷、体贴入微 服务理念服务理念 更快、更好、更安全、更舒适服务宗旨服务宗旨 承恩施善、德贯全程、敢担大任、回馈社会 企业宗旨企业宗旨内内 容容 提提 要要南京地铁运营特点南京地铁运营特点创新创新管理模式管理模式创意创意服务形式服务形式创优创优运作机制运作机制 一、创新管理模式一、创新管理模式突出一个突出一个“特特”字字 南京地下铁南京地下铁道工程建设道工程建设指挥部指
6、挥部 南京地铁南京地铁总公司总公司 对建设实行项目法人制、资对建设实行项目法人制、资源开发实行独立法人制,而源开发实行独立法人制,而对运营实行模拟法人制。对运营实行模拟法人制。建设建设运营运营三位三位一体一体资源资源开发开发一、创新管理模式一、创新管理模式1 1、精简高效,实施、精简高效,实施“三定三定”20032003年年1212月月3131日,南京地铁成立了运营分公司(以下简称分公司)。日,南京地铁成立了运营分公司(以下简称分公司)。其职能为:负责地铁一号线的运营工作其职能为:负责地铁一号线的运营工作,包括运营管理、列车运行、包括运营管理、列车运行、控制监督、员工培训及对土建设施、车辆和运
7、营设备的保养、维修等。控制监督、员工培训及对土建设施、车辆和运营设备的保养、维修等。地铁开通后分公司直接面向市民服务,对授权管理的国有资产在政策地铁开通后分公司直接面向市民服务,对授权管理的国有资产在政策条件下,负有保值、增值的责任。条件下,负有保值、增值的责任。运营公司员工编制以精简、合理、够用、节约为原则,一号线共设运营公司员工编制以精简、合理、够用、节约为原则,一号线共设998998名员工,名员工,平均每公里平均每公里4646人人,大大低于建设部每公里,大大低于建设部每公里100100人以内的标人以内的标准。准。4646人人/公里公里 100100人人/公里公里 一、创新管理模式一、创新
8、管理模式1 1、精简高效,实施、精简高效,实施“三定三定”机构设置按照精干、高效和先紧再完善的原则,内设机构设置按照精干、高效和先紧再完善的原则,内设7 7部部1 1室,室,下辖下辖1111个中心,对中心实行扁平化管理。个中心,对中心实行扁平化管理。物设部物设部办公室办公室安保部安保部车辆部车辆部人资部人资部计财部计财部技术部技术部客运部客运部票务中心票务中心站务中心站务中心乘务中心乘务中心控制中心控制中心客运系统客运系统 检修中心检修中心设备中心设备中心车辆系统车辆系统供电中心供电中心工务中心工务中心通号中心通号中心机电中心机电中心物资中心物资中心物资设施系统物资设施系统运营分公司运营分公司
9、培训中心培训中心一、创新管理模式一、创新管理模式2 2、确定模式,激励约束、确定模式,激励约束 南京地铁对分公司采用南京地铁对分公司采用“模拟法人、授权经营、预算管理、模拟法人、授权经营、预算管理、绩效考核绩效考核”的经营管理模式。总公司下达了委托经营书,的经营管理模式。总公司下达了委托经营书,制订了分公司资产和经营管理的暂行规定,界定了总公司制订了分公司资产和经营管理的暂行规定,界定了总公司与分公司人、财、物和责、权、利之间关系,对分公司相与分公司人、财、物和责、权、利之间关系,对分公司相应分权。应分权。模拟法人模拟法人授权经营授权经营预算管理预算管理绩效考核绩效考核一、创新管理模式一、创新
10、管理模式2 2、确定模式,激励约束、确定模式,激励约束 总公司对分公司推行激励和约束机制,实行了预算管理,总公司对分公司推行激励和约束机制,实行了预算管理,签订了党政目标、关键指标考核责任书,实现绩效考核,签订了党政目标、关键指标考核责任书,实现绩效考核,兑现奖惩。分公司根据总公司的总体要求和核定的年度生兑现奖惩。分公司根据总公司的总体要求和核定的年度生产经营任务,产经营任务,自主经营、自负盈亏,自我约束、自我发展。自主经营、自负盈亏,自我约束、自我发展。目标目标自主经营自主经营自我约束自我约束自我发展自我发展自负盈亏自负盈亏一、创新管理模式一、创新管理模式3 3、强化预算,绩效考核、强化预算
11、,绩效考核 加强库存管理加强库存管理 严控除了刚性严控除了刚性支出的可控成本支出的可控成本 六项措施六项措施 强化成本意识强化成本意识 加大增收节加大增收节支的奖惩支的奖惩 加快国产化研究加快国产化研究 层层分解预算层层分解预算 研究定额标准研究定额标准 外创收入、内降成本;严控费用、减少外创收入、内降成本;严控费用、减少“出血出血”。预算事前把关、事中控制、事后监督的全过程管理。预算事前把关、事中控制、事后监督的全过程管理。一、创新管理模式一、创新管理模式3 3、强化预算,绩效考核、强化预算,绩效考核 实行绩效考核制度,界定了考核的流程,明确了归口考核细则,实行绩效考核制度,界定了考核的流程
12、,明确了归口考核细则,重要指标层层分解,绩效考核相互制衡,覆盖全员考核,对季重要指标层层分解,绩效考核相互制衡,覆盖全员考核,对季度和年度安全奖的考核加大份额。突出了预算费用与月度考核度和年度安全奖的考核加大份额。突出了预算费用与月度考核工资、与满意度调查、年度奖金考核挂钩、与各级领导任免考工资、与满意度调查、年度奖金考核挂钩、与各级领导任免考核挂钩。促进了自觉养成增收节支、开源节流的意识,保证了核挂钩。促进了自觉养成增收节支、开源节流的意识,保证了目标的实现。目标的实现。绩效管理绩效管理制度保障制度保障平衡量化平衡量化考核挂钩考核挂钩增收节支增收节支开源节流开源节流二、创意服务形式二、创意服
13、务形式突出一个突出一个“人人”字字 社会效益社会效益 地铁是城市公共地铁是城市公共交通客运行业,交通客运行业,是以人的位移实是以人的位移实现自身的价值。现自身的价值。因此,地铁的服因此,地铁的服务要安全、准点、务要安全、准点、便捷、舒适。便捷、舒适。经济效益经济效益 充分发挥地铁交充分发挥地铁交通的骨干作用,通的骨干作用,满足激烈竞争的满足激烈竞争的环境下的生产力环境下的生产力提升,实现维持提升,实现维持简单生产,力争简单生产,力争扩大再生产的永扩大再生产的永续经营。续经营。文化文化服务服务软件软件经济经济人员人员设备设备车站车站硬件硬件地铁的定位、作用和准公共产品的属性,决定了它在价格地铁的
14、定位、作用和准公共产品的属性,决定了它在价格与价值背离的情况下,既要讲究社会效益,又要兼顾经济与价值背离的情况下,既要讲究社会效益,又要兼顾经济效益,做到两个效益的有机结合。效益,做到两个效益的有机结合。二、创意服务形式二、创意服务形式1 1、提升服务指标,安全运送乘客、提升服务指标,安全运送乘客 二、创意服务形式二、创意服务形式1 1、提升服务指标,安全运送乘客、提升服务指标,安全运送乘客 20082008年上半年,年上半年,地铁单日客流地铁单日客流量屡创新,量屡创新,5 5月月1 1日安全运送乘日安全运送乘客客44.7744.77万人次,万人次,打破了打破了1 1月月2828日日暴雪期间创
15、下暴雪期间创下的的37.837.8万人次万人次的历史最高纪的历史最高纪录,再创单日录,再创单日客运量新高。客运量新高。对节假日和奥体对节假日和奥体中心的文体活动,中心的文体活动,尤其对尤其对“五一五一”、“十一十一”及春节及春节等黄金周,成立等黄金周,成立专门运输领导小专门运输领导小组、制定运输组组、制定运输组织方案和应急预织方案和应急预案,做到运力充案,做到运力充沛、保障有力。沛、保障有力。20052005年年“十运会十运会”大客,对开通不到大客,对开通不到一个月的南京地铁一个月的南京地铁是严峻的考验,不是严峻的考验,不仅为疏散各类乘客仅为疏散各类乘客加班加点加班加点1212场次,场次,还在
16、开幕式预演中还在开幕式预演中形成了单向大客流形成了单向大客流快捷输送模式,创快捷输送模式,创下了一小时在奥体下了一小时在奥体中心站安全输送中心站安全输送3.53.5万名观众的佳万名观众的佳绩。绩。地铁开通近三年地铁开通近三年来,南京地铁根来,南京地铁根据乘客需要,及据乘客需要,及时增加运力、加时增加运力、加班服务,满足乘班服务,满足乘客出行的需要。客出行的需要。积极探究科学合积极探究科学合理的客运组织模理的客运组织模式,试行小交路式,试行小交路运营。运营。二、创意服务形式二、创意服务形式2 2、四季创造活动,营造文化氛围、四季创造活动,营造文化氛围 充分挖掘古都文化底蕴,车站文化艺术品在全国充
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