行政公新文概述课件.ppt
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1、公文概述公文概述公文格式公文格式一、什么是公文一、什么是公文?n公文是公务文书的简称,行政机关的公公文是公务文书的简称,行政机关的公文是行政机关在行政管理过程中形成的文是行政机关在行政管理过程中形成的具有具有法定效力法定效力和和规范体式规范体式的公务文书,的公务文书,是依法行政和进行公务活动的重要工具。是依法行政和进行公务活动的重要工具。公文的种类(公文的种类(P241-242)n国务院办公厅国务院办公厅2000年年8月月24日发布的日发布的国家行政国家行政机关公文处理办法机关公文处理办法(2001年年1月月1日起执行)日起执行)规定:国家行政机关公文分规定:国家行政机关公文分13种:种:命令
2、(令);命令(令);决定;决定;公告;公告;通告通告;通知通知;通报通报;议案;议案;报告报告;请示请示;批复;批复;意见;意见;函函;会议纪要。会议纪要。二、公文的格式二、公文的格式n公文具有规定的格式,这样可以保公文具有规定的格式,这样可以保证公文的完整性、准确性和程序性,证公文的完整性、准确性和程序性,并且便于公文的处理,提高办文的并且便于公文的处理,提高办文的工作效率。工作效率。构成公文的基本要素构成公文的基本要素n文种文种:公文的第一要素:公文的第一要素n事由:公文的主体部分事由:公文的主体部分n收发机关收发机关n生效日期:如果没有明确规定生效日期,生效日期:如果没有明确规定生效日期
3、,那么发布日期就是生效日期那么发布日期就是生效日期行政公文的基本结构行政公文的基本结构n公文一般由发文机关、秘密等级、紧急程度、公文一般由发文机关、秘密等级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、印章、成文时间、附注、主题词、抄送附件、印章、成文时间、附注、主题词、抄送机关、印发机关和时间等部分组成。机关、印发机关和时间等部分组成。n文头部分文头部分n行文部分行文部分n文尾部分文尾部分国家机关公文格式国家机关公文格式(P176)n下行文格式首页下行文格式首页n上行文格式首页上行文格式首页n通用公文格式末页通用公文格式末页文头部分文头部分
4、n发文机关发文机关n秘密等级秘密等级n紧急程度紧急程度n发文字号发文字号n签发人(上行文)签发人(上行文)(一)发文机关(版头)(一)发文机关(版头)n发文机关即公文的作者,发文机关应写机发文机关即公文的作者,发文机关应写机关全称或规范化的简称。关全称或规范化的简称。“红头红头”n版头的大小与单位级别、公文内容及性质版头的大小与单位级别、公文内容及性质有关。有关。版头大小版头大小n大版头大版头:下行文居多,体现领导机关的权威下行文居多,体现领导机关的权威性和公文的严肃性,后加性和公文的严肃性,后加“文件文件”。n中版头中版头:表现机关单位的庄重。一般(厅)表现机关单位的庄重。一般(厅)局级机关
5、单位用,局级机关单位用,“文件文件”可加,可不加。可加,可不加。n小版头:对平级和不相隶属的上下级机关单小版头:对平级和不相隶属的上下级机关单位行文,显示谦逊得体,一般不套用位行文,显示谦逊得体,一般不套用“文件文件”二字。二字。(二)秘密等级(密级)(二)秘密等级(密级)n公文的秘密等级分为公文的秘密等级分为“绝密绝密”、“机密机密”、“秘秘密密”三种三种n标注在公文首页标注在公文首页右右上角。上角。n秘密等级由公文拟稿人提出,核稿人审核,签发秘密等级由公文拟稿人提出,核稿人审核,签发人决定。人决定。n其具体标识为其具体标识为“”,“”前标密级,后标保前标密级,后标保密期限。没有标上保密期限
6、的,绝密、机密、秘密期限。没有标上保密期限的,绝密、机密、秘密分别可按年密分别可按年、年、年认定。、年、年认定。(三)紧急程度(三)紧急程度n紧急程度是指对公文送达和办理速度的要求。紧急程度是指对公文送达和办理速度的要求。n紧急公文分为紧急公文分为“特急件特急件”、“急件急件”、“限时限时送达送达”三种,标注在三种,标注在 版头版头右上角右上角“秘密等级秘密等级”下。下。n平件处理时间一周;急件三天;特急件最迟不平件处理时间一周;急件三天;特急件最迟不超过超过24小时;限时送达按限定时间送达并加快小时;限时送达按限定时间送达并加快办理。办理。(四)发文字号(四)发文字号n发文字号是指发文机关编
7、制的公文代号。发文字号是指发文机关编制的公文代号。n发文字号由发文机关代字、发文年度、发文字号由发文机关代字、发文年度、发文顺序号三部分组成。发文顺序号三部分组成。n序号是机关发文的流水号,当年所发的第序号是机关发文的流水号,当年所发的第一份公文是一份公文是1号,以后依次顺排即可。号,以后依次顺排即可。除除命令命令(令令)外外,其它公文的序号前,其它公文的序号前不加不加“第第”字,数字前面也不加字,数字前面也不加“0”。n发文字号位于发文机关以下,红线以上。发文字号位于发文机关以下,红线以上。n代字。代字。n“国发国发”:国务院;:国务院;n“中发中发”:中共中央;:中共中央;n“国办发国办发
8、”:国务院办公厅;:国务院办公厅;n“陕政字陕政字”:陕西省人民政府;:陕西省人民政府;n“川府字川府字”:四川省人民政府;:四川省人民政府;n“沪府发沪府发”:上海市人民政府。:上海市人民政府。n发文年度的要求:发文年度的要求:n用方括号括入;不能缩写;位置在用方括号括入;不能缩写;位置在“代字代字”和和“序号序号”之间之间n如国务院如国务院1998年制发的第年制发的第 号文件,发号文件,发文字号为文字号为“国发国发1998号号”。(六)签发人(六)签发人n签发人:指代表签发人:指代表“发文机关发文机关”最后核查最后核查并批准公文发出的领导人姓名,以示对并批准公文发出的领导人姓名,以示对签发
9、的公文负有全面的责任。签发的公文负有全面的责任。n报送上级机关的请示、报告,要注明签报送上级机关的请示、报告,要注明签发人。发人。n签发人的姓名署于发文字号的右侧:签发人的姓名署于发文字号的右侧:“签发人:签发人:”。n通常由正职或主持日常工作的副职领导通常由正职或主持日常工作的副职领导人签发人签发。附:公文份号附:公文份号n 公文份号是同一公文印制若干份时每份公文份号是同一公文印制若干份时每份的顺序编号,用以掌握每份公文的流向。的顺序编号,用以掌握每份公文的流向。n位于版头左上角,用阿拉伯数字标识。位于版头左上角,用阿拉伯数字标识。n 绝密、机密公文应标明份号。绝密、机密公文应标明份号。文头
10、部分改错文头部分改错行文部分行文部分n标题标题n主送机关主送机关n正文正文n附件附件n落款落款(一)标题(一)标题n公文标题位于版头下面居中的位置,公文标题位于版头下面居中的位置,通常在版头与标题之间,用一红线作通常在版头与标题之间,用一红线作区别标志。区别标志。n公文标题由公文标题由发文机关名称发文机关名称、公文主题、公文主题(事由事由)、)、文种文种三部分组成。三部分组成。例如:例如:国务院关于加强血吸虫病防治工国务院关于加强血吸虫病防治工作的决定作的决定公文标题的类型公文标题的类型n完全式完全式n省略式省略式(文种不能省)(文种不能省)n省事由。省事由。中国共产党平和县委员会专题会中国共
11、产党平和县委员会专题会议纪要议纪要n省发文机关。省发文机关。关于妥善处理高等学校学生关于妥善处理高等学校学生退学后有关问题的请示退学后有关问题的请示n省事由和发文机关。省事由和发文机关。公告公告公文标题的要求公文标题的要求n文种准确文种准确n事由扼要准确事由扼要准确n文字简练文字简练n县人民政府在工业会议后为贯彻省政府关于县人民政府在工业会议后为贯彻省政府关于开展增产节约运动的指示根据本县情况提出措施计开展增产节约运动的指示根据本县情况提出措施计划并增产指标向市政府的报告划并增产指标向市政府的报告(如何改?)(如何改?)批转或转发公文的标题批转或转发公文的标题n一般由一般由批转或转发机关名称批
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