世官制就是官职世袭的制度课件.ppt

1、 皇帝制度的基本特点 2.皇权至上：“天下之事无小大皆决于上”1.皇帝独尊：确立“皇帝”称号；皇帝自称“朕”；命令称“制”或“诏”，印称“玺”。3.皇位世袭：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”史记卷六秦始皇本纪据载秦朝传国玉玺其文为“受命于天，既寿永昌”。本质：是君主专制，即：皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。学思之窗学思之窗史记秦始皇本纪载：有一天，秦始皇到梁山宫，从山上看见丞相车骑多，认为不是好事。宫中有人将此事告诉丞相，丞相随即减少车骑。始皇大怒，说：“你们有人泄露了朕的话”。但没人敢承认。于是秦始皇下诏逮捕当时在场者，并全部杀掉。回答：回答：(1）秦始皇为什么如

2、此在乎丞相车骑的多少？）秦始皇为什么如此在乎丞相车骑的多少？(2）这则小故事反映了什么问题？）这则小故事反映了什么问题？秦始皇认为皇帝独尊、皇权至上；丞相作秦始皇认为皇帝独尊、皇权至上；丞相作为百官之首，排场过大，有损皇帝的权威。为百官之首，排场过大，有损皇帝的权威。皇权与相权的矛盾；事无巨细，皇皇权与相权的矛盾；事无巨细，皇帝独裁；秦始皇猜忌、残暴的个性帝独裁；秦始皇猜忌、残暴的个性君权和相权君权和相权 汉汉武帝所用丞相武帝所用丞相三人，下狱死者三人，下狱死者占其半，生者如占其半，生者如田蚡、石庆、公田蚡、石庆、公孙弘辈，只能装孙弘辈，只能装聋作哑，唯命是聋作哑，唯命是 从而已。以至于从而已

3、。以至于讨论出兵边疆的讨论出兵边疆的大事，汉武帝竟大事，汉武帝竟说说“田蚡不足田蚡不足与计与计”。汉武帝。汉武帝如此重用内朝官，如此重用内朝官，用近臣、内朝来用近臣、内朝来压制宰臣和外朝，压制宰臣和外朝，当拜公孙贺为相当拜公孙贺为相时，贺竟伏地大时，贺竟伏地大哭，不受印绶。哭，不受印绶。姓名姓名离任原因离任原因任职时间任职时间窦婴窦婴免职免职年月年月许昌许昌免职免职年月年月田田蚡蚡去世去世年月年月薛泽薛泽免职免职年月年月公孙弘公孙弘去世去世年月年月李蔡李蔡畏罪自杀畏罪自杀年年严青翟严青翟畏罪自杀畏罪自杀年月年月赵周赵周下狱死下狱死年月年月石庆石庆去世去世年月年月公孙贺公孙贺下狱死下狱死年月年月

4、刘屈髦刘屈髦田千秋田千秋下狱腰斩下狱腰斩昭帝时死昭帝时死年年年年皇 帝尚书令侍 中常 侍丞 相御史大夫太 尉 九 卿 中朝外朝汉代中央政治制度汉代中央政治制度皇帝（皇权至上）尚书省执行机构（行令）中书省草拟决策（制令）门下省封驳审议（审令）吏吏部部户户部部礼礼部部兵兵部部刑刑部部工工部部凡军国大事，必由中书省决策门下省审议复奏最后由尚书省颁布执行 影响：1.集体宰相制，相权一分为三；2.相互牵制，避免权臣大权独揽，有利于加强皇权，削弱相权；3.分工明确、相互合作，提高行政效率。下设政事堂吏部：官吏考核和任免；礼部：教育、外交、科举、礼仪风俗；兵部：军队的募集与训练、边境的守卫、对外战争；刑部：

5、最高司法机关；户部：户籍、税收、国家财政、仓储、拨款、供应等；工部：建筑、水利、道路等。度支盐铁户部中书门下 枢密院皇帝财政行政军事三司宋朝：二府（中书门下加枢密院）三司制掌管全国财赋的统计与支调 吏吏部部户户部部礼礼部部兵兵部部刑刑部部工工部部影响：1.进一步分割相权，加强皇权。2.职权过于分散，导致行政效率低，出现“冗官”局面。元朝基本上沿袭金宋旧制。一省二院：中央设中书省（行政）、枢密院（军事）、宣政院（宗教和西藏）、御史台（监察）。宣政院是元朝设立的一个特殊的机构，它既是管理全国佛教事务的机关，又直接统领吐蕃的政务和军事。秦朝：在中央设立丞相；汉朝：频繁更换丞相，让平民出身的人做丞相，

6、设立“中朝”对抗“外朝”；唐朝：三省六部制；宋朝：二府三司制；相权一分为二相权一分为三进一步分散相权相权很大废除相权其演变的总趋势？影响？君权日益加强，相权日益削弱直至被废除。（由独相到群相到废相）影响：君主专制制度走向极端；标志封建社会日益走向衰落。秦朝：中央：地方：西汉：中央：地方：御史大夫监御史御史大夫刺史御史台明初至清末：东汉到元朝（宋有专职监察刑狱的官员：提点刑狱司）都察院历代监察机构的设置：秦朝：地方：秦朝：中央：地方：秦朝：地方：秦朝：中央：地方：秦朝：御史大夫中央：地方：秦朝：4中国古代监察机构的主要职权 (1)弹劾权。它是指弹劾群僚结党营私，贪污渎职等非法行为的权力。汉朝御史

7、中丞，“佐天子，专掌纠劾”。而晋南朝时为激发监察官纠劾精神，竟允许“风闻奏事”，即可据传言奏事，弹者不必署名，即使弹劾有误，也不负任何责任；唐宋御史台“掌纠察官邪，肃正纲纪”；明清也大致相同。监察官的弹劾对象可以说包括除皇帝之外的文武百官。监察官直接对皇帝负责，不必征求上司如御史台长官的同意，最后裁决由皇帝决定。(2)谏诤权。这是古代谏官的主要职权。古代谏官主要有散骑常侍、谏议大夫、给事中等。如教材中提到的唐朝谏官魏征是给事中。谏官们常常谏诤政事之得失。唐太宗时下令，凡讨论军国大事“必使谏官随入，预闻奏事”，就是说凡遇朝廷决策，谏官有权闻政事，并对政策得失发表意见。正是因为唐太宗从谏如流，才会

8、出现“贞观之治”的局面。(3)司法权。这里的司法权，包括司法监察权和司法审判权，前者自秦汉御史就有这种权力，而后者到南朝陈时始有之。陈时建立朝廷重官会审制度，御史中丞也参与司法审判，后为唐所继承。唐时建立三司会审制，即刑部、大理寺和御史台三者共同审理案件，称“三司推事”。到清时，除沿用“三司推事”制外，如遇重大案件，则实行九卿会审制，即刑部、大理寺和都察院会同吏、户、礼、兵、工部和通政司的官员共同审理。可以说，古代御史既是监察官又是司法官。(4)审计权。它是指对国家财政预算的执行和决策编制的审核，并稽查财政上的不法行为的权力。唐时，监察御史巡按郡县，即有检查屯田、铸钱等内容；宋朝的转运使司，既

9、是掌管财赋的长官，又是监察官，其职权中有“岁行所部，检察储积，稽考帐籍”。到明清尤其是清朝，凡封建衙门机构的收支账目和会计报告，都要送呈都察院检查。上述所举为古代监察官的主要职权，此外，监察官还有处置权，即允许御史在特殊情况下先行后奏，“随事处置”。如明清御史纠劾文武百官，凡六品以下贪酷显著者就便拿问；此外监察官还有监试权、监军权和调查权。其权力广泛，为世界监察史所罕有。孟德斯鸿在其论法的精神中写道：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的经验，防止滥用权力的办法，就是以权力制约权力”。xi 历史上称汉文帝时代开始的委派丞相下属的历史上称汉文帝时代开始的委派丞相下属的官吏出察的行政监察形

10、式为官吏出察的行政监察形式为“出刺出刺”。所谓。所谓“刺刺”，有，有侦问察探侦问察探的意思；由于这种官员往往的意思；由于这种官员往往为丞相的下属官员为丞相的下属官员“史史”来充任，于是又称为来充任，于是又称为“刺史刺史”。刺史刺史职级职级仅为六百石官，秩位不高，但是出仅为六百石官，秩位不高，但是出刺时却是作为朝廷的正式代表，可以监察二千石刺时却是作为朝廷的正式代表，可以监察二千石的地方官僚和王国相，也可以监督诸王。刺史的的地方官僚和王国相，也可以监督诸王。刺史的职权职权虽重，却不直接处理地方行政事务。由此体虽重，却不直接处理地方行政事务。由此体现了小大相互制约、内外相互协调。现了小大相互制约、

11、内外相互协调。如何评价中国古代的监察制？积极影响：监察体制的逐渐健全，（一定程度防止官员腐败、贪脏枉法，滥用职权等，）适应了专制主义王朝实行有效统治的需要。消极影响：1.未能对皇权作出制约（代表皇帝不代表社会）2.监察官员和监察机构贪脏枉法的情形司空见惯，使得监察系统受到严重破坏。（二）选官制度的历史变化（二）选官制度的历史变化选官制度世官制察举制科举制时间特点选官制度的历史变化选官制度的历史变化选官制度世官制察举制科举制时间先秦时期秦汉至魏晋南北朝隋唐至明清时期特点官位世袭，下层人士一般没有参政的机会由官吏察访合适人才，至魏晋南北朝发展为九品中正制是一种考试选官制度，破除了世家大族垄断官场的

12、局面，为中下层地主知识分了提供了机会世官制，就是官职世袭的制度，官职被限定在世官制，就是官职世袭的制度，官职被限定在范围内。范围内。顾颉刚：顾颉刚：“只见有世官制度，不见有从庶人擢只见有世官制度，不见有从庶人擢任大官的，这是一件确然不疑的事实。任大官的，这是一件确然不疑的事实。”史记平准书史记平准书说，文景时代，天下安定，说，文景时代，天下安定，“为吏者长子孙，居官者以为姓号为吏者长子孙，居官者以为姓号”。表明察举制度已经发展成为一种比较完备的仕进表明察举制度已经发展成为一种比较完备的仕进途径，作为选官制度的主体地位已经得以确立。途径，作为选官制度的主体地位已经得以确立。举荐的标准是：德行和才

13、能举荐的标准是：德行和才能皇帝的烦恼之选官取才 材料一：东汉顺帝六年，河南尹田歆掌握了察举六名孝廉的名额，当权的贵族勋戚争相请托，结果真正名士入选的只有一人，其他五人都是走后门人选的。材料二：邓禹一家，凡公者2人，侯29人，大将军以下13人，中二千石14人，州郡长官48人，其余官职不可胜数。弘农杨氏四世为三公，汝南袁氏则四世五公。材料三：举秀才，不知书。察孝廉，父别居。寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。虽然察举制有机动灵活、节约成本的优点，但是这项制度的缺点更多，通过材料大家谈谈察举制有哪些缺点？缺点：1.容易任人唯亲；2.操纵在世家大族手中；3.难以选拔到真正的人才。问题解析科举制科举制 科举

14、是中国古代读书人的科举是中国古代读书人的所参加的人才选拔考试。所参加的人才选拔考试。它是历代封建王朝通过考它是历代封建王朝通过考试选拔官吏的一种制度。试选拔官吏的一种制度。由于采用分科取士的办法，由于采用分科取士的办法，所以叫做科举。科举制从所以叫做科举。科举制从隋代开始实行，到隋代开始实行，到1905年废除，经历了一千三百年废除，经历了一千三百多年。多年。古代考场重现古代考场重现科举制是考试选官的制度。通过考试择优录取，除了娼、优、隶、皂、罪户子弟外，原则上一切人都可以公开报名考试。隋朝隋朝-中国古代科举制度的起源中国古代科举制度的起源 隋朝统一全国后，把选拔官吏的权力收归中央，用科举制代隋

15、朝统一全国后，把选拔官吏的权力收归中央，用科举制代替九品中正制。替九品中正制。隋炀帝大业三年开设进士科，用考试办法来选取进士。隋炀帝大业三年开设进士科，用考试办法来选取进士。“进进士士”一词本义为可以进受爵禄之义。当时主要考时务策，就一词本义为可以进受爵禄之义。当时主要考时务策，就是有关当时国家政治生活方面的政治论文，叫试策。是有关当时国家政治生活方面的政治论文，叫试策。在当时虽是草创时期，并不形成制度。在当时虽是草创时期，并不形成制度。唐朝唐朝-中国古代科举制度的完备中国古代科举制度的完备 在唐代，考试的科目分常科和制科两类在唐代，考试的科目分常科和制科两类，每年分期举行的称常科，由皇帝下诏

16、临每年分期举行的称常科，由皇帝下诏临时举行的考试称制科。时举行的考试称制科。“三十老明经，五十少进士三十老明经，五十少进士”春风得意马蹄疾，一朝看遍长安花。春风得意马蹄疾，一朝看遍长安花。武则天载初元年二月，女皇亲自武则天载初元年二月，女皇亲自策问贡策问贡人于洛成殿人于洛成殿 雁塔雁塔宋朝宋朝-中国古代科举制度的改革时中国古代科举制度的改革时期期 进士之科，往往皆为将相，皆极通显。进士之科，往往皆为将相，皆极通显。放宽了录取和作用的范围。宋代进士分为三等：一等称进放宽了录取和作用的范围。宋代进士分为三等：一等称进士及等；二等称进士出身；三等赐同进士出身。扩大了录士及等；二等称进士出身；三等赐同

17、进士出身。扩大了录取范围，名额也成倍增加。取范围，名额也成倍增加。开始实行糊名和誉录，并建立防止徇私的新制度开始实行糊名和誉录，并建立防止徇私的新制度 明朝明朝-中国古代科举制度的鼎盛时中国古代科举制度的鼎盛时期期 正式科举考试分为乡试（秋闱正式科举考试分为乡试（秋闱）、会试（礼闱）、会试（礼闱）、殿试）、殿试三级。三级。录取分三甲：一甲三名，赐进士及第，第一名称状元、鼎录取分三甲：一甲三名，赐进士及第，第一名称状元、鼎元，二名榜眼，三名探花。进士榜称甲榜，进士榜用黄纸元，二名榜眼，三名探花。进士榜称甲榜，进士榜用黄纸书写，故叫黄甲，也称金榜，中进士称书写，故叫黄甲，也称金榜，中进士称“金榜题

18、名金榜题名”。“八股盛而八股盛而六经六经微，十八房兴而二十一史废微，十八房兴而二十一史废”。愚以为八股之害，甚于焚书。愚以为八股之害，甚于焚书。清代清代-中国古代科举制度的灭亡中国古代科举制度的灭亡 科举制发展到清代，日趋没落，弊端也越来越多。清代统科举制发展到清代，日趋没落，弊端也越来越多。清代统治者对科场舞弊的处分虽然特别严厉，但由于科举制本身治者对科场舞弊的处分虽然特别严厉，但由于科举制本身的弊病，舞弊越演越烈，科举制终于消亡。的弊病，舞弊越演越烈，科举制终于消亡。1905年废除科举制年废除科举制积极作用：积极作用：破除世家大族垄断官场的情形破除世家大族垄断官场的情形保证保证专制政府行政

19、人员的来源，士人从政，为行政效率的提高创造了专制政府行政人员的来源，士人从政，为行政效率的提高创造了条件。条件。促成了普遍持久的读书风尚，社会重学风气形成。促成了普遍持久的读书风尚，社会重学风气形成。以严格的考试作为选官方式，追求公平公正有一定的合理性。以严格的考试作为选官方式，追求公平公正有一定的合理性。消极影响：消极影响：科举考试内容无非儒学经义，选拔的多是缺乏进取精神和创造意识的科举考试内容无非儒学经义，选拔的多是缺乏进取精神和创造意识的人，实际上是将人才诱骗入最高权力者控制的范围人，实际上是将人才诱骗入最高权力者控制的范围八股取士所带来的脱离实际的学风，对学术文化的发展产生了极为消八股

20、取士所带来的脱离实际的学风，对学术文化的发展产生了极为消极的影响，严重阻碍了科学文化的发展，是导致近代中国自然科学落极的影响，严重阻碍了科学文化的发展，是导致近代中国自然科学落后的重要原因之一；后的重要原因之一；科举产生出一大批善于治国安邦的名臣、名相和雄才大略科举产生出一大批善于治国安邦的名臣、名相和雄才大略的政治家，众多有杰出贡献的思想家、文学家、艺术家、的政治家，众多有杰出贡献的思想家、文学家、艺术家、学者、教育家、外交家等，如唐代的王维、韩愈、柳宗元、学者、教育家、外交家等，如唐代的王维、韩愈、柳宗元、刘禹锡、颜真卿、柳公权、白居易，宋代的欧阳修、王安刘禹锡、颜真卿、柳公权、白居易，宋

21、代的欧阳修、王安石、苏东坡、司马光、朱熹、包拯，明代的张居正、汤显石、苏东坡、司马光、朱熹、包拯，明代的张居正、汤显祖、海瑞、徐光启，清代的纪晓岚、刘墉、郑板桥、林则祖、海瑞、徐光启，清代的纪晓岚、刘墉、郑板桥、林则徐、蔡元培等文化名人都出自状元、进士和举人之中。徐、蔡元培等文化名人都出自状元、进士和举人之中。新疆新疆西藏西藏云南云南东北东北广大广大地区地区台湾台湾 南海南海诸岛诸岛 意义：元朝行省制度意义：元朝行省制度 加强了中央集权统治，巩固了多民族国加强了中央集权统治，巩固了多民族国家的统一；家的统一；行省制是中国古代地方行政制度重大变行省制是中国古代地方行政制度重大变革，是中国省制的开

22、端。革，是中国省制的开端。三、从汉至元中国古代政治制度演变三、从汉至元中国古代政治制度演变特征特征 专制主义中央集权制度不断完善与加强专制主义中央集权制度不断完善与加强 皇权不断加强皇权不断加强，相权不断被分割和削弱；，相权不断被分割和削弱；中央集权不断加强中央集权不断加强：中央对地方的控制不：中央对地方的控制不断强化，地方势力不断削弱。断强化，地方势力不断削弱。好了歌好了歌 人人都说皇帝好，其实皇帝愁死了：人人都说皇帝好，其实皇帝愁死了：朝中有吏管事好，只怕丞相专权了；朝中有吏管事好，只怕丞相专权了；地方有人管理好，只怕尾大掉不了；地方有人管理好，只怕尾大掉不了；大权在握享乐好，若无智慧命也了。大权在握享乐好，若无智慧命也了。