从社会管理到社会治理课件.pptx

1、从从社会管理社会管理到到社会社会治理治理:对社会服务發展之启示对社会服务發展之启示1.大纲大纲lI.从社会管理开始lII.从社会管理到社会治理lIII.社会诒理下的新课题lIV.社会创新lV.结论2.I.I.从社会管理从社会管理开始开始3.4.第一，进一步加强和完善社会管理格局，切实加强党的领导，强化政府社会管理职能，强化各类企事业单位社会管理和服务职责，引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力，支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥群众参与社会管理的基础作用。5.第二，进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制

2、，统筹协调各方面利益关系，加强社会矛盾源头治理，妥善处理人民内部矛盾，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众合法权益。6.第三，进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务，建立覆盖全国人口的国家人口基础信息库，建立健全实有人口动态管理机制，完善特殊人群管理和服务政策。7.第四，进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。8.第五，进一步加强和完善公共安全体系，健全食品药品安全监管机制，建立健全安全生产监管体制，完善社会治安防控体系，完善应急管理

3、体制。9.第六，进一步加强和完善非公有制经济组织、社会组织管理，明确非公有制经济组织管理和服务员工的社会责任，推动社会组织健康有序发展。10.第七，进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制。11.第八，进一步加强和完善思想道德建设，持之以恒加强社会主义精神文明建设，加强社会主义核心价值体系建设，增强全社会的法制意识，深入开展精神文明创建活动，增强社会诚信。12.II.從社会管理到社会治理社会治理社会治理参与杈利与責仼透明及公平13.社会管理社会管理 vs.社会治理社会治理社会管理社会管理社会治理社会治理经济建设社会建设政府作用多元主体参与管治机制协商服务事后

4、服务源头预防人治法治行政约束自律解决具体问题策略方向14.社会治理中的社会治理中的能力建设能力建设(一)政府管治 创新政府的治理方式 “有限政府”创新政府”服务型政府”(二)合作共治 激发社会力量及动力 发挥社会组织的桥梁作用 创造良好社会生态15.(三)基层自治 群众自治 社会组织参与 社会建设(四)社会法治法治社会建设法治社会保障16.(五)全民德治及公益 加强思想之建设 创立大同公益价值17.社会治理下对社工的启示社会治理下对社工的启示(一)新视角 关注核心问题(二)新视野 重视系统工程及基础工程(三)新视界 社会政策的重新定位18.III.社会创新下的社会创新下的新课题新课题19.香港

5、近年的发展香港近年的发展社会福利再分配模式社会福利再分配模式社会投资模式社会投资模式社会企业家精神模式社会企业家精神模式20.社会創新下社会創新下民间组织的议民间组织的议题题l1.津助的减少及对社会企业精神的需求l2.管治和问责l3.成本效益与成本资讯的运用l4.重新定位与民间福利组织的能力提升21.1.津助的减少及对社会企业精神的需求津助的减少及对社会企业精神的需求l改革的其中一个方向是鼓励民间组织以创新手法来运作，鼓励机构聘请来自不同界别(特别工商界)人材加入董事会，提供意见，改善营运。l然而，这些来自工商界人士跟其他一直工作于民间福利组织的成员，对福利一些概念持着不同的理解和演绎，这可能

6、会引起成员间的矛盾和磨擦，影响董事会决策的成效。22.2.治理和问责治理和问责l政府购买及评估是必然的趋势l不过，同样地这些决定亦促使民间组织更需要提高其问责性。l董事会的管治是如何对民间组织作出适当的监察及责信的相信是重要的课题。23.3.成本效益与成本资讯的运用成本效益与成本资讯的运用l在购买服务制度下，而全面的绩效管理亦须机构在计算成本时，考虑提供服务项目的整个流程(包括投入、过程、产出等)的效率，令服务达到更高的成本效益。l此外，引入竞投模式亦希望民间组织能更有效地运用社会资源，这对以往一直由政府津助的机构来说尤其重要。l例如成本资讯可让决策者知道如何在有限的资源下，制订最好的服务计划

7、，有助提高机构提供服务之成效，并令分配资源到各个项目的程序更有效。24.4.重新定位与民间福利组织的能力提升重新定位与民间福利组织的能力提升l推行评估及引入竞投模式后，公众期望机构的服务表现水平比政府所订的会更高。l此外，随着合约管理模式在服务界别中越趋普遍，使机构成本效益成为决定机构表现的重要因素，这导致机构在开拓收入来源或筹募资金方面变得更积极。l不过，合约管理项目越来越多的情况下却取代了倡议方面及机构发展方面的工作。有关探讨改革带来的影响及能力提升的必要性也越来越大。因此，能力提升及能力建设亦为民间组织的重要议题。25.民间组织的新策略及提升能力的方法民间组织的新策略及提升能力的方法l1

8、.重新定位重新定位(Re-positioning)l2.重组体制重组体制(Re-organizing)l3.重整流程重整流程(Re-engineering)l4.重新分配重新分配(Re-allocation)26.重新定位重新定位 重组体制重组体制 重整流程重整流程 重新分配重新分配 外部内部 控制弹性27.1.重新定位重新定位(Re-positioning)l重新定位乃机构借着推出新服务，及进入新市场竞争的策略，目的是要机构适应环境的转变，与及增加机构的竞争力。机构如何透过重新定位来回应社区的转变。2.重组体制重组体制(Re-organizing)l重组体制指机构透过考虑其他可行的方法来促进

9、其发展的策略，在这个策略下，机构会以重组其组织架构、更新提供服务的方法等来配合其制订的新发展方向。28.3.重整流程重整流程(Re-engineering)l重整流程是民间组织于现有运作下改善竞争地位的策略。机构会透过全面的评估致力改善服务质素和问责。除了制订服务质素标准外，民间组织会利用其他方法来评估其表现，例如邀请专业机构进行评估调查、同侪审查等。29.4.重新分配重新分配(Re-allocation)l重新分配是机构巩固或收窄服务提供的范畴，使其更能专注地达到已制订目标的策略，这些策略的主要目标是为机构的现状注入活力，引导机构朝着理想方向发展。l重新分配的重要性可从民间组织个别服务的成本

10、结构中看出。结构中不同类别的成本，如固定成本及可变成本，其比例可决定个别项目的盈利。为着提高成本利益，机构往往透过重新分配的方式来改变项目中，不同类别的成本来增加盈利。上述的业务改进合作计划中的输出成本计算方法，正是针对这种分析成本结构来作出重新分配的项目。30.IV.IV.社会創新社会創新31.成思危成思危32.什么是公益创投？公益创投是一种具有双重底线公益投资,即以非营利组织社会公社会公益使命与本质益使命与本质,结合商业创投基金模式的长期投资结合商业创投基金模式的长期投资,目的为推动社会变革。公益创投和旧公益资助模式区别体现在投资、参与度和绩效评估三个方面。强化绩效评估，提高公益事业和社会

11、服务的效率和效益。建立新的测量社会投资回报的指标体系 公益投资者为非营利组织提供充足的、通常是为期35年的比较充足和量身定制的资金支持,帮助公益慈善组织在投资期满前实现财务可持续。投资方通过财政、管理、技术等多方面的支持积极参与到非营利组织的管理和运行中。提高公益慈善组织的持久发展能力。33.公益创投的兴起社会问题：全球化进程中，一些人迅速致富以及社会财富分配不均现象。由于商业领域中风险投资的成功，人们希望能够把这些经验和技术带入公益领域，从而让慈善事业真正卓有成效。高科技的发展创造了大量的财富，新兴富人在取得商业成功的同时，积极投身社会公益事业。公益风险投资的开创者大多是新一代企业家。34.

12、全球贫富差距全球贫富差距35.美国贫富差距美国贫富差距36.巴菲特巴菲特 比尔比尔盖茨盖茨37.公益创投的特点资助方高度参与资助方高度参与：为组织发展提供相应的建议和帮助。合作的长期性合作的长期性：公益创投的资助周期一般为三年到六年。关注组织的能力建设关注组织的能力建设：通过资金、智力资本的注入加快组 织的成长。强调结果强调结果：公益创投关注公益投资的社会投资回报，注重 绩效评估工作，提高公益事业的效率和责任。退出战略退出战略：当资助方完成对组织的后期评估，并帮助组织 实现财政自我造血功能或完成组织使命时退出38.社会創新社会創新39.第三部门第三部门 官商民官商民三方协作三方协作私人企业私人

13、企业政府政府政府的工作政府的工作：-扶贫委员会-青少年短期就业支持计划-青年自雇支持计划-中年再就业培训计划第三部门的工作第三部门的工作：-推动小区经济发展计划，如：胶樽回收；二手货物互助超市；食物到会；陪月、陪诊；课余支援；剪发；小区货币（圣雅各布福群会以时间换时间为基础的时分劵计划）-实物捐赠：食物银行；送赠食米；修理家居及安装电器；收集二手家具杂物转赠-开拓发展空间(life chances)：动员专业人士与贫穷家庭的儿童结成伙伴，定期聚会，让儿童接触更多事物；为儿童提供到海外学习的机会政府和第三部门合作政府和第三部门合作：职业训练及就业服务，如：-青少年短期就业支持计划-青年自雇支持计

14、划-中年再就业培训计划-弱能人士创业展才华第三部门和私人企业合第三部门和私人企业合作：作：-私人企业赞助社会服务机构的扶贫活动。-私人企业派员工参与社会服务机构的扶贫活动。-End Child Poverty Project私人企业的工作：私人企业的工作：-企业基金捐助弱势社群-企业为赞助经济困难的学生而成立的助学金-扶贫基金政府和私人企业合政府和私人企业合作作:-鼓励企业社会责任资料来源：陈锦棠、薛梦君，200540.V.結語結語41.民间组织未来的发展趋势民间组织未来的发展趋势lSarri(1992)-九个未来发展的可能方向：生产过程必须有下放权力及加强组织性，以达到机构原先订下的目标；资

15、讯系统须为员工、顾客及决策者而设立，务求达到问责及质素控制，以及每个员工或部门都能使用所提供的资讯来改善机构的表现；对关于机构市场化问题，机构须作出平衡以确保能达到公平及平等的目标；社会服务行政者需要平衡社会公义和社会公民这两个有冲突的目标，并顾及经济稳定和减少财政赤字的需要;鼓励有创意的领导方式，及决定作出能保持机构活跃性，但需要承担风险的改变;将服务对象提升为能自决和自控的主体，而其家人及其他人士则成为执行家庭管理模式的副体。透过组织联盟来建立网，促进机构间的合作鼓励参与性决策和实践研究作为处理转变的策略;鼓励员工的持续进修，令他们更积极，与及对转变和新挑战作出适应。42.l虽然Sarri

16、所针对是以美国的情况而提出以上方案，但这些方案对香港的社会服务有一定的参考价值。l此外，近年企业亦积极地推展企业社会责任，参与不少的慈善或公益活动。因此民间组织和企业进行很多的合作活动，官、商、民三方协作相信会是未来发展的重要方向，跨界别的合作和知识转移也相信重要的新议题。l然而，为了要迎接新的挑战和困难，民间组识在创新方面须加强，例如在服务内容的突破、服务运作及输送的提升、以致在组织结构及体制的更生须多作努力。43.l这次分享是探讨民间组织所面对许多问题，包括财政限制、公众问责的需求，与及社会问题的复杂性，并且提出如何回应环境转变的可行方案。l希望在未来的发展中，中国内地的民间组织凭着其坚定的抱负、使命及创新策略，来面对挑战，为弱势社群提供服务，打造更和谐的社会。44.谢谢!45.