《电子政务》课件.ppt

1、精选课件ppt1、信息时代社会大环境（）社会生活高度复杂化；（）智力劳动阶层比重增加；（）企业和公众对政府信息知情权意识增加；（）政府自身效率提高的要求；（）根据你的生活经验说说现代信息技术的特征是有哪些？（）电子政府工具理性与价值理性的关系是什么？精选课件ppt2第二节电子政府提出的动因、政府信息化建设适应社会网络化发展的需要；、树立全新形象、构建服务型政府的需要；、转变自身职能、进行机构改革的需要；、提升自身竞争力、顺应国际形势发展的需要；精选课件ppt3先回答以下问题：、电子政府与（）政府是相对应的关系？、政府与政务的关系？、电子政府等于政府信息化吗？为什么？、你现在与电子政府打交道了没

2、有？举例说明。、你认为你可以不与电子政府打交道吗？电子政府对你的生活起到什么影响？精选课件ppt4第一节电子政府及其相关概念第一节电子政府及其相关概念一电子政府的相关概念一电子政府的相关概念政府信息化（）政府信息化相关概念信息化（狭义）：社会生产工具的信息化。信息化（广义）：经济和社会活动中，通过普遍采用基于信息技术的智力工具，深入开发和有效利用信息资源，从而大大提高社会整体生产和活动能力。信息化（国民经济和社会发展第十个五年计划信息化重点专项规划中的定义）：信息化是以信息技术广泛应用为主导，信息资源为核心，信息网络为基础，信息产业为支撑，信息人才为依托，法规、政策、标准为保障的综合体系。政府

3、信息化：政府运用信息技术手段改造政府的过程，从而能够大大提高政府管理的有效性，满足社会及公众对政府公共管理和公共服务的期望，促进社会经济发展。精选课件ppt5信息技术：能够扩展人的信息器官功能的一类技术。分两类：一是信息技术是指完成信息的获取、传递、加工、再生和使用等功能的一类技术；二是信息技术是指感测、通信、智能和控制等技术的整体。政务：广义：各类行政管理活动；狭义：政府部门的管理和服务活动。精选课件ppt6（）政府信息化对国家信息化作用的具体表现政府信息化是国家信息化建设的基础和根本，是国家信息化建设之首（电子商务、电子政务、电子医疗、远程教育、电子传媒）政府信息资源的公开、开发和利用是国

4、家信息化的核心只有政务信息公开，才能打破政府的信息垄断，丰富社会信息资源，活跃信息市场，带动国家信息化的发展。政府信息化带动了国家信息产业的快速发展政府信息化可以拉动IT行业需求，带来巨大商机，为我国国家信息产业的健康发展营造良好的“生态环境”。政府信息化是企业信息化的基础。电子政务建设加快了国家信息化的全面发展。精选课件ppt7政府上网（）政府上网的内涵政府上网是政府为适应科技和社会发展方向，为实现办公自动化和资源共享的目标，在行政管理体制、职能和方式不断做出适应性改革和转变的基础上，联合IT产业，利用信息技术，在网上建立一个虚拟政府，以加强和完善政府的管理与服务职能，提供公共服务的过程。分

5、析：上网手段：计算机技术、通信技术和网络技术；上网内容：政府职能；上网目的：建立虚拟政府，向公众提供快捷、便利的公共服务；上网主旨：实现办公自动化和资源共享。（）政府上网的外延第一，政府上网主要是政府的职能上网。（职能上网只能是限制政府对外的职能）精选课件ppt8第二，哪些职能应该上网？从技术角度来看，政府所有的职能基本上都可以在网上实现；从政务公开原则要求看，除法律规定的特殊情况外，凡是可以公开的政务，都必须依照法定程序公开；从实践上看，政府职能上网应根据自身的能力适度（人力、财力、物力、行政环境等因素）地把其职能通过网络实现。第三，职能上网应遵循什么原则？服务职能（向社会提供服务）尽可能上

6、网；管理职能（管理社会）只能选择一部分。精选课件ppt9电子政务（）电子政务的概念第一，国内外对电子政务概念的定义主要有哪些？第二，我们对电子政务概念的定义为：电子政务就是各级政府部门以信息网络为平台，综合运用信息技术，在对传统政务进行持续不断的革新和改善的基础上实现政府组织结构和工作流程的优化和重组，将政府的管理和服务职能进行整合，超越时间、空间的界限，打破部门分隔的制约，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际标准的管理和服务，实现公务、政务、商务、事务的一体化管理和运行。电子政府：运用信息技术打破行政机构的组织界限，建构一个基于计算机网络环境的电子化的虚拟政府，确立一个精简、高效、廉

7、洁、公正的政府运作模式，使大量繁杂的行政管理事务和日常事务都通过设定好的程序在网上实施。精选课件ppt10（）电子政务的内容从电子政务组成部分看第一，政府内部政务信息化；第二，政府部门之间政务信息化；第三，政府对外政务信息化。从电子政务服务对象第一，政府对公众（G2C）；第二，政府对政府（G2G）；第三，政府对企业（G2B）；第四，政府内部效率、效益、效能（IEEE）。从政务内容看第一，政府职能上网；第二，政府信息上网；第三，日常活动上网；第四，办公活动上网。精选课件ppt11（）电子政务的特点第一，电子政务并不是对传统政务的简单信息化过程。它必定要求政府体制实行相应的改革，重组政府组织机构和

8、政务流程。第二，电子政务要求政府的管理理念需要全新改变，电子政务的实行更多地要求政府全天侯地为公众、企业服务，而要改革以往政府那种官僚主义的作风。第三，电子政务是一个动态的过程，电子政务发展要经历多个阶段，不可能一蹴而就，电子政务的最高形式就是建立电子政府。第四，电子政务是“以公众为出发点”。（）简单说说政府上网与电子政务的关系 精选课件ppt12办公自动化（Office Automation）（）办公自动化定义最初的定义：应用电子计算机或数据处理系统来处理一些例行的事务性工作。当前定义：以管理科学为前提，以行为科学为主导，以系统科学为理论基础，把科学社会学、人机工程学、系统工程学、决策学等多

9、门社会科学与技术科学结合在一起，综合运用计算机技术、通信技术和自动化技术等来研究如何实现各项办公业务的自动化的一门科学。通俗的定义：利用先进的科学技术，特别是信息技术手段，以实现办公业务活动的自动化。办公自动化是利用办公自动化系统来得到实现的。（）办公自动化系统利用先进的科学技术，不断使人们的一部分办公业务活动物化于人以外的各种现代化的办公设备中，并由这些设备与办公人员构成服务于某种目的的人机信息处理系统。精选课件ppt13（）办公自动化与电子政务的关系第一，应用定位不同。办公自动化是针对部门内部，电子政务涉及面广，包括部门内部、部门之间、部门对社会；第二，应用主体不同。OA应用包括：党政机关

10、、企业、事业单位、各社会团体等，电子政务主要是党政机关；第三，系统用户不同。OA为办公人员，电子政务一般是互动的，公务员与企业、公众，部门与部门；第四，应用目的不同。OA主要是为了提高效率，电子政务则除了提高效率外，还要实现政务公开、资源共享、电子民主、决策支持等，最后建立电子政府。精选课件ppt14电子政务与电子政府的关系？（学生发表意见）（）两者不是两个完全对应的概念。电子政府是现有的政府机构在开展电子政务的过程中，对现有的政府组织结构和工作流程进行优化重组之后所重新构造的新的政府管理模式；电子政务则是从政府业务角度上讲的，是政府机构应用电子信息化和网络通讯手段，将管理与服务通过网络技术进

11、行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化，突破时间、空间和部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。电子政府是电子政务的目标。精选课件ppt15（）电子政府与电子政务是有差异的。电子政府是一个实体概念，主要是建立一个功能完善的政府网站群，着重点在政府网络化；而电子政务是一个程序概念，主要是通过电子手段完成行政目的，着重点在政务电子化、网络化。（）电子政府是信息社会中具有适应性的政府管理模式，是作为其要素电子政务的有序性达到一定程度的开放性系统。（）电子政府是现实政府在虚拟空间的映射。它虽然是一个虚拟的系统，但却担当着政府角色，代表着现实政府承担管理

12、和服务职能。它在网上实现和运作的内容电子政务，是现实政府部分政务电子化的结果。（）电子政务的基础是电子政府。精选课件ppt16第二节电子政府的角色定位第二节电子政府的角色定位一电子政府与传统政府的区别一电子政府与传统政府的区别传统政府电子政府存在方式实体性虚拟性空间属性地域性超地域性管理方式集中管理分权管理运行环境传统经济环境以知识为基础的数字经济环境组织结构垂直化分层结构扁平化辐射结构运行方式政府实体性管理系统程序式管理精选课件ppt17传统政府，遵循政务边际成本递增法则。社会化任务越重，管理范围越大，相应的管理成本越高。而电子政府，遵循的是政务边际成本递减法则。政务边际成本递减是指社会管理

13、的中间成本，在社会管理范围扩大中相对减少。电子政府与传统政府的区别主要在以下几个方面：办公手段不同 信息资源的数字化和信息交换的网络化是电子政府与传统政府最显著的区别。业务流程不同 实现行政业务流程的集约化、标准化和高效化是电子政府的核心，是与传统政府的重要区别。沟通方式不同 直接与公众沟通是实施电子政府的目的之一，也是与传统政府的又一重要区别。精选课件ppt18二电子政府的角色定位二电子政府的角色定位电子政府依附于现实政府而存在现实政府是电子政府建设的主体，电子政府是现实政府政府信息化的方向。电子政府是现实政府的一个组织部分尽管电子政府是一个虚拟政府，但电子政府所实现的政府职能最终还是要有现

14、实政府中的工作人员作出处理，从技术角度上讲，电子政府只是现实政府实现其职能的一种技术手段，所以电子政府还是现实政府的一部分。电子政府与现实政府一样应具有行政性电子政府作为一个政府主体的表现形式，其应该是一个严格的行政主体，政府应对其运行的电子政府负有完全的行政责任。4电子政府与公众的联系更为直接和紧密精选课件ppt19第三节电子政府的构建步骤第三节电子政府的构建步骤一电子政府构建应遵循这一过程：一电子政府构建应遵循这一过程：内部办公技术改革内部办公技术改革现实政府外部形式改革现实政府外部形式改革内外技术与政务的互动改革内外技术与政务的互动改革电子与政府的无缝隙结合电子与政府的无缝隙结合办公自动

15、化办公自动化政府上网政府上网电子政务电子政务电子政府电子政府精选课件ppt20构建电子政府一般遵循的步骤构建电子政府一般遵循的步骤办公自动化办公自动化政府上网政府上网电子政务电子政务政府电子化政府电子化内内容容事务处理系统事务处理系统管理信息系统管理信息系统决策支持系统决策支持系统在互联网上在互联网上开通政府网开通政府网站，提供静站，提供静态信息态信息起步阶段起步阶段政府与用政府与用户单向互动户单向互动政府与用政府与用户双向互动户双向互动网上事务网上事务处理处理机构重组机构重组业务流程重业务流程重组组资源共享资源共享二构建电子政府应遵循的一般步骤二构建电子政府应遵循的一般步骤精选课件ppt21

16、办公自动化阶段办公自动化阶段层级层级使用对象使用对象处理内容处理内容目的目的比重比重(2002 年年)TPS(Transaction processing systems)最基础层最基础层级级一般办事一般办事人员人员办公室中办公室中日常的例日常的例行性工作行性工作提高效率、降提高效率、降低成本、减轻低成本、减轻工作负担工作负担81.7%MIS(Management Information System)中层管理中层管理层级层级中层管理中层管理人员人员中间管理中间管理层的信息层的信息管理管理把各项孤立的把各项孤立的事务处理通过事务处理通过信息交换和资信息交换和资源共享联系起源共享联系起来来93.

17、2%DSS(Decision Support System)决策层决策层决策人员决策人员决策支持决策支持或辅助决或辅助决策系统策系统提高决策的科提高决策的科学性学性30.1%精选课件ppt22政府上网政府上网我国政府上网可以简单分为两个阶段：第一个阶段是政府信息的我国政府上网可以简单分为两个阶段：第一个阶段是政府信息的网上发布，第二个阶段是部分政府机构实现对公众或企业的部分管网上发布，第二个阶段是部分政府机构实现对公众或企业的部分管理和服务业务通过网络进行。理和服务业务通过网络进行。但是政府上网工程，目前还没有完全解决以下几个方面的问题：但是政府上网工程，目前还没有完全解决以下几个方面的问题：

18、（）政府对公众、企业的大部分管理和服务业务还没有实现通（）政府对公众、企业的大部分管理和服务业务还没有实现通过互联网进行。过互联网进行。（）政府的内部办公信息与对公众、企业的管理和服务业务信（）政府的内部办公信息与对公众、企业的管理和服务业务信息还没实现集成。息还没实现集成。（）政府行业管理机构上下级的业务信息还没有完全实现集成。（）政府行业管理机构上下级的业务信息还没有完全实现集成。（）同级不同行业政府机构之间的信息还没有实现集成。（）同级不同行业政府机构之间的信息还没有实现集成。（）政府不同行业管理机构有自己的网址，公众和企业在办理（）政府不同行业管理机构有自己的网址，公众和企业在办理不同

19、的业务时需要进入不同的网站。不同的业务时需要进入不同的网站。精选课件ppt23电子政务电子政务建设阶段建设阶段 阶段阶段处理内容处理内容起步阶段起步阶段通过网站发布与政府有关的各种静态信息通过网站发布与政府有关的各种静态信息政府与用户政府与用户单向互动单向互动政府除了在网上发布与政府服务项目有关的政府除了在网上发布与政府服务项目有关的动态信息之外，还向用户提供某种形式的服动态信息之外，还向用户提供某种形式的服务务政府与用户政府与用户双向互动双向互动政府与用户可以在网上完成双向的互动政府与用户可以在网上完成双向的互动网上事务处理网上事务处理政府即时地完成公众提交的业务政府即时地完成公众提交的业务

20、精选课件ppt24政府电子化阶段政府电子化阶段政府电子化是运用信息技术创新政府治理和服务模式，其本质就政府电子化是运用信息技术创新政府治理和服务模式，其本质就是政府再造。其内涵在于建立一个虚拟政府，为公民提供方便、快捷、是政府再造。其内涵在于建立一个虚拟政府，为公民提供方便、快捷、高质量的公共服务。其特点表现在以下几方面：高质量的公共服务。其特点表现在以下几方面：（）电子化阶段以政府职能的重塑和政府机构的再造为主要特（）电子化阶段以政府职能的重塑和政府机构的再造为主要特征，其本质是实现政府管理模式的创新及深刻变革，完成由手工政府、征，其本质是实现政府管理模式的创新及深刻变革，完成由手工政府、传

21、统政府向新型政府的跨越式发展。传统政府向新型政府的跨越式发展。（）政府电子化所依托的是一个大型的、一体化的、智能化的、（）政府电子化所依托的是一个大型的、一体化的、智能化的、人机完全融合的科学决策和海量信息快速处理系统。它应可承担包括人机完全融合的科学决策和海量信息快速处理系统。它应可承担包括支持政府决策、管理及各种公众服务内容在内的所有职能；并可根据支持政府决策、管理及各种公众服务内容在内的所有职能；并可根据需要创设和满足未来政府所应承担的一切需求。需要创设和满足未来政府所应承担的一切需求。精选课件ppt25（）政府电子化阶段的基础设施建设十分发达，它是真正（）政府电子化阶段的基础设施建设十

22、分发达，它是真正意义上的信息高速公路及与其配套的现代化的网络设备；应用系意义上的信息高速公路及与其配套的现代化的网络设备；应用系统以全网、全员应用为主体，全面实现信息资源的大面积、统以全网、全员应用为主体，全面实现信息资源的大面积、全方全方位共享。位共享。（）政府电子化阶段的管理方式主要以智能化的全过程自（）政府电子化阶段的管理方式主要以智能化的全过程自动化控制为主；工作任务要求在不同的行业和地区更加突出多样动化控制为主；工作任务要求在不同的行业和地区更加突出多样性和个性化。性和个性化。（）政府电子化阶段的直接目标就是要在（）政府电子化阶段的直接目标就是要在“三网一库三网一库”系系统工程建设的

23、基础上构建统工程建设的基础上构建“中国电子政府中国电子政府”的未来大厦。的未来大厦。（）政府电子化是当前办公自动化、政务信息化工作发展（）政府电子化是当前办公自动化、政务信息化工作发展趋势的必然结果；是政府机构变革、创新、演化的历史取向；也趋势的必然结果；是政府机构变革、创新、演化的历史取向；也是未来政府存在方式的一种全新形态。是未来政府存在方式的一种全新形态。精选课件ppt26第一节电子政务的功能第一节电子政务的功能一现实政府具有的职能一现实政府具有的职能政府职能：是指作为国家权力机关的执行机关，依法对国家政治和政府职能：是指作为国家权力机关的执行机关，依法对国家政治和社会事务进行管理时应承

24、担的职责和所具有的功能。社会事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。二电子政府的功能与现实政府职能的关系二电子政府的功能与现实政府职能的关系电子政府的功能就是通过对政府的业务流程、组织机构进行重组、电子政府的功能就是通过对政府的业务流程、组织机构进行重组、优化的基础上实现政府的职能。优化的基础上实现政府的职能。现实政府职能是电子政府功能的基础，电子政府的功能是现实政府现实政府职能是电子政府功能的基础，电子政府的功能是现实政府职能通过电子化、网络化的实现形式，但电子政府并不能电子化所有的职能通过电子化、网络化的实现形式，但电子政府并不能电子化所有的现实政府的职能，而且也不是简单的网上模拟。现实

25、政府的职能，而且也不是简单的网上模拟。精选课件ppt27、我国电子政务用户的层次分为三层，可以描述成为一个三层、我国电子政务用户的层次分为三层，可以描述成为一个三层的同心圆。首先最内层的为核心层，该层对保密性及安全性要求的同心圆。首先最内层的为核心层，该层对保密性及安全性要求等级最高，主要是个高级行政部门间的协调工作以及与下属对口等级最高，主要是个高级行政部门间的协调工作以及与下属对口单位间的公文往来等；其次第二层为连接层，包括各地方政府机单位间的公文往来等；其次第二层为连接层，包括各地方政府机关和行业主管部门，该层是整个电子政务网络体系的骨干，起承关和行业主管部门，该层是整个电子政务网络体系

26、的骨干，起承上启下的作用，它主要为核心层提供一条安全高效的信息通道，上启下的作用，它主要为核心层提供一条安全高效的信息通道，同时还要提供一个直接面对社会的窗口让人民群众了解政府的工同时还要提供一个直接面对社会的窗口让人民群众了解政府的工作，对信息进行整理反馈；最外层是服务层，包括社会公众、企作，对信息进行整理反馈；最外层是服务层，包括社会公众、企业以及国外的访问者。该层就属于政府网络的外部环境了。业以及国外的访问者。该层就属于政府网络的外部环境了。基本功能:数据通信、电子支付、电子记录、电子文件、电子签名精选课件ppt281、电子政务的业务应用、电子政务的业务应用政府电子商务政府电子商务政府电

27、子采购、招标政府电子采购、招标电子税务电子税务电子申报、电子结算电子申报、电子结算网上福利支付网上福利支付电子资料交换、磁卡、智能卡电子资料交换、磁卡、智能卡电子邮递电子邮递电子对电子、电子对物理实体电子对电子、电子对物理实体电子资料库电子资料库保密信息资源库、公开信息资源库保密信息资源库、公开信息资源库电子公文系统电子公文系统内部政务办公系统、外部用户事务申办系统内部政务办公系统、外部用户事务申办系统电子身份认证电子身份认证用户、政府、认证中心用户、政府、认证中心精选课件ppt29第四节电子政务的工作形式国家电子政务总体框架（国信国家电子政务总体框架（国信20062号）：号）：构建国家电子政

28、务总体框架的目标是：到 2010 年，覆盖全国的统一的电子政务网络基本建成，目录体系与交换体系、信息安全基础设施初步建立，重点应用系统实现互联互通，政务信息资源公开和共享机制初步建立，法律法规体系初步形成，标准化体系基本满足业务发展需求，管理体制进一步完善，政府门户网站成为政府信息公开的重要渠道，50%以上的行政许可项目能够实现在线处理，电子政务公众认知度和公众满意度进一步提高，有效降低行政成本，提高监管能力和公共服务水平。精选课件ppt30第二节电子政府的政府采购第二节电子政府的政府采购一政府采购概述一政府采购概述政府采购的概念政府采购一般是指行政主体为实现政府职能和公务或向社会提供公共物品

29、和公共服务，依法定方式、方法和程序，从民间购入货物、工程和服务的行为。政府采购的原则中华人民共和国政府采购法2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过精选课件ppt31公开性采购法律、法规公开采购项目公开采购程序公开采购条件公开采购开标公开公开接受投标人的质疑和投诉公平性机会均等待遇平等公正性招标和采购双方都应按法宝程序进行，否则都应面临法律的制裁竞争性招投标方式高效性透明性公开采购资金使用情况、精选课件ppt32招标采购（最主要的采购方式）、非招标采购（）招标采购的特点：规范的程序；遵循“三公”原则；突出竞争性。（）非招标采购适用范围：紧急采购、单一来源、门槛以下

30、的小批量采购。（）非招标采购的方法：询价采购、单一来源采购、谈判采购。政府采购的方式精选课件ppt33招投标程序（）招标程序发布资格预审通知。包括：资格预审的内容，资格预审程序，发送资格预审文件，提交资格预审申请，资格评定。准备招标文件。包括：招标通知，投标须知，合同条款，技术规格，投标书的编制要求，投标保证金。（）投标程序投标准备。准备工作有：进行工程概述，编制施工计划，寻找合作伙伴和分包对象，参加招标采购部门组织的标前会议和现场考察。提交投标文件。密封投标文件。（）开标程序：公开开标秘密开标（）授标（）签订合同二政府采购招投标的电子化二政府采购招投标的电子化精选课件ppt34不足之处在取得

31、成绩的同时，我国电子商务发展仍然面临一些突出问题。电子认证、在线支付、现代物流、信用、安全防护和市场监管体系建设尚不能适应电子商务快速发展的需要，发展环境有待进一步完善；电子商务标准规范的完整性、配套性和协调性不足，市场适用性需要进一步加强；企业信息化发展不平衡，电子商务公共服务滞后，普及应用水平亟待提高。电子商务在加速经济增长方式转变、提高经济运行效率等方面的促进作用尚未充分发挥。精选课件ppt35、电子商务与产业发展深度融合，加电子商务与产业发展深度融合，加速形成经济竞争新态势。速形成经济竞争新态势。电子商务广泛深入地渗透到生产、流通、消费等各个领域，改变着传统经营管理模式和生产组织形态，

32、正在突破国家和地区局限，影响着世界范围内的产业结构调整和资源配置，加速经济全球化进程。发达国家和新兴工业化国家把电子商务作为强化竞争优势的战略举措，制定电子商务发展政策和行动计划，力求把握发展主动权。随着我国对外开放水平提高和市场化进程加快，大力发展电子商务已成为我国参与全球经济竞争的必然选择。精选课件ppt36、电子商务服务业蓬勃发展，逐步成、电子商务服务业蓬勃发展，逐步成为国民经济新的增长点。为国民经济新的增长点。技术创新加速社会专业化分工，为电子商务服务业提供了广阔的发展空间。基于网络的交易服务、业务外包服务、信息技术外包服务规模逐渐扩大，模式不断创新。网络消费文化逐步形成，面向消费者的

33、电子商务服务范围不断拓宽，网上消费服务模式日渐丰富。电子商务服务业正成为新的经济增长点，推动经济社会活动向集约化、高效率、高效益、可持续方向发展。精选课件ppt37、我国电子商务基础条件日趋成熟，、我国电子商务基础条件日趋成熟，步入快速发展新阶段。步入快速发展新阶段。“十一五”期间，我国国民经济将继续保持快速增长，经济总量持续扩大，为电子商务发展提供了坚实的经济基础和广阔的市场空间。随着全面建设小康社会进程的加快，市场经济体制进一步完善，推进经济增长方式转变和结构调整的力度继续加大，对发展电子商务的需求更加强劲。全球范围内资源、市场、技术、人才的国际竞争愈加激烈，进一步激发了企业应用电子商务的

34、主动性和积极性，电子商务发展的内在动力持续增强，我国电子商务进入快速发展期。精选课件ppt38二全球电子政府发展的经验二全球电子政府发展的经验政治家的积极推动；强力的领导机构；以公众为中心；统一的规划和标准；与政府改革和政府职能转变紧密结合；确立电子政务发展的优先级；配套的法律法规保障；可靠的资金保障；门户网站成为主要趋势；10.推进电子政务建设的市场化；11.加强相关的人力资源开发和培训。精选课件ppt39电子政务总体规划的必要性体现在：有利于明确全国电子政务建设的方向、目标、标准、主要任务；有利于实现数据共享；有利于使电子政务建设与行政管理体制改革相结合；有利于统一电子政务组织机构的建设；

35、有利于电子政务建设的法制化、制度化二电子政务总体规划的必要性（学生讨论）电子政务总体规划的必要性（学生讨论）精选课件ppt40电子政务的总体框架电子政务的总体框架三三三网一库三网一库（）概念（）概念“三网三网”：内网：政府机关内部的办公业务网 专网：国务院办公厅与各地区、各部门连接的办公业务资源网 外网：以因特网为依托的政府公众信息网“一库一库”：政府系统共建共享的电子政务信息资源库精选课件ppt41政务内外网政务内外网政务内网政务内网政务外网政务外网联接办公厅内部、国务院各部门、副省级以上政务部门，并与党委、人大、政协等系统建立联接的办公网，与省级以下的办公网络物理隔离。政府的业务服务网，主

36、要运行政务部门面向社会的专业性服务业务和不宜在内网上运行的业务。精选课件ppt42五五电子政务规划实施的基本原则电子政务规划实施的基本原则分阶段实施;协调发展；需求和服务导向原则建立专门的实施机构和人员；推行电子政务的市场化运作机制；完善电子政务绩效评估体系；创造有利于电子政务实施制度环境。六六电子政务规划实施的具体做法电子政务规划实施的具体做法作业：作业：谈谈你对我国电子政务建设资金投入规划的设计思路精选课件ppt43什么是ISP、ICP、ASP？ISP(Internet Server Provider，Internet服务提供商)就是为用户提供Internet接人和(或)Internet信

37、息服务的公司和机构。前者又称为IAP(Internet Access Provider,Internet 接人提供商)如东方网景、瀛海威等，后者又称为ICP(Internet Content Provider，Internet内容提供商)如新浪、搜狐等。由于接驳国际互联网需要租用国际信道，其成本对于一般用户是无法承担的。Internet接入提供商作为提供接驳服务的中介，需投人大量资金建立中转站，租用国际信道和大量的当地电话线，购置一系列计算机设备，通过集中使用，分散压力的方式，向本地用户提供接驳服务。从某种意义上讲，IAP是全世界数以亿计用户通往Internet 的必经之路。Internet内

38、容提供商在Internet上发布综合的或专门的信息，并通过收取广告费和用户注册使用费来获得盈利。ASP是Application Service Provider的缩写，意为“网络应用服务商”，主要为企、事业单位进行信息化建设、开展电子商务提供各种基于Internet的应用服务。精选课件ppt44二认证中心（二认证中心（CA）认证系统和公）认证系统和公 钥基础设施钥基础设施 数字加密技术数字加密技术对称密钥算法如果一个加密算法的加密密钥和解密密钥相同，或者虽然不相同，但是可由其中的任意一个很容易的推导出另一个，即密钥是双方共享的。非对称密钥算法一个加密算法的加密密钥和解密密钥是不一样的，或者说不

39、能由其中一个密钥推导出另一个密钥。这两个密钥其中一个称为公钥，用于加密，是公开的，另一个称为私钥，用于解密，是保密的。其中由公钥计算私钥是计算上不可行的。精选课件ppt45两种密码算法的区别两种密码算法的区别（）加解密时采用的密钥的差异（）算法上区别（）密钥管理安全性的区别（）安全性 数字证书数字证书:数字证书就是标志网络用户身份信息的一系列数据，用来在网络通讯中识别通讯各方的身份，即要在Internet上解决我是谁的问题，就如同现实中我们每一个人都要拥有一张证明个人身份的身份证或驾驶执照一样，以表明我们的身份或某种资格。精选课件ppt46数字签名数字签名（）概念（）概念数字签名是通过一个单向

40、函数对要传送的报文进行处理得到的，用以认证报文来源并核实报文是否发生变化的一个字母数字串。（）原理该技术在具体工作时，首先发送方对信息施以数学变换，所得的信息与原信息惟一对应；在接收方进行逆变换，得到原始信息。只要数学变换方法优良，变换后的信息在传输中就具有很强的安全性，很难被破译、篡改。这一个过程称为加密，对应的反变换过程称为解密。（）功能:数字签名可以解决否认、伪造、篡改及冒充等问题（）注意事项第一，需要立法支持；第二，数字签名软件要具有普及性；第三，需要设立权威的数字论证中心机构。精选课件ppt47（）数字签名与数字加密的区别数字签名和数字加密的过程虽然都使用公开密钥体系，但实现的过程正

41、好相反，使用的密钥对也不同。数字签名使用的是发送方的密钥对，发送方用自己的私有密钥进行加密，接收方用发送方的公开密钥进行解密，这是一个一对多的关系，任何拥有发送方公开密钥的人都可以验证数字签名的正确性。数字加密则使用的是接收方的密钥对，这是多对一的关系，任何知道接收方公开密钥的人都可以向接收方发送加密信息，只有唯一拥有接收方私有密钥的人才能对信息解密。另外，数字签名只采用了非对称密钥加密算法，它能保证发送信息的完整性、身份认证和不可否认性，而数字加密采用了对称密钥加密算法和非对称密钥加密算法相结合的方法，它能保证发送信息保密性。精选课件ppt48（）证书和证书库 证书是数字证书或电子证书的简称

42、，是网上实体身份的证明。证书是由具备权威性、可信任性和公正性的第三方机构签发的，因此，它是权威性的电子文档。证书库是CA颁发证书和撤消证书的集中存放地，它像网上的“白页”一样，是网上的公共信息库，可供公众进行开放式查询。精选课件ppt49 什么叫政府门户网站 所谓门户网站，是指通向某类综合性互联网信息资源并提供有关信息服务的应用系统。所谓政府门户网站，即是指在各政府部门的信息化建设基础之上，建立起跨部门的、综合的业务应用系统，使公民、企业与政府工作人员都能快速便捷地接入所有相关政府部门的业务应用、组织内容与信息，并获得个性化的服务，使合适的人能够在恰当的时间获得恰当的服务。精选课件ppt50

43、建设政府门户网站的要求建设政府门户网站的要求（）政府门户网站有赖于各政府部门已有的信息化基础条件。（）政府门户网站不仅是政务信息发布平台和业务处理平台，而且也是知识加工平台、知识决策平台、知识获取平台的集成。（）后台整合是政府门户网站区别于其他网站的关键所在。精选课件ppt51 政府门户网站的两种政府门户网站的两种“前台前台后台后台”关系关系第一种“前台后台”关系实际上是一种双重的“前台后台”关系，即：门户网站作为连接所有政府网站的前台，并不直接面对各政府机构的业务职能部门，它只是作为一个强大的搜索引擎，快速便捷地为客户找到办理相应业务的政府网站，这是第一重“前台后台”关系；精选课件ppt52

44、 政府门户网站的发展阶段政府门户网站的发展阶段（）政务公开阶段。以静态网页形式为主，信息流基本是单向的，主要包括政府部门的职能介绍、政策法规、有关公告、办事指南等服务信息等。（）咨询服务阶段。增加了以动态咨询服务、双向交流、简单的网上服务（如办事表格下载，网上登记）的内容。（）在线政务处理阶段。政府和公众在网上即可完成特定事务的办理精选课件ppt53 政府门户网站的特点政府门户网站的特点（）它是一个完整的、开放的政府网站体系。（）一个纯粹的门户。（）一个丰富的资源库。（）在内容安排上，更体现了“简单、实用、重点突出”的特征。（）在设计上，体现了“实用”和“简洁就是美”的观点。（）在服务上，充分

45、体现了该网站的“用户至上”的理念。精选课件ppt54政府门户网站提供的服务包括：网上信息发布、网上信息交换、网上办公服务、“一站式”服务等。“一站式”服务：通过部门精简和数据整合，将分属政府不同部门的业务受理多点集成到一个统一的政务平台上，向企业和个人提供包括咨询、申报、交费、注册、审批、报头、投诉在内的一整套服务项目。精选课件ppt55政务流程是一组相关的、结构化的活动集合，或者说是一系列事件的链条，这些活动集合或事件链条为特定的公众提供特定的服务或产品。电子政务组织结构的特点电子政务组织结构的特点（）组织结构中空化、网络化；（）组织规模逐步缩小；（）权力结构趋向更多的分权。精选课件ppt5

46、6（）面向公众的流程，为公众提供产品和服务；（）支持流程，为内部提供产品、服务和信息；（）管理流程，促使面向公众的流程和支持流程有效配合，以符合公众和用户的期望和需要。精选课件ppt57政务流程优化的特征（）政务流程优化是种系统的、综合的改进作业绩效的方法。（）政务流程优化强调工作绩效的显著提高。（）政务流程优化是在一定政治环境下发生的。（）政务流程优化强调重视公众和利益相关者。（）政务流程优化强调根据需要，确定改革的广度和深度，选择流程优化的方法，因此呈现不同的特征。精选课件ppt58（）将政府的管理、决策与事务性工作分开并强化政府在管理与决策中的作用。（）对原有环节进行清理与整合。（）扩大

47、授权，简化中间管理层。（）按自然顺序排列流程步骤。（）信息共享。（）柔化流程标准。精选课件ppt59（）政府职能转变的方向也是电子政务的发展方向。发展电子政务，也是促进政府职能的转变。（）电子政务为政府职能转变提供难得的契机。精选课件ppt60信息社会中，公民、企业和整个社会都已向信息时代发生转变，互联网世界迅猛崛起，公民自治能力有效提升。原有的行政环境在增加网络要素之后就发展成为了网络行政环境，政府的公共管理环境发生变化，它不单纯是一种新型的技术环境，整个政治生态都已有所变化，原有的官僚行政体制必须与网络行政环境和公共管理环境相适应，随之要求进行结构变革和功能调整，政府职能转变要求同步进行。

48、精选课件ppt61政府职能模块化运作：政府职能模块化运作：充分整合政府资源，将政府提供的网上各项政务服务由专业机构统一设定，进行模块化处理的一种服务方式。电子政务一体化平台：电子政务一体化平台：一体化平台是电子政务的一个方向，这种一体化平台主要起到整合政府资源，推动政府与公众之间信息、服务互动的作用。精选课件ppt62 在实现电子政务过程中，公务员素质培训工作应从哪几个方面进行？你觉得对公务员电子政务专业知识的培训有利于电子政务的发展吗？作业：你认为政府机构重组、政务流程再造和优化的阻力有哪些？精选课件ppt63 电子政府的技术安全需求电子政府的技术安全需求（）可用性（）保密性。（）完整性（）

49、不可否认性（）访问控制精选课件ppt64 个人信息保护法的一般原则个人信息保护法的一般原则（）目的正当原则目的正当原则是指在收集个人信息时必须有明确的目的，禁止公务机关和非公务机关非法超出目的范围收集、储存个人资料；使用目的特定且与原收集目的一致；信息的存储期限不得超过为完成信息的后续处理的目的必要的时间。（）安全完整原则个人信息应该处于安全的保护中，避免可能发生的个人资料的泄漏、意外灭失和不当使用；个人信息应当保持完整和正确。精选课件ppt65（）个人信息自决原则个人信息自决权包括：获取权；修改权，异议权。（）敏感信息妥善处理原则原则上禁止处理种族血缘、政治意向、宗教或者哲学信仰、工会会员资

50、格等个人信息及涉及个人健康或者性生活等信息。但当事人同意或基于公益且有安全防范措施等可以除外。精选课件ppt66第二节电子签名法第二节电子签名法 一电子签名与数字签名一电子签名与数字签名电子签名联合国贸发会的电子签名示范法中对电子签名作如下定义：“指在数据电文中以电子形式所含、所附或在逻辑上与数据电文有联系的数据它可用于鉴别与数据电文相关的签名人和表明签名人认可数据电文所含信息”；在欧盟的电子签名共同框架指令中就规定电子签名法应以电子形式所附或在逻辑上与其他电子数据相关的数据，作为一种判别的方法称“电子签名”。精选课件ppt67 电子签名技术包括：数字签名、设置口令、电子邮件的抬头、对称性数字