第6课 西方的文官制度课件.ppt

1、1创新设计创新设计讲方法 题型对接提能力 合作探究读教材 自主学习第第6课西方的文官制度课西方的文官制度课课标标导导航航课程标准课程标准课标解读课标解读1.了解中国科举制了解中国科举制与西方近代文官制与西方近代文官制度渊源关系度渊源关系2.知道西方近代文知道西方近代文官制度的特点官制度的特点1.了解西方近代文官制度形成的基本过程，从了解西方近代文官制度形成的基本过程，从“唯物史观唯物史观”角角度认识西方近代文官制度形成的历史背景，尤其是与中国科度认识西方近代文官制度形成的历史背景，尤其是与中国科举制的渊源关系举制的渊源关系2.透过史料分析英国和美国的文官制度，从透过史料分析英国和美国的文官制度

2、，从“史料实证史料实证”角度角度归纳西方近代文官制度的特点及历史意义归纳西方近代文官制度的特点及历史意义2创新设计创新设计讲方法 题型对接提能力 合作探究读教材 自主学习1.中古时期中古时期(1)西欧社会管理：主要依靠教士和西欧社会管理：主要依靠教士和_。随着国王权力的扩大，国王往往挑。随着国王权力的扩大，国王往往挑选自己的亲信处理事务，并赐予他们官职。选自己的亲信处理事务，并赐予他们官职。(2)官员只为国王和权贵服务，类似于仆从。官员只为国王和权贵服务，类似于仆从。西方文官制度出现的背景西方文官制度出现的背景封建领主封建领主3创新设计创新设计讲方法 题型对接提能力 合作探究读教材 自主学习2

3、.近代早期近代早期(1)1718世纪，欧美国家逐渐建立起资本主义制度，但官员的选拔仍存在许多问世纪，欧美国家逐渐建立起资本主义制度，但官员的选拔仍存在许多问题，少数人或集团掌握着官员的任免权。题，少数人或集团掌握着官员的任免权。(2)_和政党政治形成后，出现了所谓的和政党政治形成后，出现了所谓的 。这种瓜分国家。这种瓜分国家权力的做法不但造成腐败泛滥，还严重影响政府工作的连续性和稳定性，降低了行权力的做法不但造成腐败泛滥，还严重影响政府工作的连续性和稳定性，降低了行政效率。政效率。内阁制内阁制“政党分肥制政党分肥制”又叫政党分赃制，指执政党的领导人，把政府公职、又叫政党分赃制，指执政党的领导人

4、，把政府公职、官位大量分配给本党党员的用人制度官位大量分配给本党党员的用人制度4创新设计创新设计讲方法 题型对接提能力 合作探究读教材 自主学习3.工业革命后工业革命后(1)英国等资本主义国家的生产力水平大为提高，国家管理职能急剧扩展：除了维英国等资本主义国家的生产力水平大为提高，国家管理职能急剧扩展：除了维护社会治安、国防、财政和税收等传统事务，还要管理经济、文化和科技等新的护社会治安、国防、财政和税收等传统事务，还要管理经济、文化和科技等新的社会事务。社会事务。(2)随着教育程度的提高，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。随着教育程度的提高，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。5创

5、新设计创新设计讲方法 题型对接提能力 合作探究读教材 自主学习1.西方文官制度的含义：西方文官制度的含义：西方国家的文官一般特指在政府行政部门任职的事务官，他西方国家的文官一般特指在政府行政部门任职的事务官，他们既是维护资产阶级统治的工具，也担负着管理社会公共事务的职能。们既是维护资产阶级统治的工具，也担负着管理社会公共事务的职能。2.英国文官制度的确立过程英国文官制度的确立过程西方文官制度的建立西方文官制度的建立 时间时间目的目的/原因原因内容内容18世纪世纪初初为了防止国王通过任命官为了防止国王通过任命官员干预议会活动员干预议会活动规定除了大臣以外，其他官员不得当选为规定除了大臣以外，其他

6、官员不得当选为_下院议员下院议员6创新设计创新设计讲方法 题型对接提能力 合作探究读教材 自主学习19世世纪初纪初为了保证政府工作不为了保证政府工作不受受_更替更替的影响的影响政府部门开始设立常务次官政府部门开始设立常务次官_，包括大臣和政务次官或政务秘书包括大臣和政务次官或政务秘书，事务官，即文官，包括常务次官直至以下的一般政府工作人员，事务官，即文官，包括常务次官直至以下的一般政府工作人员，负责具体事务，不负责具体事务，不受受_影响影响，可以长期任职，可以长期任职1855年年由于政府机构混乱，官由于政府机构混乱，官员昏庸无能，人们对政员昏庸无能，人们对政府的管理能力强烈不满府的管理能力强烈

7、不满接受关于建立常任文官制度的报告的建议接受关于建立常任文官制度的报告的建议建立不受党派干涉的文官委员会，对被推荐的候选人建立不受党派干涉的文官委员会，对被推荐的候选人进行进行_ 1870年年为了为了进一步进一步完善完善文官制文官制规定多数重要文官职位必须规定多数重要文官职位必须通过通过_考试考试择优录用，文官择优录用，文官委员会有权独立决定文官的基本录用条件委员会有权独立决定文官的基本录用条件政党政党政务官政务官随内阁共进退随内阁共进退 实行内阁集体负责制实行内阁集体负责制党派党派考试考试公开竞争公开竞争7创新设计创新设计讲方法 题型对接提能力 合作探究读教材 自主学习3.西方文官制度的扩展

8、西方文官制度的扩展(1)_年，美国国会通过年，美国国会通过_，建立了，建立了(2)第二次世界大战后，法国、德国和日本等国的文官制度也最终建立起来。第二次世界大战后，法国、德国和日本等国的文官制度也最终建立起来。1883美国文官法美国文官法文官制度文官制度。上层建筑适应了工业化社会的需要上层建筑适应了工业化社会的需要8创新设计创新设计讲方法 题型对接提能力 合作探究读教材 自主学习1.特点特点(1)从文官的选用看：凡是符合相关法律规定的公民，都可以参加文官考试，成绩优从文官的选用看：凡是符合相关法律规定的公民，都可以参加文官考试，成绩优异者得到录用。异者得到录用。(2)从文官的职责来看从文官的职

9、责来看在资产阶级各政党之间严格保持中立，不得公开参与政治活动。在资产阶级各政党之间严格保持中立，不得公开参与政治活动。政府部长等政务官负责制定政策，对政策的正确与否负政府部长等政务官负责制定政策，对政策的正确与否负_，文官必须忠，文官必须忠实执行政策，在政务官的领导下完成自己的本职工作。实执行政策，在政务官的领导下完成自己的本职工作。(3)从文官的晋升及退休来看：文官只要没有严重过错，便可任职到退休。同时，文从文官的晋升及退休来看：文官只要没有严重过错，便可任职到退休。同时，文官根据工作成绩得到晋升或惩罚。官根据工作成绩得到晋升或惩罚。西方文官制度的特点和影响西方文官制度的特点和影响政治责任政

10、治责任9创新设计创新设计讲方法 题型对接提能力 合作探究读教材 自主学习2.影响影响10创新设计创新设计讲方法 题型对接提能力 合作探究读教材 自主学习阅读教材阅读教材想一想想一想1.阅读教材阅读教材P35“思考点思考点”：为什么说工业革命推动了文官制度的建立？：为什么说工业革命推动了文官制度的建立？提示：提示：一方面，工业革命推动了生产力的提高和教育的发展，国民素养显著提高。一方面，工业革命推动了生产力的提高和教育的发展，国民素养显著提高。另一方面，政府管理职能扩大，需要大量的管理人才。另一方面，政府管理职能扩大，需要大量的管理人才。2.阅读教材阅读教材P35“学思之窗学思之窗”：阅读材料，

11、想一想：这份报告的核心思想是什么？：阅读材料，想一想：这份报告的核心思想是什么？提示：提示：通过考试选拔人才，根据工作成绩获得晋升或奖励。通过考试选拔人才，根据工作成绩获得晋升或奖励。3.阅读教材阅读教材P36“史料阅读史料阅读”：美国文官法对公务员做了怎样的规定？：美国文官法对公务员做了怎样的规定？提示：提示：公务员在政治上严格保持中立，不对任何政党承担政治义务，也不得参加政公务员在政治上严格保持中立，不对任何政党承担政治义务，也不得参加政治活动。治活动。11创新设计创新设计讲方法 题型对接提能力 合作探究读教材 自主学习发掘教材发掘教材读一读读一读1.阅读阅读“加菲尔德被刺杀加菲尔德被刺杀

12、”(见教材见教材P34)信息解读：信息解读：美国加菲尔德总统的任期正处于从政党分肥制到文官制的过渡时期，加美国加菲尔德总统的任期正处于从政党分肥制到文官制的过渡时期，加菲尔德在赢得总统提名时，曾经引起与共和党格兰特派的分裂，他在上任半年后被菲尔德在赢得总统提名时，曾经引起与共和党格兰特派的分裂，他在上任半年后被一个谋官未成者暗杀而死。一个谋官未成者暗杀而死。12创新设计创新设计讲方法 题型对接提能力 合作探究读教材 自主学习2.阅读阅读“克里米亚战场上的英军营地克里米亚战场上的英军营地”信息解读：信息解读：克里米亚战争暴露了英国陆军在战争中的问题，英国在没有护理队的情克里米亚战争暴露了英国陆军

13、在战争中的问题，英国在没有护理队的情况下参战，当时陆军地位低下、后勤保障匮乏、军队机构设置不合理、医疗混乱等况下参战，当时陆军地位低下、后勤保障匮乏、军队机构设置不合理、医疗混乱等问题突出，加之天气恶劣、疾病流行，陆军战斗力严重削弱。克里米亚战争推动英问题突出，加之天气恶劣、疾病流行，陆军战斗力严重削弱。克里米亚战争推动英国政府的医疗改革，也推动了英国文官制度的形成。国政府的医疗改革，也推动了英国文官制度的形成。13创新设计创新设计讲方法 题型对接提能力 合作探究读教材 自主学习探究一西方文官制度的渊源和创立探究一西方文官制度的渊源和创立史论史识史论史识1.从从“时空观念时空观念”角度认识西方

14、文官制度的变迁角度认识西方文官制度的变迁从中世纪末期文官阶层出现到近代文官制度形成，西方国家文官阶层发展的历史，从中世纪末期文官阶层出现到近代文官制度形成，西方国家文官阶层发展的历史，一般经历了三个时期，即封建专制君主的一般经历了三个时期，即封建专制君主的“恩赐官职制恩赐官职制”时期，资产阶级权贵的时期，资产阶级权贵的“个人徇私制个人徇私制”时期和资产阶级政党政治的时期和资产阶级政党政治的“政党分赃制政党分赃制”时期。时期。(1)在封建君主统治时期和资产阶级掌权初期，政府文职官员的官职大多是由国家统在封建君主统治时期和资产阶级掌权初期，政府文职官员的官职大多是由国家统治者根据个人印象的好恶而恩

15、赐或凭借私人关系的亲疏授予的。治者根据个人印象的好恶而恩赐或凭借私人关系的亲疏授予的。14创新设计创新设计讲方法 题型对接提能力 合作探究读教材 自主学习(2)进入进入19世纪，随着资产阶级政党轮流执政，世纪，随着资产阶级政党轮流执政，“政党分赃制政党分赃制”应运而生，新上台的应运而生，新上台的执政党把政府官职作为战利品，在本党内部合法地、公开地进行执政党把政府官职作为战利品，在本党内部合法地、公开地进行“肥缺分赃肥缺分赃”，一，一直到近代文官制度的形成。直到近代文官制度的形成。15创新设计创新设计讲方法 题型对接提能力 合作探究读教材 自主学习2.从从“唯物史观唯物史观”角度分析英国近代文官

16、制度确立的原因角度分析英国近代文官制度确立的原因(1)工业革命的完成：工业革命提高了社会生产力和工作效率，对国家管理提出了新工业革命的完成：工业革命提高了社会生产力和工作效率，对国家管理提出了新的要求。近代文官制度的确立，部分满足了新兴工业资产阶级要求国家机器适应和的要求。近代文官制度的确立，部分满足了新兴工业资产阶级要求国家机器适应和保护生产力发展的愿望。保护生产力发展的愿望。(2)政府管理职能扩大：政府机构设置增加，大量文官人员加剧了管理的混乱，改革政府管理职能扩大：政府机构设置增加，大量文官人员加剧了管理的混乱，改革势在必行。势在必行。(3)政党制度的完善：政党制度的完善：1832年议会

17、改革后，英国形成了较为完善的两党制，政党利益年议会改革后，英国形成了较为完善的两党制，政党利益在文官任命中占据了首要地位，因此产生的政党权力之争及腐败急需解决。在文官任命中占据了首要地位，因此产生的政党权力之争及腐败急需解决。(4)可借鉴的经验：可借鉴的经验：19世纪前期印度殖民政府和牛津、剑桥两所大学的改革直接推动世纪前期印度殖民政府和牛津、剑桥两所大学的改革直接推动了英国文官制度的改革。了英国文官制度的改革。16创新设计创新设计讲方法 题型对接提能力 合作探究读教材 自主学习3.从从“历史解释历史解释”角度认识中西方文官制度的历史渊源角度认识中西方文官制度的历史渊源(1)文官制度的产生可以

18、追溯到中国西汉时的官吏任免制度，特别是隋唐时新兴起来文官制度的产生可以追溯到中国西汉时的官吏任免制度，特别是隋唐时新兴起来的科举制度。现代西方国家的文官制度开始于英国。的科举制度。现代西方国家的文官制度开始于英国。(2)近代西方学习古代中国的科举制度依据本国国情制定文官制度，完善发展。现代近代西方学习古代中国的科举制度依据本国国情制定文官制度，完善发展。现代中国又学习西方的文官制度建立了公务员考试制度。中国又学习西方的文官制度建立了公务员考试制度。17创新设计创新设计讲方法 题型对接提能力 合作探究读教材 自主学习史料实证史料实证探究探究英国文官制度确立的背景英国文官制度确立的背景史料史料16

19、88年光荣革命确立了资产阶级统治，为了克服政治上年光荣革命确立了资产阶级统治，为了克服政治上“政党分赃制政党分赃制”带来带来的政治混乱和提高官员行政素质，保证政党轮流执政背景下行政工作的连续性和稳的政治混乱和提高官员行政素质，保证政党轮流执政背景下行政工作的连续性和稳定性，英国实行了文官制度。定性，英国实行了文官制度。1870年，英国政府颁布枢密院令，规定年，英国政府颁布枢密院令，规定“凡未经考试凡未经考试并持有合格证书的一律不得从事任何事务性官职并持有合格证书的一律不得从事任何事务性官职”，标志着以考试任职为核心的英，标志着以考试任职为核心的英国文官制度的正式确立。国文官制度的正式确立。摘自

20、吴湖英国文官考试制度的演变摘自吴湖英国文官考试制度的演变18创新设计创新设计讲方法 题型对接提能力 合作探究读教材 自主学习发现问题：依据史料归纳英国文官制度确立的原因。发现问题：依据史料归纳英国文官制度确立的原因。答案：答案：英国君主立宪制度的确立；英国君主立宪制度的确立；“政党分赃制政党分赃制”带来的弊端；工业革命的发展要带来的弊端；工业革命的发展要求提高官员行政素质；政党政治的成熟和社会发展的需求。求提高官员行政素质；政党政治的成熟和社会发展的需求。19创新设计创新设计讲方法 题型对接提能力 合作探究读教材 自主学习探究探究英国的文官制度改革及意义英国的文官制度改革及意义史料史料1868

21、年上台的格拉斯顿自由党内阁，曾力争用公开竞争的考试制度任用文官。年上台的格拉斯顿自由党内阁，曾力争用公开竞争的考试制度任用文官。1870年年6月，以枢密院名义颁布了关于文官制度改革的命令，规定以公开竞争考试来月，以枢密院名义颁布了关于文官制度改革的命令，规定以公开竞争考试来录用文官录用文官从此建立了公开竞争考试的原则。从此建立了公开竞争考试的原则。摘编自刘宗绪世界近代史摘编自刘宗绪世界近代史发现问题：发现问题：根据史料，指出英国文官制度改革的举措，并指出其社会作用。根据史料，指出英国文官制度改革的举措，并指出其社会作用。答案：答案：举措：采用公开竞争考试录用文官。社会作用：将竞争机制引入了政治

22、领域，举措：采用公开竞争考试录用文官。社会作用：将竞争机制引入了政治领域，促进了代议制民主政治的完善与发展；用考试的办法录用文官，有利于教育的发展，促进了代议制民主政治的完善与发展；用考试的办法录用文官，有利于教育的发展，提高了官员的文化素质，为英国社会的发展奠定了基础；公开竞争选拔，有利于促提高了官员的文化素质，为英国社会的发展奠定了基础；公开竞争选拔，有利于促进社会的公平公正，缓和社会矛盾。进社会的公平公正，缓和社会矛盾。20创新设计创新设计讲方法 题型对接提能力 合作探究读教材 自主学习探究二西方文官制度的特点与意义探究二西方文官制度的特点与意义史论史识史论史识1.从从“历史解释历史解释

23、”角度认识英国文官制度的基本特征角度认识英国文官制度的基本特征贵族色彩浓厚贵族色彩浓厚英国是君主立宪制国家，政府机关中弥漫着贵族化的阶级、身份和地位的观念英国是君主立宪制国家，政府机关中弥漫着贵族化的阶级、身份和地位的观念重视通才教育重视通才教育文官考试注重大学文化课程，提倡非专家化，注重一般教育及学识文官考试注重大学文化课程，提倡非专家化，注重一般教育及学识实行分权管理实行分权管理英国以人事法为依托，以成文惯例法为主体，中央与地方的人事制度不完全相英国以人事法为依托，以成文惯例法为主体，中央与地方的人事制度不完全相同，地方政府各有特色同，地方政府各有特色具有具有稳定稳定的的传统传统文官从进入

24、政府到退休为止，在政府内部流动较少，与外界接触不多，容易滋文官从进入政府到退休为止，在政府内部流动较少，与外界接触不多，容易滋长墨守成规的倾向长墨守成规的倾向21创新设计创新设计讲方法 题型对接提能力 合作探究读教材 自主学习2.从从“唯物史观唯物史观”角度看待西方文官制度的地位和作用角度看待西方文官制度的地位和作用(1)文官制度的建立，确保了政府工作的连续性和稳定性，文官制度已成为西方政文官制度的建立，确保了政府工作的连续性和稳定性，文官制度已成为西方政治的稳定器。治的稳定器。(2)文官系统的相对独立性，构成了一个特殊阶层，充当了文官系统的相对独立性，构成了一个特殊阶层，充当了“从不更换的幕

25、后政从不更换的幕后政府府”。(3)文官制度中的文官制度中的“政治中立政治中立”原则有利于维护统治阶级的整体利益。原则有利于维护统治阶级的整体利益。(4)文官制度的科学化和法制化，保证了文官队伍的优良素质，有利于提高政府的文官制度的科学化和法制化，保证了文官队伍的优良素质，有利于提高政府的行政工作效率，适应了现代社会发展的需要。行政工作效率，适应了现代社会发展的需要。22创新设计创新设计讲方法 题型对接提能力 合作探究读教材 自主学习史料实证史料实证探究英国文官制度的特征探究英国文官制度的特征史料史料诺思科特诺思科特屈维廉报告规定：屈维廉报告规定：(1)文官的遴选实行公开考试制度；文官的遴选实行

26、公开考试制度；(2)文官不能有政治偏向，不能有党派色彩；文官不能有政治偏向，不能有党派色彩；(3)文官的晋升依据工作实绩，而非资历，高级文官从文官内部提拔产生，停止从外文官的晋升依据工作实绩，而非资历，高级文官从文官内部提拔产生，停止从外部任命的做法；部任命的做法；(4)文官的工作和服务实行统一的标准和做法；文官的工作和服务实行统一的标准和做法；(5)文官按工作性质分为智能类和体力类文官按工作性质分为智能类和体力类(即白领和蓝领即白领和蓝领)。摘编自海兴明英国文官制度及其改革摘编自海兴明英国文官制度及其改革23创新设计创新设计讲方法 题型对接提能力 合作探究读教材 自主学习发现问题：根据史料，

27、概括英国文官制度的基本原则的特征。发现问题：根据史料，概括英国文官制度的基本原则的特征。答案：答案：特征：公开考试，择优录用；革除党派色彩；严格业绩考核，公平对待；官特征：公开考试，择优录用；革除党派色彩；严格业绩考核，公平对待；官员分类，科学管理。员分类，科学管理。24创新设计创新设计讲方法 题型对接提能力 合作探究读教材 自主学习【典例【典例1】19世纪中后期英美推行世纪中后期英美推行 改革：文官任用采取公开平等考试、择优改革：文官任用采取公开平等考试、择优录取的办法；实行定期考绩，按照勤惰、政绩大小予以升降、奖惩；禁止文官介入录取的办法；实行定期考绩，按照勤惰、政绩大小予以升降、奖惩；禁

28、止文官介入党派活动，文官不与执政党共进退。这种制度改革党派活动，文官不与执政党共进退。这种制度改革()A.有违有违 的精神的精神B.是是 的结果的结果C.有利于管理有利于管理 D.大大削弱了大大削弱了也称也称“公务员公务员”制度制度文官制度文官制度民主自由选举民主自由选举与材料主旨与材料主旨“考试选举考试选举”不符不符全面学习中国科举制度全面学习中国科举制度无从体现无从体现专业化、科学化专业化、科学化择优录取、定期考绩择优录取、定期考绩执政党的领导能力执政党的领导能力无从体现无从体现25创新设计创新设计讲方法 题型对接提能力 合作探究读教材 自主学习明立意明立意以以19世纪中后期英美推行文官制

29、度改革为切入点，从世纪中后期英美推行文官制度改革为切入点，从“历史解释历史解释”角度考查角度考查西方文官制度的特点。西方文官制度的特点。抓关键抓关键由材料由材料“文官任用采取公开平等考试、择优录取的办法；实行定期考绩，按文官任用采取公开平等考试、择优录取的办法；实行定期考绩，按照勤惰、政绩大小予以升降、奖惩；禁止文官介入党派活动，文官不与执政党共进退照勤惰、政绩大小予以升降、奖惩；禁止文官介入党派活动，文官不与执政党共进退”可以分析管理专业化、科学化。可以分析管理专业化、科学化。排干扰排干扰题干体现的是通过考试选举，不是民主自由选举；近代西方学习古代中国的题干体现的是通过考试选举，不是民主自由

30、选举；近代西方学习古代中国的科举制度依据本国国情制定文官制度，未全面学习中国科举制度。科举制度依据本国国情制定文官制度，未全面学习中国科举制度。C26创新设计创新设计讲方法 题型对接提能力 合作探究读教材 自主学习【典例【典例2】阅读材料，回答问题。阅读材料，回答问题。材料材料英国的文官萌芽于英国的文官萌芽于17世纪资产阶级革命时期。在此期间，政府官吏的录世纪资产阶级革命时期。在此期间，政府官吏的录用方法以封建色彩浓厚的用方法以封建色彩浓厚的“恩赐官职制恩赐官职制”为主。进入为主。进入19世纪，政党政治的兴起世纪，政党政治的兴起带来了文官任免的带来了文官任免的“政党分赃制政党分赃制”英国政府于

31、英国政府于1855年和年和1870年以枢密院名年以枢密院名义两次颁布法令，揭开了文官制度改革的序幕。首先，确立了文官考选制度。义两次颁布法令，揭开了文官制度改革的序幕。首先，确立了文官考选制度。规定由独立于党派政治之外的文官委员会来主持文官考选事宜，采取公开竞争、规定由独立于党派政治之外的文官委员会来主持文官考选事宜，采取公开竞争、择优录用的方式选拔文官；其次，文官作为从事具体的行政管理及法令实施工择优录用的方式选拔文官；其次，文官作为从事具体的行政管理及法令实施工作的人员，不受选举与执政党更迭的影响，只要无过失就不受免职处分，可一作的人员，不受选举与执政党更迭的影响，只要无过失就不受免职处分

32、，可一直工作至退休。文官不得参加政治活动，不得兼任议员或政务官员，不得参加直工作至退休。文官不得参加政治活动，不得兼任议员或政务官员，不得参加27创新设计创新设计讲方法 题型对接提能力 合作探究读教材 自主学习政党和营利性经济活动。并规定高级文官的考试科目分为必考科目和选考科目政党和营利性经济活动。并规定高级文官的考试科目分为必考科目和选考科目两种；必考科目有作文、英语、现代或基础经济、普通科学、辅助文字两种；必考科目有作文、英语、现代或基础经济、普通科学、辅助文字5门；选门；选考科目有文学、历史、哲学、经济、法律、经典、梵语、外文、政治、数学和考科目有文学、历史、哲学、经济、法律、经典、梵语

33、、外文、政治、数学和自然科学自然科学11门，任选门，任选6门。门。摘编自范文超英国文官制度变迁初探摘编自范文超英国文官制度变迁初探(1)根据材料并结合所学知识，说明英国文官制度改革的背景。根据材料并结合所学知识，说明英国文官制度改革的背景。(2)根据材料并结合所学知识，概括根据材料并结合所学知识，概括19世纪中后期英国文官制度的特点。世纪中后期英国文官制度的特点。28创新设计创新设计讲方法 题型对接提能力 合作探究读教材 自主学习第一步审设问第一步审设问定方向定方向审读关键审读关键审读通则审读通则引导词引导词第第(1)问和第问和第(2)问中，问中，“根据材料并结合所学知识根据材料并结合所学知识

34、”说明答案来自材料和教材所学知识说明答案来自材料和教材所学知识提示词提示词第第(1)问，问，说明说明解释清楚；第解释清楚；第(2)问，问，概括概括归纳，总括归纳，总括限制词限制词第第(1)问，时空限定问，时空限定英国，英国，17世纪、世纪、19世纪世纪；内容限定；内容限定改革的背景改革的背景。第。第(2)问，问，时空限定时空限定19世纪中后期世纪中后期；内容限定；内容限定英国文官制度的特点英国文官制度的特点核心词核心词第第(1)问，问，背景背景；第；第(2)问，问，特点特点29创新设计创新设计讲方法 题型对接提能力 合作探究读教材 自主学习第二步读材料第二步读材料提信息提信息第第(1)问，一方

35、面，根据材料问，一方面，根据材料“以封建色彩浓厚的以封建色彩浓厚的恩赐官职制恩赐官职制”“”“文官任免的文官任免的政党分赃政党分赃制制”来回答；另一方面，根据所学知识，从政治、经济、思想等方面进行思考来回答；另一方面，根据所学知识，从政治、经济、思想等方面进行思考第第(2)问，根据材料问，根据材料“采取公开竞争、择优录用的方式采取公开竞争、择优录用的方式”“”“不受选举与执政党更迭的影响，可不受选举与执政党更迭的影响，可一直至一直至退休退休”“”“文官不得参加政治活动，不得兼任议员或政务官员，不得参加政党和营利性文官不得参加政治活动，不得兼任议员或政务官员，不得参加政党和营利性经济活动经济活动

36、”“”“考试科目分为必考科目和选考科目两种考试科目分为必考科目和选考科目两种”来回答来回答30创新设计创新设计讲方法 题型对接提能力 合作探究读教材 自主学习第三步列要点第三步列要点组答案组答案(1)历史因素：中国科举制度的影响；传统文官制度的弊端；滋生贪腐和效率低下历史因素：中国科举制度的影响；传统文官制度的弊端；滋生贪腐和效率低下现实因素：经济上：工业革命，生产力发展，工业资产阶级壮大，政府职能扩大；政治上：现实因素：经济上：工业革命，生产力发展，工业资产阶级壮大，政府职能扩大；政治上：资产阶级代议制民主政治的发展与完善；思想上：民主观念逐渐深入人心资产阶级代议制民主政治的发展与完善；思想上：民主观念逐渐深入人心(2)特点：公开考试、择优录取；文官常任、政治中立；突出通才特点：公开考试、择优录取；文官常任、政治中立；突出通才31本节内容结束