供给侧改革-课件.ppt
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- 供给 改革 课件
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1、 供给侧结构性改革,就是从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。供给侧要通过产业的调整,通过创新,来提高生产率,来适应市场需求的结构变化。通过结构性改革调整,应该对2016 经济的增长有一个乐观的预期。2015年11月10日上午,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平主持召开中央财经领导小组第十一次会议,研究经济结构性改革和城市工作。习近平发表重要讲话强调,推进经济结构性改革,是贯彻落实中国共产党的十八届五中全会精神的
2、一个重要举措。要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,适应经济发展新常态,坚持稳中求进,坚持改革开放,实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策,战略上坚持持久战,战术上打好歼灭战,在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效 率,增强经济持续增长动力,推动中国社 会生产力水平实现整体跃升。2016年1月27日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平主持召开中央财经领导小组第十二次会议,研究供给侧结构性改革方案。习近平发表重要讲话强调,供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水
3、平,落实好以人民为中心的发展思想。要在适度扩大总需求的同时,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,从生产领域加强优质供给,减少无效供给,扩大有效供给,提高供给结构适应性和灵活性,提高全要素生产率,使供给体系更好适应需求结构变化。2016年2月3日,面对农业农村和农民方面的“三农”新难题,中共中央国务院发布了关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见(2016年中央一号文件),要求用党的十八届五中全会提出的发展新理念来解 决农业供给等方面库存、成本、产能以及短板和 投入等的难题,显著提高农业供给体系质量 和效率。第一次世界大战后,美国夯实了自1894年获得的世界头号工业强国的地
4、位,美国经济也开始成为现当代经济学发展的主要原动力,1981-1989年里根执政期间采用供给学派的供给侧改革(这期间,供给侧改革占据主导),同时又结合需求侧的拉动成功的将美国经济重新带动起来,为美国经济的长期发展铺平了道路;在里根执政期间主要采取的经济政策包括:第一,降通胀,采取紧缩的货币政策;第二,降税,降低企业税赋,减少企业的成本。供给侧改革使得经济出现了短期的剧痛后开始稳健复苏,同期美国股市也在经历了短暂的下跌后进入了快速上涨期。在计划经济时代,央企的生产力取得了一定的发展。自2003年后,央企生产力变革变得很缓慢,主要原因就是央企的体制与机制很陈旧。第一是央企的机制缺乏活力,机构臃肿,
5、人浮于事;第二是政企不能分开,尤其是所有权与经营权牢牢捆在一起;第三是央企的发展以扩张型为主,造成目前严重的产能过剩;第四则是央企被内部人控制严重,腐败加重。国企改革应该从解决过剩产能入手。钢铁、煤炭、水泥、玻璃、石油、石化、铁矿石、有色金属等几大行业,亏损面已经达到80%,产业的利润下降幅度最大,产能过剩很严重。截至2015年12月初,几大行业的生产价格指数(PPI)已连续40多个月呈负增长状态,这几大行业对整个工业PPI下降的贡献占了70%80%。由于产能过剩的企业占据着大量人力、资金、土地资源,使得生产以及运营成本居高不下,制约了新经济的发展。因 此,势必要建立有效的过剩产能退出机制。“
6、僵尸企业”不退出,企业转型就不可能实现。“僵尸企业”都普遍处于一种按兵不动的“熬”冬状态,或在等待来年形势转好,或想把这种情况拖下去移交给下任解决。而领导层则希望其能够腾“笼”换“鸟”,这其实是很困难的事。供给侧要通过产业的调整,通过创新,来提高生产率,来适应市场需求的结构变化。通过结构性改革调整,应该对2016年经济的增长有一个乐观的预期。中国供需关系正面临着不可忽视的结构性失衡。“供需错位”已成为阻挡中国经济持续增长的最大路障:一方面,过剩产能已成为制约中国经济转型的一大包袱。另一方面,中国的供给体系,总体上是中低端产品过剩,高端产品供给不足。因此,强调供给侧改革,就是要从生产、供给端入手
7、,调整供给结构,为真正启动内需,打造经济发展新动力寻求路径。传统的先增长后治理、追求增长忽视公平等发展方式失去了可持续性,必然走到尽头。新常态下,结构调整是一种大逻辑、大格局、大 趋势,是中国无法回避、必须进行的一场变革。结构性改革是改革的重头戏,也是考验中国经济能不能转型升级的关键。积极发现培育新增长点,需要结构性改革来推进,需要在需求结构、投资结构、城乡结构、区域结构、产业结构、分配结构等方面发力。国际金融危机后,各国为维持经济可持续增长,普遍认识到推动结构转型、改革原有经济运行模式势在必行。中国过去主要采取需求管理政策,拉动投资、消费、出口这“三驾马车”来推进经济增长。虽然取得了一些经济
8、增长效果,但也带来了一些副作用和后遗症,以至于中国不得不对这些前期政策进行消化。2008年国际金融危机爆发以后,为了保增长或稳增长,中国采取了一系列主要针对经济周期性波动的宏观调控政策,如积极的财政政策、稳健的货币政策和政府投资政策。这些政策确实起到了保增长或稳增长的效果。但是,宏观调控政策的边际效应在递减。虽然连续多次采取了稳增长措施,但GDP增速自2010年一季度达到12.1%的高度之后,一直在震荡下行,直至2015年三季度的6.9%,而且尚未扭转下行趋势。这就使得中国不得不重新思考:为什么抚平经济周期性波动的宏观调控政策达不到预期效果,其核心原因恐怕是没有完全找对病根,没有对症下药。中国
9、经济的主要问 题是结构性问题,而非周期性问题。针对结构性问题,不能 用解决周期性波动的宏观政策去应对,而要采取结构性 改革去化解。1111月月1818日,习近平在日,习近平在APECAPEC会议上发表主会议上发表主旨演讲。旨演讲。从从1111月月1010号到号到1818号,前后号,前后9 9天,中央四次天,中央四次提及提及“供给侧改革供给侧改革”,这一概念成为中国,这一概念成为中国经济领域最火热的词汇。可以预见,中国经济领域最火热的词汇。可以预见,中国经济改革将迎来一次不小的变化。经济改革将迎来一次不小的变化。11月10号,习近平在中央财经领导小组会议上首次提出了“供给侧改革”,指出“在适度扩
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