社区服务人才队伍建设课件.pptx

1、社区服务人才队伍建设叶士华叶士华合肥工业大学社会工作系合肥工业大学社会工作系 讲师讲师合肥市春芽残疾人服务社合肥市春芽残疾人服务社 理事理事龙祥社工服务中心龙祥社工服务中心 顾问顾问深圳现代公益组织研究与评估中心深圳现代公益组织研究与评估中心 部长部长合肥市民生社工服务社合肥市民生社工服务社 理事理事分享主体内容服务服务体系体系一服务服务平台平台二服务服务主体主体三第一部分打造多元化的服务体系（三）中国社区建设的难题（三）中国社区建设的难题 社会矛盾叠加、社区治理难度极大；西方发达国家的社区发展从萌芽到现在已经有300年的时间（社区救助、社区发展、社区整合）；参与冷漠症、居委会困境、共同体困境

2、。一、社区建设的工作历程 第一阶段(1986-1995年)：社区服务 第二阶段(1996-1999年)：社区行政管理体制改革 第三阶段(2000年至今)：社区公共产品供给（一）第一阶段 一是开展面向传统民政对象的福利服务一是开展面向传统民政对象的福利服务(供供给公共产品给公共产品)二是通过市场面向居民和驻社区单位开展二是通过市场面向居民和驻社区单位开展便民利民服务便民利民服务(供给私人产品供给私人产品)随着社区建设深入发展,社区管理体制问题逐渐显现并成为社区发展的主要制约因素,于是政府不断进行社区管理体制的探索和改革,社区建设由此进入第二阶段。（二）第二阶段“上海模式上海模式”的两级政府、三级

3、管理的两级政府、三级管理,“沈阳模沈阳模式式”、“江汉模式江汉模式”都强调体制塑造。都强调体制塑造。社区体制变革着重表现为制度空间发生转换,制度基础趋于下移。政府主动推动城市社区管理体制改革,客观上培育了社会的自主意识和自主力量,社区居委会作为群众自治组织的地位与功能真正开始凸显出来,其组织、经费、人员结构都得到强化或改善。（三）第三阶段 围绕社区公共产品供给围绕社区公共产品供给,进行了管理体制改进行了管理体制改革、社会组织再造、供给机制建设、社会革、社会组织再造、供给机制建设、社会公共意识培育等。公共意识培育等。突出了社区社会保障,突出以“星光计划”为载体的社区养老服务、社区最低生活保障服务

4、、预防青少年犯罪及社区矫治、下岗职工再就业、社区文化设施建设、社区救灾救济等内容的社区公共产品供给。二、新时期的“十二五”规划（一）新格局（一）新格局 党委统一领导 基层政府主导 社区组织协助 社会力量参与（二）服务体系（二）服务体系社区服务公共公共服务服务自助自助互助互助商业商业服务服务志愿志愿服务服务 以社区综合服务设施和专业服务机构为依托，面向，开展劳动就业、救助服务、养老服务、医疗卫生、计划生育、文体教育、社区安全、法制宣传、法律援助、人民调解、邮政服务、科普宣传、流动人口服务管理等公共服务项目，确保满足的服务需求。开展社区矫正和安置帮教工作。加强和改进管理和服务。积极开展社区志愿服务

5、活动，发挥社会组织的独特优势。推进，建立健全社区志愿服务注册制度、培训制度和激励机制，不断创新服务形式，提高服务水平（四）（四）中国社区建设的独特命题中国社区建设的独特命题在市场经济陌生人世界构建社会共同体理念、思路、制度、实践理顺三大部门关系、社会重心下移的情况下改善民生、社会分化加剧的形式下落实社会公平正义、在价值观开放多元的时代促进意义共同体形成第二部分筑建立体服务平台一、服务平台与服务体系（一）社区服务需要承载的平台 制度性公共服务：社区管理组织（社区工作站）福利性公共服务：专业服务组织（社区服务站）自助互助服务：居民自组织（居委会）公益慈善服务：居民热心组织 文体、娱乐等生活服务：社

6、区社会组织（二）平台的相互关系（二）平台的相互关系其他类型的平台离不开传统行政力量的指导和监管：既需要行政力量的大力引导，也需要专业力量的介入和支持构建多元参与的服务提供平台，满足多元化的需求社区工作站社区工作站街道街道居委会居委会社会组社会组织织社会组社会组织织社会组社会组织织社会组社会组织织居民居民居民居民居民居民居民居民居民居民居民居民居民居民居民居民居民居民居民（三）重点工作：“收”体现在服务空间、服务内容方面，“放”体现在服务监管和服务引导方面：引入专业服务组织或购买专业服务岗位，“嵌入”社区服务体系，例如购买专业社工，提供站点服务 街道层面向专业服务机构购买社工岗位，建立街道层面的

7、社工服务站 一站1-4名社工不等 社工提供项目化的公共服务内容：扶持和培育除传统文体活动类组织外，符合本社区发展需要的社区社会组织，为居民参与社区服务提供空间和平台通过制度框架搭建，引导社居委回归本质 北京北京朝阳区朝阳区“3531”“3531”模式介绍模式介绍 1、建立区联合会、街道协会、分会 2、规范社区文体协会、社区互助协会、社会经济协会、社会工作者协会和社区服务小行业协会五个方面协会组织 3、扶持发展社会工作者、社区志愿者队伍和专业队伍 4、采取作为联合会一种主要运作方式 深圳坂田“公共空间”1、建立由政府主导的公共孵化空间（街道社工委对口负责）2、培育和孵化本切合本社区需求的社区社会

8、组织 3、政府启动资金带动社会资金，成立社区基金会，保障服务的可持续性 4、将社会组织与社区服务中心对接，孵化一批，送走一批（四）服务内容的划分 着重理清哪些公共服务内容隶属工作站、哪些公共服务内容归属专业服务组织；专业服务组织的双重身份困境：购买者和代言者 困境的突破方式：项目化服务和资源整合视角 从政府角度来说：参照我国现行地区、香港等地的经验，社区服务项目化购买是大趋势！对社会组织来说：提供富有成效的服务项目，是证明该组织具备承接政府服务能力的有效方法。社区服务资金分包，化整为零。社区服务资金分包，化整为零。例如，某社区的老年人居家养老服务项目、禁毒服务项目、临终关怀项目、青少年服务项目

9、等。每个包3-5万不等，由各领域社会组织参与投标。（社会组织社区化）深圳某中心的做法深圳某中心的做法培育志愿者宣传招募宣传招募志愿者成长志愿者成长志愿者队伍管理志愿者队伍管理建设守望站硬件建设硬件建设站点运行及管理站点运行及管理服务社区链接服务资源及信息链接服务资源及信息社区环境维护社区环境维护暖情社区帮扶服务暖情社区帮扶服务“小家大爱小家大爱”我们要打造这样的社区我们要打造这样的社区玫瑰郡守望站玫瑰郡守望站守望站守望站依山郡守望站依山郡守望站老围守望站老围守望站中央悦城中央悦城守望站守望站第三部分建设社区服务人才队伍一、背景 社区服务的社区服务的“十二五十二五”规划：规划：社区服务队伍日益壮

10、大。拓宽来源渠道，促进社区服务人员水平进一步提高。力争每个社区至少配备1名，80%以上的社区党员和30%以上的社区居民参与社区活动，基本形成一支专业素质较高、服务能力较强、社区居民满意的社区服务队伍。启示 社区队伍的发展方向：社区队伍招募方式 社区队伍构成：二、平台与人才队伍（一）行政力量（一）行政力量社区工作站（或居委会）：核心引导者、服务提供者、服务监管者、政府触角：专业化+职业化（二）专业服务力量驻入社区的社会组织，例如社区服务站：服务提供者、意识倡导者和社区资源整合者：职业化+专业化（三）志愿力量：社区社会组织，尤其是慈善公益类社区社会组织：志愿服务提供者、社区公益事务参与者、社区积极

11、分子：专业化三、三大类人才队伍的培养（一）针对第一种平台的队伍建设 1 1、鼓励在编在岗人员专业化、鼓励在编在岗人员专业化 通过鼓励在编在岗人员参与“社会工作资格证”考试的形式，提升在编在岗人员专业化构成比例；2 2、加大对在编在岗人员的培养、加大对在编在岗人员的培养 建立培训基地和培训机制，加大对在编在岗人员的培训，亦可采取学时方式加强管理 3 3、引入专业新生力量加入队伍、引入专业新生力量加入队伍 通过社会化招聘的方式，面向具备专业知识背景人员，尤其是相关专业大学毕业生招募，加大队伍的专业构成比例。（二）针对第二类平台的队伍建设 1 1、通过岗位开发引入专业力量、通过岗位开发引入专业力量

12、可以在街道、社区工作站设立相应社会工作岗位，采取独立购买方式，向专业服务组织购买专业服务力量，即引导其职业化。2 2、通过购买项目引入专业力量、通过购买项目引入专业力量 可以经由各社区根据本社区发展所需，提出服务项目购买需求，由街道统一上报，区民政负责招投标专业服务机构提供社区服务项目 3 3、建立社区服务站或中心、建立社区服务站或中心 由社区或街道建立社区服务站，建立站点式服务中心，引入专业服务力量驻进社区，为居民提供专业服务（三）针对第三类平台队伍建设 1 1、借助第二类平台力量、借助第二类平台力量 将志愿服务与专业服务绑定，即志愿服务是专业服务引入的必要条件。由专业服务力量负责引导、管理

13、、培训志愿者，并设计服务项目等方式来发挥社区的凸凹互补效应。2 2、积极引导社区志愿服务力量组织化、积极引导社区志愿服务力量组织化 通过鼓励各类热心人士构成团体，并引导其登记备案，实现对志愿服务力量组织化管理的方式，提升其服务专业性。四、服务队伍建设的机制（一）针对第一类力量 提高工资薪酬待遇，引导其主动实现专业化的转变，例如通过资格证考试，则加薪 建立双向人员晋升通道。一条行政通道，一条专业成长通道，两道可以合并，也可以分开。通过考核其专业化服务能力来引导其学有所用。包括：直接服务和支持性服务（二）针对第二类力量 通过日常过程监管，或者通过全区范围类第三方评估机构进行评估的方式，实现对全区专

14、业服务力量的监管和引导。尊重专业服务手法、成效，让渡公共服务空间，支持的态度更容易出成效。通过额外建立专项奖励经费，对一定辖区范围内的专业服务力量进行奖励和培训。例如设立专项奖励资金，吸引和留住专业人才；建立奖惩机制，鼓励其优胜劣汰（三）针对第三类力量 包括登记、注册、培训、服务项目，实现志愿队伍真正发挥作用，而非仅用于注册充数 借助第二类力量，加大对志愿服务人员的培训 通过设立年度表彰等形式，鼓励社区热心人士受关注。给热心人士尊严！盘活志愿服务力量的方式就是开发服务项目，让热心有处释放！48南区南区“爱心屯爱心屯”的推广方案的推广方案4950楼长的功能楼长的功能51午餐时间午餐时间第第 52

15、 页页 NPI.ORG.CN谢谢你的谢谢你的聆听聆听l生活中的辛苦阻挠不了我对生活的热爱。23.1.523.1.5Thursday,January 05,2023l人生得意须尽欢，莫使金樽空对月。12:57:4812:57:4812:571/5/2023 12:57:48 PMl做一枚螺丝钉，那里需要那里上。23.1.512:57:4812:57Jan-235-Jan-23l日复一日的努力只为成就美好的明天。12:57:4812:57:4812:57Thursday,January 05,2023l安全放在第一位，防微杜渐。23.1.523.1.512:57:4812:57:48January

16、 5,2023l加强自身建设，增强个人的休养。2023年1月5日下午12时57分23.1.523.1.5l精益求精，追求卓越，因为相信而伟大。2023年1月5日星期四下午12时57分48秒12:57:4823.1.5l让自己更加强大，更加专业，这才能让自己更好。2023年1月下午12时57分23.1.512:57January 5,2023l这些年的努力就为了得到相应的回报。2023年1月5日星期四12时57分48秒12:57:485 January 2023l科学，你是国力的灵魂；同时又是社会发展的标志。下午12时57分48秒下午12时57分12:57:4823.1.5l每天都是美好的一天，新的一天开启。23.1.523.1.512:5712:57:4812:57:48Jan-23l相信命运，让自己成长，慢慢的长大。2023年1月5日星期四12时57分48秒Thursday,January 05,2023l爱情，亲情，友情，让人无法割舍。23.1.52023年1月5日星期四12时57分48秒23.1.5谢谢大家！谢谢大家！