国际贸易与环境保护课件.ppt
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- 关 键 词:
- 国际贸易 环境保护 课件
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1、国际贸易与环境保护国际贸易与环境保护 国际贸易与环境保护这两个本来是平行的问题国际贸易与环境保护这两个本来是平行的问题近年来纠缠在一起,环境保护者和自由贸易近年来纠缠在一起,环境保护者和自由贸易者在两者的关系上相持不下。环境保护者认者在两者的关系上相持不下。环境保护者认为自由贸易损害了环境,贸易规则凌驾于环为自由贸易损害了环境,贸易规则凌驾于环境保护政策之上,环境标准竞相下降以吸引境保护政策之上,环境标准竞相下降以吸引投资投资,国际贸易对环境产生负面影响国际贸易对环境产生负面影响一、贸易与环境有关的问题自由贸易者认为贸易和环境政策应该是相互支自由贸易者认为贸易和环境政策应该是相互支持的,自由贸
2、易和环境保护的目的均是为了持的,自由贸易和环境保护的目的均是为了增进效率,减少废物的产生,环境政策与贸增进效率,减少废物的产生,环境政策与贸易政策之间产生紧张的原因在于环境政策设易政策之间产生紧张的原因在于环境政策设计不当,而不是贸易制度本身含有不利于环计不当,而不是贸易制度本身含有不利于环境的因素境的因素 如果自由贸易和环境保护在各自的轨道内运行,如果自由贸易和环境保护在各自的轨道内运行,或者贸易制度在一开始将环境保护置于同等或者贸易制度在一开始将环境保护置于同等重要地位,自由贸易和环境保护可以相安无重要地位,自由贸易和环境保护可以相安无事事但是将环境保护问题嵌入但是将环境保护问题嵌入GAT
3、TWTO这一多这一多边贸易体制时,由于边贸易体制时,由于GATTWTO维护开放维护开放的贸易的内在法律制度特点未能将环境保护的贸易的内在法律制度特点未能将环境保护置于同等重要的地位,所以产生了贸易与环置于同等重要的地位,所以产生了贸易与环境之间的不和境之间的不和 1、环境法规对贸易的影响、环境法规对贸易的影响(竞争力问题竞争力问题);2、与环境相关的标准对贸易的影响;、与环境相关的标准对贸易的影响;3、为环境目标而采取的贸易措施的合法性;、为环境目标而采取的贸易措施的合法性;4、贸易和贸易自由化的环境效应、贸易和贸易自由化的环境效应 早在早在20世纪世纪70年代贸易与环境关系这一问题年代贸易与
4、环境关系这一问题就有所争论,当时环境法规与产品标准对贸就有所争论,当时环境法规与产品标准对贸易的影响这两个问题得到了比较充分的认识,易的影响这两个问题得到了比较充分的认识,但是主要是从贸易制度角度而不是从环境保但是主要是从贸易制度角度而不是从环境保护角度考虑的护角度考虑的 20世纪世纪90年代,贸易与环境问题重新浮出水年代,贸易与环境问题重新浮出水面,与面,与70年代不同,这次是环境保护者对贸年代不同,这次是环境保护者对贸易体制的发难,除了竞争力和产品标准上有易体制的发难,除了竞争力和产品标准上有一些新变化以外,还出现了为保护环境采取一些新变化以外,还出现了为保护环境采取的贸易措施合法性以及贸
5、易自由化的环境效的贸易措施合法性以及贸易自由化的环境效应问题,这四个问题均涉及到贸易体制应问题,这四个问题均涉及到贸易体制。二、有关环境问题与贸易的协议目前全球约有目前全球约有200多项有关环境问题的协议多项有关环境问题的协议(multilateral environmental agreement,以以下简称下简称meas),其中有二十多个协议含有贸,其中有二十多个协议含有贸易条款。易条款。这些这些MEAs大致可以分为三类:大致可以分为三类:1、控制跨边界污染转移或保护全球生态环境、控制跨边界污染转移或保护全球生态环境利益方面的利益方面的MEAs如如1985年年保护臭氧层维也纳公约保护臭氧层
6、维也纳公约、1987年年关于破坏臭氧层物质的蒙特利尔议定书关于破坏臭氧层物质的蒙特利尔议定书及其及其伦敦修正案伦敦修正案、1992年年联合国气候联合国气候变化框架公约变化框架公约、生物多样性公约生物多样性公约和和2000年年生物安全议定书生物安全议定书等;等;2、保护濒危物种、候鸟、动物、鱼类和其他、保护濒危物种、候鸟、动物、鱼类和其他海洋动物方面的海洋动物方面的MEAs,如如1950年的年的国际鸟类保护巴黎公约国际鸟类保护巴黎公约、1951年年国际植物保护公约国际植物保护公约、1966年年养护大养护大西洋金枪鱼国际公约西洋金枪鱼国际公约、1973年年濒危野生濒危野生动植物物种国际贸易公约动植
7、物物种国际贸易公约、1978年年国际国际植物新品种保护公约植物新品种保护公约、1994年年国际热带国际热带木材协定木材协定等;等;3、控制危险物品、物质生产和贸易方面的、控制危险物品、物质生产和贸易方面的meas,如如1989 年年关于控制有害废物越境转移及处关于控制有害废物越境转移及处置的巴塞尔协定置的巴塞尔协定、1991年年禁止向非洲进禁止向非洲进口并且在非洲控制危险废物越境转移的巴马口并且在非洲控制危险废物越境转移的巴马科公约科公约、2000年年关于就某些持久性有机关于就某些持久性有机污染物采取国际行动的斯德哥尔摩公约污染物采取国际行动的斯德哥尔摩公约等等。贸易措施的引入对保证多边环境公
8、约的遵守与贸易措施的引入对保证多边环境公约的遵守与执行,防止其他国家对多边环境协议的规避执行,防止其他国家对多边环境协议的规避以及避免免费搭车等方面其到了积极作用。以及避免免费搭车等方面其到了积极作用。国际环境协定主要侧重于规定各国实体上的国际环境协定主要侧重于规定各国实体上的权利和义务,其执行方式无外乎协商、谈判权利和义务,其执行方式无外乎协商、谈判等,不具有法律强制性,缺乏足以保证这些等,不具有法律强制性,缺乏足以保证这些规定得以遵守的强有力的执行工具。规定得以遵守的强有力的执行工具。国际贸易手段上的强制性在一定程度上可以弥国际贸易手段上的强制性在一定程度上可以弥补环境公约执行方面的缺陷,
9、贸易措施虽不补环境公约执行方面的缺陷,贸易措施虽不是用于保护环境的理想工具,但在许多情况是用于保护环境的理想工具,但在许多情况下却只能是唯一可供选择的手段。然而多边下却只能是唯一可供选择的手段。然而多边环境公约所规定的这些贸易措施,与环境公约所规定的这些贸易措施,与wto的的非歧视原则以及禁止一般数量限制等规定存非歧视原则以及禁止一般数量限制等规定存在冲突。在冲突。三、三、WTO有关贸易与环境问题的内容有关贸易与环境问题的内容首先,首先,WTO在在1995年正式运转时也同时成立了环年正式运转时也同时成立了环境与贸易委员会,它的定位是用贸易组织的观点来境与贸易委员会,它的定位是用贸易组织的观点来
10、解释环境问题,它不是一个环境保护组织。委员会解释环境问题,它不是一个环境保护组织。委员会的职责是充分了解贸易措施和环境措施之间的关系的职责是充分了解贸易措施和环境措施之间的关系以促进可持续发展,为进一步修改与开放、平等和以促进可持续发展,为进一步修改与开放、平等和非歧视的多边贸易体系相适应的贸易条款提供适当非歧视的多边贸易体系相适应的贸易条款提供适当的建议。另外,的建议。另外,WTO秘书处也提供机会与发展中国秘书处也提供机会与发展中国家官员进行有关环境问题的对话。家官员进行有关环境问题的对话。其次,在其次,在WTO相关协议中,有所谓的相关协议中,有所谓的“绿色条款绿色条款”来为成员国保护环境提
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