农村发展规划-导论课件.ppt
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1、.1明天小小科学家第一章 导论.2主要内容 Contents第四节 农村发展规划的任务、内容及作用4第一节 农村发展规划的概念与特点1第二节 战略、规划、计划及其相互关系2第三节 农村发展规划的原则与主要依据3.3一、发展与农村发展二、农村发展规划的概念三、农村发展规划的特点第一节 农村发展规划的概念与特点.4第二节 战略、规划、计划及其相互关系 一、战略 二、规划 三、计划 四、战略、规划、计划三者的关系.5一、战略(一)战略与农村发展战略 1.战略:是指重大的、带有全局性的或者决定胜负的谋划。2.农村发展战略(rural development strategy)是农村经济、社会、科技、生
2、态等的总得谋划。农村发展战略的研究和制定是农村发展规划工作的核心,是整个规划工作的关键所在。.6(二)农村发展战略指导思想和目标.7(三)农村发展战略的重点及其选择.8(四)农村发展战略的阶段和对策措施 1.农村发展战略阶段(1)农村发展战略阶段划分的必要性(2)农村发展战略阶段划分依据 内部依据 外部条件(3)农村发展战略阶段的划分 按时限划分。按发展阶段的性质划分。.92.农村发展战略对策措施(1)制定战略对策措施的必要性 对策措施是实现战略目标的保证。对策措施的正确和有效程度。(2)制定战略对策措施的基本原则 实事求是原则 系统原则 正反原则 动态原则.10二、规划 规划:是中、长期的一
3、种计划形式,是为了实现战略所必须的进一步谋划。根据农村社会管理系统的横向分工的不同要求,规划一般分为综合(总体)规划、产业(部门)规划和专门(专题)规划。.11 综合(总体)规划:是在总体上而又定量地放映发展的战略思想、目标、重点、阶段、步骤和措施等内容;产业(部门)规划:是综合规划的进一步深化和具体化;专门(专题)规划:是从协同角度、协助各产业规划充分有效地完成综合规划的构想。.12三、计划 计划:一般指中、短期计划,是未来行动的方案,它是规划的进一步延伸和具体化,是规划实施的阶段性措施,只有通过具体计划的制定,规划才能实现。.13四、战略、规划、计划三者的关系 战略 规划 计划.14规划案
4、例分析福建省农业“十一五”发展规划 目 录 前 言 一、“十五”发展成就 二、“十一五”面临形势 三、指导思想和发展目标 四、区域布局 五、发展任务和建设重点 六、保障措施.15一、“十五”发展成就(一)农业综合生产能力全面提升,农民收入水平稳步提高(二)农业结构调整步伐加快,特色产业不断发展(三)农业产业化经营加快发展,产业带动能力增强(四)闽台农业合作不断拓展,外向型农业持续发展(五)农业支撑体系不断完善,服务保障能力不断增强(六)农村经营管理工作不断深入,党在农村的基本政策进一步落实.16二、“十一五”面临形势(一)发展基础和机遇(二)面临问题和挑战.17三、指导思想和发展目标(一)指导
5、思想(二)基本原则(三)发展目标.18四、区域布局 (一)种植业(二)畜牧业(三)加工业.19五、发展任务和建设重点 (一)发展任务 1、提高农业产出和产业要素集聚能力,推进农业区域化 2、提高农业科技创新和质量安全保障能力,推进农业标准化 3、提高农业物资装备能力,推进农业机械化 4、提高农业产业带动能力,推进农业产业化 5、提高农产品加工流通能力,推进农业市场 6、提高农业综合支持和服务能力,推进服务社会化.20(二)建设重点 1、海峡两岸(福建)农业合作试验区 2、特色农产品加工业 3、种养业良种体系 4、农业科技创新与应用体系 5、农业资源与生态保护体系 6、动植物保护体系 7、农产品
6、质量安全体系 8、农业信息和农产品市场体系 9、农业社会化服务与管理体系.21六、保障措施(一)转变观念,强化规划的指导作用(二)落实农业和农村基本政策,改善农业发展环境(三)实施项目带动战略,建立和完善农业投入机制(四)创新机制,健全农业和农村经济发展的体制保障(五)积极应对国际市场挑战,拓展我省农业发展空间.22第三节 农村发展规划的原则与主要依据 一、农村发展规划的原则 二、农村发展规划的主要依据.23第四节 农村发展规划的任务、内容及作用 一、农村发展规划的任务 二、农村发展规划的内容 三、农村发展规划的作用.24一、农村发展规划的任务 1.明确农村区域的经济与社会发展方向,拟定合理的
7、经济结构和产业结构;2.合理配置区域内的农、林、牧、渔、工、商、运、建、服务等汗液,以促进区域农村经济与社会的全面协调发展;3.明确区域主要农产品商品生产基地开发和建设的目标和任务;4.综合安排交通、水利、动力和通讯等与改变农村生产条件有关的基本建设工程项目和配套工程建设,并使其相互协调;5.拟定区域内城镇居民点的发展方向、性质、规模和合理布局;6.注意环境保护和治理,防止环境污染,恢复已破坏的生态环境,使其向良性循环发展。.25二、农村发展规划的内容 1.土地利用的总体规划;2.现代农业发展规划;3.农村工业发展规划;4.农村第三产业发展规划;5.农村社会事业发展规划;6.村镇体系建设规划(
8、包括基础设施规划);7.生态建设与环境保护规划;8.农村人口与人力资源规划。.26三、农村发展规划的作用(一)制定农村发展规划是充分发挥农村系统功能的重要环节。(二)制定农村发展规划是实现决策科学化、民主化,保持农村可持续发展的客观要求。.27第五节 农村发展规划的指标及其体系 一、农村发展规划指标 二、农村发展规划的指标体系.28一、农村发展规划指标(一)农村发展规划指标的概念及其特点(二)农村发展规划指标的类型(三)农村发展规划指标的功能.29(一)农村发展规划指标的概念及其特点 1.农村发展规划指标的概念 农村发展规划是指放映农村社会现象(现在或者将来)的数量、质量、类别、状态、等级、程
9、度等特性的项目。2.农村发展规划指标的主要特点(1)计量性或可量化性(2)具体性或可感知性(3)重要性或代表性(4)时间型.30(二)农村发展规划指标的类型 1.客观指标和主观指标 2.描述性指标和评价性指标 3.经济指标和非经济指标 4.肯定指标、否定指标和中性指标 5.投入指标、活动量指标和产出指标 6.直接指标和间接指标.31三)农村发展规划指标的功能 1.放映功能 2.检测功能 3.比较功能 4.评价功能 5.预测功能 6.计划功能.32二、农村发展规划的指标体系(一)农村发展规划指标体系的概念(二)农村发展规划指标体系的主要特点(三)农村发展规划体系的评价.33(一)农村发展规划指标
10、体系的概念 农村发展规划体系,是根据一定的目的、一定理论设计出来的综合放映农村社会现象的具有科学性、代表性和系统性的一组农村发展规划指标。.34(二)农村发展规划指标体系的主要特点 1.目的性 2.理论型 3.科学性 4.代表性 5.系统性.35(三)农村发展规划体系的评价 1.收集数据 2.确定权重和最大值 3.建立综合指标评价模型 4.综合指标的计算 5综合评价.36案例:社会主义新农村指标体系.37案例:社会主义新农村指标体系 一、建设社会主义新农村的基本内涵 社会主义新农村这一概念,在20世纪50年代就曾提出。党的十六届五中全会再次提出建设社会主义新农村的重大历史任务,无疑是我国在全面
11、建设小康社会和构建和谐社会的进程中,深化农村改革和发展的新的重要探索。虽然建设社会主义新农村不是一个新的提法,但是新的历史时期强调建设社会主义新农村具有新的丰富内涵。现阶段社会主义新农村按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的本质特征,包括农村社会、政治、经济、科技、教育、文化、交通等涉及社会生活方方面面,是社会综合发展程度的重要标志。就操作层面的具体建设任务看,建设社会主义新农村既涉及硬件建设,也涉及软件建设。应当包括六个方面的内容,即新设施、新环境、新房舍、新公共服务、新社会保障和新精神风貌。.38二、构建社会主义新农村指标体系的基本原则(1)全面性原则。建设社会主义新农
12、村是一个综合性的概念,构建社会主义新农村指标体系要求指标体系覆盖面广,能全面综合地反映社会主义新农村的主要发展特征和发展状况。因此,所建立的指标体系要体现全面性,能以多维的角度构造出全面而综合的社会主义新农村景观,即不仅包括经济发展,还应包括社会、政治、文化、环境等其它方面。.39 (2)先进性原则。指标的设置要体现与时俱进的精神,把握未来发展的基本趋势,如突出信息化、生态环境以及以人为本等反映时代特征的指标。指标体系不是一成不变的,而是随时间的变化、社会的发展而变化发展的。过去一些重要的指标,在今后的发展中,地位可能逐渐降低,甚至失去存在的价值;一些目前不太重要的指标,以后却有可能成为非常重
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